工程施工合同管理

1、工程施工合同治理一、建筑工程施工合同及合同治理概述一、合同合同是平等的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利、义务关系的协议.1、合同是一种协议两个或两个以上当事人,通过协商一致达成协议就产生合同.2、合同是平等主体之间的协议1合同中的当事人主体包括三类自然人、法人、其它组织2平等主体：内部承包责任书合同：不平等主体上下级之间的法院不受理,自行解决.3、合同是平等主体之间民事权利义务关系的协议在经济与社会活动中,存在各种各样的权利义务关系,当人们基于物质财富,人格和身份而形成的财产关系、人身关系并被民法所确认,就形成了民事权利义务关系,合同法调整的,只是这种民事权利义务关系中的财产

2、关系,有关蜡姻、收养,监护等身份关系的协议分别焙姻法,收养法调整.4、合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议合同法调整的是合同生命期设立、变更、终止全过程.合同法1999年10月1日起实施,分那么15章,298条.二、建设工程施工合同1、概念建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同.建设工程合同包括建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同.T269建筑工程施工合同是指具备一定资质条件参与建筑工程活动的当事人之间,为完成商定的建筑工程施工任务,明确相互之间权利义务关系的协议.它是广义承揽合同的一种.2、特征：1、它具有很强的方案性；第二百七十三条国家重

3、大建设工程合同,应当根据国家规定的程序和国家批准的投资方案、可行性研究报告等文件订立.2、它对合同的主体资格要求严格,必须符合法律规定；建设工程合同中的发包人只能是经过批准可进行工程建设的法人,承包人只能是具有从事勘察、设计、施工任务资格的法人.公民不能作为建设工程的发包人和承包人.3、合同的标的只是根本建设工程；个人建房合同是承揽合同.4、建设工程实行招标投标；5、应当采用书面形式根据?合同法?第275条的规定,施工合同中,应明确约定以下条款：1) .工程范围.2) .建设工期.3) .中间交工工程的开工和竣工时间.节点工期,提交部位的时间.4) .工程质量.标准；标准；质量检验程序.5)

4、.工程造价.指合同规定的工程价款.以下三种确定合同价款的方式,双方可在专用条款内约定采用其中一种：(1)固定价格合同.双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法,在约定的风险范围内合同价款不再调整.风险范围以外的合同价款调整方法,应当在专用条款内约定.(2)可调价格合同.合同价款可根据双方的约定而调整,双方在专用条款内约定合同价款调整方法.3)本钱加酬金合同.合同价款包括本钱和酬金两局部,双方在专用条款内约定本钱构成和酬金的计算方法.6) .技术资料交付时间.7) .材料和设备供给责任.8) .拨款和结算.9) .竣工验收.10) .质量保修范围和质量保证期.11) .双方

5、相互协作.建设工程施工合同的文件包括:(1)施工合同协议书(2)中标通知书；(3)投标书及其附件；(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)技术条款；(7)图纸；(8)已标价的工程量清单；(9)经双方确认进入合同的其它文件.上述合同文件应能够互相解释、互相说明.理解合同时应注意：全面理解合同概念.工程承包合同是整体的概念,必须整体理解和把握.这个整体不仅包括全部合同条款、全部合同文件,而且包括签订合同和实施的内部和外部因素.合同价格、一一合同条件一一实施方案一一工程环境.几个方面互相联系、互相影响、互相制约,共同构成工程的合同状态.5、施工合同的作用二)建筑工程施工合同治理建筑工程

6、施工合同治理承包商的工程施工合同治理,就是承包商的工程部建立治理机构和治理制度,对合同的订立、履行、变更、解除等活动,进行监督、检查,使合同依法订立并全面履行,到达提升经济效益的目的,它是建筑施工企业治理的重要内容.合同治理贯穿于从合同的订立、履约到合同终结直至归档的全过程,对于承包商来讲,主要有投标阶段的合同治理、施工阶段的合同治理和竣工交付阶段的合同治理.投标阶段合同治理的重点是招标文件分析,合同的风险分析、投标策略；施工阶段合同治理的重点是合同履行限制分析和结算、变更、索赔等各项工作；竣工交付阶段的重点是竣工资料的准备以及竣工结算.三、工程工程合同治理过程1、合同评审；2、合同签订3、合

