在森林防火工作会上的讲话_20131128

1、在森林防火会议上的讲话提纲（2013年11月29日）送审稿王剑辉同志们：目前，全市已进入了森林防火期，市委、市政府今天召开会议，目的是进一步明确任务、落实责任，切实做好今冬明春森林防火工作。刚才葛宁副市长总结了2013年度防火工作并就今冬明春森林防火工作进行了安排部署，代表市政府、市森林防火指挥部与各街道、各成员单位签订了森林防火责任书。昆明市森林防火指挥部毕广才专职副指挥长到会对我市开展森林防火工作进行了指导，并做了重要指示。各街道、各部门、各单位会后要认真贯彻落实。下面，我就今冬明春森林防火工作再强调三点意见：一、认清形势，进一步提高做好森林防火工作的认识今冬明春，我市森林防火工作总体形势

2、仍十分严峻，任务依然艰巨，存在点多线长面广，危险因素不断增多的不利因素。随着创建国家森林城市工作推进，林下可燃物聚积，森林火灾风险逐渐加大，今年安宁1月11月中旬降水量655.9毫米，比常年平均值894毫米偏少了26.6%。森林防火高火险期又正值春耕农忙季节，农事用火和各类野外生产性用火严重威胁着森林安全。加之生态旅游的兴起，农家乐的快速发展，公路、铁路等建设力度不断加大，进入林区人员大量增加，各类活动频繁，发生火灾的风险较大。而我市林区与其他区县邻接防火战线长，交通不便，地形复杂，一旦发生火灾，扑救极为困难，极易酿成大火。以往发生森林火灾的惨重教训还历历在目，去年易门县“318”过境森林火灾

3、过火面积2200亩，主要影响的是我们安宁市，特别是今年以来，3月29日草铺三家村、4月4日八街街道、4月9日禄脿街道上禄脿村接连发生的三起森林火灾，前后两次投入扑火人力都在千人以上，刨去林区经济价值的损失外，工程机械费、车辆运输费、人工费、新造林成本等损失都几百万元以上，每次火灾书记和我都是第一时间赶到火场指挥、值守，火灾引起了上级领导的关注，牵扯了全市上下干部大量的精力，打乱了全市正常的工作安排，责任街道和责任人受到了通报批评和问责，教训不可谓不惨痛！所以说，防火责任重于泰山，森林防火工作必须警钟长鸣，常抓不懈，必须从严要求，来不得半点疏忽、半点马虎、半点放松！各街道、各有关部门务必按照全市

4、统一安排，全力抓好森林防火工作。重点要做好以下三个方面：突出一个“严”字。就是要认真对照森林防火工作安排，做到目标具体、层层分解、责任到人，做到横到边、纵到底，落实到村组和巡山护林员。要严格执行“五个百分之百”的管理规定，使各个环节不出空档，各个部门不出问题，各项措施不出漏洞，确保万无一失。坚持“两个方针”。一是要坚持“预防为主”的方针，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终做到防患于未然，通过加强宣传，严格执行森林防火各项制度规定，首先立足于预防火灾的发生。二是要坚持“积极消灭”的方针。一旦出现火情，要按照预案的要求，快速出击，及时扑灭。要坚持“小火大打”的原则，以十当一，重兵围歼，做到“打早、打

5、小、打了”，防止小火酿成大灾。强化“三个重点”，即突出重点区域，把握重点时期，管控重点人员。要把林区坟地、农耕地、风景旅游区、林农交错区作为防控的重点区域，把农林采收期、入山旅游旺季和清明祭祀期作为三个重点时期，严格执行封山公告制度，加大巡逻力度，要认真落实未成年人和智障特殊群体的监护措施，落实监护人森林防火责任，严防火灾发生。二、强化五项措施，切实做好今冬明春森林防火工作各街道、各部门要切实强化五项措施，狠抓落实：（一）加强领导，全面落实工作责任制。市级领导、成员单位要落实“一岗双责”督查森林防火工作，按各督查组职责分工深入街道、村组对森林防火工作重点内容、重点区域等开展督促检查，及时排查隐

