企业应急预案策划编制和演练

1、1 1、为什么会发生火灾？、为什么会发生火灾？2 2、为什么会死伤那么多人？、为什么会死伤那么多人？3 3、事故如何处理的？事故如何处理的？不忘历史教训！不忘历史教训！ 建立建立和和完善完善体系体系-法律法律赋予的赋予的责任责任事故应急救援的法规要求事故应急救援的法规要求 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故生产安全事故应急救援预案的职责；第第3333条条规定：生产经营单位对重大危险源重大危险源应当制定应急预案；第第6868条条规定：县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内特大安全事故应急救援预案，建

2、立应急救援体系；第第6969条条规定：危险物品危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第第4949条条规定：县级以上人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；第第5050条条规定：危险化学品单位危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第第7 7条条规定：市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。事故应急救援的法规要求事故应急救

3、援的法规要求 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法第第1919条条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故职业病危害事故应急救援预案。 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例第第3131条条规定：特种设备使用单位特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第4747条条规定：县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案；第第4848条条规定：施工单位施工单位应

4、当制定本单位安全事故应急救援预案；第第4949条条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案。 生产经营单位安全生产事故生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则应急预案编制导则AQ 中华人民共和国行业标准中华人民共和国行业标准 AQ/T90022006术语和定义术语和定义1 1 应急预案应急预案-针对可能发生的事故，迅速、有序地针对可能发生的事故，迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。开展应急行动而预先制定的行动方案。2 2 应急准备应急准备-针对可能发生的事故，为迅速、有针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的

5、组织准备和应急保序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。障。3 3 应急响应应急响应-事故发生后，有关组织或人员采取的事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急行动。 术语和定义术语和定义4 4 应急救援应急救援-在应急响应过程中，为消除、减少事在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5 5 恢恢 复复-事故的影响得到初步控制后，为使生产事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取、工

6、作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。的措施或行动。危害辨识危害辨识风险评价风险评价风险控制风险控制应急方案应急方案安全生产事故应急预案体系安全生产事故应急预案体系 危危 害害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 危害辨识危害辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。 存在什么危害（伤害源）？ 谁（什么）会受到伤害？ 伤害怎么发生？ 风风 险险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 风险评价风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。风险评价的任务是评价识别的危害的危险程度，确定不可承受的风险,并给出优先顺序的排列。 事故应急基本原则事

7、故应急基本原则 预防为主预防为主 统一指挥统一指挥 分级负责分级负责区域为主区域为主 单位自救单位自救 社会救援社会救援 应急预案如何编编好预案如何练演练预案为什么 1 1 应急预案编制的意义应急预案编制的意义 1.1 1.1 应急预案应急预案 是指为减小事故后果的严重度而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。 1.2 1.2 应急预案的目的应急预案的目的 控制危险源，把事故消灭在初期阶段，防止事故的蔓延扩大； 突发事件实施迅速、有效的救援，拯救人员生命； 指导群众防护，组织群众撤离，减少人员伤亡； 作好现场清消，消除危害后果，减少财产损失，避免或减轻对 环境产生的不利影响。1

8、7应急预案编制依据与原则应急预案编制依据与原则1.1 1.1 必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制定的主要依据。性来作为预案制定的主要依据。1.2 1.2 应急预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响应急预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位范围大小及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资

9、料。资料。1.3 1.3 充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调 1.31.3 应急预案是应急管理的基础工作，是安全生产应急救援体系的重要组成部分，是 “安全第一、预防为主、综合治理” 安全生产方针的本质要求，是认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强应急管理工作指示精神的重要体现。 1.41.4 应急预案明确了应急响应组织机构、职责分工、响应程序、物资储备等。编制应急预案，有利于统一领导、分级负责，加强企业与企业、企业与社会、企业与政府之间协调与联动机制，提高应急处置的协同作战能力。 1.51.5 应急预案是各类突发事件应急处置的行动指南。通过

10、应急预案的编制，能有针对性地识别与防范石化企业可能出现的事故或事件，能根据特定的场所、作业等进行详细分析，具有针对性强、操作性强、计划周密、部署详细等特点，确保及时、有效开展应急响应工作。20应急预案的基本要求应急预案的基本要求2.1 2.1 根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等, ,一一个单位的不同类