7、同实施方案4、合同实施限制合同监限制、分包治理、变更治理、索赔治理.5合同后评价二、合同评审施工合同的订立及其合同治理根据工程建设程序和工程施工合同的生命期,将合同治理工作分为投标签约阶段的合同治理和合同履行阶段的合同治理.这一阶段从取得招标文件开始,到签订合同为止.合同治理在这一阶段的主要工作是1、招标文件及合同条件的审查分4、为报价、合同谈判和析工作；2、进行工程合同筹划；3、进行合同风险分析合同签订提供决策建议.一合同评审的方法合同文本分析的内容1、合同文本合法性分析.2、招标文件的完整性分析,3、合同双方责权利关系的分析.4、合同条款之间的联系分析5、合同的实施后果分析二、合同的风险分

8、析1、工程施工合同风险的种类2、躲避合同风险的对策要躲避合同风险,必须采取切实有效的举措,承包商经常用到的举措有:1、增强合同评审工作2、报价上的周全考虑3、通过合同谈判,完善合同条文,尽量降低风险4、其他有关举措是购置保险.二是采取技术、经济和治理举措.三是在施工过程中增强索赔治理.四是专业分包.三、建筑工程施工阶段的合同治理工程施工阶段合同治理的根本目标是全面完成合同责任,按合同规定的工期、质量、价格要求完成工程.其主要工作有开展合同履行分析,建立合同实施保证体系,合同实施限制,合同变更,分包治理等.一、开展合同履行分析1、为什么要进行合同履行分析2、合同总体分析工程合同总体分析一般从如下

9、几个方面进行.1、承包商的责任和权利承包商责任和权利分析的要点主要有：承包商对工程进行设计、施工和竣工,及完成保修责任的合同规定；承包商的工作范围：通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术条款所定义.工程范围的界限应很清楚,否那么会引起工程变更和索赔.除法律上不允许或实际上不可能做到外,承包商应严格按合同实施工程,严格执行工程师的指令.承包商对工程放线、定位的正确性责任的合同规定.承包商对现场人员平安、现场环保、文明施工责任的合同规定承包商购置保险的合同规定承包商的一切材料、工程设备和工艺要求的合同规定.工程暂停施工及其责任的合同规定.工程加速施工及其责任的合同规定等内容.2、业主责任和

10、权利分析业主责任和权利分析的要点主要有：业主对工程师的权力是如何限定的,是否要求工程师在行使某些权力之前,需得到业主的批准；承包商工程的分包和转让是否需要经业主事先同意.业主向承包商提供地质、水文资料的时间和质量.业主向承包商提供施工现场和道路的时间和标准.工程师和业主未按合同规定时间办理工程结算的审批和支付的违约责任.业主风险如不可抗力费用承当；非承包商负责的工程设计错误责任承当；业主使用工程造成损失和损害的责任等.3、监理工程师的责任和权利工程师的权力和责任分析的要点包括:合同规定和合同中隐含的工程师的权利;承包商分包工程是否需工程师批准；工程师的图纸、指令不及时,造成工程拖延,应承当的工

11、期和费用补偿责任；工程师对详细进度方案和修改良度方案的审批权；工程师对工程质量,材料、工程设备和工艺的检查权；工程师变更工程的权力；工程师按合同规定签发各种支付证书的权限；工程师对索赔审批权力的合同规定；工程师发出通知、同意、批准、决定的时间规定等.4、合同价格、计价方法及支付条件工程计量方面主要有合同规定是按工程量清单估算工程量结算还是按实际工程量结算,特别是工程量确实认程序、工程计算规那么、签证、争议和复核的合同规定.付款方面主要把握结算报表中报、审核、支付程序及时间的合同规定.合同价风格整方面主要掌握合同是否允许调整合同价格,以及合同价风格整的范围及方法的合同规定.竣工结算方面主要掌握竣

12、工结算的时间条件、程序及支付的合同规定.同时对其它一些内容如合同计价货币、不同货币的兑换率、质保金的扣除和退还的合同规定也应引起足够的注意.5、合同工期和补偿条件主要分析合同中如下内容：工程开工日期和开工条件；合同规定的工程竣工时间,承包商合理的竣工时间应包括合同规定的竣工时间、延长工期、和业主指令加速缩短的工期仅指非承包商责任的拖延.哪些情况下承包商有权延长竣工期限.承包商责任导致工期拖延应支付违约金的合同规定.6、合同的违约责任和解除合同条件分析主要分析承包商无力履行、无法履行、不能正确履行合同情况下的合同规定；业主无力履行、无法履行、不能正确履行合同情况下的合同规定；哪些情况下可以解除合

