现行审计制度的缺陷及其改革探讨

1、现行审计制度的缺陷及其改革探讨美国能源巨头安然公司破产案揭开了美国审计业的巨大 “黑洞”。为安然公司进行审计的安达信公司， 多年来一直为安然虚报收进和利润、隐瞒巨额债务和亏损、 出具虚假财务报告，使安然的投资者和债权人遭受了巨大损失。 长期以来，以安达信为代表的美国 5 大师事务所被视为全球业界的典范， 现在人们不禁要问， 连安达信都胆敢在其审计业务中一再弄虚作假、 见利忘义，甚至在事发后销毁安然公司的大量财务资料，注册会计师的审计报告是否还有独立、客观、公正可言？联系到我国很多上市公司与会计师事务所相互勾结， 出具虚假财务报告欺骗投资者的种种行径，充分说明审计行业在制度、业务、监管等方面都存

2、在着巨大漏洞， 并已成为全球范围一个亟待解决的共同。本文从现行审计制度的缺陷进手， 提出了对现行审计制度的改革方案，以期能对审计制度建设和完善有所帮助。 一、现行审计制度的缺陷 从安然案及已经暴露的其他违规审计案件中， 我们不难发现现行审计制度存在如下缺陷和不足： 1 、巨大的贸易利益使会计师事务所与被审成为合作伙伴 注册会计师的审计应具有客观、独立、公正的特征，但在现行制度下很难做到这一点。 目前国际上通行的做法是：承担审计职责的会计师事务所是由被审企业自行聘用的， 被审企业假如不满足会计师事务所的审计工作， 则该事务所就必然面临被炒鱿鱼的后果。这事实上形成了被审企业与会计师事务所之间的雇佣

3、与被雇佣关系， 被审企业成了会计师事务所的衣食父母和上帝。 巨大的贸易利益必然会驱使会计师事务所往迎合其雇主的需要， 使审计背离独立、客观、公正的要求。以安然案为例，多年来安达信一直为安然提供审计和会计咨询服务，仅 2000 年，安达信从安然收取的审计和服务费就分别高达 2500 万美元和 2700 万美元。巨大的贸易利益使安达信失往了其应有的独立性。 在这种情况下， 即使具有职业道德和良心的会计师也是无能为力的。 正如一位已离开安达信的高级雇员所说：“在公司里，假如哪位会计师敢说拒尽在报告上签字，他立即就会被炒鱿鱼”。 事实和逻辑都说明，会计师事务所与被审单位已形成事实上的贸易合作伙伴，这是

4、现行审计制度存在的最大漏洞和缺陷。2、会计师事务所对被审企业的业务涉足过深更使审计不可能客观公正 目前世界各国基本上都答应会计师事务所为被审企业提供治理和会计咨询服务，其初衷是希看借助注册会计师丰富的财务会计知识和经验，规范被审企业的会计业务和依法纳税等。 但会计师事务所过度地参与被审企业的业务活动，必然会将两者的利益更紧密地 * 在一起，审计就不可能再具有独立性，要求客观公正就只能是奢看，安然案暴露的题目就充分证实了这一点。 安达信有 100 多名雇员专门为安然提供各种服务， 每周从安然收取 100 多万美元的服务用度。 为便于更紧密的合作，从 1995 年开始，安然还将其内部审计也交给了安

5、达信，甚至连财务长也是从安达信聘用的， 安达信的休斯敦分公司几乎已和安然“完美”地结合成一体。在这种情况下，安达信对安然的审计，就形同用自己的一只手往审计监视自己另一只手的荒唐局面，不可能再具有独立、客观和公正性。由此可知，在目前制度下，会计师事务所必然会将自身与被审企业的 “双赢”作为首要目标，而会置、职责、良心及广大投资者的利益于不顾。鉴于安然案所暴露出的触目惊心的事实，英美监管机构正在考虑禁止会计师事务所向客户提供治理咨询服务。这一规定假如执行， 将使五大会计师事务所每年126 亿美元的收进大打折扣。3 、法律监管上的严重不足美国拥有世界上最大、最开放、 最具吸引力的资本市场，美国界也一

6、直标榜其严格的证券市场规范和企业审计标准。应当说，美国对于会计师的监管还是相当严格的，除了行业协会外，财政部、证券交易委员会等都严格监控上市公司的财务报表和会计师事务所的审计报告，其中至公司、大会计师事务所更是监控的重点。一旦被查出题目， 等着他们的则是巨额罚款甚至判刑坐牢， 相关的会计师事务所也会被吊销执照、课以重罚。此外，美国的投资者也是最具自我法律保护意识的，一旦会计师事务所的违规劣迹被揭露，受害者就会运用法律手段， 对会计师事务所提出巨额索赔诉讼。 但因限于人力和财力， 各监管机构除了少量抽查外，一般不对审计报告进行核查，而是主要依靠审计业的自我规范和同业监视， 监管机构只是在题目暴露

