建设工程目标控制培训讲义

1、 第四章建设工程目标控制第四章建设工程目标控制第一节第一节 目标控制的基本概念目标控制的基本概念【内容提要内容提要】 第四章第四章 建设工程目标控制建设工程目标控制第二节第二节 工程建设质量管理和质量保证体系工程建设质量管理和质量保证体系第三节第三节 工程建设质量控制工程建设质量控制第四节第四节 工程建设投资控制工程建设投资控制第五节第五节 工程建设进度控制工程建设进度控制第一节第一节 目标控制的基本概念目标控制的基本概念一、工程建设监理的目标系统一、工程建设监理的目标系统二、控制流程及其基本环节二、控制流程及其基本环节三、控制类型三、控制类型四、工程建设监理目标控制的措施四、工程建设监理目标

2、控制的措施【内容提要内容提要】 如何控制？如何控制？控制什么？控制什么？有哪些有哪些控制措施？控制措施？第四章第四章 建设工程目标控制建设工程目标控制“三控三控”：投资、进度、质量等目标控制：投资、进度、质量等目标控制“两管两管”：合同管理、信息管理：合同管理、信息管理“一协调一协调”：参：参建各方建各方的关系协调，的关系协调，如业主、监理、承如业主、监理、承包商之间，包商之间，以及以及与工程建设有关的外部与工程建设有关的外部单位和环境单位和环境之间之间的的各种关系的协调。各种关系的协调。 “四控、三管、一协调四控、三管、一协调”一、工程建设监理的目标系统一、工程建设监理的目标系统安全目标控制

3、安全目标控制文档管理或风险管理文档管理或风险管理1. 1. 工程建设监理的工作内容工程建设监理的工作内容核心工作核心工作 实践证明，投资、进度与质量三大目标之间存在着实践证明，投资、进度与质量三大目标之间存在着既对立又统一的辩证关系既对立又统一的辩证关系，它们之间既相互影响又相互，它们之间既相互影响又相互制约，是一个完整的目标系统。在这一目标体系中，任制约，是一个完整的目标系统。在这一目标体系中，任何一项发生变化都势必引起另外两项的变化，并受到另何一项发生变化都势必引起另外两项的变化，并受到另外两项的制约。外两项的制约。 一、工程建设监理的目标系统一、工程建设监理的目标系统2.2.工程建设监理

4、的三大目标之间的关系工程建设监理的三大目标之间的关系1 1）三大目标之间的对立关系）三大目标之间的对立关系-1-1 一般来说，如果对一般来说，如果对功能和质量要求较高功能和质量要求较高，就需要，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要投入较多的资投入较多的资金金；同时，还需要精工细作和严格管理，不仅需增加人；同时，还需要精工细作和严格管理，不仅需增加人力的投入力的投入(人工费相应增加人工费相应增加)，而且需要，而且需要较长的建设时间较长的建设时间。 质量好质量好 工期短工期短 质量好质量好 投资少投资少2.2.工程建设监理的三大目标之间的关系工程建设监理的

5、三大目标之间的关系 如果要如果要加快进度加快进度，缩短工期缩短工期，则需要加班加点或适，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，这将直接导致施工效益的下降，当增加施工机械和人力，这将直接导致施工效益的下降，单位产品的费用上升，从而使整个工程的单位产品的费用上升，从而使整个工程的总投资增加总投资增加。u 工期短工期短 投资少投资少1 1）三大目标之间的对立关系）三大目标之间的对立关系-2-22.2.工程建设监理的三大目标之间的关系工程建设监理的三大目标之间的关系 如果要如果要降低投资降低投资，就需要考虑，就需要考虑降低功能和质量要降低功能和质量要求求，采用较差或普通的工程设备和建筑材料；同时，采

6、用较差或普通的工程设备和建筑材料；同时，只能按只能按费用最低的原则费用最低的原则安排安排进度计划进度计划，使得整个工程，使得整个工程需要的建设需要的建设时间就较长时间就较长。u 投资少投资少 质量好质量好 u 投资少投资少 工期短工期短 1 1）三大目标之间的对立关系）三大目标之间的对立关系-3-32.2.工程建设监理的三大目标之间的关系工程建设监理的三大目标之间的关系2 2）三大目标之间的统一关系）三大目标之间的统一关系-1-1 如果如果加快进度加快进度、缩短工期，缩短工期，虽然需要虽然需要增加增加一定的一定的投投资资，但是可以使得项目产品提前投入使用，从而，但是可以使得项目产品提前投入使用

7、，从而提早提早发发挥投资效益，还能在一定程度上减少利息支出，使得全挥投资效益，还能在一定程度上减少利息支出，使得全寿命周期费用的减少。寿命周期费用的减少。u 工期短工期短 投资少投资少2.2.工程建设监理的三大目标之间的关系工程建设监理的三大目标之间的关系 如果如果提高功能提高功能和和质量要求质量要求，虽然需要，虽然需要增加增加一次性一次性投资投资，但是可能，但是可能降低降低工程投入使用后的工程投入使用后的运行费用运行费用和和维维修费用修费用，从全寿命费用分析的角度看则是，从全寿命费用分析的角度看则是节约投资节约投资的。的。u 质量好质量好 投资少投资少 2 2）三大目标之间的统一关系）三大目