11、型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。排。2.2 2.2 要切合本系统、单位的实际条件制订预案。要切合本系统、单位的实际条件制订预案。2.3 2.3 制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。2.4 2.4 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。2.5 2.5 应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的

12、应急任务后，才能上岗。要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。2.6 2.6 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。2.7 2.7 应急器材要定期检查，保证设备性能完好应急器材要定期检查，保证设备性能完好一、基本内容一、基本内容二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划 1.1.危险辨识与评价危险辨识与评价 2.2.应急资源评价应急资源评价 3.3.应急机构与职责应急机构与职责 4.4.应急机制应急机制 5.5.法律法规要求法律法规要求四、应急救援准备四、应急救援准备( (程序程序) ) 1. 1.

13、应急救援设备应急救援设备( (施施) )、物资物资 2.2.应急救援人员培训应急救援人员培训 3.3.预案演习预案演习 4.4.公众教育公众教育 5.5.应急救援互助协议应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序） 1.1.报警程序报警程序 2.2.警报和紧急公告警报和紧急公告 3.3.指挥与控制指挥与控制 4.4.通讯通讯 5.5.人群疏散与安置人群疏散与安置 6.6.警戒与治安警戒与治安 7.7.医疗与卫生服务医疗与卫生服务 8.8.现场监测现场监测( (事态监测事态监测) ) 9. 9.现场抢险与控制现场抢险与控制 * * 10. 10.应急人员安全应急人员安全 11

14、.11.环境保护环境保护 12.12.信息发布管理信息发布管理 13.13.应急救援资源管理应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查( (程序程序) )七、应急救援预案维护和改进七、应急救援预案维护和改进（程序）（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件25支持附件：支持附件：(1)(1)危险分析附件危险分析附件(2)(2)通讯联络附件通讯联络附件(3)(3)法律法规附件法律法规附件(4)(4)应急资源附件应急资源附件(5)(5)教育、培训、训练和教育、培训、训练和演习附件演习附件(6)(6)技术支持附件技术支持附件(7)(7)互助协议附件互助协议附件(8)(

15、8)其他支持附件其他支持附件 2 2 应急预案的基本框架应急预案的基本框架 石油化工企业日常生产、贮存、装卸的危险化学品具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、深冷、易聚合、易腐蚀等特点，此特点决定了石化行业是个高危行业，应急救援工作显得尤为重要。要想做好应急救援工作，首先要编制一套完善的应急预案。 石化企业的高危特性以及风险存在的场所、装置或要害部位是应急预案重点阐述、考虑的对象。 根据本企业的生产特点及应急预案不同的适用范围与层次，我们将应急预案体系划分为： 2.1 2.1 总体应急预案总体应急预案 总体应急预案重点阐述本企业应急方针、政策，确定应急组织机构及职责，明确应急响应总体思路的纲领性文

16、件。 2.1.1 2.1.1 总体应急预案应规定本企业应急工作原则总体应急预案应规定本企业应急工作原则 以人为本，减少危害。切实履行各职能部门的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工及公众的生命与健康作为首要任务。 居安思危，预防为主。高度重视安全生产与环境保护，对重大隐患进行评估与治理，减少各类事件或事故的发生。 统一领导，分级管理。建立健全应急体系，落实应急职责，实行分级管理。 依法规范，加强监管。依据国家的法律法规及企业的规章制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。 整合资源，协同应对。充分整合企业内部资源，利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反

17、应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 依靠科技，提高素质。利用先进的监视监测、预警预防及应急处置等技术和装备，提高突发事件处置的科技含量和指挥水平；定期开展各类应急演练，提高职工自救、互救及突发事件应对的综合素质。 2.1.2 2.1.2 确定本企业应急预案体系，明确应急预案启动条件确定本企业应急预案体系，明确应急预案启动条件 总体应急预案总体应急预案专项应急预案专项应急预案基层应急程序基层应急程序演练方案演练方案基层应急程序基层应急程序分公司重大事件总体应急预案分公司重大事件总体应急预案生产装置突发事件应急预案生产装置突发事件应急预案工业生产工业生产公共卫生公共卫生自然灾害自

