煤层气地面开采现状

1、煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状及发展趋势及发展趋势山西煤矿安全监察局山西煤矿安全监察局 李新锁李新锁l概述概述l煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l煤层气发展趋势煤层气发展趋势l关于安全生产关于安全生产煤层气地面开采现状及发展趋势煤层气地面开采现状及发展趋势概述概述l随着经济迅速发展，社会对优质能源需求迅猛随着经济迅速发展，社会对优质能源需求迅猛增长。因此，寻找和开发新的油气替代资源已增长。因此，寻找和开发新的油气替代资源已经迫在眉睫。经迫在眉睫。20世纪世纪70年代的石油危机，促年代的石油危机，促进了新能源的发展。进了新能源的发展。l 煤层气作为气体能源家族三大成员之一，与煤层气作为

2、气体能源家族三大成员之一，与天然气、天然气水合物的勘探开发一样，日益天然气、天然气水合物的勘探开发一样，日益受到世界各国的重视。煤层气则是最理想、最受到世界各国的重视。煤层气则是最理想、最现实的化石能接替资源。现实的化石能接替资源。概述概述l煤层气，是指赋存在煤层中以甲烷为主要成煤层气，是指赋存在煤层中以甲烷为主要成分、以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离分、以吸附在煤基质颗粒表面为主、部分游离于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是于煤孔隙中或溶解于煤层水中的烃类气体，是煤的伴生矿产资源，属非常规天然气，是近一煤的伴生矿产资源，属非常规天然气，是近一二十年在国际上崛起的洁净、优质能源和化工二

3、十年在国际上崛起的洁净、优质能源和化工原料。原料。 概述概述l俗称俗称“瓦斯瓦斯”的煤层气通常令人闻之色变。但的煤层气通常令人闻之色变。但作为一种重要的清洁能源，作为一种重要的清洁能源，煤层气煤层气好比好比“天使天使与魔鬼与魔鬼”的结合体。在中国大力调整能源结构的结合体。在中国大力调整能源结构的当下，煤层气的发展前景早已被业内所一致的当下，煤层气的发展前景早已被业内所一致看好。看好。 概述概述l据国际能源机构估计，全球陆上煤据国际能源机构估计，全球陆上煤田田2000米以上的煤层气资源量约为米以上的煤层气资源量约为260万亿立方米，约为常规天然气万亿立方米，约为常规天然气探明储量的探明储量的2倍

4、多。倍多。概述概述l我国煤层气资源量位居世界第三，我国煤层气资源量位居世界第三，埋藏埋藏2000米以上的煤层气总资源量米以上的煤层气总资源量36.81万亿立方米，其中可采储量为万亿立方米，其中可采储量为10.87万亿立方米。万亿立方米。概述概述 全世界煤层气总资源量约全世界煤层气总资源量约 91-260 91-260万亿立方米。万亿立方米。 中国位居前三位。中国位居前三位。0 02020404060608080100100120120俄罗斯俄罗斯加拿大加拿大中国中国美国美国澳大利亚澳大利亚德国德国波兰波兰英国英国煤层气资源量( 万亿 m 3 )煤层气资源量( 万亿 m 3 )17-1136-7

5、631.411-198-14332单位：万亿立方米单位：万亿立方米概述概述l山西是全国煤层气资源最为富集的地区，全省山西是全国煤层气资源最为富集的地区，全省含气总面积含气总面积39011平方公里，平方公里，2000米以上的资米以上的资源储量超过源储量超过10万亿立方米，占全国的三分之万亿立方米，占全国的三分之一。具有分布集中、埋层浅，可采性好，甲烷一。具有分布集中、埋层浅，可采性好，甲烷含量高（大于含量高（大于95%）的特点。山西六大煤田中，）的特点。山西六大煤田中，以沁水煤田和河东煤田为最大，其储量占全国以沁水煤田和河东煤田为最大，其储量占全国的的30.8%，占全省的，占全省的93.2%，是

6、煤层气开发的，是煤层气开发的两大重点区域。两大重点区域。概述：概述：煤层气产业的形成煤层气产业的形成概述：概述：煤层气产业的形成煤层气产业的形成l美国是世界上煤层气商业化开发最成功美国是世界上煤层气商业化开发最成功的国家，从的国家，从1983年到年到1995年的年的12年间，年间，煤层气年产量从煤层气年产量从1.7亿立方米猛增至亿立方米猛增至250亿立方米，亿立方米，2005年煤层气产量达到年煤层气产量达到500亿立方米。预计亿立方米。预计2020年至年至2030年前后，年前后，燃气在世界能源结构中的比重将赶上和燃气在世界能源结构中的比重将赶上和超过煤炭和石油。超过煤炭和石油。 概述：概述：煤

