中国城市化发展中农民角色转变的问题研究

1、题 目：中国城市化发展中农民角色转变的问题研究中国城市化发展中农民角色转变的问题研究摘  要：城市化是社会发展的必然趋势，是衡量国家和地区社会经济发展水平的重要标志。联合国城市报告明确指出城市化水平和社会经济发展程度呈正相关，国家越穷，往往城市化水平就越低，国家越富裕，城市化水平往往就越高。改革开放以来，我国的城市化水平有了显著的提高，但是由于传统计划经济时期产生了城乡二元结构，严重的阻碍了我国城市化进一步发展，同时在城乡发展之间出现了多种新问题。例如农民角色的转变，本文首先对城市化发展理论进行了阐述，对城市化发展过程中农民角色转变的具体问题进行研究，最后根据具体问题给出完善城市化发

2、展中农民角色转变的建议。关键词：城市化；农民；角色；转变目 录一、 绪论1（一） 研究背景1（二） 研究意义11、理论意义12、现实意义2（三） 问题提出3二、城市化发展理论概述3（一） 城市化的定义和内涵31.人口城市化32.空间城市化33人文城市化4（二） 城市化的特征4（三） 我国农村城市化趋势4三、城市化发展中农民角色转变的问题5（一）社区同质性强5（二） 居住主体身份双重性5（三） 老龄化程度高6（四） 社会保障制度的区别对待6四、城市化发展中农民角色转变的建议7（一）制定不同就业扶助政策7（二） 集体资产股份制7（三） 加强社区管理力度81、以教育引导提高自治意识82、健全完善制度

3、实现各方共管83、网格化管理实现居民自治8（四） 推进农民精神文明建设9结论9参考文献91、 绪论（1） 研究背景城市化，是社会发展到一定阶段必经的发展之路。快速的工业发展首先使农村人口大量涌入城市，而后农村工业发展加速，快速被城市化，改头换面成为新城。特别是改革开放以来，我国城市化进程飞速推进，由此使得我国现代化发展迈上新的台阶。从1985年到2006年，中国的村民委员会数量从94. 06万个下降到64. 01万个，净减30. 05万个，平均每年有14309个村委会消失。虽然，目前还不能直接证明村委会的消失其最直接的原因是城市化推进，但主要就是城不化过程中农村人口向城市流动，导致“空壳村”增

4、加，最终撤村撤队。联合国根据相关数据预测，到2020年，极不发达国家人均GDP为1307美元，城市化水平为26. 1010，发展中国家人均GDP为4474美元，城市化水平为43. 9%，而发达国家人均GDP为29000美元，城市化水平77. 3%。自从工业革命开始，世界城市化进程己经走过了200多年，1800年世界的城市化率只有5.1%, 2005年达到了48%, 2008年则首次突破500W。正是看到了城市化在人类社会发展中扮演的重要角色，以及其与经济发展呈现如此密切的相关性，因此城市发展以及相关问题始终是西方发达国家研究的热点。就中国城市化而言，进入21世纪后，城市化进入快速发展阶段，社会

5、结构深刻变动。然而，城乡二元结构仍然是中国经济社会突出特征并成为现阶段制约经济发展的一个重要矛盾。2003年以来，科学发展观作为全新发展理念为社会各界接受。政府部门己着手按新的发展理念调整城乡关系，利用科学发展观的思想反思城市化道路，本文的选题，正是在改革开放以来我国城乡差距逐步拉大、国家提出统筹城乡发展战略和加快城市化进程的背景下确定的 陈映芳. 征地农民的市民化上海市的调查J. 华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2003(03) 。（2） 研究意义中国城乡二元结构的长期存在和改革开放以来“三农”问题的凸显，不仅拉大了城乡差距，也影响了中国城市化进程。由于中国城市化过程中城乡发展不协调的

6、问题较为突出，研究如何以城乡统筹为基础、推进我国城市化进程、实现城乡经济社会协调发展，具有重要的理论价值和现实意义。1、理论意义长期以来，国内外学者基于不同视角对城乡统筹与城市化关系问题进行的深入、系统研究，极大地推动了这一领域理论和实践的发展。但受到研究视角的局限，目前对这一问题的研究仍然存在着诸多的不足：一方面，国外对统筹城乡发展理论的研究，多是在发达国家城乡关系问题并不明显的条件下创立的，这些理论对发展中国家城乡关系及其城市化研究的适用性较差。同时，由于西方城市发展观和增长正统论一直占据着研究主流，导致城市学者和社会学者的诸多研究，都站在城市的角度研究城乡规划、发展、布局问题和以城市为中