8、标之间的统一关系-2-22.2.工程建设监理的三大目标之间的关系工程建设监理的三大目标之间的关系 如果在工程实施过程中对如果在工程实施过程中对工程质量工程质量进行进行严格控制严格控制，可以可以减少减少质量质量事故事故的发生和的发生和返工的机会返工的机会，将会，将会节省节省大量大量时间和精力时间和精力，进而可以从整体上加快工程进度。，进而可以从整体上加快工程进度。u 质量好质量好 进度快进度快2 2）三大目标之间的统一关系）三大目标之间的统一关系-3-32.2.工程建设监理的三大目标之间的关系工程建设监理的三大目标之间的关系 经以上分析表明，工程项目三大目标之间存在着经以上分析表明，工程项目三大

9、目标之间存在着既既对立又统一对立又统一的辩证关系。因此，不能奢望投资、进度、的辩证关系。因此，不能奢望投资、进度、质量三大目标质量三大目标同时同时达到达到“最优最优”；在确定建设工程目标；在确定建设工程目标时，不能将投资、进度、质量三大目标时，不能将投资、进度、质量三大目标割裂开来割裂开来，分别，分别孤立地分析和论证；更不能片面强调某一目标而孤立地分析和论证；更不能片面强调某一目标而忽略忽略其其对其他两个目标的不利影响。对其他两个目标的不利影响。 所以，监理工程师在进行目标控制过程中必须将投资、所以，监理工程师在进行目标控制过程中必须将投资、进度、质量三大目标作为进度、质量三大目标作为一个系统

10、一个系统统筹考虑，反复协调统筹考虑，反复协调和平衡，应该和平衡，应该“力求力求”实现实现整个目标系统的整个目标系统的“最优最优”。 由三大目标组成的目标系统及关系可用由三大目标组成的目标系统及关系可用下图下图来总结。来总结。3 3）结论）结论2.2.工程建设监理的三大目标之间的关系工程建设监理的三大目标之间的关系目标之间的目标之间的对立统一对立统一相互统一的方面相互统一的方面互为矛盾的方面互为矛盾的方面投资目标、进度目标和质量目标的关系投资目标、进度目标和质量目标的关系加快进度加快进度 提高投资效益提高投资效益 加快进度加快进度 增加投资增加投资质量控制严质量控制严 加速进加速进度度加快进度加

11、快进度 影响质量影响质量质量控制严质量控制严提高投资效益提高投资效益增加投资增加投资 提高质提高质量量合同合同投资投资进度进度质量质量 控制控制通常是指管理人员按照通常是指管理人员按照计划标准计划标准衡量所取得的衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划目标和计划得以实现的管得以实现的管理活动。理活动。 在工程领域，对工程建设项目的实施过程进行在工程领域，对工程建设项目的实施过程进行有效有效的控制的控制，使其顺利达到，使其顺利达到计划规定计划规定的投资、进度和质量等的投资、进度和质量等目标，这是监理工程师的目标，这是监理工程师的中心任务中心任务。 因此，监理工程

12、师必须掌握有关因此，监理工程师必须掌握有关目标控制目标控制的基本思的基本思想、理论和方法。想、理论和方法。【控制的概念控制的概念】二、控制流程及其基本环节二、控制流程及其基本环节1. 控制流程控制流程收集收集实际实际状况状况工程工程状态状态报告报告实际状况与计划目实际状况与计划目标比较标比较正常正常偏离偏离纠正纠正措施措施按工程计划实施按工程计划实施工程实施活动工程实施活动投入投入输出输出改变投入改变投入修改修改计划计划二、控制流程及其基本环节二、控制流程及其基本环节*定期进行定期进行*有限循环有限循环资源资源信息信息工程产品工程产品、信息、信息2. 控制流程的基本环节控制流程的基本环节投入投

13、入转换转换反馈反馈对比对比纠正纠正二、控制流程及其基本环节二、控制流程及其基本环节三、控制类型三、控制类型1. 控制类型的划分控制类型的划分2. 主动控制主动控制3. 被动控制被动控制4. 主动控制与被动控制的关系主动控制与被动控制的关系 1. 1. 控制类型的划分控制类型的划分事前控制事前控制按照控制措施作用按照控制措施作用于控制对象的时间于控制对象的时间事中控制事中控制事后控制事后控制按照控制信按照控制信息的来源息的来源前馈控制前馈控制反馈控制反馈控制开环控制开环控制闭环控制闭环控制按照控制过程是按照控制过程是否形成闭合回路否形成闭合回路按照控制措施按照控制措施制定的出发点制定的出发点主动

14、控制主动控制被动控制被动控制1. 1. 控制类型的划分控制类型的划分2. 2. 主动控制主动控制 所谓所谓主动控制主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各种预防性措施，以使计划目标得以实现。和采取各种预防性措施，以使计划目标得以实现。 主动控制是一种主动控制是一种事前控制事前控制、前馈控制前馈控制、开环控制开环控制，是一，是一种面对未来的控制。种面对未来的控制。 输入输入工程实施工程实施输出输出调查调查研究研究预测预测偏差偏差风险风险分析分析预防预防措施措施3.3.被动控制被动控制被动控制被动控制是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生是从计划的

