深圳课件——新形势下的环卫工作

1、 新形势下的环卫工作 范满国范满国前前 言言 当前，随着城乡环境卫生事业的迅速发展和社会环境卫生意识的提高，环境卫生工作越来越得到社会的普遍关注与重视。近几年，各级党委政府对环境卫生工作提出了更高的要求，对环境卫生的重视程度越来越高，2014年，李克强总理对全国改善农村人居环境工作会议作出重要批示：指出：改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待。各地区有关部门要从实际出发有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。2015年中央1号文件中又提出“全面推进农村人居环境整治”、“农村必须美”的任务目标。这些政策及领导批示意见都对我们深化开展城乡环卫工作提供了重要的政策支撑。如何更深刻的认识环境卫

2、生、找准城乡环卫发展的空间与方向、更好的为城乡居民提供环卫服务是摆在我们全体环卫同仁面前的重要课题 前前 言言 推进城乡环卫一体化，改善城乡人居环境 目目 录录 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向1新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式2“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用3 体制、管理大胆革新，体制、管理大胆革新，“小环卫小环卫”做成做成“大事大事业业” 4环卫保洁的项目核算与招投标应注意问题环卫保洁的项目核算与招投标应注意问题5 一、我国城乡环卫的发展前景与方向内内 容容 导导 览览 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （

3、一）市场化，国策民声所向 随着人们生活水平的提高，对衣食住行的要求得到了满足，农村居民也开始对居住环境有了新的要求和标准，开始向往城市道路洁净、天明水净、空气清新的生活环境。农村地区本身的条件所限，无法像城市保洁一样规范化，统一化，这样的现状依靠政府的力量根本无法兼顾周全。农村环卫保洁就成了一个新的可发展市场。当前，城乡环卫一体化走市场化发展的道路，正是顺应了国家政策和居民需求的发展趋势，在城乡环卫一体化进程中，选择市场化发展道路，建立市场化运作体制是明智之举，也是必然之势。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 专

4、业的环卫公司对农村进行托管人居生态环境得到大幅提升我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （一）市场化，国策民声所向 在城乡环卫一体化市场化运作过程中，主要通过政府花钱买服务，环卫专业公司运营作业来实现。这是一种政府与社会资本合作的运营模式，是政府倡导的合作项目，即PPP合作项目(PPP即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果)。 我国城乡环卫

5、的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （一）市场化，国策民声所向 通过PPP模式进行合作，可将社会力量引入环卫公共服务进程当中，不仅可弥补资金不足、分散风险，减轻了政府财政、风险负担，还可强化公民意识与社会认同感，提高环卫公共资源使用效能和运营效率。作为环卫事业，政府承担着部分大型环卫设施的投入、为民提供环卫公共服务的责任，且对农民环卫意识、农村文明水平及农村环卫面貌的改善等也负有不可推卸的责任。而环卫专业公司在城乡环卫一体化PPP合作项目的运作过程中主要承担提供专业化服务的只能：负责建立完善的运营管理体系，将公司的先进模式、优秀理念运用到项目运作中， 根据作业标准制定相关的管理、考核

6、制度和各岗位的作业流程，最大限度的发挥自身管理作业等优势。 城乡环卫一体化PPP合作项目是将政府的环境卫生保护责任与企业先进运作模式、服务方式相结合的成功案例，环卫专业公司可充分发挥自身优势，将先进的模式、高科技的配备、专业的队伍成功运用到各地的环境卫生治理中，减轻政府负担，实现“双赢”。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 l 由环卫专业公司与当地政府（环卫主管部门）签订合作协议，按照协议，当地政府（环卫主管部门）出资购买环卫专业公司的城乡环卫一体化作业服务。并由其运营作业管理。政府由公共服务的提供者变为了监管者。l 按照协议签订时限（三年或五年等），政府（环卫主管部门

7、）每月或每季度根据协议约定内容，对环卫公司的运营管理、服务质量等进行检查考核，按其考核情况决定奖惩。l 协议到期后，如公司运营管理和作业质量不合格，当地政府（环卫主管部门）有权决定中止协议。我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （二）信息化，搭建新平台 近些年，信息技术飞速发展，信息化成为各行各业开展竞争和提高综合实力的制高点，数字化管理也就成为推动社会和行业发展的重要因素。环境卫生作为城市功能系统的组成部分，在提高城市管理水平，改善城市人居环境过程中的地位日渐重要。 信息作为一切管理决策的前提，是每个行业的重要资源。环卫作业技术的创新与发展、管理手段的转化都需要积极引入现