18、然灾害社会安全社会安全石化企业应急预案体系图石化企业应急预案体系图0101火灾爆炸应急预案火灾爆炸应急预案0202危险化学品应急预案危险化学品应急预案0303油气管线泄漏应急预案油气管线泄漏应急预案0404环境污染应急预案环境污染应急预案0505公共卫生应急预案公共卫生应急预案0606破坏性地震应急预案破坏性地震应急预案0707洪汛灾害应急预案洪汛灾害应急预案0808气象灾害应急预案气象灾害应急预案0909群体性事件应急预案群体性事件应急预案1010恐怖袭击事件应急预案恐怖袭击事件应急预案 中国石化重特大事件应急预案中国石化重特大事件应急预案基层班组演练方案基层班组演练方案 2.1.3 2.1

19、.3 确定组织机构与职责确定组织机构与职责总公司应急指挥中心总公司应急指挥中心分公司应急指挥中心分公司应急指挥中心生产装置应急响应中心生产装置应急响应中心现场应急指挥部现场应急指挥部专专 家家 组组职能部门、事件发生单位职能部门、事件发生单位地方政府应急指挥中心地方政府应急指挥中心生产装置应急指挥中心生产装置应急指挥中心 明确组织机构的职责应包括应急响应时企企联动、政企联动的相关职能与要求。 2.1.4 2.1.4 规定应急响应的一般程序规定应急响应的一般程序 一般程序中包括预测与预警、应急报告与应急指挥、应急处置与终止、应急新闻发布与善后处理等，并对应急预案策划后的学习、培训及实施（演练）制

20、订明确的要求。 2.2 2.2 专项应急预案专项应急预案 2.2.12.2.1 专项应急预案是针对石化企业某装置或某种具体类别的、有可能发生的事件进行编制的应急对策，如：火灾爆炸应急预案、危险化学品应急预案、环境污染应急预案以及自然灾害类的应急预案等等。 2.2.22.2.2 专项应急预案是在总体应急预案的基础上，结合了企业生产中存在的危险特性，对某装置或区域内某种可能发生的具体事件进行阐述，组织机构的职责及行动要求比较细化，应急处置程序具有针对性。如：应急响应中心与应急指挥中心、事件发生现场、人员疏散与安置、医疗卫生、消气防、环保、技术专家、现场管制等。一些特殊事件，如：恐怖袭击事件，则需要

21、一些具有特殊职能的部门进行支持，所以这类预案有着一些特殊的要求。对于企业来讲，专项应急预案更具有针对性和可操作性。 石化企业的危险化学品专项应急预案是本次介绍的重点。 2.2.3 2.2.3 专项应急预案同时还要求一些具体的支持性文件作为支撑，如：应急物资储备情况、消气防设施使用说明、应急响应队伍建设情况、生产操作手册等等。 2.3 2.3 基层应急程序基层应急程序 基层应急程序是以现场为目标，根据特定的装置重大危险源、危化品事件个例编制而成。如：乙烯装置塔底换热器泄漏引发火灾应急程序、液化气球罐罐底法兰大量泄漏应急程序、苯装船金属软管爆裂水体污染应急程序以及停风、停电应急程序等。 基层应急程

22、序的特点是可操作性更强。 2.4 2.4 基层班组演练方案基层班组演练方案 应急演练方案是基于应急预案及应急程序而编制，突出显示基层应急组织应急响应过程中具体处置动作和过程。演练方案落实到现场危险源具体部位、具体应急队员、具体应急物资、具体处置进程，是应急预案演练的指导书，并随着演练的结束其有效性也同时终止。 应急演练方案中应列出一些与演练成功有关的信息资料，如：报警及协调的通讯、疏散线路及紧急集合点、消气防及其他应急力量行动线路等等。 3 3 应急预案编制应急预案编制 3.1 3.1 编制准备编制准备 应急预案是一个复杂的、多层次、由各级文件组成的多文件体系。应急预案的编制必须做好如下准备工

23、作： 3.1.1 3.1.1 进行充分的危害识别进行充分的危害识别 分析本单位所处位置地理布局、人文结构、常规气象信息、交通状况等因素； 全面分析本单位区域内各种危险因素，主要是识别区域内存在的危害、危害存在的方式、发生的可能性及后果等识别其危害度，同时要明确事件的次生、衍生影响；（如：苯泄漏造成水体污染，可根据长江水域特点确定影响范围或区域，周边取水及居民状况所受影响等） 搜集国内外同类别企业发生事件的教训；（如：吉化水体污染事故教训等） 搜集预案编制所需的相关法律法规及标准； 识别本单位应急力量分布与组成，包括人员、物资、设备设施、技术资料、周边环境等，明确周边可利用的应急资源等；（如：企

