内部场化建设知识手册簿

1、实用标准文案大全11.1.2222222.3.3.3.3.3.3.33444444455566666基础理论篇1、部市场化管理的含义是什么？ 2、什么是价值链管理？3、什么是目标管理？ 4、什么是全面预算管理？5、部市场化管理应坚持哪些原则？6、什么是部市场化管理科学性原则？7、什么是部市场化管理效率性原则？8什么是部市场化管理创新性原则？9、 集团公司部市场化建设的架构是什么？.10、部市场化管理的七大要素是什么？11、什么是市场主体？ 12、什么是市场客体？ 13、什么是市场规则？14、什么是交易市场？15、什么是交易价格？16、什么是交易量？17、什么是交易平台？18、集团公司实行几级市

2、场管理？ 19、 集团公司一级市场主体是怎样构成的？.20、 集团公司二级市场主体是怎样构成的？.21、集团公司三级市场主体是怎样构成的？.22、 集团公司四级市场主体是怎样构成的？.23、 集团公司五级市场主体是怎样构成的？.24、 集团公司六级市场主体是怎样构成的？.25、 部市场化管理的基础管理体系有哪些？.26、组织管理体系的主要容是什么？27、定额管理体系的主要容是什么？28、价格管理体系的主要容是什么？29、计量管理体系的主要容是什么？30、结算管理体系的主要容是什么？31、制度管理体系的主要容是什么？ 32、部市场化管理六项管理支撑是什么？33、如何实现部市场与全面预算管理相结合

3、？.34、如何实现部市场与全面质量管理的结合？.35、如何实现部市场与全面对标管理的结合？.36、如何实现部市场与全员业绩考核管理的结合?37、如何实现部市场与全面风险管理的结合？38、如何实现部市场与全面信息管理的结合？39、为什么说推进部市场化管理是现实的需要40、部市场化管理是如何推动企业管理升级？41、部市场化管理是如何促进行政管理向自主管理的转变？ 42、部市场化管理是如何促进经验管理向科学管理的转变？ 43、部市场化管理是如何促进粗放式管理向精细化管理的转变？ 44、部市场化管理是如何促进考核机制向价值链管理的转变？ 45、部市场化管理的主要作用有哪些？ 46、部市场化管理应树立的

4、经营理念有哪些？建设推进篇47、集团公司部市场化管理的推进沿革。48、集团公司部市场化建设总体要什么？49、集团公司部市场化推进应坚持的原则是什么？50、集团公司部市场化建设推动“五个转变”的主要容？ 51、如何通过考核奖惩构建部市场工作落实体系？ 52、部市场化建设“一把手工程”应该怎样落实？ 53、集团公司对部市场化建设“一把手工程”是如何考核的？ 54、如何培育部市场化文化氛围？55、推行部市场化应注意的问题？ 56、如何建立“静态预算”与“动态预算”相结合的调节机制。 57、如何健全“价格制定”与“价格动态调整”机制。 58、如何完善“贷款借支”与“以丰补欠”调节机制。 59、如何科学

5、处理“市场调节”与“行政管理”的关系。 60、部市场化管理体系建设应遵循的原则有哪些？制度化规化原则标准化原则市场化运作原则完全成本核算原则核算主体下移原则量化管理原则.7 .8 .8 .8 .9 .9 .9 1 0 .1.1 11 11 11 12 12 12 13 131314 14141415 1.515 1.5 1.5 1.5 1.516(1)(2)(3)(4)(5)(6)（三级市场） （三级市场） （三级市场） （三级市场） （三级市场）63、矿处单位64、矿处单位65、矿处单位66、矿处单位67、矿处单位61、矿处单位（三级市场）部市场化建设的主要步骤包括哪些？ 62、矿处单位（三

6、级市场）部市场化建设调研学习阶段的主要工作有哪些？16市场化建设组织阶段的主要工作有哪些？ . 16 建立制度体系阶段的主要工作有哪些？ 17结算体系建立的主要步骤？ 18对基层单位结算流程是怎样的？ 20建立部市场价格体系的主要步骤和工作有哪些？.21.68、矿处单位（三级市场）部市场价格测算的依据是什么?2269、70、71、72、73、74、75、76、77、7&79、80、81、82、83、84、85、86、87、矿处单位（三级市场）部市场价格测算的方法有哪些? 部市场价格的构成形式有哪些？价格管理应注意的问题有哪些？ 计量体系建设的主要容是什么？部市场化信息系统建设的主要容是什么？如

7、何做好试点运行阶段工作？全面运行阶段工作的重点是什么？建设的要素市场有哪些？,市场化建设的主要步骤有哪些? 市场化建设如何开展调研学习? 市场化组织机构应如何建立？ 应建立哪些规章制度？. 对班组考核结算流程是怎样的? 价格是怎样制定的？如何强化计量验收工作？.,（三级市场） （四级市场） （四级市场） （四级市场） （四级市场） （四级市场） （四级市场） （四级市场）矿处单位基层单位基层单位基层单位基层单位基层单位基层单位基层单位班组（五级市场）价格管理的重点是什么？ 班组（五级市场）验收结算管理的重点是什么？ 班组（五级市场）对岗位考核结算的流程是怎样的？ 各级市场核算人员应具备什么能力