7、层气产业的形成煤层气产业的形成。概述：概述：煤层气开发原则煤层气开发原则。煤层气地面开采现状及发展趋势煤层气地面开采现状及发展趋势煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l我国煤层气开采的起步：我国煤层气开采的起步： 二十世纪九十年代，随着美国煤层气地面开发技术的二十世纪九十年代，随着美国煤层气地面开发技术的传入，我国传入，我国工作逐步出现热潮，工作逐步出现热潮，先后在众多地区进行不同目的的煤层气地面开发试验。先后在众多地区进行不同目的的煤层气地面开发试验。煤层气勘探开发领域开始倡导所谓的煤层气勘探开发领域开始倡导所谓的“”的商业理念。的商业理念。 随着山西沁水

8、盆地晋城地区的煤层气开发取得商业性随着山西沁水盆地晋城地区的煤层气开发取得商业性突破和煤矿瓦斯灾害越来越严重，煤层气开发与煤炭突破和煤矿瓦斯灾害越来越严重，煤层气开发与煤炭开采的关系愈来愈被关注。国家发改委提出了开采的关系愈来愈被关注。国家发改委提出了的煤层气开发的的煤层气开发的“”新理念。新理念。煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l我国煤层气开采的起步：我国煤层气开采的起步： 我国煤层气我国煤层气产业化产业化起步于起步于“十一五十一五”，国家出台了许多支持、鼓励煤层气发展国家出台了许多支持、鼓励煤层气发展的产业政策，为煤层气产业健康、快速的产业政策，为煤层气产业健康、快速发展奠定了政策基础

9、，期间商业化程度发展奠定了政策基础，期间商业化程度及产业规模显著提高。及产业规模显著提高。煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状序号时间政策基本内容12006年6月国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见提出煤层气抽采利用项目享受有关鼓励和扶持政策，坚持采气采煤一体化。22006年6月煤层气开发利用“十一五”规划提出煤层气产量、新探明储量目标32006年10月财政部、海关总署、国家税务总局关于煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的规定进口国内不能生产的直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，免征进口关税和进口环节增值税。42007年4月财政部关于煤层气（瓦斯）开发利

10、用补贴的实施意见明确国家按照0.2元立方米对煤层气开采企业进行补贴。52007年4月国土资源部关于加强煤炭和煤层气资源综合勘探开采管理的通知支持、鼓励采矿权人参与煤层气开发，加快坚决矿权、气权重叠问题等。62007年5月国家发改委关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作的实施意见在当地2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加每千瓦时0.25元补贴。72007年10月关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知吸引国外技术，推出与外国企业开展煤层气合作开采的试点。82007年11月财政部、国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知对煤层气抽采企业的增值税实行先征后退，允许加速折旧，对地面抽采煤

11、层气暂不征收资源税等。92008年4月煤层气（煤矿瓦斯）排放标准（暂行）（GB21522-2008）提出煤层气、高浓度煤矿瓦斯禁止排放要求。102011年8月财政部、海关总署、国家税务总局关于“十二五”期间煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的通知国内煤层气开发单位，经申请可针对进口开发物资免征进口关税和进口环节增值税。112011年煤层气开发利用“十二五”规划提出产量、新探明储量目标为300亿立方米和1万亿立方米。122013年3月国家能源局关于煤层气产业政策明确了我国煤层气产业发展目标、市场准入条件、勘探开发布局、技术装备研发、资源协调开发、安全节能环保等内容。132013年9月国务院办

12、公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见强化了财政资金、税收、价格和发电上网等政策支持。国家出台了一系列鼓励、支持政策国家出台了一系列鼓励、支持政策煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l开采现状：开采现状：l按照按照“十一五十一五”规划，规划，2010年全国煤层气总产量将达年全国煤层气总产量将达到到100亿立方米，其中地面及井下抽采各为亿立方米，其中地面及井下抽采各为50亿立方亿立方米，新探明储量达到米，新探明储量达到3000亿立方米。然而，由于种种亿立方米。然而，由于种种原因，原因，2010年底的实际数与规划相比差距较大。但是，年底的实际数与规划相比差距较大。但是，从从“十一五十一

