宁波镇海区--企业安全管理培训

1、企业安全管理培训企业安全管理培训主主 讲：镇海社区学院讲：镇海社区学院 徐立宏徐立宏地地 址：镇海胜利路址：镇海胜利路177号号 （工人文化宫三楼工人文化宫三楼）电电 话：话：86299911 81604108主 题企业企业- 应切实履行安全生产的应切实履行安全生产的 主体责任主体责任安全安全安安 全全-是你发生意外或者事故风险越来越接是你发生意外或者事故风险越来越接近于零。虽然绝对的零事故是不存在的，但我近于零。虽然绝对的零事故是不存在的，但我们可以努力让它们可以努力让它更接近于零更接近于零。企企 业业- 1、生产过程中存在风险。（不应回避）、生产过程中存在风险。（不应回避） 2、识别风险、

2、评价风险。（管理干部）、识别风险、评价风险。（管理干部） 3、加强管理、预防风险。（一线员工）、加强管理、预防风险。（一线员工）目目 标：标： 保障生产、经营活动中的保障生产、经营活动中的 人身安全和财产安全人身安全和财产安全。 （安全生产）（安全生产）安全生产的重要意义是国民经济和社会发展的前提与保障是国民经济和社会发展的前提与保障是企业得以生存和发展的先决条件是企业得以生存和发展的先决条件是人类社会永恒的主题是人类社会永恒的主题 安全生产不仅仅是个安全生产不仅仅是个经济经济问题，而问题，而是一个是一个社会社会问题、问题、政治政治问题。是保证社问题。是保证社会安定、经济建设健康发展的重要环节

3、会安定、经济建设健康发展的重要环节。2005年全省各类伤亡事故情况20052005年年1-121-12月份全省共发生各类事故月份全省共发生各类事故5392853928起、死亡起、死亡82478247人、受伤人、受伤4850948509人、直接经济损失人、直接经济损失3.963.96亿元。亿元。 （平均每小时（平均每小时6 6起、死亡起、死亡1 1人）人）工矿企业事故工矿企业事故 783783起、死亡起、死亡824824人人 （宁波（宁波9696、106106人）人）道路交通事故道路交通事故 4326643266起、死亡起、死亡68816881人（宁波人（宁波60876087、938938人人)

4、 )水上交通事故水上交通事故 4242起、死亡起、死亡4747人人火灾事故火灾事故 92629262起、死亡起、死亡112112人人 （宁波（宁波20432043、9 9人）人）渔船水上交通事故渔船水上交通事故 254254起、死亡起、死亡128128人人渔船捕捞作业事故渔船捕捞作业事故 135135起、死亡起、死亡119119人人 （宁波（宁波4747、3434人）人）铁路路外伤亡事故铁路路外伤亡事故 186186起、死亡起、死亡136136人人2006年1-5月全省各类伤亡事故情况20062006年年1-51-5月份全省共发生各类事故月份全省共发生各类事故1905419054起、死亡起、死

5、亡30653065人、人、直接经济损失直接经济损失12020.412020.4万元。万元。工矿企业事故工矿企业事故 251251起、死亡起、死亡269269人人 （宁波（宁波4646、4949人）人）道路交通事故道路交通事故 1511915119起、死亡起、死亡26372637人（宁波人（宁波23312331、371371人）人）水上交通事故水上交通事故 1515起、死亡起、死亡1313人人火灾事故火灾事故 35283528起、死亡起、死亡4242人人 （宁波（宁波596596、2 2人）人）渔船水上交通事故渔船水上交通事故 5050起、死亡起、死亡1919人人渔船捕捞作业事故渔船捕捞作业事故

6、 4141起、死亡起、死亡4646人人 （宁波（宁波1414、5 5人）人）铁路路外伤亡事故铁路路外伤亡事故 4141起、死亡起、死亡3333人人胡锦涛总书记(06年3月27日中共中央政治局第30次集体学习)安全生产关系人民群众生命财产安全安全生产关系人民群众生命财产安全安全生产关系改革发展稳定的大局安全生产关系改革发展稳定的大局人的生命是最宝贵的人的生命是最宝贵的我们的发展我们的发展- 不能以牺牲精神文明为代价不能以牺牲精神文明为代价, , 不能以牺牲生态环境为代价不能以牺牲生态环境为代价, , 更不能以牺牲人的生命为代价更不能以牺牲人的生命为代价。温家宝总理（06年1月23日全国安全生产工