13、同关系.7、验收和保修责任分析这方面的分析内容有：工程验收条件和程序的合同规定；工程保修缺陷责任期和承包商保修责任的合同规定；工程缺陷责任证书的颁发和最终报表的审批时间和程序的合同规定.8、索赔程序和争执的解决分析这方面的分析重点为：索赔程序和时限的合同规定；索赔资料和索赔证据要求的合同规定；工程施工过程中产生争议的解决程序和时间要求的合同规定；仲裁方式和程序、法律依据、地点的合同规定等.3、合同详细分析工程施工合同的实施由许多具体的工程活动构成,它们受合同的约束,是实现合同目标,履行合同责任的根本单元,通常称之为合同事件.一个工程中,这样的合同事件通常有成百上千个.它们之间存在一定的技术的、

14、时间的和空间上的逻辑关系,形成网络,构成工程的合同事件网络.为了使工程有方案、有秩序、按合同实施,必须将施工合同目标、要求和合同双方的责权利关系分解落实到具体的工程活动上,这就是合同的详细分析.合同详细分析的对象是合同协议书、合同条件、标准、图纸、工程量清单.它主要通过合同事件表、网络图、横道图和工程活开工期表等定义各工程活动.1、合同详细分析的主要内容合同详细分析包含工程施工前的整个方案工作,其结果实质上是承包商的合同执行方案.合同详细分析是工程部的全局性的工作,应由合同治理人员、工程技术人员、方案预算人员共同完成.合同详细分析的首要工作是工程工程的分解,即工程活动的分解和工程活动逻辑关系的

15、分析.然后进行技术会审工作,在此根底上确定工程实施方案,包括工程的总方案和施工组织举措.最后确定工程详细本钱方案,和各合同关系的协调问题.2、合同详细分析的方法合同详细分析常用的方法是合同事件表.合同事件表是工程施工中最重要的文件,它从各方面定义了该合同事件.它使工程实施中落实责任,安排工作,合同监督、跟踪、分析,索赔反索赔处理非常方便.3-1下面通过具体案例说明合同事件分析表的内容和方法.案例：某导流洞工程衬彻混凝土施工合同事件分析表.见表表中子工程是指合同事件所属的单位工程.事件编码要能反映事件的各种特征,如所属工程、单项工程、单位工程、专业性质、空间位置等,便于计算机处理方便.变更情况要

16、记载与本领件相关的变更.事件的内容说明是指该事件的目标,如某一分项工程的数量、质量、技术要求等.前提条件指该事件进行前应有哪些准备工作应具备什么样的条件由谁负责本领件的主要活动指完成该事件的一些主要活动及其施工方法、技术、组织举措.本钱费用中方案指内部方案本钱或分包价格,实际指工程实际费用或实际结算金额.工期工程中方案工期由网络分析得到,实际工期按实际在工作结束后填写.合同事件表子工程：导流洞工程事件编码：3102021变更次数及日期：1次03.04.09事件名称：有压段K0+112K0+638混凝土衬砌事件内容:C40底板混凝土4065M3C25边墙混凝土14329M3有抗冻、抗磨要求.前提

17、条件：浇筑前30大业主提供全部图纸,技术部负责；浇筑前15大石方洞挖完成并验收,钻爆一队负责,质安假设B配合；浇筑前5天钢筋制安完成并验收,综合队负责,质安部配合；浇筑前2天有关设备到现场,物资设备部负责,机械队配合；浇筑前应做好各种技术交底工作,技术部负责；做好物资准备工作,物资设备部负责.本领件的主要活动：清仓、立模、拌制、运输、浇筑、养护负责人单位：浇筑一队本钱费用方案：56.5万元实际：55.2万元其它参与者综合队、机械队工期方案：90天实际：86天表3-1合同事件分析表、建立合同实施的保证体系现代工程的特点,使得合同实施过程的治理极为复杂,日常的事务性工作极多.为了使合同治理工作有秩

18、序、有方案地进行,必须首先建立工程承包合同实施保证体系.1、设立合同治理机构在实际操作中,承包商组建工程经理部时,一是要根据工程规模的大小、复杂程度及合同履行时间的长短,确定合同治理机构和人员,明确分管合同的副经理,建立副经理一一经营部一一作业队合同治理人员的机构,明确有关人员的责任.二是要建立健全合同治理网络,增强工程部与总部前前方联系,保证合同治理信息畅通,工程点要定期向公司汇报合同履行情况,重大事项要及时报告.三是要着力提升合同治理人员的业务素质和敬业精神,在影响合同治理的诸多因素中,人的因素是第一位的,目前国内合同治理水平不高的一个重要原因是合同治理人员素质不高,主要表现在：业务面窄,