13、五” 后期到后期到“十二五十二五”以来，煤层气产业发以来，煤层气产业发展速度明星加快，展速度明星加快，2009年到年到2013年，我国地面煤层年，我国地面煤层气产量以每年气产量以每年5亿立方米左右的速度增长，亿立方米左右的速度增长，2013年达年达到到30亿立方米以上。亿立方米以上。煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l开采现状：开采现状：l山西省是全国最大的煤层气富集区和开发基地，山西省是全国最大的煤层气富集区和开发基地，2000米以浅的煤层气资源总量约为米以浅的煤层气资源总量约为10.39万亿立方米，占万亿立方米，占全国的三分之一，主要赋存于沁水、河东、西山、霍全国的三分之一，主要赋存于沁

14、水、河东、西山、霍西、宁武等煤田。其中，沁水煤田煤层气资源量为西、宁武等煤田。其中，沁水煤田煤层气资源量为6.85万亿立方米，河东煤田煤层气资源量为万亿立方米，河东煤田煤层气资源量为2.84万亿万亿立方米，共占到全省煤层气资源量的立方米，共占到全省煤层气资源量的93.4%。山西。山西煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l开采现状：开采现状：l经过对全省煤层气抽采企业的排查摸底，截至经过对全省煤层气抽采企业的排查摸底，截至到目前全省煤层气抽采企业共到目前全省煤层气抽采企业共29家，其中已家，其中已取得国土资源部颁发的采矿许可证的企业取得国土资源部颁发的采矿许可证的企业5家家 ，取得国土资源部颁发

15、的探矿权证的企业取得国土资源部颁发的探矿权证的企业7家家 ，没有取得任何证件的煤层气抽采企业共没有取得任何证件的煤层气抽采企业共8家家 ；与取得采矿许可证的企业进行合作开采的煤层与取得采矿许可证的企业进行合作开采的煤层气企业气企业5家家 ，与取得探矿权证的企业进行合作，与取得探矿权证的企业进行合作勘探的煤层气企业勘探的煤层气企业4家家 。煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l开采现状：开采现状： 截止截止2013年底，年底， 全省累计钻井数共全省累计钻井数共11990口；口； 累计投运井数共累计投运井数共7895口；口； 已建成一级加压站共已建成一级加压站共54座座 ； 2013年煤层气产量在

16、年煤层气产量在25亿立方米以上。亿立方米以上。煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状l煤层气的利用：煤层气的利用： 煤层气的热值为通用煤的煤层气的热值为通用煤的25倍，倍，1立方米的立方米的纯煤层气相当于纯煤层气相当于1.13千克汽油、千克汽油、1.21千克标准千克标准煤，热值与天然气相当，可与天然气混输混用，煤，热值与天然气相当，可与天然气混输混用，且燃烧后几乎不产生废气，目前在终端用于十且燃烧后几乎不产生废气，目前在终端用于十分广泛，需求较为旺盛。分广泛，需求较为旺盛。 具体来讲，煤层气目前主要用途有：发电、具体来讲，煤层气目前主要用途有：发电、工业应用、民用等。工业应用、民用等。煤层气压缩

17、：煤层气压缩： CNGCNG煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气的利用：煤层气的利用：煤层气液化：煤层气液化： LNGLNG煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气的利用：煤层气的利用：煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状瓦斯发电：瓦斯发电： 寺河瓦斯电厂装机容量达寺河瓦斯电厂装机容量达120120兆瓦兆瓦。煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气的利用：煤层气的利用：煤层气民用和清洁能源汽车：煤层气民用和清洁能源汽车：煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气的利用：煤层气的利用：煤层气地面开采现状l煤层气开采安全监察与监管：煤层气开采安全监察与监管： 2006年，山西省安全生产监

18、督管理局向国家安全生产监督管理总年，山西省安全生产监督管理局向国家安全生产监督管理总局局提交了关于对煤矿瓦斯（煤层气）安全监管有关问题的请关于对煤矿瓦斯（煤层气）安全监管有关问题的请示示（晋安监管一字（晋安监管一字2006233号），国家总局以安监总厅管一号），国家总局以安监总厅管一函函2006289号予以答复：号予以答复：煤矿企业的煤层气（煤矿瓦斯）抽采系统，不再另行申请非煤矿煤矿企业的煤层气（煤矿瓦斯）抽采系统，不再另行申请非煤矿矿山企业安全生产许可证，其安全监管工作由地方煤矿安全监管矿山企业安全生产许可证，其安全监管工作由地方煤矿安全监管部门负责。部门负责。 非煤矿企业开采煤层气（煤矿瓦