15、实际输出中发现偏差，通过对产生偏差的原因进行分析，研究制订纠偏措施，并通过措施的执偏差的原因进行分析，研究制订纠偏措施，并通过措施的执行使偏差得到纠正，使得工程实施恢复到原来的状态，或者行使偏差得到纠正，使得工程实施恢复到原来的状态，或者减少偏差的严重程度。减少偏差的严重程度。被动控制是一种被动控制是一种事中控制和事后控制事中控制和事后控制、反馈控制、闭环控制，反馈控制、闭环控制，也是一种面对现实的控制。也是一种面对现实的控制。预防和纠预防和纠偏措施偏措施发现发现偏差偏差分析分析原因原因输入输入输出输出工程实施工程实施4.4.主动控制与被动控制的关系主动控制与被动控制的关系监理工程师监理工程师

16、应将主动控制与被动控制相结合，对工程项目应将主动控制与被动控制相结合，对工程项目目标进行有效地控制，以确保项目计划取得成功。目标进行有效地控制，以确保项目计划取得成功。输入输入工程实施工程实施输出输出调查调查研究研究预测预测偏差偏差风险风险分析分析预防预防措施措施预防和纠预防和纠偏措施偏措施发现发现偏差偏差分析分析原因原因1. 组织措施组织措施2. 技术措施技术措施3. 经济措施经济措施4. 合同措施合同措施四、工程建设监理目标控制的措施四、工程建设监理目标控制的措施四、工程建设监理目标控制的措施四、工程建设监理目标控制的措施1. 组织措施组织措施 组织措施组织措施是指采取建立合理的组织机构的

17、手段达到是指采取建立合理的组织机构的手段达到目标控制目的的措施，具体主要包括：目标控制目的的措施，具体主要包括： 建立健全的监理组织建立健全的监理组织 完善职责分工及有关制度完善职责分工及有关制度 落实目标控制的责任落实目标控制的责任 协调好各方之间的关系协调好各方之间的关系四、工程建设监理目标控制的措施四、工程建设监理目标控制的措施2. 技术措施技术措施 技术措施技术措施是指采取先进的技术方法和手段达到目标控是指采取先进的技术方法和手段达到目标控制的目的的措施，具体主要包括：制的目的的措施，具体主要包括： 在投资控制方面：在投资控制方面：推选限额设计和优化设计、合理推选限额设计和优化设计、合

18、理确定标底和合同价、合理选择材料供应商、审核施确定标底和合同价、合理选择材料供应商、审核施工组织设计和施工方案等。工组织设计和施工方案等。 在进度控制方面：在进度控制方面：建立网络计划和施工作业计划、建立网络计划和施工作业计划、增加同时作业的施工面、采用高效的施工机械设备、增加同时作业的施工面、采用高效的施工机械设备、采用施工新工艺和新技术等采用施工新工艺和新技术等。 在质量控制方面：在质量控制方面：优化设计和完善设计质量保证体优化设计和完善设计质量保证体系、实施全过程质量控制方法系、实施全过程质量控制方法。四、工程建设监理目标控制的措施四、工程建设监理目标控制的措施3. 经济措施经济措施 经

19、济措施经济措施是指采取费用管理方法和手段达到目标控制是指采取费用管理方法和手段达到目标控制目的的措施，其一般很难独立使用，要与其他措施相结合目的的措施，其一般很难独立使用，要与其他措施相结合使用，具体措施主要包括：使用，具体措施主要包括： 在投资控制方面：在投资控制方面：及时进行计划费用与实际开支费及时进行计划费用与实际开支费用比较分析、对优化设计给予一定的奖励等。用比较分析、对优化设计给予一定的奖励等。 在进度控制方面：在进度控制方面：对工期提前者给予奖励、对应急对工期提前者给予奖励、对应急工程采用较高的计件单价、确保资金的及时供应等工程采用较高的计件单价、确保资金的及时供应等。 在质量控制

20、方面：在质量控制方面：不符合质量要求的工程拒付工程不符合质量要求的工程拒付工程款、优质工程支付质量补偿金或奖金。款、优质工程支付质量补偿金或奖金。四、工程建设监理目标控制的措施四、工程建设监理目标控制的措施4. 合同措施合同措施 合同措施合同措施是指利用合同管理方法和手段达到目标控制是指利用合同管理方法和手段达到目标控制目的的措施，具体主要包括：目的的措施，具体主要包括： 按合同条款支付工资和工程款，防止费用按合同条款支付工资和工程款，防止费用“超付超付”现象的出现。现象的出现。 全面履约，减少承包商提出索赔的条件和机会。全面履约，减少承包商提出索赔的条件和机会。 按照合同规定，正确处理索赔。

21、按照合同规定，正确处理索赔。 按合同要求及时协调有关各方的进度。按合同要求及时协调有关各方的进度。1. 1. 投入投入投入投入是控制流程的开端。按照计划所需要投入的建设资是控制流程的开端。按照计划所需要投入的建设资源主要包括：人力、建筑材料、工程设备、施工机具、资源主要包括：人力、建筑材料、工程设备、施工机具、资金、施工方法和信息等。金、施工方法和信息等。 要使计划能够正常实施并达到预计目标，就应当保证能要使计划能够正常实施并达到预计目标，就应当保证能够将质量、数量符合计划要求的资源按够将质量、数量符合计划要求的资源按规定的时间和地点规定的时间和地点投入到工程中去。投入到工程中去。 2. 2.