7、作会议）安全生产责任重于泰山安全生产责任重于泰山坚持安全第一、预防为主、综合治理坚持安全第一、预防为主、综合治理坚持标本兼治、重在治本坚持标本兼治、重在治本依法实行强制性全员安全培训制度依法实行强制性全员安全培训制度关于安全培训的有关规定安全生产法安全生产法第二十条生产经营单位的第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员必须具备必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位

8、的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。产知识和管理能力考核合格后方可任职。第二十一条生产经营单位应当对第二十一条生产经营单位应当对从业人员从业人员进行安全生产教育和培训，进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产教育和培训合格的从业

9、人员，不得上岗作业。第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新第二十二条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十三条生产经营单位的第二十三条生产经营单位的特种作业人员特种作业人员必须按照国家有关规定经必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。业。 关于安全培训的有关规定

10、生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第3号号 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定经经2005年年12月月28日国家安全生产监督管理总日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年年3月月1日起施行。日起施行。 局长局长 李毅中李毅中 二二00六年一月十七日六年一月十七日生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第第3 3条：条：生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作。 第第4条条：生产经营单位应当进行安

11、全培训的从业人员包括生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员业人员。（对象）。（对象）第第25条条：生产经营单位安排从业人员人员进行安全培训生产经营单位安排从业人员人员进行安全培训其间，应当支付工资和必要的费用。（经费保障）其间，应当支付工资和必要的费用。（经费保障）第第29条、条、30条条： （罚则）处（罚则）处2万元以下罚款万元以下罚款未将安全培训工作列入本单位工作计划并保证所需资金。未将安全培训工作列入本单位工作计划并保证所需资金。未建立健全从业人员安全培训档案。未建立健全从业人员安全培训

12、档案。生产经营单位特种作业人员无证上岗作业的。生产经营单位特种作业人员无证上岗作业的。五同时原则五同时原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。 我国安全生产的历史发展我国安全生产的历史发展 （一）我国安全生产的三个时期和（一）我国安全生产的三个时期和1978年以来经历年以来经历的三个发展阶段的三个发展阶段1、安全生产方针和管理体制初创时期安全生产方针和管理体制初创时期 （19491965）1949年年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出月召开的第一次全国煤矿

13、工作会议提出“煤矿煤矿生产，安全第一生产，安全第一”。 1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“安全安全第一第一”方针和方针和“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则的原则。1954年新中年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。为国家的基本政策确定下来。 “大跃进大跃进”时期片面追求高经济指标，导致事故上升。时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958-1961年期间，工矿企业年平均事故死亡比年期间，工矿企业年平均事故死亡比“一五一五”时期增长了近时期增

14、长了近4倍。倍。 1963年国务院颁布了年国务院颁布了关于加强企业生产中安全工作的关于加强企业生产中安全工作的几项规定几项规定，恢复重建安全生产秩序，事故明显下降。，恢复重建安全生产秩序，事故明显下降。 我国安全生产的历史发展我国安全生产的历史发展2、受受“文革文革”冲击时期（冲击时期（19661977） 安全生产和劳动保护被抨击为安全生产和劳动保护被抨击为“资资产阶级活命哲学产阶级活命哲学”，规章制度被视为，规章制度被视为“管、管、卡、压卡、压”，企业管理受到严重冲击，导致，企业管理受到严重冲击，导致事故频发。这一阶段政府和企业安全管理事故频发。这一阶段政府和企业安全管理一度失控，一度失控，

