施工阶段工程造价控制管理

1、摘要1.一、工程造价控制管理的意义2二、项目成本控制原则2.2.1 开源节流原则2.2.2 全面控制的原则2.2.3 目标管理原则3.2.4 责、权、利相结合的原则32.5 动态控制原则3.2.6 重点控制原则3.2.7 节约原则3.三、施工准备阶段工程造价的控制管理43.1 严密的总承包合同4.3.2 优化施工组织设计4.3.3 工程量清单5.3.4 材料资源、机械设备优配5四、施工阶段的工程造价控制与管理54.1 科学、先进的工程造价管理办法54.2 建立有效的项目成本内控体系64.3 统一造价、工期、质量矛盾关系64.4 过程中直接工程费的把控64.5 择优分包单位7.4.6 变更签证审

2、核7.4.7 索赔与反索赔7.五、竣工结算阶段工程决算与审计85.1 竣工决算的编制8.5.2 落实竣工收尾事宜8.5.3 竣工结算审计8.工程造价控制管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用，控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义。是促进建设单位，施工单位，设计单位加强资源管理，使有限的资源充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价管理工作，促进经济发展具有一定意义。结合我国目前的现状，作为承包单位角度，如何在项目实施阶段进行工程造价控制管理工作。如何搞好工程造价管理工作，以提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。本人结合工作实践，总

3、结的一点心得，谈谈作为施工单位在项目实施阶段成本造价控制策略。关键词：建设项目；工程造价控制管理、工程造价、工程成本、审计一、工程造价控制管理的意义工程造价控制管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的，且符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。作为施工企业加强施工成本控制管理尤为突出。其目的在于降低施工成本，提高经济效益，使成本达到预期目标。造价管理人员要做到事前把关；事中监控，严格审核工程变更，及时提出索赔；事后做好竣工结算审计工作。从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘企业潜力，提高投资效益和社会效益具有重

4、要意义，也是解决施工过程中的成本问题为今后的投标与施工成本控制提供宝贵经验。二、项目成本控制原则2.1 开源节流原则降低施工成本，提高经济效益，使成本达到预期目标，这是工程造价控制的本质。一方面须增加工程预算收入，根据项目特点与规模，通过企业自身优势，加强技术策划、商务策划、施工组织优化、新工艺、新型材料的应用、以及施工、设备优选等途径提高项目收益，其次施工过程中变更签证、非承包方原因增加的工程量、索赔等及时上报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。另一方面在保证质量的情况下厉行节约，主要控制成本支出，避免浪费。制定相应的成本计划，在施工成本形成的过程中要及时准确地做好盈亏分析与预测，进

5、行实际成本与预算收入的对比分析，找出成本节超原因，及时纠正成本偏差。2.2 全面控制的原则全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全面控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，必要时实行过程审计，从严把控。整个过程是动态的、全面的。2.3 目标管理原则项目部是成本控制的中心，需建立严密有效的项目成本内控体系，在承揽工程后，根据工程规模及特点、施工合同、招投标文价、施工组织设计等，编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测，并将成本计划、目标成本报公司造价成本部备案，签署项目责任状。2.4 责、权、利相结合的原则在项目实施过程中，项目

6、各部门、各班组有权利有义务对各自工作范围进行成本控制，从而形成整个项目成本控制责任网络。公司及项目部对成本控制好的各部门、班组、人员进行奖励、处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。2.5 动态控制原则项目成本控制随项目生产过程进行动态控制。施工准备阶段编制成本计划、制定成本控制方案。施工阶段根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，详细分析，找出原因，调整或修正控制目标。竣工阶段根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。首先分包的决算纳入总包决算。在最终向业主提供决算前，进行

7、一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。2.6 重点控制原则项目施工阶段是资源消耗、建筑物实体形成的阶段，是也是施工成本控制的重点阶段。其中直接工程费即人工费、材料费、机械设备使用费是主要的项目项目造价成本，主要通过合理安排人工、节约材料、优选设备等措施减低施工成本。2.7 节约原则节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的最基本的原则。三、施工准备阶段工程造价的控制管理施工准备阶段，工程造价重点在于材料、设备采购招标，施工招标。这是市场经济条件下一种最普遍常见的择

8、优方式。招标人通过招投标活动来选择条件优越者，利用最优的技术、最佳的质量、最短的工期，特别是最低的价格完成工程项目的任务。但是如何实现这一点，这是工程造价管理的工作重点，抓住主要矛盾，有条件、有目标地做好招投标阶段的工程造价管理工。3.1 严密的总承包合同通过招投标程序，将形成一系列重要文件资料。其中总承包合同作为招标文件的重要组成部分，也是控制工程造价的主要依据之一。施工合同具有内容复杂、标的大的特点。严密的合同是控制造价的有力保证，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。首先合同要明确建设工程范围和内容、工程造价，工程变更、价款的支付、结算及交工验收办法等。其次，合同还应尽量减少变

9、更和索赔条件，同时为反索赔制造条件。最后，工程结算方式应尽可能减少融资费用，控制财务成本，尽可能降低造价。总之增强对合同的法律意识，把握合同条款的内涵，实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查、监督制度，提高合同履约率，发现问题及时纠正，保证合同的顺利履行，从而更有效地控制工程造价。3.2 优化施工组织设计施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同的依据，同时也是施工准备和施工全过程的重要技术经济文件。编制详尽、成熟的施工组织设计，切身发挥企业自身优势和管理水平，是工程造价控制强有力的支持。工程造价成本的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情

