第三讲项目招投标与合同管理

1、 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业建设工程造价与管理专业建设工程造价与管理专业 建设工程项目管理建设工程项目管理 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 第一步第一步 教学大纲；考试大纲；考核目的教学大纲；考试大纲；考核目的 第二步第二步 本章的主要知识点本章的主要知识点 第三步第三步 本章主要知识点的详解本章主要知识点的详解 第四步第四步 典型案例分析典型案例分析 引言引言 授课思路授

2、课思路 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业第三章第三章 项目招投标与合同管理项目招投标与合同管理 引引 言言 3.1 3.1 工程项目招投标工程项目招投标 3.2 3.2 工程项目的合同管理工程项目的合同管理工程项目招投标案例分析工程项目招投标案例分析 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业大学生自考学习推荐大学生自考学习推荐学习团队学习团队 以五人左右为一组组，自由组合团队，以工程项目招

3、以五人左右为一组组，自由组合团队，以工程项目招投标、或者合同纠纷为主题进行案例分析。每组推举一名投标、或者合同纠纷为主题进行案例分析。每组推举一名报告人，采用报告人，采用PPTPPT辅助展示，时间控制在辅助展示，时间控制在5-85-8分钟，现场可分钟，现场可以提问。以提问。 学习目标学习目标 1.1.运用合同法进行管理和索赔；运用合同法进行管理和索赔； 2.2.掌握招投标的基本程序和规定；掌握招投标的基本程序和规定； 3.3.熟悉招投标法；熟悉招投标法； 4.4.运用招投标法的精神和原则分析实际问题；运用招投标法的精神和原则分析实际问题； 5.5.编制招标文件和投标文件。编制招标文件和投标文件

4、。 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 自从自从明代明代开始，凡有开始，凡有工程工程建设，均由建设，均由官署官署或或私人招募私人招募民间工匠。民间工匠。工匠中工匠中技术技术好的、组织好的、组织能力强能力强的，被大家推举的，被大家推举为为“掌尺掌尺”，负责组织负责组织有关有关人员人员进行进行施工，施工，工程工程完工完工后，后，队伍队伍解散，解散，这种形式一直沿至清代。这种形式一直沿至清代。 厦门通商厦门通商之后，西方各国来厦之后，西方各国来厦

5、( (鼓鼓) )经商、设经商、设领事馆、建教堂、领事馆、建教堂、办学校、盖洋行。办学校、盖洋行。2020世纪世纪20203030年代，厦门进行近代化年代，厦门进行近代化城市城市建设，建设，建筑业建筑业逐步兴起。厦门大举建设时，大部分逐步兴起。厦门大举建设时，大部分“掌尺掌尺”转为转为包工商包工商或或包工商的包工商的技术骨干。技术骨干。民国民国2020年年(1931(1931年年) )出版的出版的厦门指南厦门指南记载：记载：民国民国1919年厦门有大成、五万金、南洋、集成、同泰、新大陆、竞新、年厦门有大成、五万金、南洋、集成、同泰、新大陆、竞新、大兴、协兴、志和、兆祥、许养、阮镜清、和兴、蔡康、

6、再兴、和大兴、协兴、志和、兆祥、许养、阮镜清、和兴、蔡康、再兴、和利、又和、鑫吕、南兴、崇鑫、方园、原兴、信合等利、又和、鑫吕、南兴、崇鑫、方园、原兴、信合等2424家家包工商。包工商。引引 言言 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业引引 言言 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 抗日战争胜利后称营造厂；截至民国抗日战争胜利后称营造厂；截至民国3737年，年，全市登记全市登记的营造厂有的营造厂有3232家家之多，其中之多，其中最

7、早创建最早创建的是的是18951895年年的龙记营的龙记营造厂，造厂，19491949年年末营造厂虽保存厂号，几乎末营造厂虽保存厂号，几乎没有施工队伍。没有施工队伍。 民国时期中国最著名的营造厂民国时期中国最著名的营造厂姚新记营造厂姚新记营造厂承包承包了了中山陵中山陵第一期第一期工程，最终因为工程，最终因为时局动荡，时局动荡，而遭到了而遭到了严重亏严重亏损。损。姚新记因此姚新记因此退出退出了了营造营造行业。行业。中山陵的中山陵的第二期第二期工程原计划是陵门、牌楼、石阶、围工程原计划是陵门、牌楼、石阶、围墙、石坡、平台、水沟等工程项目建设。墙、石坡、平台、水沟等工程项目建设。总理葬事筹备委总理葬

