二轮复习《专题三收入与分配》

1、 一整体结构一整体结构 1 1一条主线一条主线：国民收入的分配（解决为谁生：国民收入的分配（解决为谁生产的问题）产的问题） 2 2知识体系知识体系：分配的两个方面（个人收入分：分配的两个方面（个人收入分配和国家收入分配）、两个分配环节（财政、配和国家收入分配）、两个分配环节（财政、税收）税收） 3 3整体把握：整体把握： 一个制度一个制度-分配制度，分配制度， 一个关系一个关系-效率与公平；效率与公平； 两个作用两个作用-财政和税收的作用；财政和税收的作用； 三种分配方式三种分配方式-按劳分配、按个体劳动者成按劳分配、按个体劳动者成果分配、按生产要素分配，果分配、按生产要素分配， 税收的税收的

2、三个基本特征三个基本特征； 四种财政收入四种财政收入，四种违反税法行为四种违反税法行为； 五种财政支出；五种财政支出； 六个基本概念六个基本概念-按劳分配、按生产要素分按劳分配、按生产要素分配、效率、公平、财政和税收。配、效率、公平、财政和税收。 网网 控控 全全 局局 高频考点突破高频考点突破 时时 政政 链链 接接 4 易混易错总结易混易错总结 3网控全局网控全局温馨提示温馨提示: :劳动收入劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体不一定是按劳分配收入。例：个体工资收入工资收入不一定是按劳分配收入。例：私企外企不一定是按劳分配收入。例：私企外企合法收入合法收入：国家保护：国家保护非法收入非法

3、收入：国家取缔：国家取缔劳动收入劳动收入：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获：劳动收入即劳动所得，是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。形式多样，如按劳分的剥削收入和资金收入而言的。形式多样，如按劳分配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的配收入、个体劳动者的劳动收入、按劳动要素分配的工资收入等工资收入等非劳动收入非劳动收入：按资本分配的收入，如利息、股息。风：按资本分配的收入，如利息、股息。风险收入，如红利险收入，如红利剥削收入剥削收入：私营企业主和外资经济中的资本家获取的：私营企业主和外资经济中的资本家获取的剩余价值剩余价值 财产性收入、经营性收入、转移性收入（养老金财产性收

4、入、经营性收入、转移性收入（养老金 等）、工资性收入等）、工资性收入 2.2.分配原则分配原则 （1 1）效率原则与公平原则）效率原则与公平原则 效率与公平的含义效率与公平的含义 效率与公平的关系效率与公平的关系 一致性一致性二者又存在矛盾二者又存在矛盾2.2.分配原则分配原则 （1 1）效率原则与公平原则）效率原则与公平原则（2 2）正确处理效率与公平的关系：）正确处理效率与公平的关系：发展社会主发展社会主 义市场经济，义市场经济，初次分配和初次分配和 都要处理好效都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。 处理好效率和公平的关系，处理

5、好效率和公平的关系，既要反对平均主义，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡 奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报 社会和先富帮后富。社会和先富帮后富。 再分配再分配深化整合深化整合: :收入差距问题收入差距问题（1 1）我国目前收入差距状况及表现：居民收入贫富）我国目前收入差距状况及表现：居民收入贫富 差距过大，且呈现继续扩大的趋势。主要表现为：差距过大，且呈现继续扩大的趋势。主要表现为： 城乡居民收入差距扩大。城乡居民收入差距扩大。 不同群体之间收入分配差异明显，

6、收入向高收入不同群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。群体集中，两极差距扩大。 不同区域之间居民收入差距扩大。不同区域之间居民收入差距扩大。 行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。差距日益突出。 （2 2）为什么要努力缩小收入差距？）为什么要努力缩小收入差距？理论依据理论依据：是是 社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观的具社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观的具 体体现。体体现。市场调节具有自发性，会导致收入两极市场调节具有自发性，会导致收入两极 分化，需要国家宏观调控。分化，需要国家宏观调控。 现实意