8、和要求？ 市场运作篇88、集团公司一级市场是如何运作的？89、专业公司二级市场是如何运作的？90、矿处单位三级市场是如何运作的？91、基层单位四级市场是如何运作的？ 92、班组五级市场是如何运作的？93、岗位六级市场是如何运作的？94、基层单位、班组、岗位等四五六级市场化运作主要工作程序是什么?95、 X矿对X回采区队市场化运作案例。96、区队对班组市场化运作案例。97、岗位级市场化运作案例。22.22.23.2424.2425.25252526.2627.27.27.28.2828.292929303132.33.34343442444598、国成功推行部市场化管理的企业案例简介。实用标准基

9、础理论篇1、部市场化管理的含义是什么？部市场化管理是运用市场经济的一般原理， 将市场机制引入企业 管理，以价值链理论为指导，以目标管理和全面预算为基础，以市场 主体(生产经营单元)为价值结点，对生产经营管理进行业务流程再 造，将企业各项考核管理模式市场运作，通过部价格结算，变市场主 体间的行政协调关系为经营结算和行政协调相结合的服务与被服务 关系，实现节支降耗和开源增收的一种企业管理方式。2、什么是价值链管理？价值链理论是哈佛大学商学院教授迈克尔波特于1985年提出 的。波特认为，企业的价值创造是通过一系列活动构成的，这些活动 可分为基本活动和辅助活动两类。企业与企业的竞争，不只是某个环 节的

10、竞争，而是整个价值链的竞争，而整个价值链的综合竞争力决定 企业的竞争力。3、什么是目标管理？美国管理大师彼得德鲁克(Peter Druckei)于1954年在其名著管理实践中最先提出了 “目标管理”，目标管理亦称“成果管理”， 俗称责任制，是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工 作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的 一种管理办法。4、什么是全面预算管理？全面预算管理是一种系统的方法，是利用预算对企业部各部门、 各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地 组织和协调企业的生产经营活动， 完成既定的经营目标，是企业全过程，全方位及全员参与的预算管

11、理。5、部市场化管理应坚持哪些原则?部市场化管理应坚持科学性、效率性和创新性原则。6、什么是部市场化管理科学性原则?科学性：要在充分发挥市场调节“无形的手”作用的同时，注 重煤炭生产的集约性和规模效益，保持行政管理“有形的手”的指导 作用，既要突出特色又要符合科学管理的原则，防止以包代管，过度 市场。7、什么是部市场化管理效率性原则?效率性：要在制度设计严密细致的同时，注重制度的可操作性,既要管理到位又要保证管理效率，防止流程过度繁杂，事倍功半。8什么是部市场化管理创新性原则?创新性：要在高度尊重过去管理经验的同时， 以发展的眼光创新 全面市场化管理的思路和方法，既要继承发扬又要突出创新，防止

12、经 验主义和教条主义。9、集团公司部市场化建设的架构是什么?集团公司部市场化建设的架构是“ 7646”，即七项管理要素、六 级市场主体、四项基础体系、六项管理支撑。10、部市场化管理的七大要素是什么?市场主体、市场客体、市场规则、交易市场、交易价格、交易量、 交易平台 11、什么是市场主体?指能够提供或接受产品和服务，具有独立核算能力的组织或个 人，解决“跟谁结算”的问题。12、什么是市场客体?指市场主体间通过市场进行交易的对象， 包括交易场所，交易工 具、产品和劳务。13、什么是市场规则?指为保障市场化正常运作制定的各类规章制度。14、什么是交易市场?指根据交易产品（服务）种类细分的市场类型

13、，包括产品生产、物资供应、加工维修、设备租赁、工程施工、人力资源、资金、技术、 后勤服务等市场，即要素市场。15、什么是交易价格?指在市场主体间发生供求关系、经济活动中，所提供产品和服务 的价值体现，即结算价格。16、什么是交易量?指利用计量工具和手段，对市场主体间提供产品和服务进行度量 的结果。17、什么是交易平台?指对市场主体间交易行为确认、核算的平台，即核算点。18、集团公司实行几级市场管理?集团公司实行六级市场管理构架，建立从集团公司、专业公司、矿处单位、区队（车间）、班组、岗位的“六级市场主体”运作体系。 一级市场、二级市场、三级市场实施全面预算管理，基层单位、班组、 岗位等四、五、

14、六级市场是市场化建设重点。19、集团公司一级市场主体是怎样构成的?集团公司为一级市场主体，集团公司各职能部室（中心）是一级 市场主体的组成部分，和上级管理部门、外部单位及专业公司、能化 公司的指标分解、绩效考核、往来结算形成一级市场。20、集团公司二级市场主体是怎样构成的?各专业公司、能化公司为二级市场主体，所辖各职能部（处）室是二级市场主体的组成部分，与集团公司、各专业公司、外部业务单位 及各矿处单位的经济往来进行结算形成二级市场。21、集团公司三级市场主体是怎样构成的?各矿处单位为三级市场主体，所辖各职能科室是三级市场主体的 组成部分，与集团公司、专业公司、外部单位及下属区队 （车间）的经