19、斯）且不进行煤炭开采活动的，非煤矿企业开采煤层气（煤矿瓦斯）且不进行煤炭开采活动的，属于天然气开采范畴，应当依照属于天然气开采范畴，应当依照非煤矿矿山企业安全生产许可非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法证实施办法（原国家安全生产监督管理局令第（原国家安全生产监督管理局令第9号）的规定，号）的规定，向各级安全生产监督管理部门申请领取非煤矿矿山企业安全生产向各级安全生产监督管理部门申请领取非煤矿矿山企业安全生产许可证，其安全监管工作由安全生产监督管理部门负责。许可证，其安全监管工作由安全生产监督管理部门负责。 煤层气地面开采现状 煤层气开采安全监察与监管：煤层气开采安全监察与监管： 2010年，国

20、家总局下发了年，国家总局下发了国家安全监管总局办公厅国家安全监管总局办公厅关于明确煤层气抽采企业安全监管监察职能的通知关于明确煤层气抽采企业安全监管监察职能的通知（安监总厅（安监总厅201022号），明确了：号），明确了： 各地煤矿安全监管部门负责煤层气抽采企业的安全监各地煤矿安全监管部门负责煤层气抽采企业的安全监管工作；各级煤矿安全监察机构负责煤层气抽采企业管工作；各级煤矿安全监察机构负责煤层气抽采企业的安全监察工作。的安全监察工作。 煤层气抽采企业依法申请领取煤矿企业安全生产许可煤层气抽采企业依法申请领取煤矿企业安全生产许可证，不再申请领取非煤矿山企业安全生产许可证。煤证，不再申请领取非煤

21、矿山企业安全生产许可证。煤层气抽采企业建设项目安全设施设计审查和竣工验收层气抽采企业建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，由煤矿安全监察机构负责。工作，由煤矿安全监察机构负责。煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气地面开采现状煤层气开采安全监察与监管：煤层气开采安全监察与监管：煤层气地面开采现状及发展趋势煤层气地面开采现状及发展趋势煤层气发展趋势煤层气发展趋势l发展环境：能源战略转变（六大转变）：发展环境：能源战略转变（六大转变）：1、从偏重保障供给为主，向科学调控能源生产和消费总量转变；、从偏重保障供给为主，向科学调控能源生产和消费总量转变；2、从严重依赖煤炭资源，向绿色、多元、低碳化

22、能源发展转变；、从严重依赖煤炭资源，向绿色、多元、低碳化能源发展转变；3、从过度依赖国内能源供应，向立足国内和加强国际合作转变；、从过度依赖国内能源供应，向立足国内和加强国际合作转变；4、从生态环境保护滞后于能源发展，向生态环境保护和能源协调、从生态环境保护滞后于能源发展，向生态环境保护和能源协调发展转变；发展转变；5、从资源依赖型的发展模式，向科技创新驱动型的发展模式转变；、从资源依赖型的发展模式，向科技创新驱动型的发展模式转变；6、从各能源品种独立发展，向多种能源互补与系统的融合协调转、从各能源品种独立发展，向多种能源互补与系统的融合协调转变。变。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l根据有关机构

23、估算：根据有关机构估算： 20202030年前后，煤层气在年前后，煤层气在世界能源结构中的占比有望超过世界能源结构中的占比有望超过煤炭和石油。煤炭和石油。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l发展环境：能源发展环境：能源“十二五十二五”期间的重点任务：期间的重点任务： 采取有效措施加大节能力度，提高传统采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的能源清洁利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构

24、优化调整；源的转化利用，大力推进能源结构优化调整；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。设，促进能源资源优化配置。煤层气发展趋势煤层气发展趋势煤层气煤层气(煤矿瓦斯煤矿瓦斯)开发利用开发利用“十二五十二五”规划规划提出的发展目标，包括煤矿安全生产目标提出的发展目标，包括煤矿安全生产目标(煤煤矿瓦斯事故起数和死亡人数两个大幅下降矿瓦斯事故起数和死亡人数两个大幅下降)，产业发展目标产业发展目标(新增探明地质储量、地面抽采新增探明地质储量、地面抽采利用和井下抽采利用五个大幅上升利用和井下抽采利用五个大幅上升)两部分。两部分。煤层气发

25、展趋势煤层气发展趋势 安全生产目标，实现煤矿瓦斯事故起数安全生产目标，实现煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比和死亡人数比2010年下降年下降40%以上。以上。 这个目标，是在综合考虑经济社会和煤这个目标，是在综合考虑经济社会和煤炭安全生产发展现状和趋势、煤炭产能和布局炭安全生产发展现状和趋势、煤炭产能和布局变化及技术进步的基础上提出来的，并与安全变化及技术进步的基础上提出来的，并与安全生产生产“十二五十二五”规划作了充分的衔接。规划作了充分的衔接。煤层气发展趋势煤层气发展趋势 产业发展目标，煤层气产业发展目标，煤层气(煤矿瓦斯煤矿瓦斯)产量产量 300 亿立亿立方米，方米， 其中，地面开发其中，地面