24、企联动、政企联动及其他需利用的应急资源） 3.1.2 3.1.2 成立专门的应急预案编制工作小组成立专门的应急预案编制工作小组 小组成员必须具备一定的危险分析、危害评估能力，具备相当的本行业工作经验。工作小组应有明确的工作任务与职责，且制订编制计划。 3.2 3.2 编制内容编制内容 应急预案是整个应急管理体系的反映，应明确事件发生前、事件发生中、事件发生后整个过程的应急响应及处置行动，还必须明确事件处置后的恢复及预案的管理等。一个完整的预案应包括如下内容： 3.2.1 3.2.1 应急方针与处置原则应急方针与处置原则 3.2.23.2.2 应急方针与原则是应急预案编制的指导性纲领，处置原则是

25、特定事件处置时应遵循的基本原则。应急方针与处置原则反映了企业应急管理工作的总体目标与遵循原则，是国家法律法规要求及安全环保工作方针在应急管理工作中的具体体现 3.2.3 3.2.3 风险评估结果风险评估结果 明确区域内风险评价结果并进行分级，利于各级别应急预案或应急响应程序的启动。3.2.4 3.2.4 组织机构及职责组织机构及职责 尽量以结构简图的形式明确应急组织机构，明确各级机构包括应急指挥、副指挥、应急工作小组及其他各单位或成员的职责。3.2.5 3.2.5 应急响应应急响应 应急响应包括应急报告、应急准备、应急处置及应急终止等部分。 3.2.5.1 应急报告应急报告 应急报告应明确企业

26、专项应急预案的启动条件，并用框图形式确定应急报告的对象、报告方式及报告内容，如：火灾事件发生后，用火警电话向消防部门汇报事件发生的时间、地点、部位、危险化学品名称、泄漏数量和火势大小、人员伤亡及已采取的措施、引候消防力量的方式等。 确定应急处置过程中向应急指挥部报告的内容，如：现场应急处置情况、报告频次、报告单位等。 明确重大事件处置过程中专家组成员报告要求。如：专家建议等。 接警是应急响应的关键，接警人员必须迅速、准确地了解事件发生情况，并立即作出判断和决策，采取相应的措施。 应急报告应分为应急组织综合报告、各专业报告等。石化企业危险特性决定了应急事件往往涉及多方面的应急处置，如：危险化学品

27、的泄漏可能伴随着人员伤亡、火灾爆炸、环境污染等，所以各专业之间的汇报也显得非常必要。多层次的应急报告方式多层次的应急报告方式3.2.5.2 3.2.5.2 应急准备应急准备 应急准备规定了应急报告后各应急组织机构的具体工作。 如：应急指挥中心接到应急报告后，应根据报告的内容立即通知应急指挥部成员就位，进行现场指挥，同时根据现场事件发展情况，下令启动相应的应急预案或程序，并及时、随时向上级应急组织机构报告等。 3.5.2.3 3.5.2.3 应急处置应急处置 应急处置是应急预案的核心，明确了应急响应过程的应急功能和任务。应急处置包括应急预案启动到应急终止前的全过程，具体包括：应急指挥、通讯与通知

28、、现场抢险措施、专家监测与评估、现场警戒与隔离、人员疏散与安置、医疗与卫生等等。 应急指挥 对于石化企业，应急处置往往涉及多个应急机构，如企业内部的消防、医疗、交通管制等，必须做到统一指挥和协调，才能有效地进行应急决策，同时合理、高效地调配与使用应急资源。按照总体应急预案的规定，应急指挥、副指挥及其他应急指挥中心成员应立即赶赴现场，建立现场应急指挥部。当上级指挥中心成员到达现场后，应将指挥权移交，向其汇报应急状况，接受并传达指令。 通讯与通告通讯与通告 通讯是应急指挥下达应急指令、外部协调等的重要保障，是应急处置的重要因素。现场应急指挥部、应急中心、各应急响应机构及上级政府、外部应急力量等都必