15、 济往来结算形成三级市场。22、集团公司四级市场主体是怎样构成的?区队（车间）为四级市场主体，与上级单位、其他区队 （车间）及所 辖班组的指标分解、往来结算形成四级市场，区队 （车间）核算组为四 级核算点。23、集团公司五级市场主体是怎样构成的?班组为五级市场主体，与上级区队（车间）、其他班组及下属岗位 的指标分解、往来结算形成五级市场，班组核算组为五级核算点，简 称班组级市场。24、集团公司六级市场主体是怎样构成的?岗位为六级市场主体，与上级班组及其他岗位的指标分解、 往来 结算组成六级市场，简称岗位级市场。25、部市场化管理的基础管理体系有哪些?部市场化管理基础管理体系有：组织管理体系、定

16、额管理体系、 价格管理体系、计量管理体系、结算管理体系、制度管理体系。26、组织管理体系的主要容是什么?组织保障体系指成立主要领导任组长的市场化管理领导小组，按照管理层级和职能的划分，各级市场也要成立市场化管理机构， 负责 全面市场化管理工作的组织领导、宣贯、运作及考核管理。建立健全 部市场化管理、全面预算管理、价格管理、计量管理、考核结算、仲 裁督察、信息化管理等专职或兼职部门，明确部门职责，为部市场化 的有效运行提供必要的组织保障。27、定额管理体系的主要容是什么?把定额作为部市场化管理的源头，在优化流程和明确标准工序的 基础上，充分考虑技术先进性和经济节约性，确定劳动定额、物料消 耗定额

17、、能耗定额、服务定额等各项定额标准，建立全面覆盖、动态 控制的定额管理体系。28、价格管理体系的主要容是什么?部结算价格是部市场化运行的依据， 是部市场的经济杠杆。依据 历史资料、生产现场实际，以劳动及各类消耗定额为基础，以成本项 目为对象，采用“先进对标”、“零基预算”等科学计价方法，对各项 经营成本指标以经营预算的形式逐级分解， 建立以部工资单价、材料 单价、设备租赁单价等为基本构成的部市场价格体系。建立价格制定、 执行、考核、分析、调整机制，保证各级市场价格的全面性、准确性。 在价格管理上要注重健全“价格制定”与“价格动态调整”机制。29、计量管理体系的主要容是什么?计量是全面市场化管理

18、运行的基础。各级市场建立规计量管理制 度，保证计量工作的系统化、程序化和标准化，使计量管理体系为工 作量统计、交易量核算和控制提供良好平台。强化计量考核基础性工 作，加强计量管理人员的业务培训和管理， 规各类工作量和消耗计量 标准、计量流程、计量单据，形成科学合理的计量管理体系，确保为 生产、经营核算提供有效计量。30、结算管理体系的主要容是什么?按照会计核算的原则，制定核算流程，设立各级核算点，设置部 市场化管理核算科目，科学核定交易量，采用直接结算、辅助链式结 算和单位工程结算、机关科室绩效考核等多种结算方式，构建以市场 主体（生产经营单位）为价值节点的结算体系。31、制度管理体系的主要容

19、是什么?制度是市场化运行的基础保障体系，是市场化行为的行为准则和 考核依据。市场化运行制度包括市场化实施细则、预算管理、结算管 理、价格管理、计量管理度、仲裁度、经营分析等市场体系制度。成 本要素市场管理制度有物资供应市场、租赁市场、电力市场、资金市 场等。32、部市场化管理六项管理支撑是什么?部市场化管理与各项管理方法手段有机结合，健全全面预算管 理、全面质量管理、全面对标管理、全员业绩考核、全面风险管理、 信息化管理六大支撑体系。33、如何实现部市场与全面预算管理相结合?全面预算管理强调计划性，将企业经营目标分解，通过全成本要 素构成综合价格的方式，将预算总目标逐级分解到各级市场主体,价格

20、结算形式对各级市场主体进行考核，实现岗位增值、员工增收、 企业增效。市场化管理又是全面预算管理向各级市场主体延伸、细化 的有效载体，通过市场机制充分调动各利益主体实现预算指标的积极 性和能动性。34、如何实现部市场与全面质量管理的结合?全面市场化管理中，单价、工作总量与工作质量是各级市场主体 各项收入、支出及工资核算的三大基础依据。一方面，依据全面质量 管理的质量控制标准，作为市场化价格、定额制定的依据和验收的标 准。另一方面，通过市场化运行提升质量标准。35、如何实现部市场与全面对标管理的结合？通过与先进企业对标、单位部对标，完善全方位对标体系，增强 市场竞争意识，提升定额、价格、单耗及市场

21、化管理水平，促进节本 降耗、挖潜增效。36、如何实现部市场与全员业绩考核管理的结合？部市场化管理为全员业绩考核创造了一个有效载体；部市场化管 理与全员业绩考核有机融合，以市场化手段保证全员业绩考核的执行 力，以全员业绩考核全面衡量市场化运行成果。37、如何实现部市场与全面风险管理的结合？增强市场主体风险防控意识，对部市场化管理的各个环节实行风 险控与防，通过规避风险为企业经营目标提供保障。38、如何实现部市场与全面信息管理的结合?按照市场化运作要求，固化并优化部管理流程，运用网络技术建 立信息化管控平台，将各级市场间结算标准化、表格化和流程化，实 现各级市场数据综合查询、统计、分析，构建统一的