26、开发160亿立方米，基本全部利亿立方米，基本全部利用；煤矿井下抽采用；煤矿井下抽采140亿立方米，利用率亿立方米，利用率60%以上。以上。 规划规划提出的煤层气勘探和开发利用目标是以提出的煤层气勘探和开发利用目标是以每个区块为基础，综合分析资源赋存条件、勘探开发每个区块为基础，综合分析资源赋存条件、勘探开发基础、技术发展趋势及其适应性、企业投资能力等情基础、技术发展趋势及其适应性、企业投资能力等情况提出的；煤矿瓦斯抽采利用目标是以煤矿区为单位，况提出的；煤矿瓦斯抽采利用目标是以煤矿区为单位，在规模化抽采矿区实施方案的基础上形成的，提出目在规模化抽采矿区实施方案的基础上形成的，提出目标的基础扎实

27、可靠。标的基础扎实可靠。煤层气发展趋势煤层气发展趋势 规划规划明确提出了以沁水盆地南部和鄂尔多斯明确提出了以沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘两大基地建设为中心的煤层气地面开发路线盆地东缘两大基地建设为中心的煤层气地面开发路线图。图。 在在“十一五十一五”沁水盆地南部产业化基地建设和鄂沁水盆地南部产业化基地建设和鄂尔多斯东缘重点开发的基础上，尔多斯东缘重点开发的基础上，“十二五十二五”期间重点期间重点开发沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘，建成煤层气产业开发沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘，建成煤层气产业化基地，配套和完善基础设施，实现已有产区稳产增化基地，配套和完善基础设施，实现已有产区稳产增产，新建产区增储

28、达产扩能，实现煤层气产量的快速产，新建产区增储达产扩能，实现煤层气产量的快速增长。增长。煤层气发展趋势煤层气发展趋势 沁水盆地产业化基地建设：沁水盆地产业化基地建设：“十二五十二五”期间，建成寺河、潘河、成庄、潘庄、赵庄等期间，建成寺河、潘河、成庄、潘庄、赵庄等开发项目，加建设快大宁、郑庄、柿庄南等项开发项目，加建设快大宁、郑庄、柿庄南等项目，新建马必、寿阳、和顺等项目。到目，新建马必、寿阳、和顺等项目。到2015年，形成产能年，形成产能130亿立方米，产量亿立方米，产量104亿立方亿立方米。米。煤层气发展趋势煤层气发展趋势 鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地建鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地建

29、设：设：“十二五十二五”期间，建成柳林、韩城期间，建成柳林、韩城-合阳合阳等项目，加快建设三交、大宁等项目，加快建设三交、大宁-吉县、韩城吉县、韩城-宜宜川、保德川、保德-河曲等项目，新建临兴、延川南等河曲等项目，新建临兴、延川南等项目。到项目。到2015年，形成产能年，形成产能57亿立方米，产亿立方米，产量量50亿立方米。亿立方米。煤层气发展趋势煤层气发展趋势煤层气发展趋势煤层气发展趋势l全面实施全面实施“气化山西气化山西”战略：战略： “气化山西气化山西”战略是山西省委书记袁纯清战略是山西省委书记袁纯清2010年年7月在全省领导干部大会上提出的。月在全省领导干部大会上提出的。 煤层气、天然

30、气、焦炉煤气、煤制天然气简称煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气简称“四气四气”。建设。建设“气化山西气化山西”，就是充分利用山西丰，就是充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，加快清洁能源，加快“四气四气”产业一体化发展，形成全新产业一体化发展，形成全新的能源结构，满足人民群众的生产生活所需，实现能的能源结构，满足人民群众的生产生活所需，实现能源的高效利用和低碳发展。源的高效利用和低碳发展。 煤层气发展趋势煤层气发展趋势l全面实施全面实施“气化山西气化山西”战略：战略： “气化山西气化山西”既是产业工程、造福于民既是

31、产业工程、造福于民的生态工程，也是涉及广大群众的惠民工程，的生态工程，也是涉及广大群众的惠民工程，更是山西实现转型发展的一条重要途径和现实更是山西实现转型发展的一条重要途径和现实选择。选择。 进一步加速煤层气资源开发，实现为进一步加速煤层气资源开发，实现为“气化山西气化山西”提供气源保障的目标。提供气源保障的目标。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l山西省山西省“煤层气二十条煤层气二十条 ”： 为了加快促进煤层气产业的发展，山西为了加快促进煤层气产业的发展，山西省政府出台了省政府出台了关于加快推进煤层气产业发展关于加快推进煤层气产业发展的若干意见的若干意见(简称简称“煤层气煤层气20条条”)。这是一