7、后才进行追查。因此尽大多数违规审计案件都是在至公司忽然破产后才牵扯出来的。由此也可推知，已经暴露的审计黑幕仅仅只是冰山一角，更多的审计违规事件还没有、并可能永远也不会被揭露， 尽大多数投资者因此而蒙受的损失也是无法讨回公道的。正由于如此，固然违规审计会面临很大风险，但因监管力度严重不足， 使违规的风险和收益极不对称，才会出现如此之多敢于挺而走险的会计师事务所。美国能源巨头安然公司破产案揭开了美国审计业的巨大“黑洞”。为安然公司进行审计的安达信公司，多年来一直为安然虚报收进和利润、隐瞒巨额债务和亏损、 出具虚假财务报告，使安然的投资者和债权人遭受了巨大损失。长期以来，以安达信为代表的美国5 大师

8、事务所被视为全球业界的典范，现在人们不禁要问， 连安达信都胆敢在其审计业务中一再弄虚作假、见利忘义，甚至在事发后销毁安然公司的大量财务资料，注册会计师的审计报告是否还有独立、客观、公正可言？联系到我国很多上市公司与会计师事务所相互勾结，出具虚假财务报告欺骗投资者的种种行径，充分说明审计行业在制度、业务、监管等方面都存在着巨大漏洞， 并已成为全球范围一个亟待解决的共同。本文从现行审计制度的缺陷进手，提出了对现行审计制度的改革方案，以期能对审计制度建设和完善有所帮助。 一、现行审计制度的缺陷 从安然案及已经暴露的其他违规审计案件中， 我们不难发现现行审计制度存在如下缺陷和不足： 1 、巨大的贸易利

9、益使会计师事务所与被审成为合作伙伴 注册会计师的审计应具有客观、独立、公正的特征，但在现行制度下很难做到这一点。 目前国际上通行的做法是：承担审计职责的会计师事务所是由被审企业自行聘用的， 被审企业假如不满足会计师事务所的审计工作， 则该事务所就必然面临被炒鱿鱼的后果。这事实上形成了被审企业与会计师事务所之间的雇佣与被雇佣关系， 被审企业成了会计师事务所的衣食父母和上帝。 巨大的贸易利益必然会驱使会计师事务所往迎合其雇主的需要， 使审计背离独立、客观、公正的要求。以安然案为例，多年来安达信一直为安然提供审计和会计咨询服务，仅 2000 年，安达信从安然收取的审计和服务费就分别高达 2500 万

10、美元和 2700 万美元。巨大的贸易利益使安达信失往了其应有的独立性。 在这种情况下， 即使具有职业道德和良心的会计师也是无能为力的。 正如一位已离开安达信的高级雇员所说：“在公司里，假如哪位会计师敢说拒尽在报告上签字，他立即就会被炒鱿鱼”。 事实和逻辑都说明，会计师事务所与被审单位已形成事实上的贸易合作伙伴，这是现行审计制度存在的最大漏洞和缺陷。2、会计师事务所对被审企业的业务涉足过深更使审计不可能客观公正 目前世界各国基本上都答应会计师事务所为被审企业提供治理和会计咨询服务，其初衷是希看借助注册会计师丰富的财务会计知识和经验，规范被审企业的会计业务和依法纳税等。 但会计师事务所过度地参与被

11、审企业的业务活动，必然会将两者的利益更紧密地 * 在一起，审计就不可能再具有独立性，要求客观公正就只能是奢看，安然案暴露的题目就充分证实了这一点。 安达信有 100 多名雇员专门为安然提供各种服务， 每周从安然收取 100 多万美元的服务用度。 为便于更紧密的合作，从 1995 年开始，安然还将其内部审计也交给了安达信，甚至连财务长也是从安达信聘用的， 安达信的休斯敦分公司几乎已和安然“完美”地结合成一体。在这种情况下，安达信对安然的审计，就形同用自己的一只手往审计监视自己另一只手的荒唐局面，不可能再具有独立、客观和公正性。由此可知，在目前制度下，会计师事务所必然会将自身与被审企业的 “双赢”

12、作为首要目标，而会置、职责、良心及广大投资者的利益于不顾。 鉴于安然案所暴露出的触目惊心的事实，英美监管机构正在考虑禁止会计师事务所向客户提供治理咨询服务。这一规定假如执行， 将使五大会计师事务所每年 126 亿美元的收进大打折扣。 3 、法律监管上的严重不足 美国拥有世界上最大、最开放、 最具吸引力的资本市场，美国界也一直标榜其严格的证券市场规范和企业审计标准。 应当说，美国对于会计师的监管还是相当严格的，除了行业协会外，财政部、证券交易委员会等都严格监控上市公司的财务报表和会计师事务所的审计报告，其中至公司、大会计师事务所更是监控的重点。 一旦被查出题目， 等着他们的则是巨额罚款甚至判刑坐牢， 相关的会计师事务所也会被吊销执照、 课以重罚。此外，美国的投资者也是最具自我法律保护意识的，一旦会计师事务所的违规劣迹被揭露， 受害者就会运用法律手段， 对会计师事务所提出巨额索赔诉讼。 但因限于人力和财力， 各监管机构除了少量抽查外，一般不对审计报告进行核查， 而是主要依靠审计业的自我规范和同业监视，