安全评价与安全设计10-16

1、 安全评价师继续教育安全评价师继续教育安全设计和安全评价安全设计和安全评价-从从化工建设项目安全设计管理导则化工建设项目安全设计管理导则说起说起中国安全生产协会中国安全生产协会 2014.102014.10讲师讲师: :化工建设项目安全设计管理导则 为了确保化工项目的本质安全，要从设计源头排除危险因素。 化工设计单位应当按照化工建设项目安全设计管理导则对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。 危险化学品建设项目安全监督管理办法国家安监总局45号令-2012 2013年4月7日国家安全监管总局发文（安监总厅管三201339号）印发了危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则

2、2007年11月10日国家安全监管总局（安监总危化2007225号）发布的危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行） 编制专篇是为了满足政府审批的需要，根据专篇，对安全设施设计进行审查是国家、地方和行业开展危险化学品建设项目安全监管的重要环节，是从设计源头防止和减少安全事故的主要手段； 专篇是危险化学品建设项目的工程设计在初步设计阶段的重要输出文件，专篇编制导则不仅仅是对文件的编制提出要求，更主要的是应该按照专篇编制导则的要求开展危险源辨识、风险评估和采取安全对策措施的风险管理，是借助对专篇文件的要求推动设计过程风险管理活动的开展； 编制专篇有助于生产企业建立重大危险源数据库，为生产装

3、置的安全运行管理创造条件，为实现危险化学品建设项目全生命周期的安全平稳运行打下坚实基础。 危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全监管总局令第8号） 二六年九月二日 危险化学品建设项目安全评价细则（试行） (安监总危化2007255号 )二七年十二月十二日 国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局第17号令 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法二四年十二月十四日 第九条第九条危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；在进行初步设计前，应当进行安全评价。 第十条第十条危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品

4、生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。 安全生产许可证条例安全生产许可证条例国务院令第397号 2004、1、13 第六条第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： (一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； (二)安全投入符合安全生产要求； (三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； (四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； (五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； (六)从业人员经安全生产教育和培训合格； (七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； (八)厂房、作

5、业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； (九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； (十)依法进行安全评价； (十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； (十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； (十三)法律、法规规定的其他条件。中华人民共和国安全生产法 2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。 第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 第六十二条 承担安全评价、认证

6、、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。危险化学品安全管理条例 国务院令第344号 2002、3、15 第九条设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：（一）可行性研究报告；（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；（三）包装、储存、运输的技术要求；（四）安全评价报告；（五）事故应急救援措施；（六）符合本条例第八条规定条件的证

7、明文件。中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法（年月）年月） 第五十三条明确规定第五十三条明确规定“ 劳动安全卫生设劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。和使用。”这是从国家立法上明确了这是从国家立法上明确了“三三同时同时”的含义及对建设项目的含义及对建设项目“三同时三同时”的的要求。要求。原劳动部令第原劳动部令第3 3号年月号年月 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安

8、全卫生监察规定 正式提出了建设项目进行安全预评价的要求；正式提出了建设项目进行安全预评价的要求； 第三条规定第三条规定“建设项目中的劳动安全卫生设施建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。国家对建设项目实行劳动安全卫生预评价制度国家对建设项目实行劳动安全卫生预评价制度 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价是根据建设项目（工程）劳动安全卫生预评价是根据建设项目工程可行性研究报告的内容，运用科建设项目工程可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，定性、定量地

9、分析和预测该建学的评价方法，定性、定量地分析和预测该建设项目可能存在的职业危险、有害因素的种类设项目可能存在的职业危险、有害因素的种类和危险、危害程度，以及可能造成的后果，提和危险、危害程度，以及可能造成的后果，提出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，出合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策，做为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计做为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生监察、管理的主要依和建设项目劳动安全卫生监察、管理的主要依据据 我们需要关注 政府管理思路的转变 安全评价-安全设计 对策：了解这一过程、提升自身实力、充实评价内容、夺回失去的阵地。化工建设项目安全设计管