8、代化科技手段（互联网+等），环卫行业只有充分利用信息资源，有计划、有步骤地加强环卫信息化建设，使环卫行业的管理、服务和运作逐步走上信息化、数据化、网络化的道路，才能促进环卫管理的进步和科技的创新，促进环卫行业的服务水平实现跨越式发展。我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （二）信息化，搭建新平台 1、移动互联网应用移动互联网应用，是将原来在互联网上的应用能够在移动终端上使用，环卫企业用户通过电信运营上的移动互联网服务接入企业网，安全的收取内部邮件，查询相关信息，了解公司内部人员车辆定位，进行工作会议等等。 随着技术的进步，向移动用户提供多媒体业务将是未来十年内移动通信发展的

9、主要潮流。无线技术仍然在高速发展，未来空中接口的带宽将不断增加，手持终端的功能不断完善和增强，它们为多种移动应用的发展开辟了广阔空间。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （二）信息化，搭建新平台 2、物联网技术的应用物联网技术的应用：物联网通俗来讲就是物物相连的网络，根本上还是以互联网为基础，只是在它的基础上做了一些延伸和扩展，延伸到了任何物体和物体之间，进行信息交换和通信，针对环卫企业来说功能体现在以下几个方面：（1）对象的智能标签。通过二维码，RFID等技术标识特定的对象，用于区分对象个体，例如在企业中对垃圾桶安装RFID标签，来获取到垃圾清运的具体信息，合理安排工

10、作。（2）环境监控和对象跟踪。利用多种类型的传感器和分布广泛的传感器网络，可以实现对某个对象的实时状态的获取和特定对象行为的监控。（3）对象的智能控制。物联网基于云计算平台和智能网络，可以依据传感器网络用获取的数据进行决策，改变对象的行为进行控制和反馈。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （二）信息化，搭建新平台 3 3、环卫大数据平台、环卫大数据平台 ：在时下商界的流行语中，很难找出一个比“大数据”更吸引眼球的术语了。大数据的颠覆和创新作用几乎在每个行业都有体现，简言之，从各种各样类型的数据中，快速获得有价值信息的能力，就是大数据技术。大数据最核心的价值就是在于对于海

11、量数据进行存储和分析。相比起现有的其他技术而言，大数据的“廉价、迅速、优化”这三方面的综合成本是最优的，针对环卫企业来说，大数据技术可以用来做大数据营销、大数据用于内部运营、大数据用于决策等几个方面来帮助企业快速发展。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （二）信息化，搭建新平台 4 4、环卫云计算平台：环卫云计算平台：云计算就是硬件资源的虚拟化；大数据就是海量数据的高效处理。整体来看，未来的趋势是，云计算作为计算资源的底层，支撑着上层的大数据处理，而大数据的发展趋势是，实时交互式的查询效率和分析能力，借用Google一篇技术论文中的话，“动一下鼠标就可以在秒级操作PB级

12、别的数据”难道不让人兴奋吗？简单来说，云服务可以将环卫企业所需的软硬件、资料都放到网络上，在任何时间、地点，使用不同的IT设备互相连接，实现数据存取、运算等目的。我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （三）标准化，提升环卫服务水准 环卫行业具有管理的动态性、工作的复杂性、人员的流动性和需求的多样性等特点。且环卫行业由于历史的原因，行业本身存在着资料不全面、标准不统一、模式不健全等不足和问题，要促进环卫事业的良性发展，就迫切需要解决整个环卫行业没有统一的、适合所有地区运作的环卫标准模式的现状，建立完善一整套环卫作业、管理等的标准化模式与规范，提高管理的科学性和规范性。 一是制

13、定城乡环卫一体化服务标准。在贯彻执行已有的国家标准、行业标准和地方标准的基础上，通过试点、经验等成型的模式，继续完善修订，制订一套通用的城乡环卫一体化服务标准，用标准指导城乡环卫一体化的发展。 二是要广泛收集城乡环卫一体化服务业基础设施、物流信息及物流管理等方面的基础性、通用性标准、安全卫生和环境保护方面的强制性标准，规范城乡环卫一体化保障标准体系和提供标准体系，形成完善的规范的城乡环卫一体化标准服务体系。我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （三）标准化，提升环卫服务水准 制定城乡环卫一体化服务业标准体系，就是为了把成熟的模式固化下来，便于推广，利于全国各地其他单位借鉴。

