2019版平安工地考核评价施工单位内业部分考核评价新对照表

1、施工单位省版“平安工地”考核评价标准内业部分新旧对照表2019版（红色部分为新版中新增加的要求）2016版（约）色部分在新版中未见要求）类 别考核内容扣分标准类 别项目考核内容扣分标准1、责 任 落 实6分建立安全生产组织 机构和安全管理部 门。安全生产责任体系 涵盖项目负责人、部 门、施工作业层三个 层级。安全生产责任制中安全生产组织机构不健全，扣 1分；未设立独立的安全管理部 门，扣1分。安全生产责任未能全向覆盖，扣1分。安全责任制未明确岗位责任扣1分；未明确考核标准口 1 分。未逐级签订安全生产责任书， 扣1分；安全生产岗位职责不 明确、未体现岗位特点、不符合 项目实际，扣1分。未对责任

2、制落实情况进行监 督考核，扣2分；监督考核/、全 面、缺乏针对性，扣1分。1、责 任落 实6分1.1组织 机构2分*建立健全安全生产组织机 构。*安全生产责任体系涵盖项目 负责人、部门、作业层三个层 级*未建立安全生产组织机 构，扣2分。*安全生产组织机构不健 全，扣1分。*安全生广责任体系未全覆 盖，扣1分。1.2责任 制制定2分*安全生产责任制业当明确安 全职责、责任范围和考核标 准。* 未制定安全生产责任制， 扣2分。* 未明确安全职责、责任范 围和考核标准，扣1分。* 安全生产责任制内咨不全 面，或不符合项目实际，扣 1分。明确各岗位（部门或人员）的责任和考核 标准等内容。各岗位（部门

3、）责 任明确，且符合项目实际，并据此逐级签 ij责任书。对安全生产责任制 落实情况进行监督考1.3责任 书签 订*逐级签订安全生产责任书。*安全生产责任书签订未能 覆盖全员，扣1分。*安全生产职责未体现岗位核，确保安全生产责 任有效落实。1分特点，扣1分。1.4责任 制考 核1分*对安全生产责任制落实情况 进行为核，确保安全生）贝任 后效落实。*未对安全生产责任制落实 情况进行为核，扣1分。*考核/、全面、不连续或考 核结果无通报、无奖惩记 录，扣1分。2、管 理 制 度8 分根据国家、行业及 上级部门要求开展安 全管理工作，建立健 全安全管理制度。安全管理制度应具 有时间、地点、人物、 工作

4、内容、工作流程 等五要素。安全管理制度，作 程序清晰，并与安全 责任体系和岗位职责 相对应。安全管理制度符合 法律法规和部门规章 等，并及时进行更新。安全管理制度不齐全，扣 2 分。安全管理制度与安全岗位职 责/、对应，与项目实际/、相符， 扣1分；安全管理制度要素/、 全，扣1分；制度针对性及可操 作性不强，扣2分。工作链条不清晰、不准确，扣 1分。安全管理制度/、合法合规，扣 2分；安全制度未及时更新，扣 1分。2、 管 理 制度6分2.1体系 建立2分*根据国家、行业部门要求， 建立健全安全生产管理制度。*未建立安全生产管理制 度，扣2分。*安全生产管理制度不健 全，扣1分。2.2制度

5、合规 性2分*安全生产管理制度应符合法 律法规、部门规章、地方性法 规及标准规范等相关要求。*安全生产管理制度与现行 法律法规、部门规章、地方 性法规及标准规范等相关 要求不相符，扣1分。2.3制度 操作 性2分*安全管理制度应具有时间、 地点、人物、工作内容、工作 流程，且程序清晰，操作性强。* 安全管理制度针对性、操 作性不强，扣1分。* 安全管理制度与安全岗位 职责不对应，扣1分。* 安全管理制度，作流程不 清晰或与项目实际/、相符， 扣1分。3、工 作 策 划4 分按照国家、地方及 行业主管部门的安全 生产指小精神和要 求，开展平安工地” 建设等一系列安全专 项活动。平安工地”建设方

6、案具有详实的工作内 容、时间节点、阶段 目标等。严格落实各项安全 专项工件力条，做到 职责明确，措施到位。未根据上级主管部门要求开 展相应的安全专项，作，扣 2 分。未编制平安工地”建设方案, 扣2分；建设方案针对性、可操 作性不强，扣1分。安全专项工件力条内谷不全 面，扣1分；未依据所编制的安全专项工件力茉启效组织相应 的安全专项，作，扣1分3、 工 作 策划6分3.1亚 目标2分*项目部安全生产目标不低于 合同约定的安全控制指标。* 未制定项目部安全生产目 标，扣2分。* 安全生产控制指标彳氐于合 同约定指标，扣2分。* 安全生产目标不具体，扣1 分。3.2建设 力杀2分*平安工地”建设方

7、案内容详 实、职责明确、措施具体。*未编制平安工地”建设方 案，扣2分。*力杀针对性、操作性不强， 扣1分。3.3专项 工作2分*按照国家、行业主管部门及 地方政府的安全生产相关要 求，开展安全专项，作。*未按要求开展相应的安全 专项，作，扣2分。*安全专项工件力条内谷不 全面，相关资料不完整，扣 1分。4、人 员 管 理 10 分对所有进场人员按 照编码规则实名登 记，信息齐全，实行 动态管理。项目负责人均持有 效B证，每5000万元 合同额配备一名持启 效C证的专职安全 员。垂直运输机械、施未对进场人员编码登记，扣2 分；登记/、及时或相关信息不完 整，扣1分。安全管理人员配备不足，不能

