考核办法相关南水北调

1、附件 1：水质考核指标解释一、指标定义及计算公式1.水质项目为地表水环境质量标准（ GB3838-2002 ）中的 pH 、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、铅、总磷、化学需氧量、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、铬（六价）、氰化物、阴离子表面活性剂、硫化物等。对于规划对总氮有明确要求的断面，总氮作为水质项目。考核断面为规划明确的水质监测考核断面。考核时段为全年。考核断面水质状况评价采用人工监测值或水质自动监测站的周均值。2.断面水质达标率，是指按照单因子评价法，对考核断面采用每月的人工监测值进行评价，达到规划目标的监测次数占年度监测总次数的百分比。单个断面水质达标率计算公

2、式为：（1-1 ）式中：考核断面的水质达标率，；考核断面的达标次数，次；1考核断面总监测次数，次。对结果为不达标的断面，在扣除入境水质影响后进行再评价。即在考核时，考虑入境水质对考核断面的影响，如果上游入境断面污染物浓度超过其规定的目标值， 则比较出境断面较入境断面的改善或恶化程度。 如果上游入境断面污染物浓度未超过其规定的目标值， 则不扣除入境水质的影响。 若目标断面上游的省份未设水质目标时， 上游省份出境水质原则上应不低于被考核省份出境断面水质。扣除入境水质影响可参考如下方法：如果上游入境断面污染物浓度超过其规定的目标值， 则根据物料平衡从目标断面实测污染物的通量中扣除超出部分的通量，再按

3、目标断面的流量折算成浓度值进行考核（在流量小、 流经路程短的情况下，暂不考虑自然降解因素） 。扣除方法见公式 1-2 。如果扣除上游影响后，出现目标断面调整浓度小于或等于零时，则以该断面的目标浓度参加考核。如果上游入境断面污染物浓度未超过其规定的目标值，则不扣除入境水质的影响，见1-2 。ncQciiioC 调整浓度 = 实测浓度 i 1（1-2 ）Q实测流量当 ci cio o 时， C 调整浓度 =实测浓度（1-2 ）式中： C 调整浓度 省界断面该项污染指标扣除上游超标影响后的浓度值（ mg/L ）；2C 实测浓度 省界断面该项污染指标实测结果（mg/L ）；Ci第 i 条支流断面该项污

4、染指标实测结果（mg/L ）；Ci0第 i 条支流断面该项污染指标目标浓度（mg/L ）；Qi 第 i 条支流断面流量（ m3/L）；Q 实测流量 下游目标断面流量（ mg 3/L）。二、计分方式水质计分 50 分。计分公式为：D50)（1-3 ）Sq(G断面 ii1D式中：水质指标得分；D考核断面总数；第 i 个考核断面水质达标率。若第 i 个考核断面的达标率小于50 ，该断面水质不得分。三、操作解释1.数据由环保、水利部门提供。长江流域水资源保护机构将其监测的跨省界水质监测断面数据报送国务院南水北调办、环境保护部和水利部。2.季节性河流的断面， 以该断面实际有水的月份计算断面水质达标率，无

5、水质监测数据的月份不计入考核月份。四、扣分项3每发生一例水污染突发环境事件，按照环境保护部确定的事件等级，对特别重大（级）和重大（级）环境事件，分别依次扣减责任方5 分、4 分。因违法排污导致断面水质发生重大改变的，但不属于重特大突发环境事件的，酌情扣减责任方1分至 3分。丹江口库区及上游考核断面表序号123456789101112131415161718控制省控制子单元单元I-1-1 库区南阳新淹没区子单元I-1丹江口水库北 I-1-2 老灌河张营子单元支控制单 I-1-3 老灌河垱子岭子单元元I-1-4 老灌河许营子单元 I-3-1 丁河子单元I-3 老 灌 I-3-2 蛇尾河子单元河上游

6、控I-3-3 杨河子单元河南 制单元I-3-4 老灌河栾川卢氏子单元I-4-1 淇河淅川子单元I-4 丹 江 I-4-2 淇河西峡子单元淇河控制单元I-4-3 淇河卢氏子单元I-4-4 丹江淅川子单元I-2-1 库区十堰新淹没区子单元I-2-2 神定河子单元I-2 库 区 I-2-3 泗河子单元湖北 十堰控制单元I-2-4 剑河子单元 I-2-5 犟河子单元 I-2-6 堵河下游子单元控制断面水质责任单位所在市目标陶岔II淅川张营III淅川西峡水文III西峡站南阳市许营III西峡封湾II西峡东台子II西峡杨河II西峡三道河III卢氏三门峡市高湾II淅川南阳市淇河大桥II西峡西坪（黑漆河）（省界