14、 通过国标委验收 标准化示范单位我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （四） 国际化，同世界共美 环境与发展是当今世界普遍关注的重大问题，环境卫生保护是人类社会发展所面临的根本任务。正确处理好人与自然，城市与环境的关系是全社会要共同面对的责任。同样，城乡环卫行业的发展，也是整个国际关注的重点。 联合国2007年12月21日在纽约总部举行2008国际环境卫生年发起仪式，呼吁国际社会为改善全球环境卫生作出更大努力。联合国秘书长潘基文在仪式上发表讲话说，全世界有20多亿人缺少基本的环境卫生条件，这一现状是不可接受的。国际社会目前在环境卫生方面的努力还不够，应进一步加大投入。他说，

15、据估计，每投入1美元用于改善环境卫生，就能在健康、教育和社会经济发展方面至少减少9美元的支出，因此对环境卫生的投入对任何国家来说都非常重要。 联合国负责经济和社会事务的副秘书长沙祖康说，改善环境卫生不仅可以带来巨大的经济和社会效益，还事关人类尊严和可持续发展。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （四） 国际化，同世界共美 在发达国家，对环境卫生的要求是对生活质量的要求，是作为一种福利事业存在。而在一些发展中国家对环境卫生质量的追求也许是一种生存的需求，所以在发展中国家，环境卫生发展的空间更大更足，也为我们提供了更广阔的市场。在城乡环卫的发展中，我们要把握国际环卫发展方向

16、，放眼国际，在“ 一带一路”发展思想指导下，积极对外发展，让城乡环卫发展走向国际大市场。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向“一带一路”示意图巴基斯坦项目实地考察我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （五） 规范化，提升环卫质量 规范化管理是推进城乡环卫一体化、提升托管质量的重要保证。在城乡环卫发展过程中，我们要结合实践，创新规范化管理机制体制，充分发挥人的作用。又要借助信息化发展手段，贯彻统一发展思想，制定切实可行、行之有效的考核管理制度，整体把握行业发展方向，推动城乡环卫行业的稳步高效发展。 具体为：要建立起科学全面的考核评价机制，制定环境卫生质量

17、检查考核细则及城乡环卫一体化考核办法等一系列规定，实施规范化管理，坚定不移的落实三级考核制度（公司对所属项目部每月进行一次考核；各项目部对所辖管理人员每周进行一次考核；各管理人员对所辖一线保洁员每日进行一次考核），为城乡环卫一体化各项工作的落实及确保保洁质量提升保驾护航。 我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向 （六） 常态化，促成愿景的实现 常态化，是对日常工作标准的长效要求，是管理的过程和措施，是一种长效机制的建设。环卫工作，本就是日复一日的重复性工作，如果不建立长效化机制，实行常态化管理，将势必出现质量反复、突击清

18、理、工作不长效等问题。在环卫作业管理过程中，长效机制的建设是所有工作开展的根本，要实现常态化管理，必须依靠前面提到的环卫信息化、规范化的管理手段，也要理顺体制，实行管干分开、市场化运作，由环卫专业公司与当地政府（环卫主管部门）签订合作协议，按照协议，由当地政府（环卫主管部门）出资购买环卫专业公司的城乡环卫作业服务。由政府部门负责监管，由环卫专业公司提供专业服务，建立起城乡环卫一体化垃圾收运处理体系及农村环卫管理、清扫保洁长效机制。我国城乡环卫的发展前景与方向我国城乡环卫的发展前景与方向投标文件签订托管协议书二、新形势下的环卫保洁模式内内 容容 导导 览览 机械化作业全覆盖人机结合的作业模式以风

19、为动力、以水为动力 （一）城区环卫保洁模式（二）农村环卫保洁模式二、新形势下的环卫保洁模式二、新形势下的环卫保洁模式 在我从事环卫工作的这几年来，每天都在思考，所谓的环卫保洁模式是什么？许多人对此嗤之以鼻，觉得环卫作业不就是扫扫大街么，有什么模式可言，但事实并非如此，好的模式能迅速的应用且能提高工作效率，能凸显出传统模式所不能代替的优势。 下面，我就环卫保洁模式跟大家做一下探讨。二、新形势下的环卫保洁模式二、新形势下的环卫保洁模式 （一）城区环卫保洁模式 城区环卫保洁模式，可以总结为四句话： 以风为动力 的作业模式-鼓风机、呼扫车、吸扫车 以水为动力的作业模式-高压冲洗、洗扫车洗扫 人机结合的