22、 转换转换所谓所谓转换转换是指工程项目的实现要经由投入到产出的过程，是指工程项目的实现要经由投入到产出的过程，也就是工程项目目标实现的过程。也就是工程项目目标实现的过程。在该环节应该注意的问题：在该环节应该注意的问题： 1 1）在转换过程中，）在转换过程中，计划的运行计划的运行往往会受到来自外部环往往会受到来自外部环境和内部系统的各种因素的境和内部系统的各种因素的干扰干扰，造成实际工程，造成实际工程偏离计划偏离计划轨道轨道。 2 2）由于计划本身不可避免地存在不同程度的问题，造）由于计划本身不可避免地存在不同程度的问题，造成成期望的输出期望的输出与与实际输出实际输出之间发生之间发生偏离偏离的现

23、象。的现象。 因此，监理工程师要做好因此，监理工程师要做好“转换转换”环节的控制工作，环节的控制工作，为采取措施及时纠偏提供有力的条件。为采取措施及时纠偏提供有力的条件。3. 3. 反馈反馈反馈反馈是控制的基础工作，是把各种信息返送到控制部门是控制的基础工作，是把各种信息返送到控制部门的过程。的过程。反馈的信息内容：反馈的信息内容：工程实际情况、环境变化、未来工程工程实际情况、环境变化、未来工程预测的信息。预测的信息。信息反馈的方式：信息反馈的方式：正式正式（主要方式）（主要方式）和非正式。和非正式。信息反馈的要求：信息反馈的要求：全面、准确、及时。全面、准确、及时。4. 4. 对比对比对比对

24、比是指将实际目标成果与计划目标进行比较，以确定是指将实际目标成果与计划目标进行比较，以确定是否偏离。是否偏离。 对比的对比的工作步骤工作步骤可以分为两步：可以分为两步： （1 1）收集工程实际成果并加以分类、归纳，形成与计划）收集工程实际成果并加以分类、归纳，形成与计划目标相对应的目标值。目标相对应的目标值。 （2 2）对比较结果的判断，即实际成果与计划目标值（包）对比较结果的判断，即实际成果与计划目标值（包括标准、规范）进行比较，并判断是否发生偏离。如发生括标准、规范）进行比较，并判断是否发生偏离。如发生偏离，则采取措施纠偏；反之，则可以使计划继续执行。偏离，则采取措施纠偏；反之，则可以使计

25、划继续执行。5. 5. 纠正纠正纠正纠正是对于偏离的情况采取措施加以处理的过程，也被称是对于偏离的情况采取措施加以处理的过程，也被称为为纠偏纠偏。偏离的偏离的分类分类： （1 1）轻度偏离）轻度偏离 纠偏措施：纠偏措施：不改变原计划的目标值和实施计划，在下一不改变原计划的目标值和实施计划，在下一个控制周期内，采取简单的措施使目标的实际值控制在计划个控制周期内，采取简单的措施使目标的实际值控制在计划值范围内。值范围内。 （2 2）中度偏离）中度偏离 纠偏措施：纠偏措施：采用不改变总目标的计划值，采用调整后期采用不改变总目标的计划值，采用调整后期实施计划的方法来进行纠偏。实施计划的方法来进行纠偏。

26、 （3 3）重度偏离）重度偏离 纠偏措施：纠偏措施：要分析偏离原因，重新确定目标的计划值，要分析偏离原因，重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划，使工程在新计划状态下运行。并据此重新制定实施计划，使工程在新计划状态下运行。第二节工程建设质量管理和质量保证体系第二节工程建设质量管理和质量保证体系一、一、质量管理与质量保证系列标准简介质量管理与质量保证系列标准简介二、二、实施质量管理和质量保证标准的意义实施质量管理和质量保证标准的意义三、三、质量管理体系质量管理体系四、四、质量认证质量认证一、质量管理与质量保证系列标准简介一、质量管理与质量保证系列标准简介u 国际标准化组织国际标准化组织(I

27、nternational Organization for Standardization) (International Organization for Standardization) 简称简称ISOISO，是一个全球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重，是一个全球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重要的组织，其要的组织，其目的目的是用以促进国际间的合作和工业标准的统一。是用以促进国际间的合作和工业标准的统一。许多人注意到国际标准化组织许多人注意到国际标准化组织(International Organization for Standardization)的全名与缩写之间

28、存在差异，为什么不是的全名与缩写之间存在差异，为什么不是“IOS”呢呢?其其实，实，“ISO”并不是首字母缩写，而是一个词并不是首字母缩写，而是一个词 ，它来源于希腊语，意为，它来源于希腊语，意为“相等相等”，现在有一系列用它作前缀的词，诸如，现在有一系列用它作前缀的词，诸如“isometric”(意为意为“尺尺寸相等寸相等”)、“isonomy”(意为意为“法律平等法律平等”)。从。从“相等相等”到到“标准标准”，内涵上的联系使内涵上的联系使“ISO”成为组织的名称。成为组织的名称。ISOISO这一新组织于这一新组织于19471947年年2 2月月2323日正式成立，总部设在瑞士的日正式成立