6、患。各街道办事处党政主要负责人要按照属地管理原则，负起辖区森林防火第一责任人的职责，及时安排，经常检查，采取强有力的措施，切实把森林防火的责任落实到每一个村组，每一个山头地块，落实到每一个人。（二）严格野外火源管理。近年来全国已查明的森林火灾中，吸烟、烧荒、祭祀占了其中的绝大多数。所以说森林火灾七成是人祸，不是天灾。要继续严抓火源管理，管住人才能管住火源。一是要继续加强宣传引导。要突出宣传重点，丰富宣传形式，拓展宣传广度。在宣传方法上，宣传内容上，宣传对象上深入扩展，要加强通过标语、短信、宣传片、开展警示教育等方式，使森林防火意识真正入耳、入脑、入心，在重点时期、重点区域，要做到入户宣传到每一

7、家、每一户。二是要突出重点，督促检查到位。各街道要切实承担起监督检查职能，加大流动哨巡查力度，确保做到每个入山道口都有把守人员，要严格对入山人员进行登记、检查和教育，真正发挥第一道关口的作用。要严格按照市政府发布的封山公告，在林区和林地边缘严禁一切生产生活和农事用火。各街道的领导都要亲自督查，分片包干，组织力量上山头、守坟头、把路口，日夜巡查，严防死守，穷尽一切手段把野外火源管死、管好！（三）强化工作保障。在森林防火上，要树立“花小钱保平安，花小钱省大钱”的理念，要加强森林防火基础建设，做好扑火物资配备保障，防火隔离带等设施检查修复工作。要强化林区瞭望台和护林人员的作用，确保要第一时间发现火情

8、、上报火情。要做好森林防火培训工作，切实提高扑救队伍的快速反应、快速扑救能力，确保一有火情，能够快速出击，及时扑灭，真正做到“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。（四）严格执行值班报告制度。各街道、市防火办要严格执行森林火灾报告制度，坚持24小时值班和领导带班制度，保持各类通讯工具畅通；加强值班调度检查，严禁脱岗、漏岗、空岗，一旦发生火情，要做到全面、及时、准确地上报，要认真核查、反馈火情动态和扑救进展情况，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报火情现象。在森林防火期间特别是高火险时期，各街道、市林业局主要领导、分管领导，一律不得请假外出。（五）严肃责任处理。一方面，公安部门要依法加大对火灾的打击力度和案

9、件查处力度，提高森林火案侦破率，依法严惩火灾肇事者；进一步加大火灾案件曝光力度，做到“查处一件、震慑一批”。今年“3.30”森林火灾的肇事者已被法院依法判处三年半徒刑。另一方面，公安、纪检部门要介入调查，严格按照森林火灾“四不放过”的要求，查明火因，追究责任。形成有火必查、有责必究的长效机制。对失职、渎职或森林防火责任制不落实引发森林火灾造成重大损失的，依法依归追究有关领导和人员的责任。2013年，发生火情（灾）的街道均被通报批评和问责。三、齐心协力，共同夺取森林防火攻坚战的全面胜利一是要进一步加强协同配合。森林防火工作不是某一个或某几个部门的事，而是全市上下共同的工作。各相关部门、各单位要按

10、照职责分工，全力开展好森林防火工作。市林业局要切实担负起森林防火的主要职责，要认真督促检查全市各街道、各单位森林防火措施的落实情况；做好森林火灾预报预防和扑救森林火灾的相关保障工作；武警安宁市森林大队除了执行灭火作战任务外，还要着力做好街道防火巡查、专业队培训等工作；市财政局要保障好防火工作经费及基础设施设备建设经费，符合条件的纳入预算，监督管理好资金的使用；市气象局要及时掌握森林火险情况，发布气象预报，适时开展人工增雨作业，降低火险等级；市文体广电旅游局要利用多种形式加强对森林防火法律、法规和知识的宣传，督促各风景旅游区做好森林火灾预防工作；市教育局要加强对全市在校师生的森林防火宣传教育，做到森林防火安全知识人人知晓。公安、消防、森林公安、交运、卫生、移动公司等部门要各司其职，做好火情接处警、近郊火灾扑救、交通通信保障、物资人员运输、伤病员转移、森林火灾案件查处等工作。其他各部门要落实好各项防范措施，确保万无一失。二是要加强督促检查。纪检监察部门要加强督促检查力度，确保森林防火措施落实到位，取得实效。查人员在岗在位情况，查物资、设备等准备情况，查防火隔离带建设和设施维护情况，全面落实森林消防安全措施。对因