8、事筹备委员会员会早在早在19261926年年1010月月5 5日，日，通过通过上海报刊上海报刊登载第二期工程登载第二期工程的的招标广告。招标广告。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业引引 言言 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 于是，诸多营造厂纷纷于是，诸多营造厂纷纷投标，投标，可奇怪的是，筹备委员可奇怪的是，筹备委员会却迟迟不宣布会却迟迟不宣布开标结果。开标结果。原来，筹备委员们犯了个错误，他们所开的原来，筹备委员们犯了个错误，他们所开的造价造价要求要求太低了。各营造商其

9、实都已经了解了姚新记营造厂承包中太低了。各营造商其实都已经了解了姚新记营造厂承包中山陵第一期工程的情况，知道按照筹备委员会报的造价肯山陵第一期工程的情况，知道按照筹备委员会报的造价肯定会亏本。定会亏本。 营造商们考虑到以上各种营造商们考虑到以上各种因素，因素，最终投标的最终投标的标价标价都相都相当高。当高。标价最低标价最低的也远远超过了设计师的也远远超过了设计师吕彦直吕彦直的的预算。预算。这这让筹备委员们十分让筹备委员们十分尴尬，尴尬，因此因此无法决定无法决定哪家营造厂哪家营造厂中标。中标。 无奈之下，筹备委员会只好请吕彦直无奈之下，筹备委员会只好请吕彦直更改图样，更改图样，把第把第二期工程二

10、期工程再分再分几部分几部分另行另行施工，先保证孙中山葬礼举行所施工，先保证孙中山葬礼举行所需的工程。需的工程。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业引引 言言 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 19271927年年6 6月月2727日，筹备委员们会同孙中山的女婿戴恩日，筹备委员们会同孙中山的女婿戴恩赛、建筑师吕彦直，赛、建筑师吕彦直，再次再次在南京在南京重新讨论重新讨论第二期工程的招第二期工程的招标标细节。细节。 直到直到1010月月5 5曰筹备委员会才向上海和南京的营造曰筹

11、备委员会才向上海和南京的营造商们公布了第二期工程的招标广告。商们公布了第二期工程的招标广告。 修改修改过的第二期工程项目比上次过的第二期工程项目比上次减少减少了许多，难度大了许多，难度大的碑亭、陵门和牌坊等重点工程取消了，仅是挖土和填土的碑亭、陵门和牌坊等重点工程取消了，仅是挖土和填土工程、水沟工程、石坡工程、撑墙工程、石阶工程及平台工程、水沟工程、石坡工程、撑墙工程、石阶工程及平台铺石工程等，这是为安葬孙中山灵柩所必须先要进行的工铺石工程等，这是为安葬孙中山灵柩所必须先要进行的工程。程。广告规定广告规定1010月月5 5日日 至至1010月月2424日为投标时间，参与日为投标时间，参与投标投

12、标的营造商把的营造商把“标函标函”送交位于南京市浮桥送交位于南京市浮桥 2 2号的筹备委员号的筹备委员会。会。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业19491949年第一个五年计划完成。承发包制：年第一个五年计划完成。承发包制：即由基本建即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行行政指令方式政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包方分配给建筑企业承包。建设单位作为发包方（甲方）（甲方），建筑企业作为承包方，建筑企业作为承

13、包方（乙方）（乙方），双方签订承发，双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：区别：以以行政手段行政手段分配工程施工任务，合同实质上是分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方政府给双方下的任务单事件：第一个汽车制造厂的建设下的任务单事件：第一个汽车制造厂的建设长春汽车制长春汽车制造厂。造厂。发展趋势发展趋势 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 2014

14、2014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业古田溪水电站古田溪水电站工程从工程从19501950年动工到年动工到19561956年年3 3月月1 1日正式日正式发电，并向福州输电，共用了发电，并向福州输电，共用了6 6年时间。这是我省历史上年时间。这是我省历史上第一个规模最大技术复杂，由我国自行设计，自己施工，第一个规模最大技术复杂，由我国自行设计，自己施工，自己制造设备，自己安装的水力建设工程。它的建成，极自己制造设备，自己安装的水力建设工程。它的建成，极大地推动了全省的水电建设，同时也对全国的社会主义建大地推动了全省的水电建设，同时也对全国的社会主义建设产生了巨大的鼓舞。设产

