国父思想补充讲义

1、國父思想補充講義劉性仁老師壹、自由觀1.每個小單位在大團體中往來自如2.放蕩不羈個體享有很大的自由3.一個人的自由以不侵犯他人的自由方是真自由4.自由與法治密不可分 ，在法治範圍內方是真自由 5.個人不可太過自由國家享有完全自由，國父認為黨員、學生、軍人、官吏必須犧牲個人自由6.為所應為而非為所欲為7.自由是現代文明的特徵。19 世紀前的古典自由主義強調個人自由，追求自由放任，而後來的新自由主義者，慢慢強調國家自由，而使自由產生限制7.國家民族自由高於個人自由8.反對極端的個人自由 2.自由分類：民族與國家自由、極端個人主義自由、一般定義自由政治自由：言論、講學、著作、出版、集會結社規撫歐美學

2、說事蹟：進化觀、科學觀、西方政治制度及民主觀等；自由包括消極不受限制如免匱乏自由等、積極有所作為如要求政府對弱勢的照顧3.自由限制：憲法22,23a 法律限制 b 自由不得拋棄 c 自由不得濫用 d 應盡相對責任 e 緊急情況限制：如戰時貳、平等觀1.法律之前形式平等 2 生活條件實質平等 3.機會平等：非報酬平等而是立足點平等包括經濟、受教權 、基本點的平等、平等是人為的不是天生的 4.不平等：帝王公侯伯子男民等人為的不平等 5.假平等：聖賢才智平庸愚劣等平頭式的假平等 6.改善之道：先知先覺發明家後知後覺宣傳家不知不覺實行家，調和三者，人人當以服務為目的，聰明才智越大者服千萬人之福，巧者拙

3、之奴，以服務達成平等 7.憲法本文及增修條文5,7,8,10,11,12,13,14.22,23。 8.平等範圍包括政治、經濟、社會、法律、教育與各種生活層面、階級、族群、性別、尊嚴 9.國家提供公平機會，人民順其自然發展，成就自然各不相同。自由與平等是民主政治的兩大標的，也是人民權利的兩大支柱參、權能區分1.歐美民權發展最怕萬能政府，最好得萬能政府替民服務 2.政權交給人民，去管理政事，治權交給政府，去治理國家。 3.國父五喻：阿斗權諸葛亮能 、工程師權機器能 、富豪權巡捕能 、股東權經理能 、車主權司機能 4.政權民權選舉罷免創制複決；治權政府權行政立法司法考試監察 5.人民有政權可以管政

4、府，政府替人民做事有五種治權，分成五部門去做，互相合作分工，發揮力量促成萬能政府 6.優點：達成萬能政府目的，不致形成專制獨裁、人民與政府力量保持平衡、可使人民對政府由消極的恐懼變成積極的合作、可以防止暴民政治產生、可以解決民權理論上的障礙。肆、五權憲法憲法：治國的根本大法、法治國家的最高指導原則、國家機關組織的依據、國家1的最高象徵、權利規範的法典化與成文化 、人民基本權利的保障 ，其享有最高性、成長變遷性、恆久性、規範性、象徵性 2.三權分立缺點：行政兼考試造成濫用私人流弊、立法兼監察造成專擅流弊；憲法始於英國，五權憲法集中外精華，形成五權分立政府，如此才是完善的政府，達成民有、民治與民享

5、的目標3.五權憲法優點：考試權獨立可避免濫用私人、監察權獨立可防官吏貪瀆、五權憲法達成萬能政府 4.五權憲法重視權能平衡、強調分工合作、造成完美的政府5.中央與地方制度介紹伍、民主政治： 生活方式與政治制度1. 民意政治、責任政治、共同討論政治、憲法至上政治、法治政治、規範政治、符合人性的政治、多數決、主權在民政治、人民主權、大眾諮詢、政治平等、自由平等、服從多數尊重少數、憲政主義政治、政黨政治與效能政治2. 近代民主思想源於歐洲，英洛克始 3.古典民主理論：洛克、孟德斯鳩、盧梭、彌勒等主張人是理性的，民主政治就是民意受治、公民政治、積極參與、相對起來較專制為好的制度、較具理想性而後產生修正民