7、心的社会发展问题，没有明确将城乡关系纳入城市化的研究框架，城市与乡村被分割来研究。另一方面，二十世纪八、九十年代以来，国内学者针对城市化、城乡关系等方面的问题着手进行了一些研究。党的十六大正式提出统筹城乡发展战略后，学者们基于我国实际，对城乡统筹的内涵、城乡统筹的必要性、城乡统筹状况的测度、城乡统筹的制约因素、城乡统筹的对策措施等诸多相关问题进行了广泛研究和深入思考，但这些研究绝大多数集中在宏观层面，主要围绕社会热点就统筹城乡经济社会发展展开应对性和政策式讨论，紧紧围绕城乡关系问题展开研究的论文和专著一般散见于其他相关问题的研究之中，而针对城乡关系的特殊性进行重点研究的更不多见。由于国内外相关

8、研究缺乏对统筹城乡发展理论体系的拓展，由此导致了实践价值的下降。基于这样的认识，论文通过对中国城市化进程以及城乡关系历史的剖析，从理论上对统筹城乡发展与城市化的内在关系进行了探讨，对统筹城乡发展背景下的新型城市化模式做出了思考。这些探讨与思考，有利于对城市化理论认知的深化，有利于对统筹城乡发展理论体系的拓展，也有利于为成都在实施统筹城乡综合配套改革过程中探索新型城市化道路提供理论上的参考和支持。2、现实意义第一，本研究有利于在更大范围内推动统筹城乡发展战略的有序实施。成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一，早在成为试验区之前的2003年，即正式开始了统筹城乡发展的实践，经过多年探索，全市城

9、乡居民收入差距比从2002年的2. 66：1成功降至2010年的2. 54：1，成为全国唯一实现城乡收入差距缩小的特大中心城市。总结分析成都在统筹城乡发展实践过程中的成败得失、经验教训，有助于深化对统筹城乡发展的认识，有助于强化对统筹城乡发展内在规律的把握，对国内其他地区积极探索解决农业、农村、农民问题的新途径，改善城乡关系，实现城乡经济社会协调发展，能够起到引导和示范作用；对整个国家层面统筹城乡发展战略的实施和城乡之间差距的缩小，同样具有借鉴和标本意义 文军. 农民市民化:从农民到市民的角色转型J. 华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2004(03) 。第二，本研究有利于推进对有中国特色

10、新型城市化道路的探索。在工业化进程加快、信息时代到来、各种生产要素加速流动的今天，对城市化问题的研究，不能局限于城市系统内部，而应将城市和农村统一起来加以考虑。本文在理论研究中，在系统阐述城市化与城乡统筹基本概念、内涵和总结分析国内外相关研究的基础上，提出了关于推进新型城市化发展的突破之处；在实证分析中，从空间布局、功能分工、产业发展和人口城镇化等方面，详细分析了成都城市化的发展历程与现状，从形成条件、主要路径、制度创新等方面，系统解读了统筹城乡背景下成都的新型城市化模式，并提出了未来的发展导向。这些研究结论及观点，或许有助于深化对成都新型城市化实践的认识和理解，为相关决策提供一定参考，持续健

11、康地提升成都市的城市化发展水平；有助于从城乡统筹协调发展的角度，分析如何转变城市化模式、走一条具有中国特色的新型城市化道路。第三，本研究有利于推动成都试验区建设的各项工作。成都作为试验区，要落实国务院的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，既无现成的经验可学，也无固定的模式可循。本文在理论研究的基础上，从宏观层面对成都市统筹城乡发展背景下的新型城市化道路进行系统分析，探讨成都市加快城市化进程的经验做法，有助于成都在城乡统筹的大前提下进一步提升城市化质量，更好地配置城乡资源和生产要素，更加顺畅地推进试验区建设的各项工作。（3） 问题提出城市化是社会发展的必然趋势，是衡

12、量国家和地区社会经济发展水平的重要标志。联合国城市报告明确指出城市化水平和社会经济发展程度呈正相关，国家越穷，往往城市化水平就越低，国家越富裕，城市化水平往往就越高。联合国根据相关数据预测，到2020年，极不发达国家人均GDP为1307美元，城市化水平为26.1%，发展中国家人均GDP为4474美元，城市化水平为43. 9%，而发达国家人均GDP为29000美元，城市化水平77.3%。自从工业革命开始，世界城市化进程己经走过了200多年，1800年世界的城市化率只有5.1%, 2005年达到了48%, 2008年则首次突破500k。正是看到了城市化在人类社会发展中扮演的重要角色，以及其与经济发