10、况等诸多因素。所以只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确、合理的工程报价。以提高投资效益为前提，一要积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。二要进行经济合理性分析。通过增量投资分析法、年折算费用法、综合总费用法等方法进行优化方案比选。3.3 工程量清单目前建筑市场采用统一的报价标准一工程量清单报价。供投标单位逐项填写单价的一种工程量计价方法。准确地反映投标单位的采购能力，机械和劳力实力，以及综合管理水平。工程量清单的编制一定要符合招标规范的要求，每一个项目的工作内容与要求应表述准确、完整，并尽可能减少暂定项目和暂定价，从而加强工程造价的可控性。投标单位在响应了招标文件的规

11、定下充分考虑自身利益，取得投资控制的主动权，为施工阶段有效控制造价奠定基。3.4 材料资源、机械设备优配工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。建筑材料、设备费用可占到工程造价的6070%,也是直接工程费主要组成部分。材料价差在工程价款调整中占有很大比重。物质采购部门要走进市场，时时掌握市场信息价，采取“比价定价”策略，通过正式招标或邀请招标定价。根据公司长期和整体规划，通过市场机制，优胜劣汰，经过考察、评审择优供应商。优化资源配置实现有限资金最大利益化，避免材料成本上的浪费。四、施工阶段的工程造价控制与管理项目施工阶段是资源消耗、建筑物实体形成的阶段，是也是施工成本控制的主要阶段。建

12、设工程存在工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，市场供求波动大等复杂性，因此工程实施阶段往往会出现一些意料之外的费用。要控制工程造价、降低施工成本发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程造价的管理和监督职能，全方位、全过程的造价控制。4.1 科学、先进的工程造价管理办法在施工过程中注重成本信息的归集和分析，要分期、分项收集整理成本及时作出调整资料，准确收集成本费用，分析实际成本与预算成本的差异,必要时进行过程审计。以及责、权、利落实情况定期进行检查，以督促其提高工作成效。在施工过程中，造价管理人员要经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，掌握现场施工动态；及时处理分包单位进度款支付，建设

13、单位进度款回收，资金流量分配计划等工作，一是满足项目正常生产需要；二是为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。工程造价的控制目标制定合理，控制管理方法科学性和先进性。4.2 建立有效的项目成本内控体系建立起完善的管理制度、精准的造价控制管理体系。成立专项的造价管理小组。在承揽工程后，根据工程特点和施工组织设计，编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测，并将成本计划报预算部审验备案；项目部根据计划成本，按成本项目制定出目标成本，财务部门会、合同商务部会同项目部以计划成本和目标成本为依据对成本实施控制。项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告

14、等。4.3 统一造价、工期、质量矛盾关系工程项目造价、工期、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。在满足质量，工期的前提下，分别采取组织措施、技术措施、经济措及施合同措施进行全面工程造价控。不盲目追求单个目标最优，过程中反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。4.4 过程中直接工程费的把控项目施工过程中，分解成本控制指标，高度重视主要成本项目，其中直接工程费即人工费、材料费、机械设备使用费是主要的项目项目造价成本。也是项目成本控制的重点。一方面项目落实好人员编制，定岗定员明确经费制度，特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低额耗品的耗用等杂项开支，另一面重点很抓分包管理，根据施工进度

15、计划、施工组织设计合理安排人员，杜绝时紧时松，窝工、停工等问题；在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识，达到降低人工造价的目的。材料费占直接工程费60%以上，在施工过程中要加强材料量的管理，领取、入出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。减少施工过程中不必要的经济损耗。采用制定限额领料制度，提高周转回收率。另外推广使用经济效益高的新技术、新工艺、新材料。从项目规模、工艺的角度在保证质量、工期的前提下优选机械设备，可以实行项目部工程承包制，机械手承包制，使得机械使用造价降低，做到事前测算、事中控制、事后考核，合理确定机械台班定额，提高机械使用效率，争取超额完成台班

16、定额工作量，同时，注意控制机械设备的维护成本。4.5 择优分包单位公司考察、资质审查、履约能力评审、招标等方式择优确定专业分包、劳务分包单位，根据公司长期和整体规划，通过市场机制，优胜劣汰，选择和发展诚信合作的分包单位，必须运用市场法则来选择、配置、优化资源，建立公平竞争的合作次序。工程合法进行承发包模式，严禁出现“再分包”，加大分包管理力度，规避分包单位可能造成的风险和经济及名誉上的损失。4.6 变更签证审核建设项目因施工周期长、参建单位多、交叉作业及工种工序复杂、设计修改与变更、现场签证等因素使实际发生费用增加。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，

17、还要严格四方签证制度。签证必须达到量化要求，工程签证单上内容清晰、证据齐全签证内容必须与实际相符。认真核对工程量，做好中间计量工作，注意签证时效，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。4.7 索赔与反索赔由于合同、图纸是工程结算的依据，施工过程干扰因素复杂多变，并非施工企业过错而导致成本增加、工期拖延，引起索赔。根据法律、合同规定，过程中收集索赔证据，实效期内向业主提供索赔依据，提交索赔申请。常见可以向业主索赔的情况包括：业主违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令等；同时在签署施工合同时注意合同形式，应尽量不留或少留活口降低后期纠纷风险。其次，合同还应尽量减少变更和索赔条件，为反索赔制造条件，施工过程留下影像资料、收集反索赔证据五、竣工结算阶段工程决算与审计工程竣工决算是建设项目造价控制的最后一个阶段，是全面考核建设工作，审查投资使用合理性，检查工程造价控制情况的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志性阶段。涉及各参建方自身利益，也是业主和施工单位都十分重视的工作，根本的目的在于为了让工程造价能够客观、合理与准确，使经济效益最大化。5.1 竣工决算的编制工程竣工阶段，应重视和加强工程竣工结算资料的收集和决算的编制。项目预算人员应积极主动与业主或审计部门进行沟通，抓紧时间核对，努