20、作业模式-人工清扫、机械捡拾 机械化作业全覆盖二、新形势下的环卫保洁模式二、新形势下的环卫保洁模式 （一）城区环卫保洁模式 “以风为动力 的作业模式”：主要是以“风”为载体，利用鼓风机、呼扫车、吸扫车进行呼、吸。这种保洁模式的运用需要新设备、新产品的支撑，自主研制背负式多功能道路除尘机、呼扫车或吸扫车，将城区干道辅路、人行道、超市门前、活动广场及大型机械无法作业的盲区生活垃圾吹到主干道上，由清扫车统一清扫，解放了劳动力，既保证了保洁质量，又提高了工作效率。 新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式l 鼓风机作业队伍展示 新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式l 鼓风机与扫路车配合作业

21、-呼扫作业新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式l 道路呼扫车该车是由昌邑康洁环卫集团与昌该车是由昌邑康洁环卫集团与昌邑华彤环卫科技有限公司共同合邑华彤环卫科技有限公司共同合作研发，该车采用了变频技术，作研发，该车采用了变频技术，高效节能、性能可靠、操控灵活；高效节能、性能可靠、操控灵活；同时还采用了模糊逻辑控制技术同时还采用了模糊逻辑控制技术可以根据空气的干燥程度随气流可以根据空气的干燥程度随气流进行加湿，以最大程度的减少作进行加湿，以最大程度的减少作业时尘暴。业时尘暴。新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式l 呼扫车与清扫车配合-呼扫作业l 道路清扫车、洗扫车-吸扫作业扫路车作

22、业图洗扫车作业图 （一）城区环卫保洁模式 “以水为动力 的作业模式”：主要是以“水”为媒质，利用高压冲洗车、洗扫车每天对城区主要干道冲洗两次，并对路沿石进行冲洗，护栏清扫车对城区护栏进行全面清洗，对烧烤摊等残留的难以除去的污渍，用洗衣粉、火碱等进行浸泡后再用清水冲洗，确保城区街面干净整洁，光亮如新。新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式高压冲洗车冲洗-冲洗作业新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 道路养护车在清洗污渍新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 （一）城区环卫保洁模式 “人机结合的作业模式”：主要为保洁队长配备电动三轮车、自动捡拾器，于每天凌晨5点对各自负责路段的

23、绿化带、树池等机械无法清扫处的垃圾进行巡回捡拾，确保干净无杂物。同时，借鉴国外捡拾车工艺，自主研发道路捡拾车，对道路和人工无法捡拾盲区的垃圾进行捡拾。 针对城区繁华的商场超市门前及酒店、烧烤摊门前区域或有些大集市场，此段区域每天积存垃圾过多，可通过晚上九点之后或早上五点半前集中人员、车辆实行突击清理的办法进行清理，正常作业时段主要靠人工捡拾。 人工捡拾 特殊路段搞突击新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式l 道路垃圾捡拾车新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 （一）城区环卫保洁模式 “机械化作业全覆盖”：科技就是战斗力。在过去，一把笤帚、一个簸萁、一个小推车就构成了环卫的全部，而

24、如今，机械清扫、洒水降尘、高压清洗、鼓风机吹扫等全方位、多层次配置的环卫机械设备正在环卫保洁清运中发挥着主力军的作用。根据时代发展需要，适合环卫作业需要的各式车辆层出不穷：适应环境保护需要产出的道路清洗车；可快速实现城区道路整洁的中型清扫车；为农村道路及广场、公园设计的小型清扫车；为农村道路清运研发的侧装式垃圾清运车；为护栏清洗设计的护栏清洗车一系列环卫车辆的产出，逐渐将一部分一线保洁人员从酷暑严寒、顶风冒雪的工作环境中解脱出来，形成了人机配合、各行其道、疏密有致的道路保洁体系，实现了保洁无缝隙。新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式配备机械设备，进行道路保洁新形势下的环卫保洁模式新形势