15、生了巨大的鼓舞。“一五一五”时期福建完成的工程时期福建完成的工程 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业鹰厦铁路鹰厦铁路为福建省最重要的铁路干道，为福建省最重要的铁路干道，19551955年年2 2月月1111日正式动工，日正式动工，19561956年年1

16、212月月9 9日铺轨到厦门，全长日铺轨到厦门，全长694694公里，公里，沿途打通沿途打通4646个隧道，构筑了个隧道，构筑了19731973座桥梁、涵洞，全部工程座桥梁、涵洞，全部工程仅用了仅用了1 1年零年零1010个月，比原计划个月，比原计划提前提前了了1 1年年完成，全线修建完成，全线修建费用原计划费用原计划5 55 5亿元，亿元，实际费用降至实际费用降至4 4亿元。亿元。 据史料载，毛泽东主席曾对陈嘉庚说：据史料载，毛泽东主席曾对陈嘉庚说：“鹰厦铁路一鹰厦铁路一通，三个姓陈的都高兴啦！通，三个姓陈的都高兴啦！”这三个姓陈的，指的是积极这三个姓陈的，指的是积极支持修建鹰厦铁路的陈毅、

17、陈嘉庚、陈绍宽。这条铁路的支持修建鹰厦铁路的陈毅、陈嘉庚、陈绍宽。这条铁路的建成，为福建的经济发展注入了巨大活力。建成，为福建的经济发展注入了巨大活力。 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理“一五一五”时期福建完成的工程时期福建完成的工程 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 工程项目招投标与合同管理工程项目招投标与合同管理 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业3.1.1 3.

18、1.1 概述概述 招标通常是由项目（包括货物购买、工程发包和服务招标通常是由项目（包括货物购买、工程发包和服务采购）的采购方作为招标人，由有意提供采购所需货物、采购）的采购方作为招标人，由有意提供采购所需货物、工程或服务项目的供应商、承包人作为投标人，向招标人工程或服务项目的供应商、承包人作为投标人，向招标人书面提出自己的报价及其他响应招标要求的条件，参加投书面提出自己的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标人对各投标人报价及其他条件进行审查比标竞争。经招标人对各投标人报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同

19、。 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业3.1.2 3.1.2 常见招标方式常见招标方式中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法规定，我国的招投标方式分规定，我国的招投标方式分为公开招标和邀请招标两种。为公开招标和邀请招标两种。 1 1公开招标公开招标 公开招标的透明度高，能赢得投标人的信赖，而且招公开招标的透明度高，能赢得投标人的信赖，而且招标单位有较大的选择范围，可以在较广的范围内选择最有标单位有较大的选择范围，可以在较广的范围内选择最有竞

20、争实力的承包单位。竞争实力的承包单位。 2 2邀请招标邀请招标 邀请招标是由接到投标邀请书的法人或者其他组织才邀请招标是由接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标的一种招标方式，其他潜在的投标人则被排斥能参加投标的一种招标方式，其他潜在的投标人则被排斥在投标竞争之外。邀请的对象不应少于在投标竞争之外。邀请的对象不应少于3 3家。家。 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业3.1.2 3.1.2 常见招标方式常见招标方式 3.13.1 工程项目招投

21、标工程项目招投标 被邀请人同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，被邀请人同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，按照招标程序和须知进行投标报价。按照招标程序和须知进行投标报价。 但是由于招标人掌握的资料和信息有限，往往邀请的但是由于招标人掌握的资料和信息有限，往往邀请的范围较窄，可能失去了在技术上或报价上最有竞争力的一范围较窄，可能失去了在技术上或报价上最有竞争力的一些潜在投标人，因此这种竞争具有局限性。些潜在投标人，因此这种竞争具有局限性。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业3.1.3