7、II河南省控制断面）上河II卢氏三门峡市史家湾III淅川南阳市台子山（省河南省（中线通水前）界控制断II湖北省（中线通水后）面）坝上中II丹江口神定河口III张湾泗河口IV茅箭十堰市III剑河口丹江口东湾桥III张湾焦家院II张湾4序号省控制控制子单元单元19I-2-7 官山河子单元20I-2-8 浪河子单元21I-2-9 曲远河子单元22I-2-10 淘谷河子单元23I-2-11 东河子单元24I-2-12 滔河子单元25 I-5 天 河 I-5-1 汉江郧西县子单元郧西控制26单元I-5-2 天河子单元27II-1-1 堵河黄龙滩子单元28 II-1 堵河 II-1-2 官渡河子单元上游控

8、制29单元II-1-3神农架子单元30II-1-4汇湾河子单元31II-2-1郧西羊尾子单元II-2 金钱32 河控制单 II-2-2 金钱河郧西子单元元II-2-3 金钱河商洛出省界33前子单元控制断面水质责任单位所在市目标孙家湾II丹江口浪河口II丹江口青曲II郧县淘谷河口II郧县东河口II郧县王河电站II郧县梅家铺（省界控制断II湖北省面）陈家坡II郧西天河口III郧西黄龙滩水II张湾十堰市库潘口水库II竹山坝上洛阳河九II神农架神农架林区湖断面新洲II竹溪十堰市兰滩（省界II湖北省控制断面）羊尾II郧西十堰市上津（省界II陕西省控制断面）夹河II郧西十堰市南宽坪（省界控制断II陕西省面

9、）玉皇滩II山阳商洛市湘河（省界II陕西省34I-6-1 丹江商洛出省界前子单元控制断面）荆紫关II商南I-6丹江35陕西 出省界前 I-6-2 滔河商洛出省界前子单元控制单元I-6-3 天河商洛出省界前36子单元I-7丹江37 丹凤控制 I-7-1 丹江丹凤下子单元单元38I-8丹 江 I-8-1 丹江商州张村子单滔河水库（省界控II陕西省制断面）照川（省界II陕西省控制断面）水石门II山阳丹凤下II丹凤商洛市张村III商州5序号3940414243444546474849控制省控制子单元单元商州控制 元单元I-8-2 丹江商州构峪桥子单元II-3 汉江 II-3-1 白河子单元出省界前 I

10、I-3-2 旬河子单元控制单元II-3-3 坝河子单元II-4II-4-1汉滨子单元汉江汉滨控制单元II-4-2月河子单元II-5 南江河出省界 II-5 南江河出省界前控制前控制单 单元元III-1 安康水库控制 III-1 安康水库控制单元单元III-2 石泉水库控制 III-2 石泉水库控制单元单元III-3 汉江南柳渡控 III-3 汉江南柳渡控制单元制单元III-4 汉江梁西渡控 III-4 汉江梁西渡控制单元制单元水质控制断面目标构峪桥III白河（省界II控制断面）旬河口III坝河口III安康II月河III鄂坪（省界II控制断面）界牌沟II紫阳洞河II口石泉II南柳渡II梁西渡II

11、I责任单位所在市商州陕西省旬阳平利安康市汉滨汉阴陕西省镇坪安康市紫阳石泉汉台汉中市勉县6附件 2：水污染防治项目考核指标解释水污染防治项目考核满分为15 分，其中：项目进展情况12分，项目运行情况3 分。一、项目进展情况（12 分）（一）指标定义规划项目的进展情况分为已验收、试运行、在建、未开工、未批准初步设计五个层次。（二）计分方式计分 12 分。已验收、试运行、在建、未开工、未批准初步设计的分值系数分别为1、0.75 、0.5 、0.25和 0。计分公式：SrNr1 12（2-1 ）Np式中： Sr已验收项目得分；Nr已验收的项目个数，个；Np年度计划项目总数，个。SdNd0.75 12（

12、2-2 ）Np式中： Sd试运行项目得分；Nd试运行的项目个数，个；Np年度计划项目总数，个。7SbNb0.5 12（2-3 ）Np式中： Sb在建项目得分；Nb在建的项目个数，个；Np年度计划项目总数，个。SeNe0.25 12（2-4 ）Np式中： Se未开工项目得分；Ne未开工的项目个数，个；Np年度计划项目总数，个。本项指标得分计算公式为：SiSr Sd Sb Se（2-5 ）式中： Si本项指标得分；Sr已验收项目得分；Sd试运行项目得分；Sb在建项目得分；Se未开工项目得分。（三）操作解释数据及项目有关文件由环保、建设、水利、发改等部门提供。1.考核项目清单根据规划和年度计划确定。