29、须靠畅通的通讯系统来保证。作为石化企业内部，应配备完好的火灾报警系统、适于危险场所使用的防爆对讲系统等，应将各级应急组织与机构的通讯方式作为应急预案的组成部分。事件态势扩大时，可通过各种途径向上级应急机构、上级政府、企业应急联动等报告，请求支援，同时向周边公众通告事件发生情况及产生的次生影响，以便公众及时做好自我保护响应。 现场抢险措施现场抢险措施 现场抢险措施是应急预案的重中之重。作为石化企业的应急预案，应充分考虑应急事件的性质（如：泄漏源性质、泄漏部位情况、事件发生区域位置状况等），制订科学的、有效的、针对性强的应急预案。无论是应急处置的手段还是应急力量的组织都必须与事件处置所需相适应。（

30、如：液化气球罐罐底法兰泄漏，可以采用注水方法来控制泄漏源；液化气泄漏发生火灾，则应在保护周边贮罐及人员安全的前提下，及时控制泄漏源或紧急放空处理，以达到火情的扑灭，而不能贸然地采取用消防水等进行强行扑救。如果发生危险化学品水体污染，则又要分清危化品的水溶性、密度等特性，进行围堵、回收、清污，或者抛洒其他吸收物质等。） 石化企业危化品泄漏、火灾事故的抢险本身就蕴含着极大的危险性，所以抢险措施的制订必须本着科学、以人为本的原则，应尽最大可能地减少人员伤亡，抢险措施中应明确要求人身安全预防措施、个体防护等。 石化企业应急措施一般包括：泄漏源控制、初始抢险、人员疏散与警戒、火情扑救与抢险人员撤离、受伤

31、人员医疗救助、泄漏物围堵与回收、险情消除、现场清理与恢复等。 泄漏物的控制应区分泄漏物的物化性质及泄漏部位，采取不同的处置手段。这是应急处置的关键，只有控制了泄漏源，才能为其他处置行动创造条件。上面提到的液化气球罐的泄漏应根据泄漏部位的不同使用不同的方法；如果硫化氢泄漏，可以用雾状水或蒸汽进行溶解稀释；酸碱物料泄漏则采取中和方法；当然还有一些生产上的控制措施，如：乙烯反应器泄漏，除了采取上述有关措施外，则紧急停车进行放空处理也是必须的。液态物质的泄漏同时做好及时的围堵、回收、清消工作，防止污染等次生事故的发生。 初始抢险是指现场应急人员的本能发应，这时基于岗位一线操作人员与基层管理人员的安全职

32、责要求和基本技能的提高。初始抢险的指挥为班长、车间主任等，它们必须利用现有的应急物资，在初始事故处在可控状态下，尽快地组织初始抢险，控制事故性质的扩大与蔓延。 人员疏散与警戒。人员疏散是减少人员伤亡的关键，是最为彻底、有效的应急响应，与“以人为本”的方针相吻合。疏散的人员包括事件发生区域与抢险无关的所有人员、事态扩大时紧急撤离的初始抢险人员、受影响周边居民及所有应急机构人员。应急预案必须充分考虑疏散行动的管理。与抢险无关的人员应在应急警报拉响之时尽快按照规定的线路逆风向撤离至安全区域（紧急集合点或泄险区），而在事态无法控制时，初始抢险人员、受影响周边居民及所有应急机构人员包括消防人员应立即撤离

33、现场。疏散人员的线路、疏散到达区域、疏散工具、疏散安全区域必须在应急预案中得到明确的反映。对于安全区域的确定，应按照当时的风向及考虑疏散距离的远近而定。 对于安全区域的确定，应按照当时的风向及考虑疏散距离的远近而定。 警戒包括危险区域划分、道路警戒、行道封锁等，主要是为 了防止与抢险无关的人员或船只进入现场，避免造成不 必要的伤亡，同时还保障了应急响应力量、应急物资及 疏散人员的交通畅通。警戒区域的确定应随着事态发展 及时调整。初始警戒区域由基层应急人员确定，然后移交公安保卫部门，在应急指挥部的指挥下实施警戒区域的调整。负责警戒的人员做好必要的自我防护工作。 火情扑救。火情扑救是应急响应的核心