22、 3.1.3 招标程序招标程序 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 在现代工程中，已形成十分完备的招标投标程序和标在现代工程中，已形成十分完备的招标投标程序和标准化的文件。在我国，有准化的文件。在我国，有招投标法招投标法，建设部以及许多，建设部以及许多地方的建设管理部门都颁发了工程建设招标投标管理和合地方的建设管理部门都颁发了工程建设招标投标管理和合同管理法规，还颁布了招标文件及各种合同文件范本。国同管理法规，还颁布了招标文件及各种合同文件范本。国际上也有一整套公开招标投标的国际惯例。际上也有一整套公开招标投标的国际惯例。 对于不同的招标方式，招标程序会有一定的区别。但对于不同的招标方

23、式，招标程序会有一定的区别。但总的来说，对于公开招标，通常包括以下八项工作。如图总的来说，对于公开招标，通常包括以下八项工作。如图3-13-1所示。所示。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序招投标基本程序招投标基本程序 招投标的法律基础；招投标的法律基础；工程项目招标；工程项目工程项目招标；工程项目投标；工程项目评标；投标；工程项目评标； （1 1）招投标的意义）招投标的意义 （2 2）招投标的方式）招投标

24、的方式 （3 3）招标投标采购方）招标投标采购方式的特点。式的特点。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标1 1招标前的准备工作招标前的准备工作 建立招标的组织机构。建立招标的组织机构。 完成工程招标的各种审批手续，如规划、用地许可、完成工程招标的各种审批手续，如规划、用地许可、项目的审批等。项目的审批等。 向政府的招标投标管理机构提出招标申请等。向政府的招标投标管理机构提出招标申请等。2 2编写招标文件及标底编写招标文件及标底 通常公开招标，由业

25、主委托咨询工程师编写招标文件。通常公开招标，由业主委托咨询工程师编写招标文件。招标文件是提供给投标人的投标依据，投标人根据招标文招标文件是提供给投标人的投标依据，投标人根据招标文件介绍的项目情况、合同条款、技术、质量和工期的要求件介绍的项目情况、合同条款、技术、质量和工期的要求等投标报价。等投标报价。 招标文件内容都将成为合同文件的组成部分。招标文件内容都将成为合同文件的组成部分。 3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业1) 1) 一般招标文件的主要内

26、容一般招标文件的主要内容 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 (1) (1)投标邀请书；投标邀请书； (2)(2)投标人须知；投标人须知； (3)(3)合同条件，也称合同条款；合同条件，也称合同条款； (4)(4)技术规范；技术规范； (5)(5)设计图纸；设计图纸； (6)(6)工程量报价表；工程量报价表； (7)(7)投标书格式相投标保证书格式；投标书格式相投标保证书格式； (8)(8)补充资料表；补充资料表； (9)(9)合同协议书；合同协议书； (10)(10)履约保证和动员预付款保函。履约保证和动员预付款保函。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大

27、大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 2)2)招标文件的要求招标文件的要求 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 业主必须对招标文件的正确性、完备性负责，如果招业主必须对招标文件的正确性、完备性负责，如果招标文件中出现错误、矛盾、二义性，则由业主承担责任，标文件中出现错误、矛盾、二义性，则由业主承担责任，这最终会导致索赔。所以，对招标文件的要求如下：这最终会导致索赔。所以，对招标文件的要求如下： 完备、正确，没有矛盾和二义性；完备、正确，没有矛盾和二义性； 符合工程惯例，尽可能采用标准格式的文本；符合工程惯例，尽可能采用标准格式的文本； 使承包商十

28、分简单而又清楚地理解招标文件，使承包商十分简单而又清楚地理解招标文件，出具出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。 标底通常由业主委托造价咨询单位编制，是业主对拟标底通常由业主委托造价咨询单位编制，是业主对拟建工程的预期价格。建工程的预期价格。3)3)标底标底 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标3 3发布招标通告或发出招标邀请发布招标通告或发出招标邀请

29、 采用公开招标项目发布招标通告，介绍招标工程的基采用公开招标项目发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资格预审工作安排。和资格预审工作安排。 采用邀请招标方式，则要在相关领域中广泛调查，以采用邀请招标方式，则要在相关领域中广泛调查，以确定拟邀请的对象。确定拟邀请的对象。4 4资格预审资格预审 1)1)资格预审的内容资格预审的内容是对投标申请人整体资格的综合评是对投标申请人整体资格的综合评定，因此应包括以下五个方面内容。定，因此应包括以下五个方面内容。 法人地位：是否与招标项目相适应。若为联合体法人地位