22、全面市场化综合 信息平台，起到规管理流程，提高核算效率的目的。39、为什么说推进部市场化管理是现实的需要 ？（1）企业参与市场竞争的在要求。部市场化就是把市场经济的价 值规律应用到企业部管理，将外部市场强大的压力传递到企业部， 达 到部资源的优化配置。（2）当前面临严峻经济形势的必然要求。全球经济格局深度调整, 我国经济面临着很大的下行压力。集团公司整体工作虽然保持平稳健 康发展，但由于多种因素影响，生产经营遇到了前所未有的困难、压 力和挑战。需要通过部市场化建设，传递市场压力，挖掘部潜力，激 活生动力，提升竞争实力。（3）推动经营管理模式创新、降本提效的客观需要。集团公司存 在观念落后、市场

23、竞争意识、危机意识淡薄，体制机制僵化，管理幅 度大、层级多、链条长、效率低，管理方式粗放，材料、设备、电力 等成本管理存在漏洞，管理者驱动”为主，市场压力传递不到位，职 工等靠要思想严重，生动力不足等大企业病凸显。40、部市场化管理是如何推动企业管理升级?部市场化管理能够促进企业行政化管理向市场化自主管理、经验 管理向科学管理、粗放式经营向精细化管理、考核机制向价值链机制、 传统生产经营理念向市场化经营理念的转变，通过更新理念，树立市 场顾客导向，实现组织扁平化、资源配置精细化、管理自主化，推动 企业管理升级。41、部市场化管理是如何促进行政管理向自主管理的转变?市场化管理以经济效益为中心，以

24、市场结算为对象，通过明确市 场主体，建立价格体系和结算体系，形成科学的竞争机制、激励机制 和利益分配机制，使价值创造在薪酬分配中起决定性作用， 调动和发 挥职工的积极性和主动性，变“要我干”为“我要干”，变“企业发 工资”为“个人挣工资”，变“管理者驱动”向“市场机制驱动”。同时，企业部调节不忽视市场监管和行政调控的作用，要实现二 者有机结合。42、部市场化管理是如何促进经验管理向科学管理的转变？传统经验型管理手段，基于经验和常识进行管理，具有很强的随 意性，很难将责权利合理分解落实到位，进行科学决策。市场化管理借助经济杠杆的调节作用，使部市场在企业资源配置 中起决定性作用，为生产要素的高效配

25、置创造更好的条件， 对所有的 收入、支出项目进行数据统计、数量化分析，以调查和实验的结果为 依据行事，遵循客观的原则、程序和方法，蕴科学于管理中，激发经济增长的巨大潜力。43、部市场化管理是如何促进粗放式管理向精细化管理的转变？ 煤炭企业长期存在管理方式粗放的问题，如管理执行不深入、 考核不严格、成本管理不精细等现象。部市场化管理一个显著的特征就是精细化管理。通过对各级市 场主体收支的精打细算，把管理精细到每一种资源、每一道工序、每 一个岗位，最大限度减少资源的浪费、提高使用效率，促进企业加快 进入科学化转型、涵式发展的轨道。44、部市场化管理是如何促进考核机制向价值链管理的转变？考核机制突出

26、以生产指标、成本项目的考核兑现为主，难以将经 营管理的责任、外部市场压力传递岗位、兑现到个人。部市场化管理以价值管理为核心，围绕价值最大化，通过实施业 务流程、组织架构再造，优化价值链条，明确管控重点，使生产节点 转变为价值节点、生产行为转变为市场行为，实现经济效益最大化。 市场机制作用的发挥，体现为“人叫人干人不干，机制调动一大片”。45、部市场化管理的主要作用有哪些？市场化管理是企业社会市场，引入市场机制，降本增效、激发活 力、提升管理水平、推动涵发展的一项重要管理手段，在实现管理机 制、方法和理念转变的基础上，至少在七个方面发挥作用：一、提高劳动生产率（提效）。通过价格结算决定收入高低。

27、使 价值创造在薪酬分配中起决定性作用，调动和发挥职工的积极性和主 动性，变“要我干”为“我要干”，变“企业发工资”为“个人挣工 资”，从而提高劳动生产率。二、降低生产成本（降本）。单位材料费用支出多，工资就减少； 材料费用支出少，工资就增加。使“省钱比挣钱更容易”、“节支就是 增加收入”的理念落实到各级市场主体中，促使其采取一切措施去节约，努力减少费用支出，使生产成本不断降低。三、推动人才流动。各单位按生产需要和利润最大化原则优化劳动组织。人多了自行下岗分流，人少了自然到部劳务市场招聘员工。 下岗、上岗由市场需求来确定，劳动力得以自然流动。四、促进辅助生产、后勤服务由服务型向经营型转变。实行部

