村两委换届进展情汇报材料()(1)

1、汇 报 材 料固阳县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组（2015年3月15日）尊敬的刘部长、各位领导：按照会议安排，下面我就固阳县村（社区）“两委”换届选举相关工作情况汇报如下。一、基本情况固阳县总人口21.3万人，辖6个镇、1个街道办事处、1个工业园区、104个行政村、10个社区。目前，全县村“两委”干部共545人，其中：交叉任职194人，党支部书记、村委会主任“一人兼”的村80个，占全县行政村的77%；妇女干部116人，少数民族干部10人；高中或中专以上文化程度357人，初中以下文化程度188人；50岁以下230人，50岁以上315人，平均年龄52岁。有村级后备干部126人。社区“两委

2、”干部共57人，党支部书记、居委会主任“一人兼”的社区6个，占全县社区总数的60%；妇女干部43人，少数民族干部6人；高中或中专以上文化程度46人，初中以下文化程度11人；50岁以下27人，50岁以上30人，平均年龄49岁。有社区后备干部13人。参加这次“两委”换届选举的行政村104个、社区10个，涉及农村党员4210人、城镇党员523人，全县预计选民18.1万人。二、村（社区）“两委”换届选举准备工作开展情况县委、县政府高度重视村（社区）“两委”换届选举工作，将其作为全县政治生活中的一件大事来抓，结合实际深入研究对策，及早采取措施，以“六个先行”为基础，积极做好村（社区）换届选举准备工作。（

3、一）组织领导先行，换届选举开局良好。为扎实有效推进村（社区）“两委”换届选举工作，县委、县政府筹备组建了以县委书记为组长，县委副书记为常务副组长，政府分管副县长、组织部长、人大分管副主任为副组长，纪检、组织、民政等19个部门领导为成员的换届选举工作领导小组，设立了综合协调、换届纪律督查、政策法规指导、宣传与舆情监控四个职能组。建立了领导班子成员包村联系制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。重新调整了县级领导“七个一”联系点，为29名县级领导确定了村（社区）“两委”换届联系点，将扶贫攻坚“三定”干部指派为所驻村换届选举工作的督查指导员，负责协调指导村“两委”开展换届选举工作。目前已起草完

4、成全县村（社区）“两委”换届工作方案，待市里方案下发后修改印发，并及时启动换届选举工作。各镇（园区）也正在分别筹备成立相应的领导机构、工作机构，制定符合各自实际的实施方案。（二）摸底调研先行，全面掌握基本情况。县委在2014年底的基层组织建设现场会上专门就村（社区）“两委”换届选举工作做了安排部署。组织各镇（园区）全面开展摸底调查和专题调研，对全县村（社区）“两委”班子情况、党员队伍情况、党员和干部群众的思想动态等问题进行详细了解，做到了基本情况、存在问题、思想动态“三个摸清”。从摸底调查情况看，全县104个村中，村情稳定，能够顺利完成换届任务的村有67个；存在一些问题，但通过努力可以顺利完成

5、换届选举的村有37个，其中由于村支部书记、主任年龄及身体条件等原因可能不能继续留任的村有18个，4个涉及镇干部下派的村准备调整，因村“两委”班子战斗力不强、工作运行不顺畅需调整的村有14个。此外，有1个村在上届换届选举中未选出村委会主任，但班子经过三年工作得到了群众认可，在本次选举中可以选出群众满意的干部。（三）集中整顿先行，真正做到“防患未然”。在前期摸底调研中，各镇（园区）认真排查辖区内的不稳定因素，对排查出影响换届选举的各种因素以及急需通过上级组织协调解决的突出问题，制定切实可行的实施方案和突发事件应急预案，做到“一村一对策、一村一方子”。对软弱涣散农村基层党组织进行集中整顿，对存在问题

6、的村级班子进行了“换血”、“输血”，先后调整村支部书记8名，为村（社区）“两委”换届工作的开展打下了坚实基础。针对思想出现波动、工作出现懈怠现象的村干部，特别是年龄较大、在换届中不可能继续留任的村干部，及时组织座谈交流，保证村干部思想不散，工作不断，秩序不乱。同时安排相关部门对村级财务进行清理，对村干部开展离任审计，预计3月底前财务清理和审计工作全部完成。（四）选育干部先行，切实破解“后继乏人”难题。为化解村级后备干部不足等问题，我县出台了村级后备干部队伍选拔管理实施方案，通过“三荐一考”（即：个人自荐、群众推荐、支部举荐，组织考察）选拔程序，将一批拥护党的路线、方针、政策，工作作风扎实，文化

7、水平较高的致富能人、外出经商务工优秀青年、返乡大中专毕业生和退伍军人选拔为村级后备干部。积极引导大学生村官进入“两委”班子，将在岗大学生村官直接确定为村级班子后备干部进行培养，鼓励大学生村官参加村“两委”换届，今年将推荐优秀大学生村官参加换届选举。同时，通过定人帮带、定岗锻炼等措施，将相对成熟的村级后备干部放到相应岗位进行锻炼，安排他们参加各种村务活动，在重大问题决策之前征求他们的意见。通过压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。截至目前，全县已培养储备政治素质好、工作能力强、致富带富能力强的“一好双强”型村级后备干部126人，并安排了其中的25名到相应岗位工作。依托驻包