32、。这是一项助力山西省经济转型项助力山西省经济转型跨越发展跨越发展的重大决策，的重大决策，将为山西省经济发展增添新的动力和活力。将为山西省经济发展增添新的动力和活力。 煤层气发展趋势煤层气发展趋势l山西省山西省“煤层气二十条煤层气二十条 ”： 进一步明确了山西省加快推进煤层气产业发展的进一步明确了山西省加快推进煤层气产业发展的总体目标和目标任务，对煤层气上、中、下游产业发总体目标和目标任务，对煤层气上、中、下游产业发展提出了具体政策措施。总体要求是：以资源型经济展提出了具体政策措施。总体要求是：以资源型经济转型转型综合综合配套改革试验区建设为统领，以配套改革试验区建设为统领，以“气化山西气化山西

33、”目标为导向，以实现转型跨越发展为动力，以安全发目标为导向，以实现转型跨越发展为动力，以安全发展为保障，按照展为保障，按照“政府引导、市场运作、有序竞争、政府引导、市场运作、有序竞争、强化监督强化监督”的原则，着力健全和完善体制机制，创优的原则，着力健全和完善体制机制，创优发展环境，全力推进煤层气产业健康、安全、高效、发展环境，全力推进煤层气产业健康、安全、高效、可持续发展，把煤层气产业打造成为山西省资源型经可持续发展，把煤层气产业打造成为山西省资源型经济转型重要的战略性新兴产业。济转型重要的战略性新兴产业。 煤层气发展趋势煤层气发展趋势l山西省山西省“煤层气二十条煤层气二十条 ”： 目标任务

34、：到目标任务：到“十二五十二五”末，山西省地面煤层气末，山西省地面煤层气总产能总产能195亿立方米、煤矿瓦斯抽采量亿立方米、煤矿瓦斯抽采量52亿立方米，亿立方米，全省管线总里程突破全省管线总里程突破1万公里，管网实现四个全覆盖，万公里，管网实现四个全覆盖，即，即，119个县个县(市、区市、区)全覆盖、重点工业用户全覆盖、全覆盖、重点工业用户全覆盖、重点旅游区全覆盖、重点镇全覆盖，气化人口两千万。重点旅游区全覆盖、重点镇全覆盖，气化人口两千万。到到2020年，地面煤层气总产能力争达到年，地面煤层气总产能力争达到400亿立方米，亿立方米，全省管线总里程突破全省管线总里程突破1.5万公里，气化人口基

35、本实现全万公里，气化人口基本实现全覆盖。覆盖。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l山西省山西省“煤层气二十条煤层气二十条 ”： 着力打造着力打造“11265”煤层气产业开发布局，煤层气产业开发布局，即：组建一个具有国际水平的煤层气综合研发即：组建一个具有国际水平的煤层气综合研发机构；设立一个煤层气矿权改革试点区；建设机构；设立一个煤层气矿权改革试点区；建设太原、晋城两个煤层气装备制造业基地；形成太原、晋城两个煤层气装备制造业基地；形成六大煤层气勘探开发基地：河曲六大煤层气勘探开发基地：河曲-保德、临县保德、临县-兴县、永和兴县、永和-大宁大宁-吉县、沁南、沁北、三交吉县、沁南、沁北、三交-柳柳林；构

36、建五大瓦斯抽采利用园区：晋城矿区、林；构建五大瓦斯抽采利用园区：晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区。阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l山西省山西省“煤层气二十条煤层气二十条 ”： 在完善在完善“三纵十一横三纵十一横”管网布局的基础上，结合管网布局的基础上，结合全省城镇规划布局，大力构建全省城镇规划布局，大力构建“一核一圈多环一核一圈多环”管网管网格局，即：围绕太原榆次同城化，建设大太原外环管格局，即：围绕太原榆次同城化，建设大太原外环管网（一核）；以网（一核）；以“东纵东纵”、“西纵西纵”管线为基础，以管线为基础，以长治长治-临汾、保德临汾、保