28、市场化管理后，企业将辅助生产、后勤服务单位实行有偿服务。单位 为了增加收入，就能主动为企业各单位及职工搞好服务， 有条件的单 位还能积极对社会开展创收，促进多元化发展和经济效益的提高。五、加快科技成果的转化。实行部市场化管理后，企业将科技 项目分解到主管部门及技术人员头上， 把科技部门、技术人员的科研 成果统一评估，按其创造的经济效益提取奖励，完不成项目的按合同 规定进行扣罚，能有效调动科技人员的工作积极性。六、促进产品营销。在推行部市场化管理过程中，把市场机制 引入到产品销售领域，给销售人员增加压力。在保证质量的同时，改 变产品结构，实行优质售后服务，从而开拓市场，保证及时回款。七、推动管理

29、升级。通过实施业务流程、组织架构再造，优化价 值链条，明确管控重点，使生产节点转变为价值节点、生产行为转变 为市场行为，实现经济效益最大化。46、部市场化管理应树立的经营理念有哪些？理念一：生产节点就是价值节点、下道工序是上道工序用户， 上道工序为下道工序服务。理念二：每一个生产者都是经营者，每一种生产要素都有价格， 每一天都知道经营成效，每一个市场行为都能够有效控制，每一项工 作都讲究投入产出。理念三：降成本就是增工资。理念四：人人都是经营者，岗位都是利润源 。理念五：“单位发工资”向“自己挣工资”。建设推进篇47、集团公司部市场化管理的推进沿革。集团公司部市场化建设也经历了三个阶段。第一阶

30、段:90年代初期学习先进企业的经验，在集团公司全面推行部市场化管理。第二阶段:2004年，集团公司再次提出在公司围全面推广应用部市场化管理,2004 2006年集团公司对部市场化管理进行了探索实施。第三阶段:2013年，集团公司为应对严峻经济形势，把部市场化管理确定为集团公司2014年重点工作，作为“一把手”工程推进 实施，并纳入单位经济目标责任考核。以市场化手段推动管理升级, 激发企业活力，提高经济运行质量。48、集团公司部市场化建设总体要什么?总体要求：坚定不移地贯彻落实二季度全面推开，三季度规运行, 四季度总结提升的年度工作目标。49、集团公司部市场化推进应坚持的原则是什么?是务实高效、

31、便于操作。部市场化管理体系设计必须简洁有效、便于操作。二是分类指导、区别对待。根据不同产业、不同区域、不同企业的特点，提出适合自身特点的部市场化建设目标要求和方法措施，建 立科学适用的部市场化管理模块。三是有机结合、全面提升。把部市场化管理与各项管理有机结合, 强化效率意识，规业务流程，提升管理素质，增强企业综合竞争力。四是长期坚持、常抓不懈。要牢固树立长期作战的思想，将市场 化的理念和机制引入企业管理的各个领域， 建立适应国际化发展要求 的经营管理长效机制。50、集团公司部市场化建设推动“五个转变”的主要容？推动五个转变：就是推动矿处考核体系由“单一静态预算”向“静 态和动态预算相结合”转变

32、；管理模式由“管理者推动”向“市场机 制驱动”转变；单位工资指标由“下拨总额”向“结算收入”转变； 个人收入考核由“事后算账”向“即时结算”转变；职工思想理念由“单位发工资”向“自己挣工资”转变。51、如何通过考核奖惩构建部市场工作落实体系？构建工作落实体系要着力抓好考核分配、仲裁调解、监督检查三 项机制建设。（1）优化考核分配机制。按照“结算收入减去实际支出等于工 资”的要求，把部市场化结算作为经营业绩考核的有效载体，作为工 资分配的唯一依据，推动职工工资与岗位职责、劳动价值、企业效益 挂钩联动，坚决防止形式主义，杜绝考核、分配“两皮”现象。（2）完善仲裁调解机制。建立各级仲裁委员会，监管部

33、市场交 易行为，仲裁部市场结算和交易纠纷。要对仲裁运行实行投诉、量化 考核、过错追究制度，形成有效的激励约束制度。（3）强化监督检查机制。加强日常督促和过程控制，定期调度 和通报部市场化工作进展情况，选点树标，点面结合，协调推进，确 保部市场化工作落到实处。52、部市场化建设“一把手工程”应该怎样落实？推动部市场化建设，单位主要领导是决定性因素，要把部市场化建设作为“一把手工程”扎实推进。各级党政主要负责人是第一责任者，必须目标同向、责任同担，防止配合不力、效率低下；必须亲自 落实、带头推动，防止击鼓传花、层层递减；必须周密细致、严谨有 序，防止粗枝大叶、大而化之；必须一以贯之、一抓到底，防止

34、虎头 蛇尾、半途而废。53、集团公司对部市场化建设“一把手工程”是如何考核的？把推进部市场化管理作为一项重点工作，纳入2014年经济目标责任考核和全员业绩考核。考核结果作为集团公司对专业公司（能化 公司）及下属单位年薪制考核和奖惩的依据，挂钩比例为 20%。凡是工作落实不到位，组织推动不力的单位，集团公司将对主要 负责人进行诫勉谈话；凡是工作成效不明显、弄虚作假、搞“两皮” 的单位，对主要负责人采取组织措施。纪检监察部门要对部市场化建 设情况开展专项督查，以铁的决心、铁的纪律、铁的作风推动部市场 化建设取得实效。54、如何培育部市场化文化氛围？思想决定行动。思想不到位，行动就会有偏差。各单位负