13、展呈现如此密切的相关性，因此城市发展以及农民角度转变问题始终是西方发达国家研究的热点 吴高泉. 现代性语境中“农民”一词的话语探析J. 社会科学战线. 2007(03) 。二、城市化发展理论概述（1） 城市化的定义和内涵城市化的概念是“都市、城市”的意思，从字面上来理解，城市化也就是非城币地区向城市地区转变的过程。城币化这一名词的出现，有将近100年的历史，但是由于研究城市化所涉及的学科非常繁杂，包括经济学、人口学、生态学等，所以对城市化这一名词的界定有着不小的争论。但是大部分学者认为，城市化的过程中包含了很多丰富的内容。国内的学者从人口迁徙的角度来看待城市化的过程，比如邢福俊等学者认为城市化

14、也即是城镇化，也就是农业人口向非农业人口转变的过程：张敦福等学者认为，城市化是农业人口向城市迁徙，非城市地区向城币地区转变的过程。城市化的过程既是一个量变的过程，也是一个质变的过程。从量变过程来看，城币化体现着农村人口向城市迁徙，城市地域范围不断扩大的外在现象。从质变过程来看，城市化不仅体现在物质基础的变动，还体现在城乡关系，城市生活环境，城市文化、意识和精神的扩散和转变。尽管学者们对城市化的理解不尽相同，但是总体上看，城市化是一个包括经济发展方式、人口、地域、制度、生活方式等多个方面共同变化的复杂过程。所以本文认为，城市化是指随着生产力发展，农村的人口、地理、文化、生活方式、社会经济发展方式

15、等元素向城市转变的历史过程。总体概括城币化内涵，主要包括三个方面：1.人口城市化人口城市化的含义包括两方面，一方面是农村人口向城市集中的过程，另一方面是农业人口向工业集中的过程。也就是随着城市化发展向前推进，三次产业结构会呈现出第一产业人口越来越少，第二、三产业人口数量不断增加的过程，产生的原因主要是由于第一产业中的剩余劳动力向二、三产业转移。2.空间城市化空间城币化是指在地理面积上农村区域缩小和城市区域的扩张，具体包括学校，医院，交通，住宅，商业，供水供电等城市基础设施在农村不断增力口。3人文城市化人文城市化主要是指城市科、教、文、卫、体等人文领域快速发展，促进了城市人文环境改善和人文质量的

16、提高，人文城币化是由经济发展内生出来的。人文作为城市的软实力在城市化进程中的作用日益凸显，城市人文的发展己经成为衡量城币化水平的重要指标。综述所述，城币化是以生产力发展和城乡分工为基础的，伴随着人口、资本等生产要素向城市聚集，从量变上导致城市地理面积的不断扩张和乡村面积的不断缩小，从质上表现出城币的教育，文化，等人文内涵的不断提高和进步的过程。（2） 城市化的特征从新型城市化的内涵看，新型城市化的基本特征有资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进。其中资源节约、环境友好、经济高效强调的是城市化进程中的集约发展；社会和谐强调的是城市化进程中的和谐发展；大中

17、小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进强调的是城市化进程中的统筹发展。即新型城市化是城乡统筹发展的城市化、集约发展的城市化、和谐发展的城市化。城乡统筹发展的城市化。城市化的城乡统筹发展，即实现大中小城市、小城镇和农村的协调发展，实现城乡的互促共进。在城乡差距日益加大、“三农”问题凸显的形势下，城乡统筹为新型城市化提供了体制保障，有利于城市化的可持续发展，是新型城市化道路的必然选择。集约发展的城市化。集约发展的城市化强调把城市发展与优化资源配置、环境保护和高效经济结合起来，走中国特色的新型城市化道路。在推进城市化进程中，要数量和质量并重，更重视质量：要速度与可持续发展并重，更重视可持续发展；要实体