10、理导则主要内容 项目安全设计程序 项目安全设计策划 过程危险源分析 项目安全对策措施 项目安全设计审查 项目安全设计变更控制 化工建设项目安全设计管理导则 导则最核心的内容就是要求化工设计单位在工程项目设计时进行过程危险源分析。 国家安监总局为什么要求化工设计单位按照导则进行设计？如何进行过程危险源分析？ 任务来源 2007年，国家安监总局委托中国石油和化工勘察设计协会和中国化学品安全协会共同组织编制导则。经过两年多的编写和多次评审修改，2011年5月1日，该导则正式全面实施。至此，导则成为我国石油和化工行业首个安全设计方面的行业标准。编制背景1 通过对多起重大生产事故的调查分析发现，虽然多数

11、原因是生产管理和操作不当造成的，但同时也发现由于在最初项目设计阶段存在的诸多缺陷，导致了日后生产企业在生产运营中不可避免地出现很多安全隐患。如现行设计规范和标准滞后或缺失、总体规划布局欠完善、设计变更管理随意性大、设计单位水平参差不齐、安全设计存在缺陷和安全设计管理存在盲区等一系列的问题。因此，进一步规范安全设计迫在眉睫。 编制背景1 如果设计人员设计出来的方案本身就存在大量的危险源，留给生产企业的工人和技术人员来解决是很困难的。等设计完成后再抓安全就来不及了，必须要从源头上开始抓，把安全工作前移，尽最大可能杜绝前期设计中的不安全因素，这也是本质安全设计审查的要点！编制背景2 近年来，国内设计

12、单位十分注重企业品牌建设，普遍开展了质量管理体系（GB/T19001-ISO9001）认证和健康安全、环境、管理体系（GB/T24001-GB/T28001）认证，但是质量管理体系未引入安全风险分析的理论；健康安全、环境、管理体系针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。因此质量管理体系与健康安全、环境、管理体系不能替代过程安全设计。编制背景3 国外工程公司十分重视安全设计，他们建立了科学系统的化工过程安全设计体系，引入过程危险源分析的技术和方法。 国外将危险源辨识和审查作为化工安全设计的基础和惯例。相比之下，我们的安全设计程序和方法落后，一般凭设计者个人的经验进行设计，几乎不做过程危险源分析

13、，也不做安全设计审查。另外，虽然国内也有标准，但我们的标准更新得太慢，数量也不够，而且执行不严，很容易造成安全隐患。过程危险源分析是安全核心过程危险源分析是安全核心 发现问题比解决问题更重要 违规操作、人为失误固然是造成事故的重要原因，但是对于危险化学品生产，加入能够事先对工艺过程和装置的操作进行分析，找出可能存在的危险，并对存在的危险采取相应的措施，比如修改设计、增加安全措施等，就会大大地提高系统和工艺过程的安全性。 例如:在反应器的操作中，由于操作不慎致使先后顺序颠倒，极易引发故障或导致危险。通过过程危险源分析，可以在反应器的操作中安装一种程序控制，如果不进行前面的操作，就无法进行后面的操

14、作。事故隐患在安全设计中就被巧妙地排除了。具体什么是过程危险源分析呢？ 过程危险源分析是一种辨识过程危险源并对其产生的原因及其后果进行分析的一种有组织的、系统的安全设计审查。审查结果将为设计人员纠正或完善项目安全设计、提高建设项目安全设计水平提供决策的依据。通俗地说，过程危险源分析实际是一项系统的、有组织的风险分析活动，当前导则推行的过程危险源分析与美国石油协会（API）的要求原则是一致的，我们也是在与国际接轨。 过程危险源分析涵盖前期工作、基础工程设计和详细工程设计三个阶段。其中，前期工作过程危险源分析主要包括项目设立前的工艺包设计、概念（方案）设计、特大型项目整体设计以及业主委托设计单位进