37、德-原平两横管线为连接，构建省级气原平两横管线为连接，构建省级气源调配大环网（一圈）；在全省源调配大环网（一圈）；在全省11个设区市建设环城个设区市建设环城输（储）气管网（多环），形成覆盖全省的大燃气网。输（储）气管网（多环），形成覆盖全省的大燃气网。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l山西省山西省“煤层气二十条煤层气二十条 ”： 加快下游市场利用步伐，重点实施改造加快下游市场利用步伐，重点实施改造各县（市、区）城市燃气工程，加快建设各县（市、区）城市燃气工程，加快建设1000座加气站，大力推进太原、大同、长治、座加气站，大力推进太原、大同、长治、临汾、吕梁等应急调峰设施群建设，加快在建临汾、吕梁等

38、应急调峰设施群建设，加快在建燃气电厂建设，积极推进新建燃气电厂的前期燃气电厂建设，积极推进新建燃气电厂的前期工作。工作。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l煤层气的应用：根据煤层气的应用：根据煤层气产业政策煤层气产业政策，煤层气优，煤层气优先用于居民用气、公共服务设施、工业燃料、汽车燃先用于居民用气、公共服务设施、工业燃料、汽车燃料等。料等。 l工业应用：煤层气可用作工业、汽车燃料，以替代汽工业应用：煤层气可用作工业、汽车燃料，以替代汽油，还能用来生产碳黑、合成甲醇等化工产品，具有油，还能用来生产碳黑、合成甲醇等化工产品，具有投资小、成本低、环保等特点。有研究预测到投资小、成本低、环保等特点。有研究

39、预测到2015年年和和2020年，煤层气工业燃气需求总量将分别达到年，煤层气工业燃气需求总量将分别达到672亿和亿和800亿立方米。亿立方米。l民用：我国煤层气民用量占煤层气总利用量的民用：我国煤层气民用量占煤层气总利用量的70%左左右，市场前景广阔。右，市场前景广阔。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l煤层气发展原则：煤层气发展原则：1、坚持政策扶持与市场引导相结合。按照、坚持政策扶持与市场引导相结合。按照“政政策引导、市场运作、多元投资、强化监督策引导、市场运作、多元投资、强化监督”的的原则，在上中下游多个环节实现多元投资、公原则，在上中下游多个环节实现多元投资、公平竞争的产业格局。平竞争的产业

40、格局。2、坚持资源开发与综合利用相结合。坚持煤层、坚持资源开发与综合利用相结合。坚持煤层气上中下游统筹规划、整体布局、分步实施的气上中下游统筹规划、整体布局、分步实施的原则，促进煤层气产业协调、健康、有序发展。原则，促进煤层气产业协调、健康、有序发展。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l煤层气发展原则：煤层气发展原则：3、坚持地面开发与井下抽采相结合。依靠科技进步，、坚持地面开发与井下抽采相结合。依靠科技进步，大力研发和应用煤层气地面开发与井下抽采新技术，大力研发和应用煤层气地面开发与井下抽采新技术，探索煤层气资源开发新模式，全面实施地面开发和井探索煤层气资源开发新模式，全面实施地面开发和井下抽采及

41、煤矿瓦斯综合治理体系，实现煤炭工业与煤下抽采及煤矿瓦斯综合治理体系，实现煤炭工业与煤层气产业协调发展。层气产业协调发展。4、坚持适度竞争与有序发展相结合。加快推进煤层气、坚持适度竞争与有序发展相结合。加快推进煤层气加工、输送、现代加工、输送、现代LNG/CNG汽运物流建设，建立适汽运物流建设，建立适度竞争与有序发展相结合的产业发展机制。度竞争与有序发展相结合的产业发展机制。煤层气发展趋势煤层气发展趋势l煤层气发展原则：煤层气发展原则：5、坚持安全环保与资源利用相结合。坚持安全、坚持安全环保与资源利用相结合。坚持安全高效、可持续发展原则，提高地面开发的煤层高效、可持续发展原则，提高地面开发的煤层

42、气及井下抽采的中低浓度煤层气气及井下抽采的中低浓度煤层气(瓦斯瓦斯)的利用的利用率，节能减排，加快和谐社会建设。率，节能减排，加快和谐社会建设。煤层气地面开采现状及发展趋势煤层气地面开采现状及发展趋势关于安全生产关于安全生产关于安全生产关于安全生产 人命关天，发展决不人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越这必须作为一条不可逾越的红线。的红线。 要始终把人命生命安要始终把人命生命安全放在首位，以对党和人全放在首位，以对党和人命高度负责的精神，完善命高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生理、严格监管，