13、2.已验收项目需出具有关部门的验收文件。其中，污水、垃圾处理设施项目以建设部门和相关行政主管部门的验收文8件为依据。工业点源污染防治、尾矿库治理、地方水环境监测能力建设项目以环境保护部门及相关行政主管部门的验收文件为依据。水土保持、入河排污口整治、重污染河道内源污染治理、省界水环境监测能力建设项目以水利部门或相关行政主管部门的验收文件为依据。库周生态隔离带建设、农业面源污染治理项目以相关行政主管部门的验收文件为依据。3.试运行项目需出具试运行申请及批复文件、监测资料等。4.在建项目需出具开工许可证明、施工合同等证明材料。5.未开工项目需出具初步设计批复文件、入河排污口设置同意等。6.关闭、破产

14、、停产、转产的项目需出具认可文件。其中，关闭项目需出具政府文件、政府会议纪要、图片资料等；破产项目需出具当地法院破产裁定书等认定材料、图片资料等；停产项目需出具县级以上工商、税务、或环保等行政主管部门的认可文件。二、项目运行情况（3 分）（一）指标定义项目运行情况包括排污单位、城镇污水处理设施出水达标情况及城镇污水处理设施投入运行后的负荷率。（二）计分方式排污单位、城镇污水处理设施， 根据国家有关标准规定的取样和分析方法监测的出水达标情况，达标率乘以2 得分。9城镇污水处理设施投入运行后的负荷率，一年以内不低于60 ，三年达到 75 得 1 分；投运三年以上低于75但不低于60 的，以实际运行

15、负荷率乘以1 得分，投运三年以上低于60 的不得分。（三）操作解释根据已验收项目日常监测数据、环保及建设部门日常监察监督记录等材料判断已验收项目运行情况是否达到设计标准和有关部门对项目运行负荷率的要求。三、扣分项现场及日常核查中，如发现国家重点监控企业、已验收项目运行不正常、违法排污或与自查报告不符等情况，每发现一例扣减 1 分。10附件 3：水土保持项目考核指标解释一、指标定义水土保持考核指标内容包括水土保持项目实施、预防监督、防治效果等三个方面，每个方面量化为若干条款，总体15 分。项目实施，具体内容包括计划分解、施工组织、技术指导、监督检查、自查验收。5 分。预防监督，具体内容包括体系建

16、设、监督管理、流失控制、预防保护。 3 分。防治效果，具体内容包括任务完成、建设质量、效益监测、成果管护。 7 分。其中：任务完成2.5 分，坡改梯、经果林、水土保持林、小型水利水保工程、 其他措施各0.5 分；建设质量 2.5 分，坡改梯、经果林、水土保持林、小型水利水保工程、其他措施质量各0.5分，具体质量标准按照水土保持综合治理技术规范（ GB/T16453.1-6-2008 ）、 水 土 保 持 综合 治 理 验 收 规 范 （ GB/T15773-2008 ）执行；效益监测 1 分；成果管护 1 分。11二、操作解释（一）水土保持考核以治理任务完成情况和质量为重点，年度考核的坡改梯、

17、 经果林、水土保持林的面积不能低于年度任务的 50 ，小型水利水保工程不少于该措施项目计划数的20 。（二）采取分项赋分，参见附表丹江口库区及上游水土保持工程考核表。（三）有下列情形之一者，判定为水土保持为0 分：1. 截留、挤占、挪用项目水土保持资金；2. 虚报治理面积，坡改梯、经果林、水土保持林完成面积低于计划数的 80；3. 项目区内存在较为严重的人为新增水土流失，造成严重后果。丹江口库区及上游水土保持工程考核表考 核考核考核大项分项具体考核内容得分项 目实施5 分计划分解1各项措施任务分解到小流域，落实到图斑地块管理。施工组织1工程实施组织形式合理，明确工期和质量标准。施工期间有技术人

18、员现场开展技术指导，根据有关技术规技术指导1范指导工程建设施工和质量把关。定期开展对项目的监督检查，及时掌握工程建设施工设监督检查1计、进度、质量、资金使用等情况。项目县应在下年度5 月之前对上年度工程进行自查验收，自查验收1验收资料翔实、完整。省级在此基础上开展年度验收。12项目县监督执法机构健全，人员到位； 建立和完善了配套体系建设 1水土保持法规体系。预 防对于生产建设项目等造成的人为水土流失及水土保持方监督监督管理 1案执行情况，监督检查及时，定期上报有关情况。3 分水土保持 “三同时” 制度得到较好落实， 项目区没有人为流失控制 1水土流失现象。任务完成 2.5按照年度计划完成各项治理任务。其中坡改梯、经果林、水土保持林、小型水利水保工程、其他措施各0.5分。各项措施符合有关技术标准， 质量合格。 其中坡改梯、 经防 治建设质量 2.5果林、水土保持林、小型水利水保工程、其他措施各0.5效果7