35、责人要 高度重视市场化管理文化氛围的营造工作， 对市场化管理理念进行宣 贯。要加大宣传和舆论引导的力度，采用多种形式，通过设立专题、 专刊、专栏，聚焦部市场化建设，把干部职工的思想和行动统一到集 团公司的决策部署上来。要开展部市场化管理业务培训，明确任务要 求，掌握方法步骤，提高部市场化管理的素质和水平。要注重发挥典 型的示作用，及时总结推广基层单位的好经验、好做法，使各单位学 有榜样、追有目标、赶有方向，形成比学赶超的浓厚氛围。55、推行部市场化应注意的问题?与建立“静态预算”“动态预算”相结合的调节机制。健全“价格制定”“价格动态调整”机制。完善“贷款借支”“以丰补欠”调节机制。(4) 科

36、学处理“市场调节”与“行政管理”的关系。56、如何建立“静态预算”与“动态预算”相结合的调节机制。要科学、精准编制各项预算，对各级市场主体的预算执行情况一 律通过考核结果进行评价。坚持静态预算与动态预算相结合，定期对 预算收支和效果进行考核检查，及时纠正预算执行中的问题，保证经 营目标的实现。57、如何健全“价格制定”与“价格动态调整”机制。采用“水平法”、“零基预算”等计价方法，对各项经营成本 指标进行逐级分解，建立以工资、材料单价为基本构成的价格体系， 严禁人为平衡价格，严格按价格目录结算，维护市场结算的严肃性。 同时，要着力发挥价格杠杆激励作用，不断提升部市场价格的科学性、 合理性，调动

37、市场主体的积极性和主动性。要根据市场细分变化、外 部市场变化及新材料、新工艺、新设备的应用情况，及时补充调整结 算价格，修订价格目录，确保市场价格的全面性、客观性、准确性。58、如何完善“贷款借支”与“以丰补欠”调节机制。受不同因素的影响，部市场经营成效会出现差异或波动。要采取“部 记账”等方式，适度调节收入分配，保持不同市场主体收入的相对稳 定，防止不同时段收入的大起大落。经营成效不好时，可以进行贷款 借支，按期归还，并按银行同期利率计息；经营成效较好时，采用盈 余调节、超额调节等方式，实现以丰补欠。59、如何科学处理“市场调节”与“行政管理”的关系。部市场化是市场机制和行政管理的有机结合，

38、既要发挥市场机制“无形的手”的调节作用，也要发挥行政管理“有形的手”的规作用，使市场调节和行政管理各司其职、优势互补，激发经济活力。要 在坚持以市场机制调节为主的基础上， 按照科学管理原则，及时有效 调控过度市场行为，防止发生市场失灵现象。60、部市场化管理体系建设应遵循的原则有哪些?部市场化管理体系建设应遵循的原则有:（1）制度化规化原则部市场交易各方依据市场化管理制度、规进行运作，各利益相 关方责、权、利相对统一，实现公平、公正交易。（2）标准化原则按一定标准统一技术要求、统一管理规、统一工作程序，将企 业生产经营活动衔接起来成为一个有机整体，实现技术上的相互衔 接、管理上的有序高效、部交

39、易的有据可依和信息传递的准确快速。（3）市场化运作原则运用市场机制调控交易双方的经济往来关系，由买方与卖方、 提供服务方与接受服务方、下道工序与上道工序相互考核结算，将各 交易方视为部经营实体，充分调动其主观能动性。（4）完全成本核算原则按照相对成本、辅助成本的形式，将生产中所需的工资、材料、 电费、租赁费、辅助服务费、影响时间、安全隐患等都列入各单位的 成本核算之中，实行完全成本核算。（5）核算主体下移原则按照分级核算、划小核算单位的方法，部市场考核办公室（简 称市场办）负责各生产单位、机关科室的核算，各单位核算部收支， 职工收入依据工作量和部价格确定，逐步实现“日清、日结、日公开”。（6）

40、量化管理原则矿（厂）到科队到班组、工序到个人均实行量化指标核算。对 各项工作从时间、数量和质量三个方面以量化形式提出要求，并使之 涵盖所有部门、单位、个人工作的全过程。61、矿处单位（三级市场）部市场化建设的主要步骤包括哪些？部市场化建设是一个循序渐进的过程，矿处单位（三级市场）部市场化建设的主要步骤一般包括调研学习、建立推进组织机构、建立 制度体系、构建结算体系、制定价格体系、健全计量体系、开发应用 信息系统、试点运行、全面推广等主要步骤。62、矿处单位（三级市场）部市场化建设调研学习阶段的主要工作有 哪些？部市场化建设调研学习主要分为外部调研和部对标分析两个方 面的主要容。外部调研主要是学