29、，总部设在瑞士的日内瓦日内瓦。ISOISO是世界上最大的是世界上最大的国际标准化组织国际标准化组织。ISOISO现有现有117117个成员，包括个成员，包括117117个国家和个国家和地区。地区。ISOISO简介简介一、质量管理与质量保证系列标准简介一、质量管理与质量保证系列标准简介 GB/T19000GB/T19000（idt ISO9000idt ISO9000）族标准是指我国）族标准是指我国等同采用等同采用国国际标准际标准ISO9000ISO9000族标准（有关质量管理和质量保证）的所族标准（有关质量管理和质量保证）的所有国家标准。有国家标准。 国家标准（国家标准（GB）中的）中的T是推

30、荐的意思。例如：是推荐的意思。例如：GB/T19000系指该标准为系指该标准为推荐性标准推荐性标准。值得注意的是。值得注意的是T的读音为汉语拼音中的的读音为汉语拼音中的tui。 质量管理和质量保证质量管理和质量保证国际标准在我国国际标准在我国国家技术监督局于国家技术监督局于19921992年年1010月决定月决定等同采用等同采用ISO9000ISO9000族标准族标准, ,并颁布并颁布GB/T19000GB/T19000质量管理和质量保证标准。质量管理和质量保证标准。我国于我国于19881988年年1212月宣布月宣布等效采用等效采用ISO9000ISO9000族标准，族标准，发布了发布了GB

31、/T10300GB/T10300质量管理和质量保证系列标准。质量管理和质量保证系列标准。我国于我国于19951995年年6 6月宣布月宣布等同采用等同采用ISO9000: 1994 ISO9000: 1994 族标族标准，即准，即GB/T19000:1994 IS09000:1994GB/T19000:1994 IS09000:1994。我国于我国于20002000年年1212月发布月发布等同采用等同采用20002000版版ISO 9000ISO 9000族族标准的标准的20002000版版GB/T 19000GB/T 19000族标准。族标准。我国于我国于20092009年年5 5月发布月发

32、布等同采用等同采用20082008版版ISO 9000ISO 9000族族标准的标准的20082008版版GB/T 19000GB/T 19000族标准。族标准。质量管理和质量保证质量管理和质量保证国际标准在我国国际标准在我国等同采用国际标准通常用等同采用国际标准通常用idt(identical)idt(identical)或符号或符号“”表示，表示，是指国家标准在采用国际标准时，在技术内容和编写方是指国家标准在采用国际标准时，在技术内容和编写方法上和国际标准完全相同。法上和国际标准完全相同。 等同采用等同采用等效采用国际标准通常用等效采用国际标准通常用eqv(equivalent)eqv(e

33、quivalent)或符号或符号“=”表表示是指国家标准在采用国际标准时，在技术内容上完全示是指国家标准在采用国际标准时，在技术内容上完全相同，但在编写方法上和国际标准不完全相同。相同，但在编写方法上和国际标准不完全相同。 等效采用等效采用不等效采用国际标准通常用不等效采用国际标准通常用neq(no-equivalent)neq(no-equivalent)或符号或符号“”表示，是指技术内容和国际标准不相同。表示，是指技术内容和国际标准不相同。 不等效采用不等效采用 GB/T 19000-2000族标准的构成族标准的构成1.1. GB/T 19000-2000GB/T 19000-2000 质

34、量管理体系质量管理体系基础和术语。基础和术语。(ISO9000:2000)(ISO9000:2000) 表述质量管理体系并规定质量管理体系术语。表述质量管理体系并规定质量管理体系术语。2. 2. GB/T 19001-2000GB/T 19001-2000 质量管理体系质量管理体系要求。要求。(ISO9001:2000)(ISO9001:2000)用于证实和评价组织用于证实和评价组织具有稳定地具有稳定地提供提供满足满足顾客要求和适用的法律顾客要求和适用的法律要求的产品和持续改进增强顾客满意的要求的产品和持续改进增强顾客满意的能力能力。3.3. GB/T 19004-2000GB/T 19004

35、-2000质量管理体系质量管理体系业绩改进指南。业绩改进指南。(ISO9004:2000)(ISO9004:2000) 提供质量管理体系指南，包括持续改进的过程，有助于组织提供质量管理体系指南，包括持续改进的过程，有助于组织的顾客和其他相关方满意。的顾客和其他相关方满意。4. 4. ISO 19011-2002 ISO 19011-2002 质量和环境审核指南。质量和环境审核指南。 提供管理与实施环境和质量审核的指南。提供管理与实施环境和质量审核的指南。二、实施质量管理和质量保证标准的意义二、实施质量管理和质量保证标准的意义1 1、为在我国开展和加速产品质量认证及质量体系认证工作提供、为在我国

36、开展和加速产品质量认证及质量体系认证工作提供依据和标准。依据和标准。将国际标准作为我国确认企业质量体系和产品质量保证能力的标准。将国际标准作为我国确认企业质量体系和产品质量保证能力的标准。2 2、有利于我国开拓发展外向型经济。、有利于我国开拓发展外向型经济。ISO9000ISO9000族标准被认为是世界各国相互认可的技术基础和技术纽带，族标准被认为是世界各国相互认可的技术基础和技术纽带，可以为企业提供一个可以为企业提供一个“立足国内、走向世界立足国内、走向世界”的的”通行证。通行证。3 3、提高企业产品质量、增强企业竞争力、增加效益的有效措施。、提高企业产品质量、增强企业竞争力、增加效益的有效