25、下的环卫保洁模式配备清运车，对垃圾进行日产日清新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 道路清扫车在作业新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 果皮箱垃圾收集车在收集垃圾新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 （二）农村环卫保洁模式 目前，在全国大部分地区，虽然城乡环卫一体化工作都已推行，但在垃圾收集处理模式也一直执行着“户集、村收、镇运、市处理”的四级环卫体系，但这种四级各自为战的体系存在很多弊端：其制度不健全，收集运输方法单一，缺乏统一性，链条长、支节多，重复作业，各自为战，二次污染，责任模糊、监管不力每个环节都存在漏洞，由于资金、硬件等方面的制约，使许多地区的“户集、村收

26、、镇运、市处理”演变成了“户集、村收、村运、镇处理”或“户集、村收、村运、村处理”，四级环卫管理体系明显脱节，根本无法真正解决农村垃圾污染问题。新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 看起来都负责，实际上都不负责。存在责任不清，二次污染等弊端。 户集： 每户每天把垃圾放在门前。 村收： 村里出人统一收集到垃圾池。 镇运： 镇里出车将垃圾运到市里的垃圾处理场。 市处理： 市垃圾处理场进行垃圾处理。 任何一个环节出了问题，这个体系就停止运作，在夏季，生活垃圾几天不处理，餐厨垃圾堆放在垃圾池中，经过液化、腐败，整个垃圾池成为一个人为的“臭弹”！新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式臭气熏

27、天的垃圾池和垃圾房臭气熏天的垃圾池和垃圾房 新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 （二）农村环卫保洁模式 在我刚开始从事环卫工作时，我就农村这种模式进行了探讨，并根据我们实践经验，总结出了一套新的农村生活垃圾收集治理模式：将城市环卫工作模式延伸到镇街、村（社区），将“户、村、镇、市”四个管理主体变为一个作业主体，实行一杆到底管理，建立起“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾收运处理模式。新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式 在每个镇街区各设一处环卫项目部，配备专业的队伍和专业的设备，具体负责所辖镇街区驻地及托管村的环卫保洁和垃圾清运的工作；按每10个村设1名管理员，

28、每100个户设1名保洁员的标准，配备相应数量的保洁员，负责本村的环卫工作；按每10户设置1个垃圾桶的标准，负责本村垃圾收集；按15个村配备一辆侧装式垃圾清运车的标准，负责垃圾的清运；每个镇街区建设一处垃圾中转站，负责本镇生活垃圾清运的压缩、中转。从而实现了生活垃圾“收集运输全封闭，日产日清不落地”的目标，确保村民享受到与城市居民一样的环境保洁优质服务。新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式配备保洁员，进行村内保洁新形势下的环卫保洁模式新形势下的环卫保洁模式按每1015户村民设置一个垃圾桶的标准，对生活垃圾实行封闭式收集。新形势下的环卫保洁模式新

29、形势下的环卫保洁模式 在每个镇街区设立一处垃圾中转站，对垃圾进行压缩中转，节省运输成本。三、“互联网+”在环卫行业中的应用内内 容容 导导 览览建立车辆建立车辆GPS定位考核系统定位考核系统123 建立人员考核管理系统建立人员考核管理系统 建立垃圾收运物联网智能化管理系统建立垃圾收运物联网智能化管理系统 联合执法、统管统运，维护建筑垃圾市场秩序联合执法、统管统运，维护建筑垃圾市场秩序建立行政办公网格化管理系统建立行政办公网格化管理系统5建立环卫设备监控系统建立环卫设备监控系统4“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用 环卫信息化的运用方方面面，从一线作业到实时监管，从人员考勤到全

30、面考核，可依托物联网技术与“互联网+”技术，通过对讲手机、GPS定位、有源卡、监控设备、电子标签等设备手段，建立适合环卫作业管理需要以垃圾收运物联网智能化管理系统、车辆GPS定位量化管理系统、对讲手机通话GPS定位系统、城区及环卫设备监控系统、有源电子标签自动考核系统、基于平板电脑的环卫通移动办公平台、车载监控系统等组成的智慧环卫监督管理平台，真正实现日常考核办公“网络化”，垃圾清运“数字化”，机械作业“信息化”，应急迎查“快捷化”的目标，提高城乡环境卫生管理水平。“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用昌邑智慧环卫管理平台“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用

31、（一）建立车辆GPS定位考核系统。为所有作业及管理车辆安装GPS卫星定位终端，可实现车辆实时、快捷、准确、高效地掌控，记录每一辆车的运行情况，车辆每天的作业轨迹、作业时间及燃油消耗情况，对不按规定路线行驶或超出规定作业区域的违规车辆，可能直观的反映出来，可有效控制和降低油耗和作业成本，遏制“公车私用”、出工不出力等不作为现象的发生，实现车辆管理的即时化。“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用 （二）建立人员考核管理系统。 一是构建对讲手机定位管理系统。为全部一线管理人员配备对讲手机，该系统集“对讲呼叫+地图定位”于一体，对讲呼叫可实现单人呼叫，群组呼叫，即有利于日常工作的管理，