41、习外部部市场化管理先进单位的经验 做法、运作模式，主要领导要亲自带队，分管领导、职能科室、基层 单位等主要负责人要亲自参加。部对标分析，分析单位部收入、支出 管理现状，对照先进，拟定市场化建设方案和推进计划。同时，在调研学习阶段要做好单位部市场化管理理念的宣贯、组 织发动工作。63、矿处单位（三级市场）市场化建设组织阶段的主要工作有哪些? 成立主要领导任组长，分管领导为副组长的市场化管理领导小组；明确牵头部门，成立项目建设推进小组，财务、机电、生产等职 能科室为成员单位。抽调各部门业务骨干进行集中办公，负责部市场 化建设的项目攻关、业务培训、推进实施、提升改进等工作。项目建设小组分工举例如下:

42、部市场化建设项目小组分工表项目小组工作容责任人完成时间综合协调考核组负责项目组及市场化建设工作协调考核；起草建设方案；测算数据汇总合成。xxxxxx制度体系建设组负责市场体系建立和制度文件的编制xxxxxx价格测算组人工费、材料费、设备租赁费、电费、服务费等 单一价格的测算，综合单价的合成xxxxxx结算体系建设组逐级理清结算关系和结算项目，建立结算流程、 结算规则和结算体系xxxxxx计量管理组制定计量标准、验收标准、计量管理制度xxxxxx要素市场建设组制定人力资源市场、物资供应市场、设备租赁市 场、资金市场、电力市场等要素市场交易管理流 程和结算考核管理制度。xxxxxx信息化建设组编制

43、业务需求，开发应用市场化核算信息系统xxxxxx.64、矿处单位（三级市场）建立制度体系阶段的主要工作有哪些？公司、矿处、区队、班组各级市场都要制定切合单位实际的部市 场体系制度和要素市场管理制度。矿处单位市场化管理制度体系举例如下:类别制度名称主要容部 市场 体系 制度部市场化管理 实施细则确定市场主体、客体、组织体系、市场体系、结算项目、考评考核 等主要容全面预算管理 办法依据上级管理单位公司下达的预算指标，明确矿控、区队考核项目、指标。部市场价格管 理办法明确价格归口管理部门，价格制定、执行、调整、分析等管理流程部市场结算管 理办法明确各级市场主体结算程序，米用直接结算、链式结算方式的项

44、目、结算规则、验收、奖罚和结算流程等容。部市场定额管 理办法明确定额制定的原则标准、执行、调整流程，编制工资、材料定额。部市场计量管 理办法明确各类计量工具的管理办法；工作量验收管理办法要解决工作量 如何验收的问题，产量、进尺、服务量等工作量验收方法、过程、 计量工具使用等容。部市场仲裁管 理办法明确仲裁职责和流程部市场经营例 会制度明确分析会参加人员、时间、分析容要素 市场 制度物资供应市场 管理办法明确各类成本费用管理部门职能职责，各要素管理制度要解决要素 行为如何交易、计量、验收、使用、控制、考核等问题。要素市场要结合管理实际，逐步拓展完善建立。人力资源市场 管理办法设备租赁市场 管理办

45、法工程施工市场 管理办法机制加工市场 管理办法部修理市场管 理办法资金市场管理 办法后勤服务市场 管理办法技术创新市场 管理办法安全管理市场 管理办法65、矿处单位（三级市场）结算体系建立的主要步骤？结算体系建设的主要步骤：划分市场主体、确定结算项目、明确 结算关系、建立结算流程。（1）划分市场主体。按照矿处单位部部门分工和职能职责划分, 划分生产经营、辅助服务、后勤服务、费用承包型市场类型。（2）确定结算项目。即部结算的收支项目，包括生产经营指标 和成本费用两部分。生产经营指标即部生产的产品或提供的劳务， 也 就是市场交易的客体。如原煤产量、掘进进尺、单项工程、矿车运输、 运输、提升、检测等

46、。成本费用项目主要指工资、材料费、电费、修理费和服务费等， 关键是合理确定可控围，要合理界定矿控、专业控、区队控、班组控 成本项目及围。难以分解到所辖区队的成本费用，如管路、电缆、皮 带、轨道等由矿处、职能科室控制；对各区队主要考核与其相关可相 对控制使用的成本费用。（3）明确结算关系。首先，流程再造，要将工作容相同或相近 的岗位进行整合，将职责围交叉的重新界定行政归属， 按照这种方法 将工序链上的作业岗位整合界定为一个个工序段， 明确每个工序段的 服务对象和服务容，为下一步确定服务产品、理顺结算关系，明确经 济责任做好基础。其次，确定市场主体之间，工程、工序之间链式服务关系, 绘制出矿、区队

47、、班组的收支结算链式图。示例如下：t f -j走*梅询I IJ-tU I KIt鼻I IH； IW |上 hjj 1 iig 岛 J H叩i f hH t- - 強疏洱 y 减彳 诫 *i 赶f用- 旳 T住 -n叽.乂十尸|*|=;1迥 山 憎 焊1场.tig严臥原煤单项工程t体收入仃雋-1 Utt 祚 rit-H材料费电费租赁费皮带队皮带运输回收队物料配送I雷管发放辅助收入，丁11物料回收11卜1服务费收入11米 煤 区 队通风工区福利队I火药发放I仪器发放通风测量矿灯服务自救器(4) 建立结算流程。结合业务链、结算链，形成价值链，制定结算项目及结算关系表，制定收支结算流程、结算规则和单据