15、行的厂址选择、安全条件论证、可行性研究报告编制阶段所进行的过程危险源分析。它是实施本质安全设计的最佳时机。 以前设计单位在设计时，也不是不考虑安全的问题。比如设计单位编写的安全专篇、劳动卫生专篇也可以看做是一种过程危险源分析，但是很不系统。而且只是把各专业的东西罗列在一起，并不强调方法，实用性不强。而在国外，在不同的阶段进行过程危险源分析，需要组成不同的小组，小组人员涵盖设计人员、业主、承包施工方，需要各方参与，并且还要和设计进度配合起来。 安全设计-原则要求 以风险评估为基础 以标准规范为准绳 以技术经济为平衡 以合理可行为目的。 化工建设项目安全设计管理导则要 点 介 绍27 策划的基本要

16、求 策划是将本导则的原则和要素应用于具体工程建设项目的一种事先的全面的部署和安排 策划是确定方向的过程，是组织、管理和确保建设项目安全设计按导则要求落实的关键过程 设计单位应根据项目性质、规模、合同要求和设计阶段，事先对化工安全设计进行全面策划，并将策划结果纳入项目实施计划/项目开工报告，或编制独立的项目安全设计计划1 项目安全设计的策划281 项目安全设计的策划 策划的主要内容 明确项目安全设计的方针、目标和要求 确定项目安全设计管理模式、组织机构和职责分工 明确项目安全设计的范围、依据、法律法规、标准规范和有关规定的要求 开展过程危险源分析和项目安全设计审查的时间、方法、内容和要求 制定项

17、目安全设计计划292 过程危险源分析 过程 Process ISO19000定义： “一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。” 关注点：质量管理体系是肯定和 控制正面的过程化工过程安全设计是否定和控制负面的过程过程要素：1 资源 （物料、设备、程序、数据等）The material2 活动 (输送、混合、加热、反应）The activity3 输入（来自）Source4 输出（去向） Destination302 过程危险源分析 美国OSHA 标准1910.119定义： “过程”是指涉及高危化学品，包括这些高危化学品的使用、储存、生产、处置，或现场运行的任何活动或这些活动的组合 关注

18、点：该定义是ISO19000定义应用于化工过程的具体化“过程安全”源自于该定义，所以将“Process safety”译成“工艺安全”似为不妥312 过程危险源分析 过程方法 Process approach ISO19000定义： 一个组织内系统地识别和管理所采取的过程以及这些过程的相互作用的方法称为过程方法 解析： 化工过程：输送 加料 混合 反应 除热 产出 安全设计过程：概念设计 工艺设计 基础工程设计 详细设计 事件过程（scenarios）腐蚀 泄露 扩散 引爆第一事件 第二事件 322 过程危险源分析 过程安全与职业安全 过程安全 process safety防止对安全、环境或企

19、业造成严重影响的危险物或能量的重大意外释放 职业安全 occupational safety:影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员安全的条件和因素332 过程危险源分析 过程安全与职业安全的区别与联系过程安全关注的是过程本身以及操作和维修人员与过程相互影响的方式；职业安全倾向于关注人的问题，例如人承担风险的行为和意愿。（关注的重点不同）过程安全事件发生概率非常低，但涉及的是火灾、爆炸、毒气泄漏等重大事故；职业安全事件的发生更频繁，涉及的是滑倒、坠落、身体过劳等。（发生的概率不同）过程安全事件一般凭经验都难以意识到到其发生的可能性，因此需要采用特定的方法来管理风险；职业

20、安全事件的发生更频繁，但危害性相对较小、造成影响的范围也比较局限。（风险的严重程度和识别难度不同）342 过程危险源分析 过程安全与职业安全的区别与联系系统安全系统安全职业安全职业安全过程安全过程安全352 过程危险源分析 职业安全适应的标准GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范职业健康安全管理体系 指南相应的国际标准有：OHSAS 18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范职业健康安全管理体系 指南362 过程危险源分析 过程安全适应的标准 AQ/T 3033-2010 化工建设项目安全设计管理导则 AQ/T 3034-2010 化工企业工艺安全管理实

21、施导则 相应的国际标准有：OSHA 29 CFR - 1910.119美国高危化学品过程安全管理标准等37 过程危险源分析 Process Hazard Analysis 过程危险源分析是一种有组织的、系统的的安全分析，是过程安全管理最重要的要素之一 过程危险源分析的目标是对过程中潜在的危险源进行辨识、评价、和控制 过程危险源分析的重点是火灾、爆炸、毒气释放、易燃化学品和危险化学品的重大泄漏 过程危险源分析还应关注设备、仪表、公用工程、人员活动（常规的和非常规的）、和可能影响过程的外界因素2 过程危险源分析续下页续下页382 过程危险源分析 过程危险源分析开始前应进行准备和策划 设计单位应根据