18、和环境并重，更重视环境建设。和谐发展的城市化。和谐发展的城市化要求把城市发展与构建社会主义和谐社会结合起来，把以人为本的宗旨贯穿到城市规划建设管理的各环节，加快培育城市精神，提高居民素质，建设和谐城市 马夫. 固原市农村社会分层的现状、特征及其对贫富分化的影响J. 宁夏社会科学. 2007(02) 。（3） 我国农村城市化趋势城市化是伴着工业化产生的。城市化是经济社会环境共同发展的统一过程，是物质文明和精神文明共同发展的统一过程。南京师范大学教授邹农俭认为城市化的内涵包括：乡村人口转化为城市人口，城市数量增加和城市规模扩大，以及人的思想观念、生活方式的转变。城市化从本质上看，首先意味着人的城市

19、化。其过程是实现人的精神面貌，即人的社会意识、价值观点、文化素质、人际关东等向现代化的转变。：亏城市化进程可以被划分为4个阶段：起步阶段、快速发展阶段、基本实现阶段、完全实现阶段。根据第2个阶段的定义，随着经济发展，城乡对立逐步转变为城乡联系，在城市化引力作用下，劳动力出现单向流动，城市快速增长，主要表现为城市地域扩大和城市数量增加，城市人口上升。据此判断，目前我国农村城市化正处于快速发展阶段。而农村城市化最初的表现就是农民身份转变为市民、就业途径转向工业、服务业等、生活方式受城市影响而更现代化。由此，农村人口必然走出农村，从分散的田间走到工厂集中起来，从农村走向城市中，适应起城市生活。而在农

20、村城市化过程中，动迁土地用作工业或商业，工业化、商业化发展带动了本是一片农田区域的各方面发展，包括经济上，人气上等等。在城市化发展中，农村动迁处往往与城镇化地区接壤，受城镇化辐射影响，往往能快速发展，实现“良田变厂房变楼市”的眨眼变身。由此发展到上述阶段中的第3阶段。这厂房、楼市又吸引着流出的农民，更吸引了城市市民，多方面又融合到了一起，实现了城乡融合。三、城市化发展中农民角色转变的问题（一）社区同质性强这种“村民社区”的居住者都是来自于类似的行政村，他们的素质、文化、观念、收入等都非常相似。首先是生活传统相似，不利于失地农民的角色转换。虽然失地农民来自不同的周边村，但是同一类别群体始终保持着

21、相同的生活传统，比如在访谈中小区的一位居委干部反映：在农村，闲时那些中老年人就喜欢聚在弄堂里一起晒太阳，聊家长里短。到了小区，仍旧如此，只是地点变为社区的长廊里。小区中的居民生活作息还是与农村时基本相同，都是早起早睡，晚上八、九点钟时，社区路上已经没有人了，有些家中已关灯休息。其次是人缘熟悉，没有对失地农民角色转换产生群体影响力。相同的人群聚在一起，能产生群体影响力只局限于某些细节的差别，消除不了农村的生活痕迹。如果把失地农民打散开来，放到城市居民区中，那么在城市居民群体与失地农民的差别，会让双方的行为产生极大不同，这让失地农民能有模仿和学习的榜样，就能促使其快速适应，转变角色，实现市民化。因

22、此，笔者认为该彻底解构失地农民在空间、人缘、地缘等方面的关系，以“点”的方式安置到不同城市社区中，这样能让环境、人群的影响使得失地农民快速融入社区，实现角色转换。当然，这种做法的可操作性还有待商榷。（2） 居住主体身份双重性小区的居住主体是政府通过行政规划征用大量土地产生的失地农民。入住到小区以来，社区由于其居住主体的特殊性，管理这一群体的正式公共组织不只是居委会，还有各动迁村的党支部、村委会。两者间居委会往往起到的是治理和服务作用，而行政村有一定的经济利益，所以小区的居住者既是居民，又是动迁村村民，具有双重身份。农民集中安置小区后，由于迁出村尚未撤村撤队，因此属于这些迁出村民的村组利益仍在。

23、虽然失地农民实现了“农转非”，享受到许多实惠和益处，但是在入住初期，当他们遇到困难需要帮助时，仍习惯寻求村委会的帮助。除了长期的归属感外，利益关系也是农民与迁出村产生联系的主要因素之一。例如2006年和2009年的基层组织换届时，小区的失地农民不仅以居民身份参加了居委会的选举，同时还以村民的身份参加了村委会的选举，利益获得是其中的原因之一。由于行政村有着一定的经济基础，每个参加选举的村民都可以获得30元的补贴，而参加社区选举就没有任何经济获得。从另一方面来说，村委会也需要动迁出去的村民参加选举，因为在2003年动迁时，有部分行政村村民全部动迁，入住小区，那么在进行换届时，这些村委会没有选民，就