30、：是否与招标项目相适应。若为联合体投标，对联合体各方均要审查。投标，对联合体各方均要审查。商业信誉。商业信誉。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标4 4资格预审资格预审 1)1)资格预审的内容资格预审的内容是对投标申请人整体资格的综合评是对投标申请人整体资格的综合评定，因此应包括以下五个方面内容。定，因此应包括以下五个方面内容。 法人地位：是否与招标项目相适应。若为联合体法人地位：是否与招标项目相适应。若为联合体投标，对联合体各方均要审查；投标，

31、对联合体各方均要审查； 商业信誉：业主对施工质量状况的满意程度，施商业信誉：业主对施工质量状况的满意程度，施工荣誉等；工荣誉等； 财务能力。投标人的注册资本、流动资产、总负财务能力。投标人的注册资本、流动资产、总负债和流动负债，债和流动负债，投标人可用于本项目的纯流动资金能否满投标人可用于本项目的纯流动资金能否满足要求，或施工期间资金不足时的解决办法。足要求，或施工期间资金不足时的解决办法。 3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 技术能力：主要是评价

32、投标人实施工程项目的潜在技术能力：主要是评价投标人实施工程项目的潜在技术水平，人力资源和技术装备率等方面；技术水平，人力资源和技术装备率等方面； 施工经验：投标人最近几年已完成工程的数量、规施工经验：投标人最近几年已完成工程的数量、规模、质量。模、质量。 由于资格预审是要必须选取一批有资格的投标人参与由于资格预审是要必须选取一批有资格的投标人参与公平竞争，否则，就有可能使缺乏专业施工能力或经验不公平竞争，否则，就有可能使缺乏专业施工能力或经验不足的承包人中标。足的承包人中标。 5 5标前会议和现场考察标前会议和现场考察 1)1)标前会议；标前会议；标前会议是指招标人在招标文件规定的标前会议是指

33、招标人在招标文件规定的日期（投标截止日期前），为解答投标人研究招标文件和日期（投标截止日期前），为解答投标人研究招标文件和现场考察中所提出的有关质疑问题而举行的会议，又称交现场考察中所提出的有关质疑问题而举行的会议，又称交底会。有针对性地解答投标人提出的各种问题。底会。有针对性地解答投标人提出的各种问题。 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 会议结束后，招标人应按

34、其解答的内容以书面补充通会议结束后，招标人应按其解答的内容以书面补充通知的形式发给每个投标人，作为招标文件的组成部分，与知的形式发给每个投标人，作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的效力。招标文件具有同等的效力。 2)2)组织现场考察；组织现场考察；招标人负责组织各投标人在招标文招标人负责组织各投标人在招标文件中规定的时间到施工现场进行考察。组织现场考察的目件中规定的时间到施工现场进行考察。组织现场考察的目的，一方面是让投标人了解招标现场的自然条件、施工条的，一方面是让投标人了解招标现场的自然条件、施工条件、周围环境和调查当地的市场价格以便于编标报价。件、周围环境和调查当地的市场价格以便

35、于编标报价。 为此，招标人在组织现场考察过程中，除了对现场情为此，招标人在组织现场考察过程中，除了对现场情况进行简要介绍以外，不对投标人提出的有关问题做进一况进行简要介绍以外，不对投标人提出的有关问题做进一步的说明，以免干扰投标人的决策。这些问题一般都留待步的说明，以免干扰投标人的决策。这些问题一般都留待标前会议上去解答。标前会议上去解答。 3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标6 6开标开标 1)1)开标程

36、序；开标程序； 开标应当在招标文件确定的提交投标开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持或者招标代理文件中预先确定的地点。开标由招标人主持或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加，评标委员会委员和其他有人主持，邀请所有投标人参加，评标委员会委员和其他有关单位的代表也应当应邀出席开标。投标人或者他们的代关单位的代表也应当应邀出席开标。投标人或者他们的代表则不论是否被邀请都有权参加开标。开标时，首先由投表则不论是否被邀请都有权参加开标。开标时，首先由投标人或者其推选的代表