22、化工建设项目的设计范围、风险大小、设计阶段、安全信息收集的完备性以及合同规定的要求，确定分析对象、目标和内容，选择适宜的方法，组建审查小组，制定审查进度计划 过程危险源分析应由一个具有不同专业背景、对工程、操作及过程有经验的人员组成的小组来执行。至少小组主持人应全面掌握所采用的审查方法 过程危险源分析应形成记录，审查输出应建立跟踪程序，确保审查提出的问题和建议都能按要求执行并记录存档39 过程危险源分析时应关注以下问题： 辨识导致火灾、爆炸、毒气释放或易燃化学品和危险化学品重大泄漏的潜在危险源 辨识在同类装置中曾经发生过的可能导致工作场所潜在灾难性后果的事件 辨识设备、仪表、公用工程、人员活动

23、（常规的和非常规的）、以及来自过程以外的各种危险因素 2 过程危险源分析续下页续下页40 辨识和评价设计已经采取的安全对策措施的充分性和可靠性 辨识和评价控制事故后果的技术和管理措施 评价事故控制措施失效以后对现场操作人员安全和健康的影响 2 过程危险源分析412 过程危险源分析过程危险源分析的基本程序规定过程危险源分析的依据、对象、范围和目标收集过程危险源分析所需的数据和相关信息辨识过程危险源确定风险并进行风险评价提出风险控制措施建议形成分析结果文件 风险控制的跟踪和再评价422 过程危险源分析 过程危险源分析的基本方法预先危险源分析 （Preliminary Hazards Analysi

24、s）故障假设分析（What-If）安全检查表分析（Checklist）故障假设/安全检查表分析（What-If/Checklist）危险与可操作性研究（HAZOP)故障类型和影响分析（FMEA)故障树分析（FTA）其他43 过程危险源分析方法选择的因素 化工建设项目的规模和复杂程度已进行的项目初步危险源分析的结果已进行的项目立项安全评价和环境影响评价的结果新技术采用的深度设计所处的阶段法律法规的要求合同或业主要求合同相关方的要求其他2 过程危险源分析442 过程危险源分析 不同阶段对过程危险源分析方法的选择45 过程危险源分析的前提最新的、准确的过程安全信息，例如： 与化学物质相关的信息 与工

25、艺过程相关的信息 与设备相关的信息2 过程危险源分析46 与化学物质相关的信息 毒性 容许暴露的浓度 物理性资料 腐蚀性资料 热即化学稳定性资料 可预期误混合时的危害影响 反应性资料 因温度原因造成失控的聚合反应 因污染原因造成失控的聚合反应 两种化学品之间的活性反应2 过程危险源分析47 与工艺过程相关的信息 方块流程图 过程化学 最大存量 安全操作条件 过程偏离的后果2 过程危险源分析48 与设备相关的信息 结构材料 管道及仪表流程图（PID图） 安全仪表系统设计 设备设计和设计限度 电器分类及防爆区域等级 通风系统 释压系统系统设计及其基准 建筑物材料 物料平衡、能量平衡 设计规范与标准

26、2 过程危险源分析49 前期工作过程危险源分析 前期工作过程危险源分析是指项目设立前的工艺包设计、概念（方案）设计、特大型项目整体设计以及业主委托设计单位进行的厂址选择、安全条件论证、可行性研究报告编制阶段所进行的过程危险源析 前期工作是实施本质安全设计的最佳时机，也是本质安全设计审查的重点2 过程危险源分析50 前期工作过程危险源分析的主要目标 辨识需要关注的和潜在的危险物质和过程危险源 对工艺路线和工艺方案的本质安全设计进行审查 根据业主的要求对化工建设项目安全条件进行论证，评估项目厂址选择的可行性 确认缺失的重要信息，提示下一级过程危险源分析的注意点2 过程危险源分析51 前期工作过程危