24、无法进行换届，于是，动迁出去的村民还是以该村村民身份参加选举。这个现象的根本问题是“空壳村”尚未撤村，这使得失地农民与农村仍是“藕断丝连”，这种不彻底性就给失地农民角色转换带来了阻碍。（3） 老龄化程度高原来农村，青年人因为读书基本离开了农村生活，在城市中生活；而中年人大多都到城镇或者市、区打工，以求更多的经济收入。农村土地都承包给来沪人员种植，因此很多村都是老人留守，子女经常回农村帮助打理些自留地，而孙辈的孩子很少回到农村，最多就是周末时回去探望一下，不会到田里干活。所以，当动迁后，置换到的房子要么老人居住，要么租借，要么空置。很多小区的房子是没有装修的，因为只有老人住在里面毛胚房与农村水泥

25、楼房也是一样的。二是为了下一代的生活，很多农民已经在乡镇上、城区里买了商品房，平时因为上班等原因都居住在商品房中，动迁别墅基本不住，只有老人住着。这样的老龄化群体，势必使得失地农民角色转换遇到阻碍。大半辈子的生活习惯很难被打破，加上他们长久生活在农村，很多观念难以改变，对新事物也难以接受，所以角色转换对于他们来说，存在一定难度。（4） 社会保障制度的区别对待应该为失地农民提供怎样的社会保障？归纳17个省级政府和许多地市县相关失地农民社会保障政策大致可划分为五种类型：纳入城镇社会保障模式(北京、成都模式)、上海镇保模式、纳入农村社会养老保险模式(青岛模式)、纳入商少保险模式(重庆模式)和建立适合

26、被征地农民社会保障模式等(浙江、江苏、山东模式)。除了北京、成都模式，其他关于失地农民的保障模式都有别于城市居民社会保障，就上海的小城镇社会保险而启，其与城镇社会保险还是存在一定差异，这仍是让“农转非”只有市民身份的外壳，其内在并未达到。在本次调查问卷中，有一个提问：“你认为自己是居民吗？”有42%的人选择“是”，有56%的人选择“不清楚”，有2%的人选择“否”。后来在访谈中提及这个问题，有些人这样解释：在户口本上，我们已经是居民了，不过，还是感觉与城里人不一样。这里扮的不一样，当然是多方面的，首先就表现在享受的社会保障不同上 钟甫宁,何军. 增加农民收入的关键:扩大非农就业机会J. 农业经济

27、问题. 2007(01) 。四、城市化发展中农民角色转变的建议（一）制定不同就业扶助政策失地农民最为关心的问题集中在生活保障和就业方面。上海郊区的失地农民大都参加了“镇保”或参照“镇保”标准落实了社会保障，即对于年龄达到某一标准的每个人发放数额相同的货币。调查发现，有相当一部分的中老年人，己纤不能或不愿再从事任何工作，而年龄在50岁以下的部分人员仍然有工作的意愿。因此，可以制定有区别的就业政策，对于有工作能力并有工作意愿的人员提供相关的技能培训，经费可以由“区一镇一个人”三级负担，在获得一定的职业资格后，可以由专门的就业中介机构或政府推荐就业。对于那些不愿工作和确实不能工作的人员，也应制定相应

28、的措施。可以统一全区的镇保标准，完善相关的资格获取和评定制度，健全发放的程序。对于具备工作能力但没有工作意愿的人员，可以在一个“缓冲期”内发放适当的生活救济，但是超过该期限，就将不再发放。当然，政府依然要发挥主导作用，可以在当地企业中通过协商，安置一些技术含量不高的工作岗位来吸纳离开土地的农民。同时，政府应大力展开宣传，让群众了解一些有关新市民就业的政策法规，鼓励他们自主创业，自主就业，改变“等、靠、要”的旧观念。进一步发挥政府调控职能，通过继续出资购买公益性岗位、清理财政出资就业岗位等措施，满足新市民群众就业需要。只有解决好就业问题，才一能真正实现新市民群体向非农产业和城镇有序、有效转移。（