32、也保证迎查/应急预案的及时响应与落实。手机定位功能可实现对城乡管理人员的即时定位，实时跟踪、轨迹查询、回放，加强对一线人员的工作监管任务调度，大大提高管理人员的工作效率，减少监督漏洞。 二是构建有源卡考核管理系统。为所有管理人员及一线人员都配备有源卡，为一线检查车辆配备扫描仪器，通过检查车辆实时扫描检查保洁员在岗出勤、工作范围情况，并将检查请况第一时间实时传送到智慧环卫管理平台，从而实现对一线人员的监管考核；在办公区安装扫描设备，所有管理人员上下班时随身携带有源标签，系统自动完成考勤登记。对迟到、早退等违规情况系统将自动生成报表，可严肃职工上下班纪律，提高管理水平。“互联网互联网+”在环卫行业

33、中的应用在环卫行业中的应用 为一线管理人员配备了具有GPS定位、群组呼叫等功能的对讲手机及有源卡，实现人员考勤管理“信息化”。“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用人员位置定位“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用配备有源卡进行考勤“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用 （三）建立垃圾收运物联网智能化管理系统。对所有街道、小区、村庄、企事业单位垃圾桶进行分片编号，将电子芯片置入每一个垃圾桶，然后为所有垃圾清运车按装扫描仪，统一录入电脑，借助智慧环卫管理平台对垃圾桶清运情况进行实时监督管理，实现了垃圾桶清运的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，提高

34、垃圾清运质量。“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用 （四）建立环卫设备监控系统。 一是可在城区主要路口及重点部位安装高清监控，通过智慧环卫管理平台，实现对建筑垃圾运输车辆及作业车辆的监控管理，避免私拉乱倒建筑垃圾、车辆上路不覆盖、带泥、清扫车超出作业范围等违规事件发生。 二是为监察管理车辆安装车载监控，既可监控车内又可监控车外，视频资料可以第一时间内传输到环卫智慧管理平台，实现对一线监察管理人员工作情况的实时监控，严肃劳动纪律。 “互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用 （五）建立行政办公网格化管理系统。 一是建立人员、车辆档案库一是建立人员、车辆档案库，实行一

35、人一库，一车一档。对人员工作状态和车辆信息、油耗、维修情况进行实时监管：在单位办公人员可通过电脑对人员工作状态和1000余台车辆信息、油耗、维修情况进行实时监管，出差或在外办事人员可通过便携式移动终端访问环卫通移动办公平台，查询全部的人员定位，车辆定位，方便及时了解人员和车辆的工作状态。 二是建立财务、物资等数据库二是建立财务、物资等数据库，对财物进行流程化管理，加强对环卫物资、固定资产、托管费征收、人员工资核算及财务审批等监管，可通过手持平板对环卫财务等基础信息进行实时查询。对于在外地的项目部，可通过配备电脑、视频会议装置和专职内勤的方式，实行与总部内联网“无纸化”、“网络化”办公、“视频化

36、”会议，可进一步理顺日常管理工作流程，全方位提高工作效率。 三是文件收发传阅实现三是文件收发传阅实现“无纸化无纸化”。上级文件通过网络接收后，根据文件性质，由办公室网上传送，由主要领导作出批示意见，依次通过网络传送给相关领导，相关领导随时随地可通过环卫通移动办公平台对文件进行阅办，提高了工作效率，实现了无纸化办公。视频会议系统视频会议系统“互联网互联网+”+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用 为集团全部中层以上干部配备平板电脑，内置“昌邑环卫通”系统，方便随时查看人员、车辆定位及工作状态，实现各部室基础信息的随时查询，公文的实时传阅、审批，提高了工作效率。“互联网互联网+”+”在环卫行业中