27、险源分析的结果 前期工作过程危险源分析的结果决定于分析所确定的对象、目标和内容。可能获取的结果包括下列全部或部分： 装置各部分危险有害物料总量清单 物料危险有害性质的基础数据 对潜在危险源的辨识和评价 需要特别关注的危险源一览表续下页续下页2 过程危险源分析52 对影响其他装置和周边地区的重大危险源定量评价的建议 对项目决策的全面评估和建议 对本质安全对策措施和其他安全对策措施的建议 对厂址选择、总平面布置的建议 灾难应急计划的指导原则 缺失数据一览表 2 过程危险源分析53 基础工程设计过程危险源分析 基础工程设计过程危险源分析一般应选择在P&IDs（管道仪表流程图）已接近完成、不计

28、成本的非理性更改已经没有的最佳点进行 基础工程设计过程危险源分析主要用于识别与预期操作的偏差，是何原因引起的偏差，以及安全和操作性问题 审查前期工作过程危险源分析的执行结果，对未关闭的问题纳入本级审查2 过程危险源分析续下页续下页54 识别和评价基础工程设计已经采取的安全设施设计的充分性、可靠性和合规性 对识别的问题进行评价，帮助决定是否需要减少或减轻每一种事态的后果。在可能的情况下，识别解决问题的方法，如果不可能作出决定，则识别所需要的信息或措施 通过对基础工程设计输出的系统审查，以确保所有潜在的不可接受的危险源得到充分地辨识和评价并采取了可靠的预防控制措施 2 过程危险源分析552 过程危

29、险源分析n HAZOP偏离与其关联引导词的示例偏离与其关联引导词的示例 （待续）（待续）偏离类型引导词过程工业例释可編程电子系统例释(PES)否定NO任何设计意图均未达到，如,无流量无任何数据或控制信号通过定量改变MORE量的增加，如温度更高数据传输速度比预期的快LESS量的减少，如温度更低数据传输速度比预期的慢定性改变AS WELL AS出现杂质同时执行了其他的操作或步骤出现某些附加的或虚假的信号PART OF只实现部分设计意图，如：只有部分预期流体的输送发生数据或控制信号不完全56概念/设计危险源辨识/风险评价管理风险外加安全装置被动的主动的程序的满足整个生命周期的安全本质安全方法传统方法

30、3 项目安全对策措施57 本质安全策略 基于消除或大量削减过程危险源排除危险物料（Eliminate the material）变更危险物料（Change the material） 变更使用的条件（Change the conditions of use）3 项目安全对策措施续下页续下页58 传统安全策略基于减少事故发生的可能性和/或减轻事故的后果来降低风险 力图控制危险源而不是排除危险源。 尽管非常重要和有效，但不足以减少重大化学事故的危险 安全功能基于“外加”而非“内造”预防 报警、联锁、规程、培训减轻 自动喷水系统、水帘、紧急响应系统和程序管理3 项目安全对策措施59本质安全设计原则

31、最小化（Minimize） 最大限度地减小系统中危险物质或能量的数量，如果可能，全部排除危险源 替代 （Substitute） 用危险性较小的物料代替危险物料，或者用危险性较小的化学过程代替危险的化学过程3 项目安全对策措施续下页续下页60缓解（Moderate）通过在危险性较小的状态或条件下（例如低温和低压）处理物料，以削减过程危险源简化（Simplify）消除不必要的复杂性，使装置更人性化，以减少人为失误和错误操作本质安全设计更多的是原则和思路，缺少的是成熟的标准规范以及一整套具体的工具和方法3 项目安全对策措施61 被动安全设计策略（Passive） 不需要采取任何主动动作的过程或装置，