37、检查投标文件的密封情况，也可以标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并由记录人在预先准备好的表投标文件的其他主要内容，并由记录人在预先准备好的表册上逐一登记。册上逐一登记。 3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.1

38、3.1 工程项目招投标工程项目招投标7 7评标评标 评标是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投评标是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标人的标书进行评审，以选出最低评标价的中标人。标人的标书进行评审，以选出最低评标价的中标人。 根据根据中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法规定；评标委组成：规定；评标委组成：人数人数5人人以上以上单数单数，其中其中技术经济技术经济等方面的等方面的专家专家不少于不少于2/32/3。 评标中可以要求投标人澄清其投标文件相关内容，但评标中可以要求投标人澄清其投标文件相关内容，但不能修改标价及标书的实质性内容。不能修改标价及标书的实质性内容。 评标标准

39、和方法：合理低价法；综合评议法。具体方评标标准和方法：合理低价法；综合评议法。具体方法由招标单位确定。法由招标单位确定。3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 技术标和商务标两段评标：对大型复杂的项目可以技术标和商务标两段评标：对大型复杂的项目可以采用两段制评标。采用两段制评标。 评标报告：其中应说明招标、开标、评标情况，给评标报告：其中应说明招标、开标、评标情况，给出评标排序，推荐中标候选单位名单。评标委全

40、部在评标出评标排序，推荐中标候选单位名单。评标委全部在评标报告上签字。报告上签字。评标工作可分为初评和详评两个阶段。评标工作可分为初评和详评两个阶段。 1)1)初评；初评；是为了从所有标书内筛选出符合最低要求标是为了从所有标书内筛选出符合最低要求标准的合格标书，淘汰不合格的标书，以免在详评阶段浪费准的合格标书，淘汰不合格的标书，以免在详评阶段浪费时间和精力。时间和精力。3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标评

41、审合格标书的主要条件如下评审合格标书的主要条件如下 (1)(1)投标书的有效性；投标书的有效性； (2)(2)投标书的完整性；投标书的完整性； (3)(3)投标书与招标文件的一致性；投标书与招标文件的一致性； (4)(4)报价计算的正确性。报价计算的正确性。 经过初评，对合格的标书再按报价由低到高的顺序重经过初评，对合格的标书再按报价由低到高的顺序重新排列名次。评标委员会会将新名单中的前几名作为初步新排列名次。评标委员会会将新名单中的前几名作为初步备选的潜在中标人，在详评阶段作为重点评审对象。备选的潜在中标人，在详评阶段作为重点评审对象。 3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠

42、定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 2) 2)详评；详评；评标不只是考虑投标价的组成，还要对技术评标不只是考虑投标价的组成，还要对技术条件、财务能力等进行全面评审和综合分析，最后选出中条件、财务能力等进行全面评审和综合分析，最后选出中标单位。标单位。详评的内容包括以下四个方面详评的内容包括以下四个方面 (1)(1)技术评审；技术评审； (2)(2)价格分析；价格分析； (3)(3)管理和技术能力评审；管理和技术能力评审； (4)(4)商务法律评审。商务法律评

43、审。 当承包人采用多方案报价时，要充分审查评价对招标当承包人采用多方案报价时，要充分审查评价对招标文件中双方某些权利义务条款修改后，其方案的可行性及文件中双方某些权利义务条款修改后，其方案的可行性及可能产生的经济效益与随之而来的风险。可能产生的经济效益与随之而来的风险。3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标8 8决标和签约决标和签约 1)1)决标前谈判决标前谈判；招标人在确定中标人前不得与投标人；招标人在确定

44、中标人前不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 但为了最终确定中标人，可以分别与评标委员会所推但为了最终确定中标人，可以分别与评标委员会所推荐的候选中标人，就投标书中提及而又未明确说明的某些荐的候选中标人，就投标书中提及而又未明确说明的某些内容进行商谈，以便定标。内容进行商谈，以便定标。招标人准备接受的投标书提出招标人准备接受的投标书提出的合理化建议落实细节等。的合理化建议落实细节等。 2)2)签约；签约；中标人接到中标通知书后，应在中标人接到中标通知书后，应在 3030天内与天内与业主签订施工合同。如果中标人拒签合同，业主有权没收业主