37、的应用在环卫行业中的应用“互联网互联网+”在环卫行业中的应用在环卫行业中的应用 通过智慧环卫信息化管理，可淘汰原有的单一管理模式，为科技环卫注入新生力量，在拓展了监督考核范围，规范了对车辆、人员及作业现场的管理监督机制同时，也进一步提升了环卫工作快速应急能力，遇有突发恶劣天气或遇有群众对环卫工作投诉事件发生，可迅速调集有关人员和车辆在第一时间内到达作业现场，提高环卫工作效率和为民服务水平。四、体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业内内 容容 导导 览览 创新市场运作体制，理顺环卫事业发展思路 创新产业发展模式，促进环卫事业健康发展体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成

38、大事业 在这一部分，我将以昌邑康洁环卫集团的运营为例，给大家介绍一下关于体制、管理革新带来的环卫效益。体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 （一）创新市场运作体制，理顺环卫事业发展思路。 2010年以前，昌邑市的城乡环卫一体化工作全部由市政府（环卫局）进行管理作业，市政府（环卫局）既当裁判员，又当运动员，其作业标准、检查验收、设备投入等统一由环卫主管部门承揽，既管又干，没有监督者，大大削弱了“管理”成分，直接造成了“领导忙、职工累、效果不明显”的状况，无法从根本上建立长效机制。经实践证明，环卫事业作为一项公益性事业，要想获得良性发展，必须要在以政府主导的前提

39、下，引入市场竞争机制：提高门槛，严格准入条件，坚持公平竞争，由专业的环卫作业公司管理运营，由环卫主管部门进行监督考核，提高作业及检查考核标准，强化管理约束，使环卫主管部门从日常的繁琐的事物中解脱出来，轻装上阵，把主要精力放在工作效果监管和环卫行业的规划发展上，彻底扭转既当运动员又当裁判员的两难境地，建立起政府主导、环卫主管部门监管、社会投资、市场化运营、有序竞争的环卫作业服务市场化体制，才能达到政府满意、市民满意的效果。体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 （一）创新市场运作体制，理顺环卫事业发展思路。 在这种思想指导下，于2010年7月，经昌邑市政府批准，

40、成立了昌邑市康洁环卫工程有限公司（于2014年注册成立昌邑康洁环卫集团），全面负责全市城乡环卫保洁、垃圾清运等工作，使环卫作业、管理、监督相分离。体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 一方面建立“一杆到底”的管理体系，对昌邑城乡全面进行托管。由康洁环卫集团与镇街区、村（社区）签订托管协议，变过去“户村镇市”四个管理主体为康洁公司一个主体，实行“一杆到底”管理。康洁公司配备环卫专业人员及专业机械、车辆，对镇街区、农村（社区）生活垃圾实行“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”，实现了生活垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标。体制、管理大胆革新，小环

41、卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 另一方面积极实施“走出去”战略，推广“昌邑模式”。昌邑康洁环卫公司通过市场化运作，对外承接保洁业务，将昌邑模式转化为生产力，为美丽乡村建设做贡献。相继成功接管河北、安徽等10个省份、80余个县市区，成立了400余处城乡环卫一体化托管项目部，创造了“昌邑速度”。并成功走出国门，与巴基斯坦达到了卡拉奇市环卫托管意向，托管协议方案期限为20年，成为目前唯一走出国门的中国环卫企业，开启了环卫产业走向国际市场的先河。 临沭项目部狠抓托管质量体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业乐陵项目部农村环境整治出真力、下真功体制、管

42、理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 托管东营利津托管东营利津体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 康洁公司通过在各地建立托管项目部，促使当地政府建立起长效的环卫资金投入和筹措机制，快速提高了当地环卫设施设备的配套及环卫作业管理水平。作为环卫专业公司，主要通过环卫设施设备、人员的配套投入，建立起城乡环卫一体化垃圾收运处理体系及农村环卫管理、清扫保洁长效机制，全面负责当地城乡环卫一体化保洁清运等工作，使环卫作业、管理、监督相分

43、离，这也是PPP模式成功运作的典型案例。 体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 康洁环卫集团的成立，在全国率先走出了一条市场化发展新路子，真正实现了事企分离、管干分开，理顺了管理体制，提升了保洁质量，使政府花最合理的钱，买最优质的服务，让老百姓享受到了舒适、优美的生态环境。 市场化管理体制的创新，进一步理顺了管理秩序，从根本上、从源头上克服了过去既当“裁判员”又当“运动员”自己管自己、自己评判自己导致职责不清，管理越位、错位，服务不到位等弊端，充分调动了各方的积极因素，实现了政府花最合理的钱，让百姓享受到了最优质的服务。体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业体制、管理大胆革新，小环卫做成大事业 （二）创新产业发展