32、即可减少事故发生的频率或减轻其后果的 例如：l采用较高压力等级的设备和管道 l防油防液堤、防火防爆墙3 项目安全对策措施62 主动安全设计策略（Active） 控制装置、安全联锁、自动停车系统 各种各样主动动作的原件 传感器 - 检测危险条件 逻辑运算器 - 决定做什么 执行元件 - 实施控制 预防事故发生、或减轻事故的后果 例如:储罐高位报警和联锁（自动切断进料阀）3 项目安全对策措施63 程序的（Procedural） 例如： 标准操作程序 紧急响应程序 特殊培训程序 安全管理制度 安全法律、法规、标准、规章3 项目安全对策措施64社区紧急响应系统社区紧急响应系统(911, (911, 紧

33、急广播紧急广播) )工厂紧急响应系统工厂紧急响应系统( (疏散程序疏散程序) )被动型物理防护系统被动型物理防护系统( (防护堤防护堤, , 防爆墙防爆墙, , 安全壳安全壳, , 消防消防 & & 气防系统气防系统, , 自动喷淋系统自动喷淋系统) )主动型物理防护系统机械型安全防护系统 (减压阀, 爆破片, 真空 / 放空管) 预防层预防层 减轻事故发生的概率减轻事故发生的概率安全仪表系统安全仪表系统安全仪表控制系统安全仪表控制系统 (SIS), (SIS), 安全仪表防护系统安全仪表防护系统管理控制管理控制监视系统监视系统 ( (过程报警过程报警), ), 操作人员监视操

34、作人员监视/ /介入介入基本过程控制基本过程控制(BPCS)本质安全设计 缓解层缓解层 减轻后果减轻后果n 安全对策措施的防护层次安全对策措施的防护层次65 项目安全对策措施设计原则 事故预防优先原则 采取本质安全设计的方法消除或削减危险； 采取预防事故的设施，防止因装置失灵和操作失误导致事故的发生：探测、报警设施设备安全防护设施防爆设施3 项目安全对策措施作业场所防护设施作业场所防护设施安全警示标志安全警示标志66 可靠性优先原则 采取本质安全对策措施 采用被动性安全技术措施 采取主动性安全技术措施 采取程序性管理措施3 项目安全对策措施6768 在不同层次的防护中。“硬件屏障”比“软件屏障

35、”更可靠，但所有这些都依赖于人3 项目安全对策措施 针对性、可操作性和经济合理性原则 根据化工建设项目的特点和对风险评价的结论采取有针对性的安全对策措施 安全对策措施应在经济、技术、时间上具有可行性和可操作性 当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，要统筹兼顾、综合平衡，在优先考虑化工安全技术措施要求的同时，避免采取不必要的过高标准所造成的工程建设投资和操作运行费 3 项目安全对策措施69 法规、标准的符合性原则 项目安全对策措施设计涉及大量技术和管理方面的法规、标准、规范、规定，设计各专业应严格识别和执行相关法规、标准、规范、规定的要求 设计单位应建立并保持程序，以识别和获得适用法规、标准、规范

36、、规定的要求；应及时更新有关法规、标准、规范、规定要求的信息，并将这些信息传达给所有设计人员和其他有关的相关方3 项目安全对策措施704 项目安全设计审查 安全设计审查 传统意义的安全设计审查 过程危险源分析 本导则对两者关系的处理714 项目安全设计审查 传统意义的安全设计审查主要是指： 安全对策措施审查l审查的目标主要是针对已经识别和确定的危险源所采取的安全对策措施的充分性、可靠性和合规性进行审查 设计文件的审查l通过项目安全设计文件的审查，对不同阶段已完成的设计输出（包括设计方案、各版次阶段性文件、中间文件和最终成品等）的安全性提供证实 合规性审查l确保项目安全设计产品符合法规、标准、规

37、范、规定和合同规定的要求724 项目安全设计审查 过程危险源分析 “过程危险源分析”的目标是识别潜在的危险源；对有实际意义的危险源进行评价；提出控制危险源的建议 “过程危险源分析”是一种有组织的、系统的、需要采用一种或多种科学和技术方法进行的审查 “过程危险源分析”的前提是最新的、准确的过程安全信息 这从广义角度来说，过程危险源分析本身就是一种设计审查734 项目安全设计审查 本导则对两者关系的处理 在相关的国际标准和文献中往往用不同的英语近义词表达不同方式的审查，例如: audit / check / review / examine / analysis / study / inspect