29、2） 集体资产股份制失地农民向居民角色转换转变过程中，其文化低、老龄化程度高、困难户较多等特点逐步展现。况且，动迁村未撤村，那么他们长期积累起来的集体资产应成为其增收的重要渠道，运作实践应该要建立与之相适应的集体资产股份公司，以此来开辟失地农民的另一种保障渠道。首先，做好人的统计、资产评估工作。把集体资产搞准搞实。其次，资产量化，确权到人，实现集体资产的“人格化”占有。对原集体资产进行全面清产核资和产权界定的基础上，将村里资产进行合理的量化后配量到居民个人。股份公司成立之后，居民个人购买和公司送配的风险股是每个居民的永久性股份，可继承，也可以转让。这样做，既保证了集体认产的增值，又兼顾了居委会

30、的财政需要和居民的利益，充分考虑到集体和居民双方的利益关系。再次，要做好完善章程、成立公司筹备工作。坚持“群众自愿、利益均沾、风险共担、按股分红”的原则。（3） 加强社区管理力度要解决小区管理中存在的问题和困难需要一段过程，必须从提高居民的自治意识和能力入手，通过完善各类制度实现各方共管，真正使动迁农民集中层分住区转变成能自我运转、管理的住宅社区。1、以教育引导提高自治意识充分发挥社区党组织作用，高度重视集中居住后存在的问题，及时了解失地农民思想动态，以转变农民观念、增强农民本领、提高农民素质为着眼点和着力点，采取教育引导、法制宣传、交流沟通、技能培训、文艺活动、道德实践、自我管理等方式，继续

31、以“百姓三台一户”的载体，引导居民积极参与新社区组织的各项活动，参加新社区的建设和管理，把居民的注意力逐步吸引到新社区这个大家庭里来，使社区居民逐步树立健康、文明、科学的思想观念、公共意识·牛活方式和生活习惯，提高居民对新社区的认同度和归属感，最终向城市居民转变。2、健全完善制度实现各方共管一是完善物业的监督、考核机制。及时成立业主委员会，若条件不成熟可先成立“社区物业管理自治委员会”。让居民监督并考核物业公司管理情况，切实将检查结果与经济效益相结合，培育居民物管意识，保证社区物业管理正常运转。二是建立对居民的监督、奖惩机制。让曾经最讲究“面子”的农民相互开展评比，对积极参与社区管理

32、和活动，行为有表率作用的居民，予以物质和精神上的适度奖励(社区事务作站、村、共建单位给予资金支持)，对有违规行为并屡劝不听的居民，不给予评优或政策救助以视处罚。三是各部门按章办事，例如联席会议制度、协调会议制度、三会制度等都是很有效的形式，必须坚持贯彻执行，各部门按照自己的职能履行好职责，做到遇事不推脱，多协商，齐心协力攻克问题与困难。3、网格化管理实现居民自治社区管理如果仅靠五六名社区干部是做不成事的，必须充分发挥党组织领导核心作用，紧紧依靠社区各类组织、志愿者队伍。目前，一些社区已建有楼组长、党小组长、居民代表等队伍，但目前这些志愿者的作用仅仅停留在反发通知上，没有真正发挥他们参与社区管理

33、的作用。可以这些队伍为突破口，通过他们进行1带10或20的网格化管理，每个网格里建立居民连心卡，使居民之间在生活上相互关心，行为上相互监督，网格内的矛盾、问题由网格内的居民自己讨论解决。并且通过这些网格内的负责人，及时了解居民的生活情况、思想动态、意见建议等，结合每日走访，做到社区的事早知道、早控制、早解决。（4） 推进农民精神文明建设活动要取得成效，必须要迎合群众的需求，根据调查结果，可开展各类活动。一是以丰富多彩的文体活动吸引失地农民参与。举办如小区艺术节、花卉节、纳凉晚会、健身锻炼等娱乐性活动，吸引社区居民的广泛参与。每月举办一期知识技能型、宣传教育型讲座，促使居民养成科学、文明的生活方式。每半年举办一次综合性的文体活动，以展示社区居民风采，提高他们的社区意识。二是评选活动激发主人翁意识。继续在群众中征集温馨话语、文明格言，制作成宣传牌，用群众自己的语言来感召和鼓动群众。举办文明行为和不文明行为的征集、评比活动，通过群众的视角和评判来提高居民的文明意识。继续深入开展“十星户”、“文明家庭”、“文明弄”等评选活动，提高居民的主体意识和责任意识。一是重视和善于发挥活动中志愿者骨干力量作用，注重社会效益最大化。采用奖励、表彰、宣传等各种激励手段，提高骨干