48、。如:原煤系统结算程序：采煤各项目部原煤J皮带运输单位绪算价榴质目应L收直结算关系+-faA击出，ns待晝H1稱口 .ifiQ1* 口 .ae煜冗騒1帀 r.牛产口 .机申CA.牛产n早硒丁传.丰产口，LT0g希,机FO .书裾.牛产WfltaHR.也耗甲垃仲配a.运HIfiSS 特烁冋入，厘毎臥RJkjt*TSfiC ,临tK人-RLI怕ST叶.in-ttD：-|-1iifri逓孑,询H駄“I-R啤軽努.机厂.尢甲?*曾,坊禹54*5间Stt电国轨.机电眶U刊M工円，?=口机亀grR特住也入-希疋于位ST乍玄1qiiUEA.II鋼苗甌1 1iTFT羟碍；而 MPA P仪 KRJTgSEA,、

49、rp,；適臥- II世暮0B菁，tTLJ-rR明确结算管理职责，建立结算体系。成立结算中心，负责市场主体的部市场结算，各职能科室根据分管业务，每日录入各项工作量数据，按照市场结算价格进行日清日结。月末将各类结算结果报送至眸供主更内杆握供时的制世v门备注产虽统1展岁 n 2 Hhi一皿別無进桥费CV人2Y H 兀-N?内部市t希疗龙內|汁握堆谨V壮J陸、勻F1 2C汗菲E冊fiM j?说一疋閑（?r月:e冃帀-代时匡1 H带申铉Mt使屈费*in 2e afii卩部1）烧亦-选吁tt、託 Ha(-（旳制和豊心，労 赛科削血r区单何L井提幵缺i 恨曲営Tt 址h碇円苗存、Q全額吨营爸谨郵|-L冋些畫

50、If 丁;仁七督恳入r 旷口.冲HI提片战人嗎 n 26 Hhi3e刁府內部力雇:饥莎附釉ttj、h徹st优罚赳临、r鬥滋MrI展fi松宜科2e -Hi内都U馬炸等 留科一式阿阶莊扳，曹捋T丹帧a薪临花*if1 : e Htii站时Kffl.咄睡輒电bt ft引九圧-ifl 芟 3ni卄赛同一 jf曲阶运谕1理胚,咸0和专叫&i ti ?e IrifVVffl“ifl -t UtR韭资匚*一北刈时、空左tr m七=： “叱 4 MlMH T L_F nd斗E L :IlLby结算中心，结算中心及时收集汇总各职能科室结算结果和奖罚报表,每月定期编制部市场收、支结算报表，确定各市场主体“经营成果”

51、即各市场主体利润，进行月清月结。举例如下:66、矿处单位（三级市场）对基层单位结算流程是怎样的?文案大全耳口貯耳;门 现馬核收工呈*57丰萌甲管理科室刖衍1扭实阪本痔用刃示生1佰卞苔计区臥收人e额f；歪営酋便环门I庶眉.時旳宗类主计M区臥圭出总额7涯营营 理亂门 阖思区以收入于出计营咸早67、矿处单位(三级市场)建立部市场价格体系的主要步骤和工作有 哪些？建立价格体系的主要步骤有:确定单一基础价格确定链式服务关系测算直接费用价格测算辅助费用价格1计算综合价格审批价格1价格公示价格执行重点工作有成立价格测算小组、测算价格、制定价格制度、汇总形成价格手册。(1) 成立价格测算小组。依据要素市场建设

52、小组分工，明确部门价格测算的围和职能分工，在工作量统计的基础上，负责测算人工、 材料、电力、租赁、服务、资金等价格。(2) 测算价格。依据定额、“水平法”、“零基预算”、现场写实、先进对标等价格测算方法，测算工作量和各成本要素价格，形成单一 价格和综合价格。(3)制定价格管理制度。明确价格归口管理部门，价格制定、执行、调整、分析等管理流程(4)汇总编制形成部市场价格手册。部市场价格体系管理图示如下:68价 格 管 理 委 员 会矿处单位（三级市场）部市场价格测算的依据是什么？据、现场实际、定额指标、先进对标数据。部市场化价格测算的依据有：生产经营预算指标、历史消耗数69、矿处单位（三级市场）部市场价格测算的方法有哪些？矿处单位部市场价格测算的方法有：水平法、零基预算、定额、现场写实、先进对标、外部市场等。价格测算方法举例如下: 70、部市场价格的构成形式有哪些?部市场价格构成形式由两种：单一价格和综合价格。单一价格即单一要素成本价格，是测算综合价格的基础，包括人工、材料费等。综合单价是包含两个及以上要素的价格。根据工作性质不同,综合价格又分为服务系列综合价格、产品系列综合价格两大系列。价格测算示例如下:价格名称制定依据、