8、流动党工委，开展外出流动党员网格化管理，加强流动党员管理服务工作，鼓励外出优秀流动党员返乡竞选村干部，依靠外出务工经商所掌握的创业技能、了解的致富信息、积累的创业资金和掌握的管理经验反哺家乡，推进家乡建设。（五）宣传发动先行，努力确保政策“家喻户晓”。我县坚持把宣传发动做到换届选举工作的前面，充分发挥广播、标语、黑板报、宣传栏等宣传阵地作用，采取召开会议、走访宣传、张贴标语等多种形式，大力宣传换届选举的意义和法律知识，统一思想，形成共识。为引导村民正确行使自己的权利，印制了致全县农村党员群众的一封信，分发到每家每户，使换届选举工作的方法步骤、候选人的条件以及选民资格等情况家喻户晓、人人皆知。自

9、开展村（社区）“两委”换届选举工作以来，已向群众发放宣传资料2000余份、书写标语1000多条、编写信息20余篇，营造了浓厚的舆论氛围。（六）待遇保障先行，不断增强岗位“吸引力”。为了确保村级组织“有钱办事、有人办事”，我县切实加强了村干部待遇保障。一是对连续三年评为优秀的11名村（社区）干部及时落实了事业人员工资待遇，截至目前，已有25名村（社区）干部享受事业人员工资待遇。二是在2014年为现任村（居）干部每月增资100元的基础上，进一步提高在任村（社区）干部工资待遇，村“两委”正职干部平均年报酬达到21874元，副职干部平均年报酬达到13464元，兼任会计的委员平均年报酬达到12756元；

10、社区“两委”正职干部平均年报酬达到20400元，副职干部平均年报酬达到18000元，招聘干部年报酬达到16800元。同时，县财政按每名党员300元的标准，将村（社区）党组织活动经费列入了2015年财政预算。三是将离任的330多名村（居）干部（连续任书记、主任满15年）的生活补贴从每年500元提高到每年3600元，为1002名村小组长每人每年发放500元工作补贴。四是严格村级组织运转经费的使用管理，每年为每个村级组织提供办公经费2.5万元，其他必要支出1.2万元。通过提高村干部报酬，增强了村干部岗位的吸引力，为换届选举工作打下了良好的基础。三、存在的问题一是参选人数难保证。外出务工经商的群众和党

11、员由于长期在外，对村情村务了解较少，对村（社区）“两委”换届选举工作缺乏热情，加之回乡参选人力、物力成本较高，还要耽误工作，因此，相当一部分外出人员不愿回乡参加选举，有效保证参选人数还需提前加强换届选举工作的宣传动员。二是后备干部难培养。我县外出流动人口多，特别是优秀的青年绝大多数外出谋生，在村留守人员年龄相对偏大、学历低，导致培养选拔素质较高的优秀年轻后备干部较为困难，村级组织后继乏人问题依然比较突出。三是年龄结构难优化。一方面由于优秀青年大量外出，可进入村级班子的年轻后备人选不足，另一方面从工作的延续性来讲，每次换届，“两委”班子成员调整的幅度都不大，基本上是大稳定、小调整，村干部（特别是

12、书记、主任）形成以45岁左右为主体的年龄结构较为困难。四是“一人兼”比例难保持。由于近几年农村的工作量日益增加，村民诉求日趋多元化，导致村干部工作压力不断加大，任务也更加繁重，特别是书记、主任“一人兼”的村干部工作常常力不从心，提高或保持上届“一人兼”比例较为困难。四、下一步工作打算一是加强领导，分类指导。及时发现和妥善解决工作进程中存在的问题，特别要针对贿选等可能发生的问题，充分发挥党组织领导核心作用，有针对性地制定相应工作预案。结合县级领导“七个一”和“三定”精准扶贫工作，充分发挥联系点县领导和驻村干部的作用，针对不同类型的村，因地制宜、分类指导，对较为稳定的村，由包村领导、驻村干部和镇党

13、委指导进行换届；对存在不团结因素的个别重点村，由镇党委提前介入，并由镇党委、政府主要领导包村，成立工作组逐村跟踪指导；对矛盾突出、选情复杂的村，要先整顿、后换届，牢牢把握换届工作的主动权，确保实现预期目标。二是严格程序，依法选举。严格按照有关法律、法规组织好换届选举工作，做细做实每个环节的工作，确保换届选举环节不少、程序不减，环环相扣、有序推进。在候选人提名、候选人审查把关、村民代表推选、选民登记、投票选举等关键环节，严格依法依规操作。进一步加强对各村的巡视走访，听取群众意见，充分尊重和维护好群众的个人意愿和民主权利，让群众依法自主选出当家人，真正选优配强“两委”班子，使之成为带领贫困人口脱贫

14、致富的坚强领导核心。三是强化宣传，注重引导。进一步加大宣传力度，充分利用党员现代远程教育平台、短信、微博、微信等媒介，系统全面地向广大党员群众推送换届工作相关程序、纪律、要求等内容，进一步营造浓厚的换届选举氛围，使党员群众了解选举、支持选举、参与选举。以“三定”驻村干部为主体，通过进村入户，在帮助群众理清发展思路的同时，积极宣传讲解换届工作作，帮助群众吃透上级组织政策，充分调动群众参与换届选举工作的积极性。坚持正面宣传与典型教育相结合，注重发现和挖掘换届选举工作中的好经验好做法，打造具有固阳特色的亮点工作。四是化解矛盾，维护稳定。高度重视并正确处理群众的来信来访，对群众反映的问题及时答复、及时处理。重视做好情报信息工作，密切关