领导干部依法行政

1、 领导干部领导干部依法行政能力问题依法行政能力问题锦州市委党校锦州市委党校 吴兵吴兵 因言获罪案因言获罪案 河北河北“唐山帖案唐山帖案” 山东山东“段磊案段磊案” 湖北湖北“陈永刚案陈永刚案” 河南河南“王帅帖案王帅帖案” 宁夏宁夏“王鹏案王鹏案”一、领导干部依法行政能力的内涵及构成一、领导干部依法行政能力的内涵及构成二、领导干部依法行政能力的要求二、领导干部依法行政能力的要求三、领导干部依法行政应处理好的关系三、领导干部依法行政应处理好的关系一、领导干部依法行政能力的内涵及构成一、领导干部依法行政能力的内涵及构成（一）领导干部依法行政能力的内涵（一）领导干部依法行政能力的内涵 依法行政能力是

2、指行政机依法行政能力是指行政机关工作人员依照依法行政的原关工作人员依照依法行政的原则和观念，依照法定职责和权则和观念，依照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。政责任的能力。 1、依法行政是对行政主体即政府行政机、依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。关及其公职人员的要求。 2、依法行政中的、依法行政中的“行政行政”是行政法意义是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政。上的行政，即国家行政或公共行政。 3、依法行政中的、依法行政中的“法法”的含义的含义。 首先，法必须是体现国家和人民整体意志首先，法必须是体现国家和人民整体意志（公意），

3、反映社会进步发展规律的法，（公意），反映社会进步发展规律的法，而不能是长官意志、个人意志、少数利益而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映。集团意志的反映。 其次，依法行政中其次，依法行政中“行政行政”和和“法法”的关的关系是：法优先优位于行政；行政必须有法，系是：法优先优位于行政；行政必须有法，无法律即无行政；行政必须服从于法。无法律即无行政；行政必须服从于法。 再次，从法律要素上看，依法行再次，从法律要素上看，依法行政之政之“法法”不仅应包括法律法规，还不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律目的和法律应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价条文背后所

4、隐含的法律精神、法律价值。值。 1 、依法决策重大问题能力、依法决策重大问题能力 （二）领导干部依法行政能力的构成（二）领导干部依法行政能力的构成 2、依法制定行政规范性文件的能力、依法制定行政规范性文件的能力 3、依法解决问题的能力、依法解决问题的能力 15日中午，有網友發帖稱在湖北武漢徐東車站附近，一位城管白天執法管4、依法执行的能力、依法执行的能力 首先，行政行为的做出必须符合法律的规定。首先，行政行为的做出必须符合法律的规定。 其次，行政行为的内容必须合法。其次，行政行为的内容必须合法。 最后，行政行为实施的程序要合法。最后，行政行为实施的程序要合法。 钓鱼执法钓鱼执法 二、领导干部依

5、法行政能力的要求二、领导干部依法行政能力的要求（一）（一） 树立法律意识树立法律意识 首先，领导干部应树立公平首先，领导干部应树立公平待人的法律角色意识。待人的法律角色意识。 其次，领导干部应树立公其次，领导干部应树立公正执法的法律服务意识。正执法的法律服务意识。 最后，领导干部应树立制约权最后，领导干部应树立制约权力的法律责任意识。力的法律责任意识。 2、熟悉法律知识、熟悉法律知识3、形成法律思维、形成法律思维三、领导干部依法行政应处理好的关系三、领导干部依法行政应处理好的关系 （一）正确处理法定（一）正确处理法定权力与领导行为的权力与领导行为的关系，牢固树立依关系，牢固树立依法行政理念。法行政理念。 （二）正确处理行政动机和正确处理行政动机和行政效果的关系，采用合法合理行政效果的关系，采用合法合理的行政行为方式。的行政行为方式。 （三）正确处理合法行政与（三）正确处理合法行政与合理行政的关系，准确把握依法合理行政的关系，准确把握依法行政的尺度。行政的尺度。 假如一间铁屋子，是绝无窗户而万难破毁的，里面有许多熟睡的人们，不久都要闷死了，然而是从昏睡入死灭，并