19、现场情况不熟,缺乏谈判经验和交际水平.一方面结合定员定岗,保证合同治理人员的根本素质；另一方面开展学习和培训,使合同治理人员既懂技术,又懂经营和法律；既懂业务,又有敬业精神.四是建立合同治理制度2、落实合同责任,实行目标治理1、组织合同交底.2、将合同总体和详细分析的成果,按拟定的合同治理组织,将合同目标、合同事件的责任分解落实到相关的作业队和分包商,分解到合同实施的具体问题和具体工作上.主要有如下几个方面：工程的质量、技术要求和实施中的注意点；工期要求；消耗标准；相关事件之间的搭接关系；各作业队分包商责任界线的划分；完不成责任的影响和法律后果.3、采取相关经济手段保证合同责任的完成.3、建立

20、合同治理工作程序在工程实施过程中,合同治理的日常事务很多,为了协调好各方面的工作,提升工作效率,使合同实施工作程序化、标准化,应订立的工作程序主要有：1定期和不定期的会议制度应形成会议纪要；如月方案会检查合同实施进度和各种方案落实情况；月经营结算和合同治理分析会.2图纸审批程序；3工程变更程序；4分包合同、采购合同的订立程序5分包商的结算报表审查和批准程序等.4、建立文档系统合同治理人员应重视合同资料的收集、整理和保存工作.工程的原始资料在合同实施过程中产生,它主要由有关职能部门、作业队、分包商提供,为保证有关资料的及时、标准收集,应注意以下几项工作：一是确定工程中的记录和收集资料的范围和种类

21、；二是对工程资料的格式和数据结构要标准、统一、标准化；三是明确各种资料提供的时间和要求；四是将原始资料的收集整理填写、收集、整体、储存工作要落实到部门和人,并建立相应的处理过程；五是建立工程资料的索引系统和文档系统.结算台帐和变更索赔台帐5、建立报告和行文制度承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应采用书面形式,这是工程治理和合同的要求、也是经济法律的要求,这样双方的各种活动都有根有据.承包商应建立的报告和行文制度主要包括如下几个方面的内容：一是定期的工程实施情况报告；如日报、周报、月报等.应规定报告的内容、格式、报告方式、时间及负责人.二是工程实施过程中发生的特殊情况及处理的书面文件；

22、如业主、工程师的指令,特殊的气候条件,工程环境的忽然变化等应有书面记录,并由监理工程师签署.对工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都要落实在书面文件上.尽管天天见面,也应养成书面文字交往的习惯,相信一字千金,切不可相信一诺千金.三是工程中所涉及双方的工程活动,如材料、设备、各种工程的检查验收,场地、图纸的交接,各种文件如会议纪要、索赔和反索赔报告的交接,都应有签收手续.三、增强合同实施限制由于在工程施工过程中各种干扰因素的作用,常常使工程实施过程偏离总目标,限制就是为了保证工程实施按预定的方案进行,顺利地实现预定的目标.工程目标限制的程序可用图3-1形象表示,工程目标限制主要是通过月周方

23、案的实施监督、跟踪、分析和采取调整举措等实现的图3_L程目标限制1、工程实施限制的主要内容工程实施限制的主要内容有进度限制、质量限制、平安限制和本钱限制.各种限制的目的、目标、依据和举措可归纳成表3-2表3.工程实施限制的内容序号控部制的控目制标控目限制要施主措1进度限制按预定的进度方案进行施工.按期交付工程.预防因工程拖延受到罚款合同规定的工期合同规定的总进度方案,节点工期r业主批港的详细施二进度方案.以及承包商编制的月施工进度方案.单项工程进度方案、永丸圾备采购方案等合理配置资源优优施工组线设计F采用新技术.新材料、新工艺；优生劳动组含.提升劳动效率F推行经济壶任制,奖罚清楚2质量限制保证

24、按合同规定的质量完成工程.使工程顺利通过验礼女付使用,到达预定的功能含同规定的质量标淮工程技术条款.图纸、标准建立储至质量保证体系M盹工程原量预见性F审查施工方法.质量限制措帏增强现场检查监辔；严格质量奖罚3平安限制杜匏一切重大平安事故,争创平安文明工程.M同规定的平安要求工程平安手册.平安技术举措.联业健康平安治理体系噌强平安意VL注重培钏教育；建立平安保任体系.盘全规章制度F做好危险源的辨识工作1落实平安举措4本钱限制保证按方案本钱完成工程.预防本钱超支和费用增加方案成案密分项工程、分部工程、息工程计削本钱,人力贯金方案等建立底本核算限制体系P优化施工方案,缩短工期采取宜继降低消耗.提升工效的新工艺.新技术.新材料,限制非生产性支出2、方案