37、措施。新技术、新材料、新工艺的采用，不仅要靠设备、技术规范和检验，新技术、新材料、新工艺的采用，不仅要靠设备、技术规范和检验，而且需要建立有效运行的质量体系，使质量成本与产品质量功能达而且需要建立有效运行的质量体系，使质量成本与产品质量功能达到最佳平衡。到最佳平衡。4 4、有利于保护消费者利益。、有利于保护消费者利益。消费者无法靠经验和知识来判断产品质量的好坏，通过标准可以有消费者无法靠经验和知识来判断产品质量的好坏，通过标准可以有效地控制质量因素，从而保护消费者的利益。效地控制质量因素，从而保护消费者的利益。（一）（一）GB/T 19000-2000GB/T 19000-2000族标准质量管

38、理原则族标准质量管理原则1 1、以顾客为关注焦点、以顾客为关注焦点2 2、领导作用、领导作用 3 3、全员参与、全员参与 4 4、过程方法过程方法5 5、管理的系统方法、管理的系统方法6 6、持续改进、持续改进7 7、基于事实的决策方法、基于事实的决策方法8 8、与供方互利的关系、与供方互利的关系三、质量管理体系三、质量管理体系质量管理体系的持续改进质量管理体系的持续改进顾客顾客顾客顾客 要求满意满意管理职责管理职责资源管理资源管理测量，分析和改测量，分析和改善善产品实现产品实现产品产品 outputinput以过程为基础的质量管理体系模式以过程为基础的质量管理体系模式（二）工程建设项目的质量

39、管理体系的要求（二）工程建设项目的质量管理体系的要求1 1、满足规定的需要和用途。、满足规定的需要和用途。2 2、满足用户对工程产品的质量要求和期望。、满足用户对工程产品的质量要求和期望。3 3、符合有关标准的规定和技术规范的要求。、符合有关标准的规定和技术规范的要求。4 4、符合社会有关安全、环境保护方面的法令或条例规定。、符合社会有关安全、环境保护方面的法令或条例规定。5 5、工程产品造价低、质量优、具有竞争力。、工程产品造价低、质量优、具有竞争力。6 6、能使企业获得良好的经济效益。、能使企业获得良好的经济效益。四、四、 质量认证质量认证概念：概念：质量认证是第三方依据程序对产品、过程和

40、服务符质量认证是第三方依据程序对产品、过程和服务符合规定的要求给予的书面保证。合规定的要求给予的书面保证。分类分类： （一）（一）产品质量认证产品质量认证 （二）质量体系认证（二）质量体系认证（一）产品质量认证（一）产品质量认证、质量认证的、质量认证的对象对象是产品、过程和服务。是产品、过程和服务。、质量认证的表示方法：认证证书和认证标志、质量认证的表示方法：认证证书和认证标志、认证证书和认证标志的管理、认证证书和认证标志的管理: :国务院标准化行政主管部国务院标准化行政主管部门统一管理、审批、发布认证证书和认证标志的样式。门统一管理、审批、发布认证证书和认证标志的样式。、产品质量认证又可分为

41、合格认证和安全认证。、产品质量认证又可分为合格认证和安全认证。安全认证：安全认证：对关系到国计民生的重大产品，有关人身安全、健康对关系到国计民生的重大产品，有关人身安全、健康的产品，必须实施安全认证。此外，实行安全认证的产品，必须的产品，必须实施安全认证。此外，实行安全认证的产品，必须符合符合标准化法标准化法中有关强制性标准的要求。中有关强制性标准的要求。合格认证：合格认证：凡实行合格认证的产品必须符合凡实行合格认证的产品必须符合标准化法标准化法规定的规定的国家标准或行业标准要求。国家标准或行业标准要求。（一）产品质量认证（一）产品质量认证、认证标志、认证标志合格认证标志合格认证标志安全认证标

42、志安全认证标志长城标志长城标志电工产品电工产品专用标志专用标志电子元件电子元件专用标志专用标志、认证标志、认证标志（一）产品质量认证（一）产品质量认证 根据中国入世承诺和体根据中国入世承诺和体现国民待遇的原则，国家对现国民待遇的原则，国家对强制性产品认证使用统一的强制性产品认证使用统一的标志。新的国家强制性认证标志。新的国家强制性认证标志名称为标志名称为“中国强制认中国强制认证证”，英文名称为，英文名称为“China China Compulsory Compulsory Certification”Certification”，英文缩写，英文缩写为为“CCC”CCC”，也被称为，也被称为“3

43、C”3C”标志。标志。 中国强制认证标志实施中国强制认证标志实施以后，将逐步取代原来实行以后，将逐步取代原来实行的的 长城长城 标志和标志和CCIBCCIB标志。标志。目前的“CCC”认证标志分为四类，认证标志分为四类，分别为：分别为：1、CCC+S安全认证标志2、CCC+EMC电磁兼容类认证标志3、CCC+S&E安全与电磁兼容认证标志4、CCC+F消防认证标志（二）质量体系认证（二）质量体系认证 定义：定义：是指根据有关的是指根据有关的质量保证模式质量保证模式标准标准，由第三方，由第三方机构对供方（承包方）的质量体系进行机构对供方（承包方）的质量体系进行评定和注册评定和注册的的活动。活动。

