ch2工程建设程序法规

1、CH2 工程建设程序法规2.1 概述概述2.2 建设工程项目建设程序解读建设工程项目建设程序解读2.3 建设工程项目合法必备的建设工程项目合法必备的“五证五证”2.1 概述 一、工程建设概念一、工程建设概念 工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。过程及与之相关的其他建设工作的总称。 建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管

2、道和设备安装工程的和设备安装工程的新建、扩建、改建新建、扩建、改建及建筑装及建筑装饰装修活动。饰装修活动。 二、工程建设程序概念 1.1.概念：概念： 指工程项目从设想、选择、评估、决策、设指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。后工作次序。 2.2.特点：特点： 两阶段两阶段: :投资决策和建设实施投资决策和建设实施 综合性强、涉及面广、环节多。综合性强、涉及面广、环节多。我国工程建设程序方面的法规主要有： 19781978年的年的

3、关于基本建设程序的若干规定关于基本建设程序的若干规定 19821982年的年的关于简化基本建设项目审批手续的通知关于简化基本建设项目审批手续的通知 19831983年的年的关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知理办法的通知 19841984年的年的关于编制建设前期工作计划的通知关于编制建设前期工作计划的通知 19871987年的年的关于建设项目经济评价工作的暂行规定关于建设项目经济评价工作的暂行规定 19881988年的年的关于大型和限额以上固定资产投资项目建议关于大型和限额以上固定资产投资项目建议书审批问题的通知书审批问题的通知 199419

4、94年的年的工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定 19941994年的年的工程建设项目报建管理办法工程建设项目报建管理办法等规范性文件等规范性文件竣竣 工工 验验 收收编制项目建议书编制项目建议书可可 行行 性性 研研 究究工工 程程 发发 承承 包包编编 制制 设设 计计 文文 件件开开 工工 准准 备备组组 织织 施施 工工生生 产产 准准 备备前期论证前期论证准备阶段准备阶段落实施工落实施工阶阶 段段竣工验收竣工验收保修阶段保修阶段建设工程项目建设程序分解示意图建设工程项目建设程序分解示意图规规 划划 征征 地地 拆拆 迁迁工工 程程 保保 修修2.2

5、 2.2 建设工程项目建设程序解读建设工程项目建设程序解读1 1编制项目建议书编制项目建议书决策前所作的有关拟建项目初步设想的论证性文件。决策前所作的有关拟建项目初步设想的论证性文件。内容包括：内容包括：1 1）建设工程项目提出的）建设工程项目提出的必要性必要性和和依据依据；2 2）拟建规模拟建规模和和建设地点建设地点的初步设想；的初步设想；3 3）建设条件建设条件、协作条件协作条件（配套设备），（配套设备），资源情况资源情况；4 4）投资估算投资估算和和资金筹措资金筹措设想；设想；5 5）项目）项目初步进度初步进度安排；安排；6 6）经济效益经济效益和和社会效益社会效益的初步估计。的初步估计

6、。工程估价工程估价任务之一任务之一建设工程项目建设程序解读建设工程项目建设程序解读2 2可行性研究可行性研究对拟建建设工程项目市场（供需）、技术、经济等方对拟建建设工程项目市场（供需）、技术、经济等方面等是否可行而进行的分析判断活动。面等是否可行而进行的分析判断活动。内容包括：内容包括：1 1）总论总论 项目提出背景，投资经济意义和必要性，以项目提出背景，投资经济意义和必要性，以及研究工作的依据和范围；及研究工作的依据和范围；2 2）根据具体需求，预测）根据具体需求，预测拟建规模拟建规模；3 3）原材料、燃料及公用设施等）原材料、燃料及公用设施等资源情况资源情况；建设工程项目建设程序解读建设工

7、程项目建设程序解读4 4）建厂条件和厂址、位置方案建厂条件和厂址、位置方案 包括地理、气象、水包括地理、气象、水文、地质、地形条件、社会经济现状、交通运输及水、文、地质、地形条件、社会经济现状、交通运输及水、电、气的现状和发展趋势，厂址比较和选择意见；电、气的现状和发展趋势，厂址比较和选择意见；5 5）项目初步设计方案项目初步设计方案；6 6）环境保护环境保护 包括环境现状调查，预测项目对环境的包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和影响，提出环境保护和“三废三废”治理方案；治理方案；7 7）企业组织、劳动人员定员与培训企业组织、劳动人员定员与培训；8 8）项目实施计划与进度计划

8、项目实施计划与进度计划；建设工程项目建设程序解读建设工程项目建设程序解读9 9）细化投资估算和资金筹措方式，细化投资估算和资金筹措方式，包括主体工程和包括主体工程和协作配套工程所需要的投资比例、生产流动资金的估算、协作配套工程所需要的投资比例、生产流动资金的估算、资金的筹措方式及贷款的偿还方式等资金的筹措方式及贷款的偿还方式等；1010）财务和国民经济财务和国民经济方面的经济方面的经济评价评价结论结论。分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效益，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效益的观效益，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效益的影