45、签订施工合同。如果中标人拒签合同，业主有权没收其投标保证金，再与其他人签订合同。其投标保证金，再与其他人签订合同。 3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标1 1投标程序投标程序 投标与招标是工程承发包活动两个方面的工作，投标投标与招标是工程承发包活动两个方面的工作，投标程序与招标程序是相互对应的，只是在程序中各有其工作程序与招标程序是相互对应的，只是在程序中各有其工作内容。投标程序中的内容是从投标者角度考虑，

46、下面对程内容。投标程序中的内容是从投标者角度考虑，下面对程序中的主要内容予以介绍。序中的主要内容予以介绍。 1 1）参加资格预审；）参加资格预审； 2 2）熟悉招标文件；）熟悉招标文件；招标文件是投标人投标报价的主招标文件是投标人投标报价的主要依据，研究招标文件重点放在投标者须知、专用条款、要依据，研究招标文件重点放在投标者须知、专用条款、设计图纸、工程范围及工程量清单上。设计图纸、工程范围及工程量清单上。3.1.4 3.1.4 投标程序及报价技巧投标程序及报价技巧 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为

47、百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 (1)(1)通读招标文件；通读招标文件； (2)(2)关于合同条件；关于合同条件； (3)(3)关于材料、设备和施工技术要求；关于材料、设备和施工技术要求； (4)(4)关于工程范围。关于工程范围。 3 3）校核工程量；）校核工程量； 4 4）编制施工规划；）编制施工规划； 5)5)计算投标报价；计算投标报价； 6)6)编制投标文件；投标文件的内容包括：编制投标文件；投标文件的内容包括： 投标书；投标书； 投标保证书；投标保证书； 报价表；报价表；3.1.4 3.1.4 投标程序及报价技巧投标程序及报价技巧 知识为科技奠定基础知识为科技

48、奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 施工组织设计或施工规划；施工组织设计或施工规划； 施工组织机构图表及主要工程施工管理人员名单和施工组织机构图表及主要工程施工管理人员名单和简历；简历； 若将部分子项工程分包给其他承包人，则需将分包若将部分子项工程分包给其他承包人，则需将分包商的情况写入投标文件；商的情况写入投标文件； 其他必要的附件及资料。其他必要的附件及资料。2 2投标报价技巧投标报价技巧 投标报价技巧是指在投标报价中采用某些手法既可使投标报价技巧是指在投标报价中采用某

49、些手法既可使业主接受，中标后又能获更多的利润。业主接受，中标后又能获更多的利润。 1)1)不平衡报价法；不平衡报价法；不平衡报价法，也称前重后轻法。不平衡报价法，也称前重后轻法。3.1.4 3.1.4 投标程序及报价技巧投标程序及报价技巧 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.13.1 工程项目招投标工程项目招投标 2)2)多方案报价法；多方案报价法；以供业主比较。当然一般这种新的以供业主比较。当然一般这种新的设计和施工方案的总报价要比原方案的报价低。设计和施工方案的总报价要比原方案的报

50、价低。 3)3)突然降价法；突然降价法；采用突然降价法时，一定要考虑好降采用突然降价法时，一定要考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报分析判断，价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报分析判断，作出正确决策。作出正确决策。 4)4)优惠条件法；优惠条件法；可考虑某些优惠条件时在投标中能给可考虑某些优惠条件时在投标中能给业主一些优惠条件，如贷款、垫资、提供材料、设备等，业主一些优惠条件，如贷款、垫资、提供材料、设备等，解决业主的某些困难，是投标取胜的重要因素。解决业主的某些困难，是投标取胜的重要因素。 5)5)先亏后盈法；先亏后盈法；有的承包人为了占领某一地区的建筑有的承包人为了占领某

51、一地区的建筑市场，对一些大型工程中的第一期工程，不计利润，只求市场，对一些大型工程中的第一期工程，不计利润，只求中标。在后续工程或第二期工程招标时，凭借经验、临时中标。在后续工程或第二期工程招标时，凭借经验、临时设施及创立的信誉等因素，并争取获利。设施及创立的信誉等因素，并争取获利。3.1.3 3.1.3 招标程序招标程序 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 建设工程案例分析建设工程案例分析 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年