15、1971-1973年工矿企业年平均年工矿企业年平均事故死亡事故死亡16119人，较人，较1962-1967年增长年增长2.7倍倍。 我国安全生产的历史发展我国安全生产的历史发展 3、恢复和创新发展时期（恢复和创新发展时期（1978年至今）年至今） 一是一是恢复和整顿提高阶段恢复和整顿提高阶段（1978-1991）。成立了全国）。成立了全国安全生产委员会。安全生产委员会。 二是二是适应建立社会主义市场经济体制阶段适应建立社会主义市场经济体制阶段（1992-2002）。1993年国务院决定实行年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监企业负责、行业管理、国家监察、群众监督察、群众监督”的安全生产

16、管理体制。的安全生产管理体制。2002年年11月出台月出台了了安全生产法安全生产法，安全生产开始纳入比较健全的法制轨，安全生产开始纳入比较健全的法制轨道。道。 三是三是创新发展阶段创新发展阶段（2003年以来）年以来）党的十六大以来，以党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观统领经济社会胡锦涛同志为总书记的党中央以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展全局，坚持“以人为本以人为本”，在法制、体制、机制和投，在法制、体制、机制和投入等方面采取一系列措施加强安全生产工作。入等方面采取一系列措施加强安全生产工作。 我国安全生产的现状我国安全生产的现状一是一是“严格不起来，落实不下去

17、严格不起来，落实不下去”的问题仍然突的问题仍然突出。出。 政策措施多停留在口头上、文件中和会议上；政策措施多停留在口头上、文件中和会议上；受利益的驱动受利益的驱动 ，认为效益风险大于安全风险认为效益风险大于安全风险 ；监管不到位，政出多门、职能交叉。监管不到位，政出多门、职能交叉。二是基础薄弱制约安全生产二是基础薄弱制约安全生产 。 安全生产设施设备落后；安全生产设施设备落后； 设备陈旧老化甚至超期服役设备陈旧老化甚至超期服役 ； 安全技术标准和规范滞后安全技术标准和规范滞后 ； 从业人员安全素质不能适应需要从业人员安全素质不能适应需要 。安全生产法安全生产法 安全生产法安全生产法是我国安全生

18、产工作的是我国安全生产工作的基本法，是安全生产的重要保障。基本法，是安全生产的重要保障。 2002年年6月月29日，九届全国人大常委会日，九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，第二十八次会议审议通过，2002年年6月月29日江泽民签署第七十号主席令予以公布，日江泽民签署第七十号主席令予以公布，自自2002年年11月月1日起实行。日起实行。 全文共七章九十七条。全文共七章九十七条。安全生产法安全生产法的立法特点的立法特点1、强制性规范多、强制性规范多2、禁止性规范多、禁止性规范多3、义务性、权利性规定多、义务性、权利性规定多4、明确规定有关责任，对责任有确定性、明确规定有关责任，对责任有确定

19、性5、体现处罚严明的规定多、体现处罚严明的规定多安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容第一章：总则第一章：总则立法目的立法目的：防止和减少生产安全事故：防止和减少生产安全事故宗旨宗旨：保障人民群众生命和财产安全：保障人民群众生命和财产安全适用范围适用范围：在我国境内从事生产经营活动的单位：在我国境内从事生产经营活动的单位 的安全生产。（包括个体工商户）的安全生产。（包括个体工商户）安全方针安全方针：安全第一、预防为主、综合治理：安全第一、预防为主、综合治理安全职责安全职责：安全生产工作的主体是生产经营单位。：安全生产工作的主体是生产经营单位。主要负责人主要负责人对本单位的安全生产工作对本单位

20、的安全生产工作全面负责全面负责。安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容第二章：生产经营单位的安全生产保障第二章：生产经营单位的安全生产保障主要负责人的安全生产责任主要负责人的安全生产责任生产经营单位的安全投入生产经营单位的安全投入生产经营单位安全生产管理机构生产经营单位安全生产管理机构从业人员安全培训以及有关人员资质认证从业人员安全培训以及有关人员资质认证新、改、扩建工程项目安全设施的新、改、扩建工程项目安全设施的“三同时三同时”生产设备的安全管理生产设备的安全管理生产经营场外与员工宿所的要求生产经营场外与员工宿所的要求承包租赁中的安全管理承包租赁中的安全管理工伤保险工伤保险工伤保险条例(法