43、把安全生产责任制落到实处，切实产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故防范重特大安全生产事故的发生。的发生。关于安全生产关于安全生产人命关天，安人命关天，安全生产这根弦任何全生产这根弦任何时候都要绷紧。要时候都要绷紧。要严格执行安全生产严格执行安全生产法律法规，全面落法律法规，全面落实安全生产责任制，实安全生产责任制，坚决遏制重特大安坚决遏制重特大安全事故发生。全事故发生。关于安全生产关于安全生产煤层气产业政策煤层气产业政策 第二十二条规定：第二十二条规定： 坚持坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”方方针，煤层气企业应落实安全生产责任制，建立针，煤层气企业应落实

44、安全生产责任制，建立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全管理制度和员，建立健全安全管理制度和 操作规程，保操作规程，保障安全生产投入。煤层气建设项目安全设施应障安全生产投入。煤层气建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。用。 关于安全生产关于安全生产始终把人民生命安全放在首位，是落实科学发展始终把人民生命安全放在首位，是落实科学发展观、实现中国梦的必然要求。科学发展观的核心是以观、实现中国梦的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本首先要尊重、珍惜和保证人的生命人为本

45、。以人为本首先要尊重、珍惜和保证人的生命安全。中国梦归根结底是人民的梦，发展的根本目的安全。中国梦归根结底是人民的梦，发展的根本目的在于让人民过上更加幸福美好的生活。发展是硬道理，在于让人民过上更加幸福美好的生活。发展是硬道理，但不要安全、不顾百姓死活的发展没道理。发展不能但不要安全、不顾百姓死活的发展没道理。发展不能以牺牲人的生命为代价，这是必须牢牢坚守的红线。以牺牲人的生命为代价，这是必须牢牢坚守的红线。我们必须坚持生命至上、安全发展，为实现中国梦创我们必须坚持生命至上、安全发展，为实现中国梦创造稳定良好的安全生产环境。造稳定良好的安全生产环境。关于安全生产关于安全生产煤层气产业安全隐患多

46、：煤层气产业安全隐患多： 煤层气勘探开发工程安全隐患较多，主要表现为：为了获煤层气勘探开发工程安全隐患较多，主要表现为：为了获取利润，施工企业会将工程分包给其他资质低的施工单位，造成取利润，施工企业会将工程分包给其他资质低的施工单位，造成实际施工者缺少必要的资质；有些工程监理人员缺少职业素质或实际施工者缺少必要的资质；有些工程监理人员缺少职业素质或缺乏应有的现场监理经验；有些企业为减少成本，购进质量低劣缺乏应有的现场监理经验；有些企业为减少成本，购进质量低劣工程材料等，从而造成一定的安全生产隐患。工程材料等，从而造成一定的安全生产隐患。 安全培训不规范，制约安全生产。为了获取更高的经济利益，安

47、全培训不规范，制约安全生产。为了获取更高的经济利益，施工单位通常忽略对工人进行安全培训，直接让工人上岗作业；施工单位通常忽略对工人进行安全培训，直接让工人上岗作业；有些企业为了应付施工安全检查，对安全培训搞形式走过场；也有些企业为了应付施工安全检查，对安全培训搞形式走过场；也有些企业没有针对工程实际需要进行安全培训，使得工人缺少安有些企业没有针对工程实际需要进行安全培训，使得工人缺少安全意识和安全施工知识，造成施工安全隐患。全意识和安全施工知识，造成施工安全隐患。关于安全生产关于安全生产加强煤层气开采安全生产工作，必须落实企加强煤层气开采安全生产工作，必须落实企业主体责任：业主体责任： 1、高

48、度重视，认真做好安全生产许可工作、高度重视，认真做好安全生产许可工作 安全生产许可不是目的，只是手段；安全生产许可不是目的，只是手段； 目的是强化企业安全生产基础工作；目的是强化企业安全生产基础工作； 许可不能代替安全生产日常工作和现场管理。许可不能代替安全生产日常工作和现场管理。关于安全生产关于安全生产 加强煤层气开采安全生产工作，必须落实企加强煤层气开采安全生产工作，必须落实企业主体责任：业主体责任： 2、企业的安全生产工作：、企业的安全生产工作： 要抓关键环节要抓关键环节比如主要设备、仪器、比如主要设备、仪器、仪表的定期检仪表的定期检 修、检测检验等；修、检测检验等；要抓关键岗位要抓关键岗位比如设备操作工、检修比如设备操作工、检修工等特殊工种等；工等特殊工种等； 要抓关键人物要抓关键人物比如管理人员、工段比如管理人员、工段长、安全员等长、安全员等 关于安全生产关于安全生产 加强煤层气开采安全生产工作，必须落实企加强煤层气开采安全生产工作，必须落实企业主体责任：业主体责任： 3、深化安全生产隐患的排查治理，要做