安全生产联合执法制度

1、安全生产联合执法制度第一条 目的为加强园区安全生产监督管理工作，建立健全园区各部门之间的联合执法机制，在实施安全生产监督管理工作中加强沟通和配合，相互支持，密切合作，并依法在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理,特制定本制度。第二条 适用范围本制度适用园区内负有安全生产监督管理职责的各部门联合执法。第三条 原则（一）坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。做到主体合法、权限合法、依据合法、裁量适当，严格按照法律规定，严肃查处一切安全生产违法行为。（二）坚持程序合法，证据确凿，依据准确的原则。做到遵循法定程序、注重事实证据、正确适用法律。（三）坚持严格执法，公正执法，文明执法的原则。做到

2、权利、义务和权力、责任相统一、实体公正和程序公正相统一、行为规范和文明礼貌相统一。（四）坚持安全第一，预防为主，综合治理的原则。做到坚持安全为先、搞好事前控制、落实齐抓共管。（五）坚持正当程序原则。做到符合正义理性要求，以决策的中立性、程序的对等性，保障行政相对人的知情权、参与权和诉求表达权。（六）坚持监察、服务与高效便民的原则。做到严格执法、热情服务、高效便民。（七）坚持行为监察与技术监察相结合的原则。做到既实施行为监察，监督规章制度落实、管理活动和作业人员行为的合法性，又实施技术监察，监督设施设备、工艺流程、作业环境的安全性。（八）坚持教育和惩罚相结合的原则。做到把惩罚做为手段，把教育做为

3、目的，切实发挥行政处罚的教育警示作用。（九）坚持以人为本的原则。树立安全第一、生命至上的监管理念，切实把保障人的生命权和健康权放在第一位，推动科学发展，实现安全发展。第四条 职责（一）安委会办公室是本制度的日常管理部门，负责组织本制度的编制与修订,并对本制度的执行提供辅导和审核。（二）应急管理局依法履行安全生产综合监管职责。（三）各行业监管部门要认真履行法定职责,落实安全生产法律法规,组织协调其他相关部门,建立密切配合、统一协调、相互协作的安全生产联合执法协调机制。（四）各专业安全生产监督管理部门依法在各自职责范围内配合组织联合执法的行业监管部门对关安全生产工作实施监督管理。第五条 安全生产联

4、合执法的主要内容（一）各行业监管部门按照各自的法定职责范围联合查处的非法、违法行为;（二）根据园区管委会的有关规定,应由各相关监管部门共同依法处置的违法行为;（三）安全生产工作联席会议统一研究、部署的安全生产联合执法行动。第六条 联合执法的启动机制（一）常规启动机制。需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时,由牵头部门提出联合执法行动方案,协调有关监管部门组织实施。（二）专项启动机制。对单一专业执法力量难以纠正、制止、查处的违法行为,牵头部门可提前3日将联合行动方案（草案）提交安委办,并组织实施。（三）紧急启动机制。遇到突发事件或其他紧急事件需要开展联合执法时,牵头部门应及

5、时协调各有关监管部门共同组织实施，事后予以总结。第七条 一般规定（一）负有安全生产监督管理职责的部门应加强联系和会商，形成合力，组织开展重点或专项安全生产监督检查，纠正和打击安全生产违法行为。各监管部门在监督检查中发现不属于自己监管职责范围内的事故隐患或重大安全生产问题，应及时移送至行业监管部门进行处理。（二）联合执法过程中发现的安全隐患有行业主管部门负责监督整改。（三）园区组织的联合执法工作由安委会办公室牵头组织，各行业组织的联合执法工作，原则上由行业监管部门牵头组织。（四）按照关于进一步规范危险化学品领域安全生产监督检查工作的通知要求，危险化学品领域的联合执法检查，原则上每年不超过2次。（五）安全生产联合执法应当制订联合执法实施方案,明确执法内容、方法、步骤、时间安排和参与部门等事项。（六）各相关监管部门要积极配合联合执法牵头组织部门的工作,依照有关法律法规规定各司其职,各负其责。（七）参加联合执法的监管部门要指派具有行政执法资质、业务熟练的