7、义现实意义：有利于实现共同富裕的根本目标，全有利于实现共同富裕的根本目标，全 面建设小康社会。面建设小康社会。有利于维护和实现社会公平，有利于维护和实现社会公平， 构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会。有利于调动人民的生产有利于调动人民的生产 积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展。积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展。 有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动有利于提高社会整体消费水平，扩大内需，拉动 经济增长。经济增长。有利于促进经济和社会的全面、协调有利于促进经济和社会的全面、协调 和可持续发展。和可持续发展。 （3 3）怎样缩小收入差距？）怎样缩小收入差距？根本途径根本途

8、径是保持经济持续快速稳定发展，增是保持经济持续快速稳定发展，增加居民收入。加居民收入。深化经济深化经济体制改革体制改革和分配和分配制度改革制度改革。进一步完善按劳分配为主进一步完善按劳分配为主 体、多种分配方式体、多种分配方式并存的分配制度，健全生产要素并存的分配制度，健全生产要素 按贡献参与分按贡献参与分配的制度。配的制度。保护合法收入，取缔非法保护合法收入，取缔非法 收入，调收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。节过高收入，保障低收入者的基本生活。 加强宏观调控加强宏观调控，通过财政、税收等经济手，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。段调节收入分配。坚持科学发展观坚持科学发展观，促

9、进区域、城乡经济协，促进区域、城乡经济协调发展，提高低收入者的收入水平。调发展，提高低收入者的收入水平。健全和完善社会保障制度健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。实就业政策，努力扩大就业。 4 4国家如何通过财政政策控制经济运行？国家如何通过财政政策控制经济运行？ （注意几种财政政策的运用，当前的财政政策（注意几种财政政策的运用，当前的财政政策是什么？）是什么？）体现国家职能体现国家职能 （区分扩张性财政政策与紧缩性财政政策）（区分扩张性财政政策与紧缩性财政政策）在经济增长滞缓，经济运行主要受需求不在经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采

10、取足制约时，政府可以采取扩张性财政政策扩张性财政政策，通，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。增长，降低失业率，拉动经济增长。在经济过热、物价上涨、经济运行受供给在经济过热、物价上涨、经济运行受供给能力制约时，政府可以采取能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、稳定物价，给经济稳定物价，给经济“降温降温”。实施背景实施背景采取的手段采取的手段目的目的扩张性扩张性财政政财政政策策经济增长滞缓，经济增长滞缓，一部分经济资源一部分

11、经济资源未被利用，经济未被利用，经济运行主要受需求运行主要受需求不足制约不足制约增加经济建增加经济建设支出，减设支出，减少税收少税收刺激总需求增刺激总需求增长，降低失业长，降低失业率，拉动经济率，拉动经济增长，达到社增长，达到社会总供给与总会总供给与总需求的平衡需求的平衡紧缩性紧缩性财政政财政政策策经济过热，经济经济过热，经济的正常运行受供的正常运行受供给能力制约，物给能力制约，物价上涨价上涨减少财政支减少财政支出，增加税出，增加税收，抑制总收，抑制总需求需求降低通货膨胀降低通货膨胀率，给经济降率，给经济降温，达到社会温，达到社会总供给与总需总供给与总需求的平衡求的平衡扩张性财政政策与紧缩性财

12、政政策扩张性财政政策与紧缩性财政政策 5 5财政收支平衡的理解：大体平衡、动态平财政收支平衡的理解：大体平衡、动态平衡衡财财 政政财政收支平衡财政收支平衡收入收入支出支出含义含义影响因素影响因素来源来源含义含义支出种类支出种类大于大于,等于等于,小于小于含义含义作用作用 三易混淆知识点三易混淆知识点 1 1我国的分配制度、分配原则和分配政策的我国的分配制度、分配原则和分配政策的内容内容 分配制度分配制度以按劳分配为主体，多种分配方以按劳分配为主体，多种分配方式并存式并存 分配原则分配原则效率原则与公平原则效率原则与公平原则 分配政策分配政策允许和鼓励一部分地区一部分人允许和鼓励一部分地区一部分

13、人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、劳动、技术和管理等生产要素参与收励资本、劳动、技术和管理等生产要素参与收益分配；保护合法收入，取缔非法收入，整顿益分配；保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。基本生活。 2 2按劳分配与按生产要素分配按劳分配与按生产要素分配 明确一点：使用范围不同，首先要看是在哪一明确一点：使用范围不同，首先要看是在哪一类经济形式再做判断。类经济形式再做判断。 比如科技人员的分配方式：比如科技人员的分配方式：（1 1）公有制企业：主要是按