44、依据：依据：认证的依据是质量管理体系的要求标准，即认证的依据是质量管理体系的要求标准，即GB/T 19001,GB/T 19001,而不能依据质量管理体系的业绩改进指而不能依据质量管理体系的业绩改进指南标准即南标准即GB/T 19004GB/T 19004来进行，更不能依据具体的产品来进行，更不能依据具体的产品质量标准。质量标准。1.1.质量管理体系认证的特征质量管理体系认证的特征l质量鉴定的方法质量鉴定的方法包括对产品质量的抽样检验验和对包括对产品质量的抽样检验验和对企业质量体系的审核、评定。企业质量体系的审核、评定。l认证的结论认证的结论不是不是证明具体的产品是否符合相关的技证明具体的产品

45、是否符合相关的技术标准，术标准，而是而是质量管理体系是否符合质量管理体系是否符合ISO 9001ISO 9001即质量管即质量管理体系要求标准，是否具有按规范要求，保证产品质量理体系要求标准，是否具有按规范要求，保证产品质量的能力。的能力。l 认证合格标志，只能用于宣传，不能将其用于具体的认证合格标志，只能用于宣传，不能将其用于具体的产品上。产品上。（二）质量体系认证（二）质量体系认证2. 企业质量体系认证的意义企业质量体系认证的意义、促使企业认真按标准去建立、健全质量体系，提高企业、促使企业认真按标准去建立、健全质量体系，提高企业的质量管理水平，保证工程项目的质量。的质量管理水平，保证工程项

46、目的质量。、提高企业的信誉和竞争能力。、提高企业的信誉和竞争能力。、加快双方的技术经济合作。、加快双方的技术经济合作。、有利于保护业主和承包单位双方的利益。、有利于保护业主和承包单位双方的利益。、有利于国际交往。、有利于国际交往。（二）质量体系认证（二）质量体系认证三（四）大目标控制关系图第三节工程建设质量控制第三节工程建设质量控制一、一、工程建设质量控制的意义工程建设质量控制的意义二、二、影响工程建设质量因素的控制影响工程建设质量因素的控制三、三、工程建设质量控制的方法工程建设质量控制的方法四、四、工程建设质量控制的内容工程建设质量控制的内容五、五、建筑工程质量验收及工程竣工验收建筑工程质量

47、验收及工程竣工验收六、六、工程质量事故的处理工程质量事故的处理 建设工程质量控制目标建设工程质量控制目标 建设工程质量控制目标建设工程质量控制目标就是通过有效的质量控制工就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标，它就是要实现以下两提下，实现工程预定的质量目标，它就是要实现以下两方面的工程质量目标：方面的工程质量目标：A、建设工程质量首先必须符合国家规定的关于工程质量、建设工程质量首先必须符合国家规定的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等有关规定，尤其是的法律、法规、技术标准和规范等

48、有关规定，尤其是强制性标准强制性标准的规定。的规定。B、建设工程质量目标建设工程质量目标又是通过合同加以约定的，其范围又是通过合同加以约定的，其范围更广，内容更具体。更广，内容更具体。一、工程建设质量控制的意义一、工程建设质量控制的意义第三节工程建设质量控制第三节工程建设质量控制 工程建设项目质量工程建设项目质量是指通过工程建设过程所形成的是指通过工程建设过程所形成的工程项目，应满足用户生产、生活所需的功能和使用价工程项目，应满足用户生产、生活所需的功能和使用价值，应符合值，应符合设计要求设计要求和和合同规定合同规定的质量；它是项目建设的质量；它是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，是实

49、现建设监理的核心，是决定工程建设成败的关键，是实现建设监理三大目标控制的三大目标控制的重点重点。它对提高工程项目的经济效益、。它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义，它直接关系着国社会效益和环境效益均具有重大意义，它直接关系着国家财产和人民生命的安全，关系着国家建设事业的发展。家财产和人民生命的安全，关系着国家建设事业的发展。二、影响工程建设质量因素的控制二、影响工程建设质量因素的控制 在工程建设中，影响质量的因素可以归纳为在工程建设中，影响质量的因素可以归纳为4M1E，即，即指指Man（人）、（人）、Machine(机器机器)、Material(物物)、Method(方

50、方法法)和和Environments（环境）（环境）,故合称故合称4M1E法。也就是人们法。也就是人们常说的：人、机、料、法、环等现场管理五大要素。因此，常说的：人、机、料、法、环等现场管理五大要素。因此，质量因素控制包括：质量因素控制包括： 、人的控制、人的控制、材料的质量控制、材料的质量控制、机械设备的控制、机械设备的控制、方法的控制、方法的控制、环境因素的控制、环境因素的控制. 人的控制人的控制人：特指直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥人：特指直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者。者和操作者。主要采取的控制措施包括：主要采取的控制措施包括：（1 1）领导者素质）领导者素质

51、（2 2）人的理论、技术水平）人的理论、技术水平（3 3）人的生理缺陷）人的生理缺陷（4 4）人的心理行为）人的心理行为（5 5）人的错误行为）人的错误行为（6 6）人的违纪行为。）人的违纪行为。二、影响工程建设质量因素的控制二、影响工程建设质量因素的控制. 材料的质量控制材料的质量控制材料质量控制的要点：材料质量控制的要点： （1 1）掌握材料信息，优选供货厂家；掌握材料信息，优选供货厂家；（2 2）合理组织材料供应，确保施工正常进行；）合理组织材料供应，确保施工正常进行；（3 3）合理组织材料使用，减少材料的损失）合理组织材料使用，减少材料的损失; ;（4 4）加强材料运输、仓库、保管工作