9、响并分析对社会效益的影响。影响并分析对社会效益的影响。工程估价工程估价任务之一任务之一3 3规划、征地、拆迁规划、征地、拆迁 （1 1）土地使用权土地使用权（建设用地规划许可证）（建设用地规划许可证） 所有权为国家。通过出让、划拨、等方式获取。所有权为国家。通过出让、划拨、等方式获取。 （2 2）规划规划（建设工程规划许可证）（建设工程规划许可证） 工程选址和布局应符合总体布局。工程选址和布局应符合总体布局。 （3 3）拆迁拆迁 拆除土地上的建筑物及障碍物，保证工程进场。拆除土地上的建筑物及障碍物，保证工程进场。 4 4工程发包与承包工程发包与承包 发承包单位发承包单位 （1 1）发包方：建设

10、单位、工程总承包单位）发包方：建设单位、工程总承包单位 （2 2）承包方：勘察设计单位、施工单位、工）承包方：勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位、监理单位等程设备供应或制造单位、监理单位等 发承包方式发承包方式 （1 1）招标投标）招标投标 （2 2）直接发包）直接发包建设工程项目建设程序解读建设工程项目建设程序解读 5 5编制设计文件编制设计文件设计文件主要包括：设计文件主要包括： 1 1）方案设计文件（效果图）。）方案设计文件（效果图）。 2 2）初步设计文件。含设计说明、初步设计图纸、设计概算。）初步设计文件。含设计说明、初步设计图纸、设计概算。 3 3）技术设计文件。将初步

11、设计细化并编制修正概算。）技术设计文件。将初步设计细化并编制修正概算。 4 4）施工图设计文件。含设计说明、施工图、设计预算。）施工图设计文件。含设计说明、施工图、设计预算。工程估价工程估价任务之一任务之一工程估价工程估价任务之一任务之一工程估价工程估价任务之一任务之一扩大初步设计扩大初步设计(扩初扩初)建设工程项目建设程序解读建设工程项目建设程序解读6 6开工准备开工准备（1 1）技术准备）技术准备 熟悉、审查图纸，编制施工组织设计，下达施工任务书，熟悉、审查图纸，编制施工组织设计，下达施工任务书，准备施工所需设备、材料准备施工所需设备、材料。（2 2）施工许可证准备）施工许可证准备（3 3

12、）场地准备）场地准备三通一平：三通一平：通水、通路、通电、场地平整。通水、通路、通电、场地平整。 五通一平五通一平：通水、通电、通路、通讯、通燃气、场地平整。：通水、通电、通路、通讯、通燃气、场地平整。 七通一平七通一平：通给水、通排水、通电力、通道路、通讯、：通给水、通排水、通电力、通道路、通讯、 通燃气、通热力、场地平整。通燃气、通热力、场地平整。 建设工程项目建设程序解读建设工程项目建设程序解读7 7组织施工组织施工建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等多家单建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等多家单位共同参与。位共同参与。期间可能涉及的工程估价业务为期间可能涉及的工程估价业务为工

13、程结算编、审工程结算编、审。8 8生产准备生产准备建设单位投产前所做的各项生产准备活动。建设单位投产前所做的各项生产准备活动。9 9竣工验收、交付使用竣工验收、交付使用期间的主要工程估价任务有：期间的主要工程估价任务有：竣工结算编、审竣工结算编、审，竣工竣工决算编制决算编制等。等。 10.10.工程保修工程保修 （1 1）工程质量保修书内容）工程质量保修书内容 质量保修内容质量保修内容 质量保修期质量保修期 质量保修责任质量保修责任 质量保修金的支付方法质量保修金的支付方法质量保修内容和质量保修期质量保修内容和质量保修期 地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的地基基础工程和主体结构工程为设

14、计文件规定的该工程的合理使用年限该工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为墙面的防渗漏，为5 5年年； 供热与供冷系统，为供热与供冷系统，为2 2个采暖期和供冷期个采暖期和供冷期； 电气管线和给排水管道、设备安装和装修工程，电气管线和给排水管道、设备安装和装修工程，为为2 2年年。质量保修责任质量保修责任 属于保修范围的，承包人应在接到发包人属于保修范围的，承包人应在接到发包人的保修通知起的保修通知起7 7日内日内派人保修；派人保修； 承包人在约定期限内未派人保修，发包人承包人在约定期限内未派人保修，发包人可委托

15、其他人修理，费用由承包人承担；可委托其他人修理，费用由承包人承担； 发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后发生紧急抢修事故时，承包人接到通知后应立即到达事故现场抢修；应立即到达事故现场抢修； 质量保修完成后，由发包人组织验收。质量保修完成后，由发包人组织验收。 1 1建设用地规划许可证建设用地规划许可证 建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。无此建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。无此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。非法，不能领取房地产权属证件。 2 2国有土地使用证国有土地使用证 证明土地使用者

16、依法使用国有土地的法律凭证。证明土地使用者依法使用国有土地的法律凭证。 3 3建设工程规划许可证建设工程规划许可证 建设工程符合城市规划要求的法律凭证。无此证的建建设工程符合城市规划要求的法律凭证。无此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权设单位，其工程建筑是违章建筑，不能领取房地产权属证件。属证件。2.3 建设工程项目合法必备的建设工程项目合法必备的“五证五证” 4建筑工程施工许可证建筑工程施工许可证 是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护