14、劳分配；）公有制企业：主要是按劳分配；（2 2）股份制企业：按技术要素分配；）股份制企业：按技术要素分配；（3 3）私营企业和外资企业：按劳动要素分配；）私营企业和外资企业：按劳动要素分配；（4 4）自办公司或企业：按个体劳动成果分配。）自办公司或企业：按个体劳动成果分配。 3 3外汇收入与财政收入外汇收入与财政收入外汇收入首先形成企业、公司的收入，然外汇收入首先形成企业、公司的收入，然后企业、公司要拿出一部分以税的形式交给国后企业、公司要拿出一部分以税的形式交给国家才形成国家的财政收入家才形成国家的财政收入 4 4纳税人与负税人、征税对象的区别纳税人与负税人、征税对象的区别 （1 1）纳税人

15、：税法规定的直接负有纳税义务）纳税人：税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，即纳税主体。（谁来交税）的单位和个人，即纳税主体。（谁来交税） （2 2）负税人：实际或最终承担税款的单位和）负税人：实际或最终承担税款的单位和个人。个人。 （3 3）征税对象：是指对什么东西征税，即征）征税对象：是指对什么东西征税，即征税的客体。（交什么给国家）税的客体。（交什么给国家） 5 5几种违反税法行为的区别：方式不同几种违反税法行为的区别：方式不同 注意：（注意：（1 1）偷税漏税经常在一起，要区分开：）偷税漏税经常在一起，要区分开：偷税（又叫逃税）是一种偷税（又叫逃税）是一种明知故犯明知故犯的行为，漏的

16、行为，漏税是一种税是一种不知而犯不知而犯的行为（不知道税法规定而的行为（不知道税法规定而没有去交税）。没有去交税）。（2 2）偷税与骗税的主要区别在于，前者是）偷税与骗税的主要区别在于，前者是设法隐瞒应税收入设法隐瞒应税收入，后者是，后者是骗取国家税收上的骗取国家税收上的优惠政策。优惠政策。6 6初次分配与再分配初次分配与再分配国民收入：在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，国民收入：在社会总产品中，扣除已消耗的生产资料，余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，即国民余下的那部分净产品，用货币表示就是净产值，即国民收入。收入。国民收入分配是一个复杂的过程，包括初次分配和再分国民收入分配是一个

17、复杂的过程，包括初次分配和再分配。配。国民收入的初次分配是国民收入的初次分配是在物质生产部门内在物质生产部门内进行的。进行的。经过初次分配，（国民收入）被分成三部分：经过初次分配，（国民收入）被分成三部分：税金税金上缴国家，形成国家财政收入；上缴国家，形成国家财政收入；企业基金企业基金企业提留，用于扩大再生产、科研开发和企业提留，用于扩大再生产、科研开发和改善职工福利；改善职工福利；工资津贴奖金工资津贴奖金员工劳动报酬，构成员工家庭收入和员工劳动报酬，构成员工家庭收入和生活消费的来源。生活消费的来源。农村集体经济组织的国民收入，也被分成三部分农村集体经济组织的国民收入，也被分成三部分交够交够国

18、家的，留足集体的，剩下全是自己的国家的，留足集体的，剩下全是自己的国民收入的国民收入的再分配再分配是是在全社会范围内在全社会范围内进行的。进行的。再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。现金或实物的分配过程。是指家庭拥有的是指家庭拥有的动产动产（如银行存款、有价证（如银行存款、有价证券）和券）和不动产不动产（如房屋、车辆、收藏品等）（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的的利息、租金、专利收入利息、租金、专利收入；财产营运所获得；财产营运所获得的的红利收入、财产增值收益红利收入、财产增值收益等。等。 有利于居民收入的多元化，增加居民财富，使更多群有利于居民收入的多元化，增加居民财富，使更多群众共享改革开放的成果众共享改革开放的成果，实现共同富裕的目标，体现社，实现共同富裕的目标，体现社会主义的本质和优越性。会主义的本质和优越性。 有利于有利于激励人们更有效地使用生产要素，提高资本等激励人们更有效地使用生产要素，提高资本等生产