6、主理論，佛洛伊德及行為主義者，熊彼得等修正民主論重視政治現實及行為研究，產生多元化政治，而使民主思想不斷前進3. 民主政治條件：地方自治、經濟生活、教育程度、政治道德等陸、政治現代化1.發展的關鍵 2.國家現代化的過程3.有為政府的推動 4.推動國家現代化與進步5.配合世界潮流與趨勢發展 6.建立理論依據 7.民權主義對中國政治現代化的贡獻在於兼顧批判價值與建構價值 8.確立民主政治制度，避免危機產生，以漸進的方式來改革進步 9.民權主義是我國政治發展的設計藍圖，解決政治發展問題，引導權中國邁入政治現代化的行列。 .柒、人民的權利： 自然權利生命自由財產等 、法定權利憲法及法律保障一 1215

7、 英國大憲章：部份人的宗教及人身自由、課稅自由 1628 權利請願書：如正當法律程序、審判權等人權宣言 1679 人身保護法：人身保護狀制度確立，人民免於非法拘押 1689 英國權利法典：不成文憲法的原素憲法規範權利 1776 年美獨立宣言：美自由權生存權及人民同意受治權 1789 年法國人權宣言及民權宣言：法國大革命中的人生而自由平等原則，包括自由、財產、安全及反壓迫等權利 1791-1933美國憲法修正案 ：信教自由、言論及出版自由等 1918年英國的人民代表選舉法及男女平等選舉法，確認英國滿20 歲之成年人不分男女皆可登記成選舉人 1948 年聯合國 (UN) 的世界人權宣言二包括國民、

8、參政、自由及平等權捌、內閣制英議會制又稱虛君制；英屬國家及歐陸國家屬之2一、虛位元首：君王無權無責，無決策權，不得有政治主張，象徵性地位a 公佈法律發佈命令需內閣副署b.內閣首相及閣員須依一定程序任用不得單獨任用 c.內閣總辭不得慰留全部辭 d.內閣提請君王解散國會不得拒絕 e.君王不得有政治主張 f 副署制度：君王公佈法律或發布命命須內閣首相、閣員副署以示負責二行政與立法組織結合，權力平等對抗：內閣之組成為首相及閣員，首相由平民院下院多數黨黨魁擔任 ，閣員為首相提請君王任命 ；國會資深制與影子內閣；議會有倒閣權，而內閣有提請君王解散國會權三司法機關超然獨立四君王為世襲，首相閣員無任期，議員得

9、連選連任，閣員無自由意思產生，首相與閣員去留由國會決定，貴族院 (上院或第二院 )為世襲，平民院下院或第一院五年一任；內閣制為實行兩黨制的條件五內閣 合議制職權 1.解散議會 2.提預算案權【議員兼閣員可以優先陳述】 3.決策權、副署權、提信任案權六議會職權 1.立法權 2.質詢權 3.預算批准權 4.彈劾權 5.調查權 6.提不信任案權倒閣權七優點 1.行政兼立法易貫徹政策 2.立法與行政配合 3.隨時反應民意需要 4.易培養政治家 5.責任內閣講求團隊精神，講求責任政治6.促進政治協作八缺點 1.行政兼立法造成不專 2.聯合責任內閣朝野責任不清 3.多黨情況常形成政局不穩玖、總統制美1.

10、實權總統制 2.三權分立互相制衡行政立法司法 3 總統為國家元首，對外代表國家，對內為最高的行政首長，直接對人民負責，不對立法機關負責有權無責，總統權力大，部長為其任命，總統具有人事權、決策權、不須副署，總統有任期，部長及幕僚人員與總統具上下關係，負責執行決策，部長須參議院同意，部長無任期。 2.總統由選舉人選出，而選舉人由人民選出，總統具軍事權、外交權與任免權，總統有否決權 Veto power，對國會通過的法案之退還覆議為行政對抗立法的重要武器 3.國會：參議院上院每州二人任期 6 年眾議院按人口比例分配，任期 5 年 4.行政機關對立法機關有覆議權。 5.國會職權：立法權、預算權、人事任用權與條約同意權參院 、彈劾權 6.司法機關超然獨立 7 行政與立法分立相互制衡。 8.優點： 1.政局較穩 2.事權集中以方便應付危機 3.總統有任期受民意直接監督 9.缺點：就是內閣制的優點，總統若採獨裁將無法控制拾、雙首長制法第五共和半總統制1.總統與總理各享其權 2.套用在我國行政院長是總統幕