第五章 关税壁垒

1、1第五章第五章 关税壁垒关税壁垒 国际贸易政策措施:主要指国际商品贸易政策措施。它包括一个国家影响其商品进出口规模、构成和方向等各方面的具体政策措施。 这些政策措施大致可分为进口的关税措施、非关税壁垒，以及鼓励出口和限制出口的政策措施。 2第一节 关税一、关税的含义和作用一、关税的含义和作用（一）、含义（一）、含义Customs Duty, Tariff：关税是国际贸易政策中最古老的政策。长期以来一直是各国最主要的国际贸易政策之一。关税：关税：是进出口商品经过一国关境（Customs Frontier，又称税境），由政府所设置的海关向本国进出口商所征收的一种税。关境关境：一个国家征收关税和执行

2、海关各种法令和规章的区域。 3海关海关：一个国家设在关境上的行政管理机构，负责处理进出境事务，是贯彻执行本国有关进出口政策、法令（海关法）和规章的重要工具。其任务是根据国家有关法律法规对进出口的货物、金银、货币、行李、邮件、运输工具等进行监督查验，对应税物品依照本国税法税则征收关税，查缉走私，编制海关统计，对不符合本国进出口规定的物品不予放行、罚款、直至没收或销毁。海关通常设在边境、沿海口岸或境内的水陆空国际交往的信道。 4早在欧洲古希腊雅典时代就出现了关税。到资本主义社会，关税制度普遍建立，并一直延续到今天。 一般说来，关境国境。但，如一国设有免税的自由贸易区、自由港时，关境国境；几个国家组

3、成关税同盟时，关境国境。中国在1685年康熙24年，开放了海禁，设立江、浙、闽、粤四个海关（即上海、宁波、厦门、广州）。（1644年建清王朝）海禁闭关自守5（二）性质和特点（二）性质和特点1、税收的一种，国家财政收入来源之一，具有“三性”：强制性、无偿性、固定性。2、关税是一种间接税。 3、关税是一指国际经济和政治斗争的手段之一，重要对外关系。（三）、关税的作用（三）、关税的作用积极方面：积极方面：3条条1、增加财政收入 2、保护本国的生产和市场 3、调节国内经济6消极方面：消极方面：5条条1、加重消费者的负担。2、过度保护，会造成保护落后。3、易恶化贸易伙伴间的友好关系。报复措施。4、影响本

4、国出口贸易的发展。你高关税人家也要高关税。5、有些商品由于征税过高使国内外差价过大，遂成为走私的对象。（走私：一种国际间的违法活动，通常是指违犯一个国家（地区）的法令，非法运输物资进出境的行为）7二、关税的种类与征收方法二、关税的种类与征收方法(一）种类一）种类按照不同标准，作如下分类。1、按照商品的流向分类、按照商品的流向分类进口税、出口税、过境税 Import Duty：进口国家海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的关税。是关税中最主要的一种，是执行关税保护职能的主要工具。（Tariff Barrier） 8进口税主要分最惠国税、普通税两种。（2003年11月23日国务院颁布的中华人民

5、共和国进出口中华人民共和国进出口关税条例关税条例第九条第九条：进口关税设置最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额税率等税率。对进口货物在一定期限内可以实行暂定税率。）（2003年11月21日商务部副部长于广州：中国在入世前，关税总水平为15.3%，今年已降至11%，工业品的平均关税水平已由入世前的14.7%下调到今年的10.3%，到2005年将再下调到9.3%，其中机械产品大部分关税将下调到5-10%，部分产品的关税直接降为零）9Export Duty：出口国家海关在本国商品输出时，对本国出口商所征收的关税 Transit Duty（过境税）：又称通过税，一国对通过其关境或领土而运

6、往另一国的外国货物所征收的关税。相继废止2、按征税的目的分类、按征税的目的分类财政关税、保护关税、收入再分配关税。 Revenue Tariff：为增加国家财政收入而征收，与国内的销售税相似，税率较低 Protective Tariff：保护关税是为了保护国内某些商品市场，促进这些产业发展而设置的关税。 10Redistribution Tariff：收入再分配关税是以调节国内各阶层收入差距为目的而设置的关税。 3、按照征税的计算方法分类、按照征税的计算方法分类从量税、从价税、混合税和选择税 Specific Duty：按照商品的重量和体积、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。

7、（中华人民共和国进出口关税条例第36条：从量计征的计算公式为：应纳税额货物数量单位税额） Ad valorem Duty：按照商品的价格为标准计征的关税，其税率表现为货物价格的百分比 11（中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例第第36条条：从价计征的计算公式为：应纳税额完税价格关税税率） Compound Duty，Mixed Duty复合税，同时使用从量税和从价税。 Alternative Duty 一种商品同时规定从量和从价两种税率，由海关选择。4、按照差别待遇和特定的情况分类、按照差别待遇和特定的情况分类进口附加税、差价税、特惠税和普惠制等。12Import Surt