52、，健全现场材料管理）加强材料运输、仓库、保管工作，健全现场材料管理制度；制度；（5 5）加强材料检查验收，严把材料质量关；）加强材料检查验收，严把材料质量关；（6 6）重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。）重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。二、影响工程建设质量因素的控制二、影响工程建设质量因素的控制. 机械设备的控制机械设备的控制机械设备的选型机械设备的选型机械设备的主要性能参数机械设备的主要性能参数机械设备的使用操作要求机械设备的使用操作要求二、影响工程建设质量因素的控制二、影响工程建设质量因素的控制. 方法的控制方法的控制方法控制是指对工程项目整个建设周期内所采取的技

53、术方法控制是指对工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。等的控制。施工方案是否正确直接影响道三大目标的实现。施工方案是否正确直接影响道三大目标的实现。 二、影响工程建设质量因素的控制二、影响工程建设质量因素的控制. 环境因素的控制环境因素的控制 影响工程项目质量的环境因素主要有：影响工程项目质量的环境因素主要有：工程技术环境工程技术环境（地质、水文、气象等）（地质、水文、气象等）工程管理环境工程管理环境（质量保证体系、质量管理制度）（质量保证体系、质量管理制度）劳动环境劳动环境（劳动组合、劳动工

54、具、工作面等）。（劳动组合、劳动工具、工作面等）。二、影响工程建设质量因素的控制二、影响工程建设质量因素的控制三、工程建设质量控制的方法三、工程建设质量控制的方法（一）（一）审核技术文件、报告和报表审核技术文件、报告和报表（二）（二）现场监督和检查现场监督和检查（三）（三）指令文件与一般管理文书指令文件与一般管理文书（四）（四）规定质量监控工作程序规定质量监控工作程序（五）（五）利用支付手段利用支付手段（一）审核技术文件、报告和报表（一）审核技术文件、报告和报表（1 1）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量。包单位的质量

55、。（2 2）审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其）审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质量。施工准备工作质量。（3 3）审批施工方案、质量计划、施工组织设计或施工计划，）审批施工方案、质量计划、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。（4 4）审批有关材料、半成品和构配件质量证明文件（出厂合）审批有关材料、半成品和构配件质量证明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。物质基础。（5 5）审核施工单位提交的反映工序施工质

56、量的动态统计资料）审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表。或管理图表。(6)(6) 审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料。检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料。(7)(7) 审批有关工程变更、修改设计图纸等。审批有关工程变更、修改设计图纸等。(8)(8) 审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用

57、申请报告。术鉴定书，审批其应用申请报告。(9) (9) 审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告。审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告。(10) (10) 审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。（一）（一） 审核技术文件、报告和报表审核技术文件、报告和报表（二）（二） 现场监督和检查现场监督和检查1.1.现场监督检查的内容现场监督检查的内容2.2.现场监督检查的方式现场监督检查的方式3.3.现场监督检查的方法现场监督检查的方法1. 现场监督检查的内容现场监督检查的内容(1) (1) 开工前的检查。主要检查开工准备工作能否保证正开工前的检查。主要检查

58、开工准备工作能否保证正常施工及工程施工质量。常施工及工程施工质量。(2)(2) 工序施工中的跟踪监督、检查与控制。工序施工中的跟踪监督、检查与控制。 (3)(3) 对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。确保使用材料及工艺过程质量。(4)(4)工序产品的检查、工序交接检查及隐蔽工程检查。工序产品的检查、工序交接检查及隐蔽工程检查。（二）（二） 现场监督和检查现场监督和检查2. 现场监督检查的方式现场监督检查的方式(1)(1) 旁

59、站与巡视旁站与巡视(2)(2) 平行检验平行检验监理工程师利用一定的检查或检测监理工程师利用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测照一定的比例独立进行检查或检测的活动。的活动。（二）（二） 现场监督和检查现场监督和检查3.现场监督检查的方法现场监督检查的方法（1 1）目测法（看、摸、敲等）目测法（看、摸、敲等）（2 2）量测法（靠、吊、量、套）量测法（靠、吊、量、套）（3 3）实验法（理化试验和无损试验或检验）实验法（理化试验和无损试验或检验）（二）（二） 现场监督和检查现场监督和检查（三）（三） 指令文件与一般管理文书指令文

60、件与一般管理文书指令文件指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出指是表达监理工程师对施工承包单位提出指示或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件。示或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件。通过指令文件通知施工单位应该做什么或者不应该通过指令文件通知施工单位应该做什么或者不应该做什么，尽量要用正式的书面文件进行，或者没有来得做什么，尽量要用正式的书面文件进行，或者没有来得及出具相关书面文件，则后期要按合同规定及时补充即及出具相关书面文件，则后期要按合同规定及时补充即可。可。（四）规定质量监控工作程序（四）规定质量监控工作程序规定质量监控工作程序规定质量监控工作程序就是规定双方必须遵就是规定双