21、规选编法规选编P131、负责人读本、负责人读本P73)一、概念一、概念 -是国家通过是国家通过立法手段立法手段保证实施的，对在保证实施的，对在工工作过程中作过程中遭受人身伤害（包括事故伤残和职业遭受人身伤害（包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡）的职工或遗属病以及因这两种情况造成死亡）的职工或遗属提供补偿的一种提供补偿的一种社会福利制度社会福利制度。2003年年5月公布（国务院令月公布（国务院令375号），号），2004年年1月月1日起施行。日起施行。二、补偿的内容二、补偿的内容 伤残职工的医疗救治、经济补偿、职业康复训伤残职工的医疗救治、经济补偿、职业康复训练和对工伤死亡者遗属的经济

22、补贴等。练和对工伤死亡者遗属的经济补贴等。三、三、工伤保险的基本原则工伤保险的基本原则强制实施、无责任赔偿、个人不缴费原则强制实施、无责任赔偿、个人不缴费原则因工伤害待遇一次性处理参考因工伤害待遇一次性处理参考伤伤医疗费用医疗费用：医疗费、住院费医疗费、住院费100% 用人单位按实支付用人单位按实支付辅助医疗费辅助医疗费100% 国产普通型价格按本人年龄和使用寿命国产普通型价格按本人年龄和使用寿命一般一般35年年/付付 用人单位支付用人单位支付 住院伙食补助费住院伙食补助费 因工出差伙食补助标准的因工出差伙食补助标准的70%外地就医交通食宿费外地就医交通食宿费 用人单位按出差标准支付用人单位按

23、出差标准支付生活护理费生活护理费（按进食、翻身、大小便、洗嗽、自我移动）（按进食、翻身、大小便、洗嗽、自我移动）一级：生活完全不能自理一级：生活完全不能自理 社平工资的社平工资的50%支付支付二级：生活大部分不能自理二级：生活大部分不能自理 社平工资的社平工资的40%支付支付三级：生活部分不能自理三级：生活部分不能自理 社平工资的社平工资的30%支付支付2004年社平1767元 2005年1898元因工伤害一次性处理参考因工伤害一次性处理参考工伤待遇工伤待遇 一次性伤残补助金一次性伤残补助金 一次性赔偿金一次性赔偿金 合合 计计完完 全全丧丧 失失劳劳 动动力力 一级一级24个月个月 4241

24、618年年381744424160二级二级22个月个月 3888117年年360536399417三级三级20个月个月 3534716年年339328374675四级四级18个月个月 3181215年年318120349932大 部大 部分 丧分 丧失 劳失 劳动 别动 别力力五级五级16个月个月 2827714年年29691232518960月月106040134317六级六级14个月个月 2474312年年25449627923950月月88367113110因工伤害一次性处理参考因工伤害一次性处理参考工伤待遇工伤待遇 一次性伤残补助金一次性伤残补助金 一次性赔偿金一次性赔偿金 合合 计计

25、部 分部 分丧 失丧 失劳 动劳 动别别 力力七级七级12个月个月2120820个月个月35347 56555八级八级10个月个月1767314个月个月24743 42416九级九级8个月个月141398个月个月14139 28278十级十级6个月个月106044个月个月706917673因工伤害待遇一次性处理参考因工伤害待遇一次性处理参考亡亡抢救费用：抢救费用：100%按实际支付按实际支付丧葬补助金：丧葬补助金：6个月一次性发给（个月一次性发给（10604）供养亲属抚恤金供养亲属抚恤金： （假设（假设15年、年、318120） 配偶配偶40%、其他、其他30% 最高不超过最高不超过100%一次性工亡补助金：一次性工亡补助金：60个月个月合计：合计：10604+318120+106040=434764安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容第三章：从业人员的权利和义务第三章：从业人员的权利和义务权利权利-# 劳动安全和健康权劳动安全和健康权# 知情、建议权知情、建议权# 批评、检举、拒绝违章权批评、检举、拒绝违章权# 紧急避险权紧急避险权# 安全教育权安全教育权