国家工商总局工商登记制度改革宣讲会课件(上午)

1、主讲人：王淑杰工商登记制度改革第 1 页目 录工商登记制度改革为什么改革改了什么改革需要明确的问题一二三第 2 页为什么要改革 ？第一部分背 景改革的背景和意义01一 党的路线方针指明方向二 法律制度的逐步完善三 政策层面的不断尝试四 历代工商人的大胆探索第 3 页为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义02党的路线方针指明方向确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新 党的十四大、十四届三中全会到十五大，提出市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 党的十六大、十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十七大提出要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 党

2、的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。12345第 4 页为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义03法律制度的逐步完善公司法两次大的修改公司登记管理条例两次大的修改第 5 页为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义04政策层面的不断尝试1、2012年3月10日，国家工商总局印发关于支持广东加快转型升级建设幸福广东的意见。 1、2012年11月23日，国家工商总局批复同意广东省扩大商事登记改革试点地区。2、2013年2月20日，国家工商总局批复同意广东省商事登记营业执照改革

3、方案3、2013年2月28日，党的十八届二中全会提出：要推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。4、2013年3月5日十二届全国人大一次会议通过了国务院机构改革和职能转变方案。5、2014年2月7日，国务院印发了注册资本登记制度改革方案。公司法等相关法律法规进行了修改，工商登记制度改革从3月1日起在全国范围内正式启动。6、3014年4月26日党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，第 6 页为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义05历代工商人的大胆探索注册资本制度关于住所的规定清理前置审批监管方式也

4、在不断的创新从历时十年的商事登记法基本理论课题研究，到深圳、珠海、广州、东莞、厦门、上海等地的试点突破。12345为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义06改革的意义优化营商环境,促进社会经济发展促进社会诚信建设、增强社会信用意识明晰工商部门职能定位，更好地实现自身改革发展的需要推动简政放权、加快政府职能转变第 7 页第 7 页第 8 页为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义07优化营商环境,促进社会经济发展一是市场主体数量明显增长。3至7月，全国新登记市场主体553.19万户，同比增长18.57%；注册资本（金）9.05万亿元，同比增长58.61%。其中，新登记注册企业160.61万户，

5、同比增长64.48%；注册资本（金）8.22万亿元，同比增长69.09%。为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义08推动简政放权、加快政府职能转变政府-市场市场-资源配置由重审批轻监管-宽进严管事先审批-事中事后监管政府不该管管不好的-市场和企业政府应该管没管好的-管好管到位第 9 页为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义09促进社会诚信建设、增强社会信用意识有助于强化市场主体责任有助于推动政务信息公开、促进政务诚信建设有助于增强市场主体经营活动信息透明度培育全社会的信用意识第 7 页第 10 页促进商务诚信建设提高整个社会的诚信度为什么要改革 ？第一部分改革的背景和意义10部门职能定位，

6、更好地实现自身改革发展的需要第 11 页去除把关功能突出登记本质第 12 页目 录工商登记制度改革为什么改革改了什么改革中应注意的问题一二三第 13 页改了什么？第二部分改革的内容和要求一二三四五六七八01九 建立企业信息公示制度 完善信用约束机制转变监管理理念和监管方式改变监管内容和监管重点第 14 页改了什么？第二部分改革的内容和要求实行注册资本认缴登记制改革一02改革的原因：1、管制仍然较为严格，影响了资源配置的合理性2、过于强调资本作用，形成资本信用迷信改革内容1实行注册资本认缴登记制。2放宽注册资本登记条件。3登记时无需提交验资报告。4法律、行政法规及国务院决定对注册资本实缴、最低

7、限额另有规定，予以保留。 第 15 页工商登记制度改革第二部分改革的内容和要求先证后照改为先照后证改革二03改革的内容：该后置的后置。该下放的下放，该取消的取消明确责任、落实监管有序推进、分步实施第 16 页改了什么？第二部分改革的内容和要求先证后照改为先照后证改革二04改革的目的：简政放权、推进行政审批制度改革的重要内容减少登记领域行政管制，理顺登记许可逻辑关系实现监管和审批统一建立规范统一的市场准入规则的客观需要第 17 页改了什么？第二部分改革的内容和要求简化住所（经营场所）登记手续改革三05改革的原因：1、住所（经营场所）资源制约了投资创业。2、回归住所登记的本质功能。第 18 页改了

8、什么？第二部分改革的内容和要求全程电子化登记和推行电子营业执照改革四06改革的原因：信息化，便利化、规范化的需要改革的内容 1.建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积极推行全国统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商务，提供身份认证和电子签名服务保障。电子营业执照载有工商登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。 2.推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。第 19 页改了什么？改了什么？第二部分改革的内容和要求年检改年度报告公示制度五07改革的意义：更加注重企业向社

9、会负责的功能更加注重信用监督更加注重便利化改革的内容1、报告（网上申报）2、公示（强制+自主）3、违规处理（经营异常名录）4、监督检查（举报、抽查）第 20 页改了什么？第二部分改革的内容和要求建立企业信息公示制度六08改革的内容：公示信息的内容工商部门应当公示的企业信息其他政府部门应当公示的企业信息企业应当即时公示的信息公示信息的原则不得擅自增加或减少公示的信息。公示企业信息，应当遵循真实、及时、保密的原则。公示信息管理纠错、举报、抽查 第 21 页改了什么？第二部分改革的内容和要求完善信用约束机制七9经营异常名录制度严重违法企业名单制度联动响应制度第 22 页改了什么？第二部分改革的内容和

10、要求 改变监管内容和监管重点八10一二三四五六七八九十八第 23 页改了什么？第二部分改革的内容和要求 改变监管内容和监管重点八11一二三四五六七八九第 24 页目 录工商登记制度改革为什么改革改了什么改革中应注意的问题一二三第 25 页改革需要明确的问题第三部分应注意的十个问题01改革是不是否定了我们的过去？改革的环境与条件是否已经成熟？既然是改革，先行先试能否适当突破法律的禁区工商登记制度改革是否只是工商登记部门的事？改革各项措施的落实是否就是执行问题？在信用体制尚未建立的情况下，这项改革是否操之过急 这次改革的信息化系统与以往相比是否真有很大不同？第 26 页改革需要明确的问题第三部分应

11、注意的十个问题02工商部门率先改革，其他部门对我们的改革措施不了解带来的问题。如何正确理解监管方式的调整？认缴制会不会产生大量的骗子公司。注册资本畸高畸底的问题及出资期限不合理的问题简化住所（经营场所）登记手续可能产生的问题。股权出质及股权查封的问题。 出资期限的合理性问题第 27 页总 结工商登记制度改革一个目标四个要求三个原则两个责任第 28 页工商登记制度改革一个目标 认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持市场化改革方向，以推进工商注册制度便利化和实行统一的市场监管为重点，以提升市场监管能力现代化水平为目标，更新监管理念，创新监管机制，改进监管手段，提高监管效能，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放