8、ax：对商品征收一般关税外再额外加征的关税。它是根据某种目的再加征的进口税，是一种特定的临时性措施。目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品倾销；对某国实行歧视和报复等。又称特别关税反补贴税（反补贴税（Counter-vailing Duty）又称抵消税或补偿税。它是对于直接间接接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。反倾销税（反倾销税（Anti-dumping Duty）：是对实行商品倾销的进口货所征收的一种进口附加税，保护本国产品的国内市场。 13差价税（差价税（Variable Duty）又称差额税 特惠税（特惠税（Preferntial Duty）又称

9、优惠税 普遍优惠制普遍优惠制（Generalized System of Preference, GSP）， 14第二节 关税的局部均衡分析所谓贸易的局部均衡分析是指一种产品在两个国家之间的贸易。消费者剩余、生产者剩余局部均衡概念本国进口商品市场是完全竞争的关税对本国经济影响取决于 国内供给与需求 该国在国际市场上的地位15一、两大国之间的自由贸易PQ（外国）（本国）Q S1 D1 S1 D1SDSDPWPWPEacdeb自由贸易下两国的均衡16二、大国的关税政策分析1、大国的关税效应SDSDefjhbacdgiQ外国Q本国S1 S2 D2 D1S1 S2 D2 D1PTPT征收关税后的均衡P

10、E17PTPEPTPSDQS1S2D2D1fghij关税效应分析两点：关税对经济指标的影响：生产、消费、进口关税对经济福利的影响：剩余比较18关税的最基本效应关税的最基本效应就是使贸易商品的进口价格（即外国的出口价格）与国内价格之间出现一个差额。PE是自由贸易时的价格PT是本国征收关税以后的国内价格PT是外国在本国征收关税以后的价格，它既是外国的出口价，也是本国的进口价19经济福利的分析：外国外国：消费者因P下降得益 消费者剩余增加部分为de ，生产者剩余减少部分为a+b+c+d+e，净损失为a+b+c+d+e-d-e=a+b+c本国本国：消费者剩余损失为f+g+h+I 生产者剩余得益为f 政

11、府征收关税得益h+j即等于（PT-PT) (D2-D1)20进口国的关税净效应：(h+j)+f-(f+g+h+i) 如果jg+i 进口国得益如果jg+i 进口国的福利就因关税而减少g生产损失 Production loss 生产扭曲i消费损失 Consumption lossg+i效率损失 无谓损失分析世界的经济效率会有什么影响？212、最优关税率概念大国可能会由于征收关税而得益。但关税高到阻止贸易的开展，该国必然受损。在零关税（自由贸易）和禁止性关税之间必然有一能使进口国福利增加的关税率最优关税率。最优关税就是贸易条件得益j与效率损失g,i之间的差最大的关税。较低关税率会给进口国带来净得益；

12、较高关税率会导致净损失；高到阻止贸易时，福利水平与自给自足相同。22福利自由贸易自给自足最优关税率禁止性关税率关税率大国提高关税税率对福利的影响最优关税率只是对本国而言，对整个世界，任何关税都会带来效率损失233、小国进口关税分析进口小国面临的是一条完全有弹性的（水平的）的进口供给曲线abcdPW(1+t)PWsDQPS1 S2 D2 D1小国的关税效应自由贸易时PW是进口国的国内价格，进口征收税率为t的从价税24税率为WWWPPtP )1 (福利自由贸易自给自足禁止性关税关税率小国提高关税税率对福利的影响贸易小国征收关税会导致国内福利的净损失，由此进口关税是得不偿失的贸易政策25第三节第三节

13、 有效保护率有效保护率 征收关税的主要目的是保护国内同类产品的生产者。但保护程度究竟有多大，需要计算名义保护率和有效保护率。关税有效保护概念是澳大利亚经济学家Max Corden和加拿大经济学家Harry Johnson提出的。1、名义关税率（Nominal Tariff Rate）%100PPPNT26名义关税率对消费者和生产者的意义：名义关税率对消费者和生产者的意义：消费者：必须为进口关税支付的代价，也就是消费支出的增加比例；生产者：国内生产者可以加价销售的幅度，也就是国内生产者利润的提高幅度。2、有效关税率及其含义、有效关税率及其含义 E=(V*-V)/VV*单位进口商品税后价值增量（税

14、后市场价格减去税后生产成本）V税前价值增量 (E=关税所得/税前增量）b27例1：某国家利用进口发动机组装生产汽车，在完全自由贸易条件下，进口一台发动机价格50美元，国内生产其它配件50美元，汽车市场价150美元。假设对汽车征收80%关税（对发动机不征关税），那么汽车工业的实际保护程度？（240%）例2:如果在上例的基础上，对发动机也征收50%的从价税，汽车工业的有效保护率又是多少呢？（190%）28介绍“威、简公式”Wilson B Brown和Jan S Hogendorn合著的国际经济学提出有效保护率计算： axaxbyE)()(y产品的国内价格（国际价格关税）b原材料国内价格（国际价格关税）x产品的国际价格a原材料的国际价格（如对原材料