34、内容之一。尽快地扑灭火情，控制事故的发展，防止事故的蔓延，从而达到控制与消灭事故。一支具有较高素养的基层应急消防人员和训练有素的消防队伍是火情扑救的主力军。 火情扑救措施的实施应根据泄漏物的性质来确定，设备外部火情与设备本体内部发生火情的处置方法也不一样，扑救的同时应保护相邻区域设备设施及人员的安全。除了使用现场配备的消防应急设施外，企业内部与外部其他消防设施的使用应迅捷，火情扑救的梯度、扑救方法、扑救点等都要有严格的规定。在现场险情无法控制时，消防人员应严格按照应急指挥部的命令，有序地撤离到指定区域，并做好再次抢险的准备。消防人员应做好自身安全的个体防护工作。 受伤人员医疗救助。由于石化企业

35、的应急事件及应急抢险 的危险性十分巨大，时刻伴随着人员伤亡的发生。受伤人员 的医疗救助是减少人身伤亡的关键，受伤人员应及时得到现 场急救和治疗。受伤的状态一般分为：中毒、窒息、烧伤、冻伤、摔伤等。除了现场进行紧急抢救外，严重的伤员应立即送至医院进行救治。在应急预案中应附有常规的现场急救方法及相关规定，同时医疗救助人员数量、必要的应急医疗设施、伤员运输车辆等都必须作为应急物资进行储备。受伤人员是否得到有效救治是判定应急终止与否的条件之一。参加受伤人员医疗救助的人员应做好自身防护工作。 泄漏物围堵与回收。泄漏物包括污染物，主要包括泄漏的危险物与抢险时的消防水、消防泡沫液混合物。石化企业的泄漏物质一

36、般都是危险物，都具备有毒有害特性。如何成功围堵并回收泄漏物，显得非常重要，能大大较少次生事故与衍生危害的产生。围堵必须有一定的设备设施及人力投入。泄漏到地面的危险物可以采用构筑围堰或疏导进入特定的设备设施内，比如：可以通过污水排放系统引入事故存液池进行集中处理，可以现场挖掘槽沟并构筑围堰江危险物围住再进行下一步处理。 进入水体的危险物应根据泄漏物的性质确定围堵的可能 性。对于非水溶性且浮于水面的危险物应及时利用水体 围油进行围堵。 2006年5月19日少量原油污染长江水域应急处置。 泄漏物的回收是消除次生险情的重要手段。如：地面 上大量的泄漏物可以利用生产辅助系统倒入废油（原油）系统，也可以使

37、用吸油车、吸油泵等设施回收后送至指定的地点等。少量的可以使用吸油毡等进行有效吸附。水面的泄漏物北围堵后，可以采用吸油船、撇油器、吸油毡、消油剂等进行回收和处理。 泄漏物的围堵与回收应再应急预案中重点明确。 险情消除。险情消除是指现场泄漏、现场火情、现场污染等险情得到有效控制和消灭，泄漏物及污染物得到有效围堵和回收，包括险情现场伤员得到有效救治、应急抢险人员及器材得到有效洗消等，不再出现死灰复燃及其他次生、衍生事故，社会影响降到最低。险情消除的判断由应急指挥中心及专家组进行确认，并发出险情消除的报告。应急预案中应明确险情消除的条件，当条件同时满足时才能确认为险情消除。 现场清理与恢复。现场清理与

38、恢复其实是险情消除的延伸工作。对于石化企业来说，现场清理与恢复是一个较长的过程，比如：道路警戒和行道封锁解除、现场残余物料的清洗、被污染土壤的清运、被破坏植被的养护、被污染水体的连续监测、损坏设备设施的修复、被疏散人员的返回、被消耗应急物资的补充、受伤人员的康复、生产装置的重新开车等。现场清理与恢复的过程仍有可能存在潜在的危险，所以应急预案必须充分识别这些潜在的危险，明确上述过程的相应程序，确保工作的顺利进行。 应急预案中还应包括其他一些善后工作，如：事故调查与事故的后果评价，应急预案修改、更新、完善的规定等。 3.2.5.4 应急终止应急终止 应急终止是整个应急响应过程的终止，应急预案必须明确应急终止的条件，如：国家及政府