52、春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.2 3.2 工程项目的合同管理工程项目的合同管理 建设工程项目从工程开工直到竣工期间，也会经常出建设工程项目从工程开工直到竣工期间，也会经常出现分歧、争议，以及延误等问题，这些往往会破坏各参与现分歧、争议，以及延误等问题，这些往往会破坏各参与方最初的良好愿望。分歧和类似的事件往往可以通过讨论方最初的良好愿望。分歧和类似的事件往往可以通过讨论和谈判的方式得以解决。这一切都离不开合同，离不开对和谈判的方式得以解决。这一切都离不开合同，离不开对合同的有效管理。合同的有效管理。3.2.1 3.2.1 概述概述1 1合同管理的概念合同管理的概念 合周管理是

53、指对合同的订立、履行、变更、终止、违合周管理是指对合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。约、索赔、争议处理等进行的管理。 工程建设合同有两个层次，第一层次是政府对工程合工程建设合同有两个层次，第一层次是政府对工程合同的宏观管理，第二层是合同当事人各方对合同实施的具同的宏观管理，第二层是合同当事人各方对合同实施的具体管理。体管理。 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.2 3.2 工程项目的合同管理工程项目的合同管理2 2合同在工程项目中的作用合同在工程项目中的作

54、用 (1)(1)分配任务；分配任务；项目目标和计划的落实是通过合同来项目目标和计划的落实是通过合同来实现的。实现的。 责任人，即由谁来完成任务并对最终成果负责；责任人，即由谁来完成任务并对最终成果负责； 工程任务的规模、范围、质量、工作量及各种功能工程任务的规模、范围、质量、工作量及各种功能要求；要求； 工期，即时间的要求；工期，即时间的要求； 价格，包括工程总价格，各分项工程的单价和总价价格，包括工程总价格，各分项工程的单价和总价及付款方式；及付款方式； 完不成合同任务的责任。完不成合同任务的责任。3.2.1 3.2.1 概述概述 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技

55、 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.2 3.2 工程项目的合同管理工程项目的合同管理 (2)(2)确定组织关系；确定组织关系；合同确定了项目的组织关系，它规合同确定了项目的组织关系，它规定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作的分配情定着项目参加者各方面的经济责权利关系和工作的分配情况，确定工程项目的各种管理职能和程序，所以它直接影况，确定工程项目的各种管理职能和程序，所以它直接影响着项目组织和管理系统的形态和运作。响着项目组织和管理系统的形态和运作。 (3)(3)法律约束；法律约束；合同作为工程项目任务委托和承接的法合同作为工程项目任务委托

56、和承接的法律依据，是工程建议过程中双方的最高行为准则。工程过律依据，是工程建议过程中双方的最高行为准则。工程过程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同办事，程中的一切活动都是为了履行合同，都必须按合同办事，双方的行为主要靠合同来约束。所以，合同是工程管理的双方的行为主要靠合同来约束。所以，合同是工程管理的核心。核心。3.2.1 3.2.1 概述概述 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142014年春季年春季 建筑为百姓安居乐业建筑为百姓安居乐业 3.2 3.2 工程项目的合同管理工程项目的合同管理 (4)(4)协调关系；协调关系；合同将工程所涉及

57、的生产、材料和设备合同将工程所涉及的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来，供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来，协调并统一工程各参加者的行为。所以，合同和它的法律协调并统一工程各参加者的行为。所以，合同和它的法律约束力是工程施工和管理的要求和保证，同时又是强有力约束力是工程施工和管理的要求和保证，同时又是强有力的项目控制手段。的项目控制手段。 (5)(5)解决争执；解决争执；合同是工程过程中双方解决争执的依据。合同是工程过程中双方解决争执的依据。合同对争执的解决有两个决定性作用：合同对争执的解决有两个决定性作用： 争执的判定以合同作为法律依据，即以合同条文判争执的判定以合同作为法律依据，即以合同条文判定争执的性质、谁对争执负责、应负什么样的责任等。定争执的性质、谁对争执负责、应负什么样的责任等。 争执的解决方法和解决程序由合同规定。工程项目争执的解决方法和解决程序由合同规定。工程项目是通过合同运作的。是通过合同运作的。 3.2.1 3.2.1 概述概述 知识为科技奠定基础知识为科技奠定基础 电电 子子 科科 技技 大大 学学 20142