第1课时职业健康概论

1、职业健康监督员培训教程职业健康监督员培训教程国家职业健康岗位建设项目办公室国家职业健康岗位建设项目办公室 北 京 职 安 健 业 科 技 中 心第一章第一章 职业健康概论职业健康概论一、基本概念二、职业健康常见术语三、职业病的预防四、职业健康现状五、职业健康监督管理六、职业健康工作发展趋势七、国外职业健康监督管理一、基本概念一、基本概念1、职业健康，也称职业卫生。“职业卫生”是指以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。同义词：劳动卫生（P1-1)。2、职业禁忌，是指从业人员从事特定职业或者接触特定职业危害因素时，比一般

2、职业人群更易于遭受职业危害损伤和罹患职业病，或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态(P1-到2)。3、职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。4、职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病(P1-5)。这里所说的职业病有其特定的范围，是政府规定的法定职业病（2002年职业病目录10大类115种(P24-13)(P24-13)）。中华人民共和国职业病防治法2002年5月1日正式施行

3、。5、作业场所，是指从业人员进行职业活动的所有地点，包括建设单位施工场所。6、生产工艺过程，是指按生产工艺所要求的各项生产工序进行连续作业的过程，它随生产技术、机器设备、使用材料和工艺流程的变化而改变。7、控制，是指对工作场所、职业活动过程中产生或可能产生的职业性有害因素的识别、评价、干预措施，目的是保证工作场所职业性有害因素的浓度或强度符合国家职业卫生标准和健康要求。 二、职业健康常见术语二、职业健康常见术语职业接触限值（Occupational exposure limits,OEL）职业性有害因素的接触限制量值指劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容

4、许接触水平。化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许深度、短时间接触容许浓度和最高容许浓度3类。在实施职业卫生监督检查、评价工作场所职业卫生状况或个人接触状况时，应正确运用时间加权平均容许浓度、短时间接触容许浓度或最高容许浓度的职业接触限值，并按照有关标准的规定，进行空气采样、监测、正确地评价工作场所有害因素的污染状况和劳动者接触水平。三、职业病的预防三、职业病的预防 职业病防治工作的目的是预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及相关权益，促进经济发展。根据中华人民共和国职业病防治法的要求，职业病预防工作应进行前期预防和劳动过程中的防护。前期预防，是从根本上杜绝职业病危害

5、因素对人的作用，即改进生产工艺和生产设备，合理利用防护设施及个人防护用品，以减少工人接触的机会和程度。 劳动过程中的职业病防护，其主要手段是用人单位需采取必要的管理措施及必要的工程技术措施，定期进行环境中职业病危害因素的监测和对接触者的定期体格检查，评价工作场所职业病危害程度，控制职业病危害，加强防毒防尘、防止物理性因素等有害因素的危害，使工作场所职业病危害因素浓（强）度符合国家职业卫生标准；对劳动者进行职业健康监护，开展职业健康检查，早期发现职业性疾病损害，早期鉴别和诊断。四、职业健康现状四、职业健康现状一、职业性有害因素分布 二、主要的职业病发病情况三、作业场所职业健康监测情况四、劳动者健

6、康监护情况五、职业健康监督管理五、职业健康监督管理职业健康监督管理主要内容：职业健康执法监督管理；职业健康技术服务管理；职业健康标准规范管理；用人单位职业健康自律管理（p9-到到9）1、我国职业健康监督管理制度的产生与发展1988年，根据七届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，组建劳动部，根据劳动部的主要职责，劳动部成立了职业安全卫生监察局，是劳动部综合管理全国职业安全卫生工作的职能部门。1998年政府机构按“政企分开”、“精简统一、高效”的原则进行改革，职业安全卫生监管体制发生地重大变化，将原劳动部承担的安全生产综合管理发、职业安全监察、矿山安全监察职能，交由国家经济贸易委员会（简称国家经

7、贸委）承担。国家经贸委成立安全生产局。原劳动部承担的职业卫生监察（包括矿山卫生监察）职能，交由卫生部承担。2000年12月，为适应我国安全生产工作的需要，进一点加强对安全生产工作的监督管理，预防和减少各类伤亡事故，国务院决定设立国家安全生产监督管理局（国安煤矿安全监察与其一个机构、两块牌子），综合管理全国安全生产工作、履行国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的行政机构。2005年，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，为国务院直属机构。2005年国家安监总局和卫生部联合下发了关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知（卫监督发200531号），明确了卫生部的职责为：拟订职业卫生法

8、律、法规和标准。负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为。负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；负责化学品毒性鉴定管理工作。负责对建设项目进行职业病危害评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。同时明确了安全监管总局职责为：负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施。负责作业场所职业卫生的监督检查，依照使用有毒物品作业场所劳动保护条例发放职业卫生安全许可证负责职业危害申报，依法监督生产经营单位贯彻执行

9、国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况。组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为；组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。各级煤矿安全监察机构依据上述内容负责煤矿企业作业场所的职业卫生监督管理工作。2008年7月，有关职业卫生监督管理工作，国务院办公厅印发国家安全监管总局和国家煤矿安监局“三定”规定进一步明确了由国家安全总局承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为，在国家安全生产监督管理总局内设的职业安全健康监督管理司负责依法监督检查工矿商贸作业声（煤矿作业场所除外）职业卫生情况；按照职责分工，拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准；组织查处职业危害事故和违法违规行为；承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；组织指导并监督检查有关职业安全培训工作；组织指导职业危害申报工作；参与职业危害事故应急救援工作。2、职业健康监督管理原则和要求分级监督管理原则：监管人员的权力：监管人员的义务：对中介机构实行备案制度：六、职业健康工作发展趋势六、职业健康工作发展趋势1、就业状态变化对劳动者健康的影响 临时工的职业健康问题：下岗职工的职业健康问题：退休人员的职业健康问题：特殊劳动者的职业健康问题：2、职业性有害因素范围的扩展主要职业性有害因素：脑力劳动型职业