38、 从安全审查的完整性出发，本导则第7条项目安全设计审查仍然包含了“过程危险源分析”的相关条目，但重点是除了“过程危险源分析”以外的安全设计审查 “过程危险源分析”在第5条中进行详细规定74 安全设计审查的形式 设计者自查 专业审查 多专业参加的会议评审 参加必要的外部安全设计审查 业主审查 相关监督管理机构审查 预开车安全审查(PSSR）4 项目安全设计审查75 安全设计审查的内容： 规定好三个阶段安全设计审查的重要设计文件 与每个阶段的过程危险源辨识相互呼应和衔接 对重大的安全设计审查，像HAZOP审查、SIS审查等提出要求4 化工安全设计审查76 变更是一个重要而广泛的课题。本导则只涉及与

39、安全设计变更相关的内容，即： 基础工程设计文件对建设项目设立安全评价报告及审批意见的变更； 详细工程设计对基础工程设计文件安全审批意见的变更； 采购订货和施工安装对详细工程设计文件中安全设计的变更4 化工安全设计审查775 项目安全设计变更控制 导则对变更管理的相关规定 化工安全设计变更的主要内容 化工安全设计变更管理程序 化工安全设计变更的实施78 变更控制的要点变更控制的要点 变更控制是一项对所拟议的修改在实施前所进行的正式、独立的审查 变更控制不适用于已满足先前确定的设计要求的替换（同类替代 ） 对提议的变更，必须审查评估会不会引入新的危险或增加现有危险的风险5 项目安全设计变更控制续下

40、页续下页79 变更评估的结果包括： 或者被批准实施 或者要求修改、包括增加风险控制措施 或者因为其不安全而被放弃 对已经核准发布的变更，要在变更前通知或培训所有可能受到影响的员工 为了反映变更，必须修订所有的记录5 项目安全设计变更控制80 变更的分类 过程设备 结构材料、设计参数、和设备构造形式 过程控制 仪表、控制、联锁、计算机系统（包括逻辑运算和软件）5 项目安全设计变更控制续下页续下页81 操作与技术 工艺条件或极限值、工艺流程、原料和产品技术规格、现场引入新的化学品、以及包装的变更 程序 标准操作程序、安全工作规定、应急预案、行政管理规定、以及维修、检查、测试程序 安全系统 当某些安

41、全系统停止工作时，是否允许过程继续运行5 项目安全设计变更控制826 对附录的说明 附录A （资料性附录） 风险评价方法举例 附录B （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查提纲 B1 工艺过程安全设计检查提纲 B2 作业场所、区域安全设计检查提纲 B3 防火安全设计检查提纲 B4 公用工程系统安全设计检查提纲 附录C （资料性附录） 化工建设项目安全设计检查表示例83化工建设项目安全设计检查提纲 工艺过程安全设计检查提纲 物料 反应 操作 配管和阀门 泄压和破真空 机械 仪表控制 误操作 布置和总平面布置 作业场所、区域安全设计检查提纲 项目场址位置 建筑和结构 操作区域 装卸场地 防火安全

42、设计检查提纲1. 公用工程系统安全设计检查提纲84设计与评价的一个实例 涉氨项目安全评价中所涉及的设计条款解读 GB500162006建筑设计防火规范 5.5.10 氨的安全阀排放气应经处理后放空。 6.3.3 液化烃、可燃气体、助燃气体的罐组内，储罐的防火间距不应小于表6.3.3的规定。介质球罐卧（立）罐全冷冻式储罐（容积）水槽式气柜干式气柜100m3100m3液化烃全压力式或半冷冻式储罐有事故排放至火炬的措施0.5D1.0D*无事故排放至火炬的措施1.0D*全冷冻式储罐100m3*1.5m0.5D*100m3*0.5D0.5D助燃气体球罐0.5D0.65D*卧（立）罐0.65D0.65D*可燃气体水槽式气柜*0.5D0.65D干式气柜*0.65D0.65D球罐0.5D*0.65D0.65D 注：1. D为相邻较大储罐的直径； 2. 液氨储罐间的防火间距要求应与液化