8、满足安全管理要求，扣2分。 特种作业人员未持肩效特种 作业操作证上岗，扣2分；特种 设备作业人员与对应的特种设 备进场日期/、对应，扣1分。未依法办理工伤保险，扣24、 人 员 管 理8 分4.1人员 登记3分*对所有进场人员实行编码实 名登记。*项目负责人和安全管理人员 经行业主管部门安全生产知 识和管理能力考核合格，持证 上岗。* 未对进场人员编码登记， 扣2分。* 登记不及时或信息不全， 扣1分。* 未按合同要求 及相关规定 足额配备专职安全管理人 员，缺一人扣1分。* 项目负责人及安全管理人 员证书无效，发现一例扣1 分。工船舶、爆破、安装 拆卸、起重工、电工、 焊工、架子工等国家 规

9、定的特殊作业人 员，必须取得相应的 特种作业操作资格证 书。施工单位必须依法 参加工伤保险，缴纳 保险费；应当为施工 现场从事危险作业的 人员办理意外伤害保 险。分；未为施工现场从事危险作业 的人员办理意外伤害保险，扣2分。4.2特殊 作业 人员2分*特殊作业人员必须持启效资 格证书上岗，证书与从事的工 作类别相一致。*特殊作业人员操作证无 效，发现一例扣1分。*特种设备作业人员与对应 的设备相关信息存在不一 致，发现一例扣1分。4.3劳动保护2分* 依法办理工伤保险。* 应当为她，现场从事危险作 业的人员办理意外伤害保险。* 为作业人员配备防护用品。* 未依法办理工伤保险，扣2 分。* 工伤

10、保险未能做到全覆 盖，扣1分。* 未为施工现场从事危险作 业的人贝办理思外伤害保 险，扣2分。* 未按规定为作业人员配备 个体防护用品，或发放记录 不全，扣1分。4.4分包 管理1分*分包协议应当明确双方的安 全生产责任和义务。*分包协议中安全生广责任 和义务不明确，内谷不全 面，扣1分。5、安 全 活组织召开安全例 会，适时召开专题会 议，根据实际需要召 开临时会议。安全会议资料不完整，扣1分。未编制安全教育培训计划，扣 1分，培训计划针对性不强，扣5、安 全 活5.1会议2分*组织召开安全生产例会，适 时召开安全专题会议，根据实 际需要召开临时性会议。*未组织召开安全例会、专 题会议、临时

11、性会议的，扣 2分。*会议资料不全面、不完整， 扣1分。动6分制定有针对性的安 全教育培训计划，对 从业人员进行安全教 育和培训，并建立档 案。对施工组织设计进 行总交底，对专项施 工方案、工种等进行 安全技术交底。1分；未按计划组织安全教育培 训，扣1分；未建立培训档案， 扣1分。未开展专项施工力菜、工种等 女全技术交底，扣2分；女全技 术父底/、全面、不规范，扣 1 分。动8分5.2教育 培训3分* 制定安全培训计划并实施。* 从业人员经培训考核合格后 上岗。* 开展三级安全教育、经常性 教育和警示教育。* 新二乙、新技术、新材料、 新装备应开展专门的安全培 训1。* 安全教育培训计划针对

12、性 不强，或未按计划组织安全 教育培训，扣1分。* 上岗作业人员未经考核合 格，扣1分。* 培训时间、培训内容、参 加培训人员等记录不全面， 或培训记录不真实，扣1分。* 未对新上乙、新技术、新 材料、新装备开展专门的安 全培训1,扣1分。5.3 亚 交底 3分*工程技术人员对专项施工方 案、工种等进行安全技术交 底。*安全技术交底的资料真实、 全面，归档及时。* 未开展安全技术交底工 作，扣2分。* 安全技术交底资料不全， 交底内容缺少针对性，或交 底记录不真实，扣1分。* 安全技术交底未能全覆 盖，扣1分。6 船 机 设 备 10机械设备、机具按 编码规则建立完整的 登记台帐。特种设备、大

13、型提 升及架设设施、承重 支架安装与拆除，应未对施工机具分类编码登记，扣2分；相关管理台账不全，扣 1分。特种设备、大型提升及架设设 施、承重支架安装与拆除，未经 有资质单位及持证人员实施，扣6、船 机 设 备86.1设备 登记2分*对机械设备分类验收登记。*机械设备、设施、机具及配 件的相关档案资料齐全。*定期开展检查维修和保养。* 未建立机械设备分类验收 登记台账，扣2分。* 租赁设备未明确双方的安 全责任，扣1分。* 安全防护用具、机械设备、 机具档案/、全，检查维修保 养不及时，扣1分。分有资质单位及持证人 员实施。特种设备应 检测合格，按规定办 理使用登记手续，实 行"机一

14、档”管理。3分；特种设备未按规定检测检 验合格就使用，扣5分；未及时 办理使用登记手续，扣2分； 机一档”资料不完整，不规范， 扣1分。分6.2特种 设备2分* 特种设备、大型提升及架设 设施、承重支架安拆，应有资 质单位及持证人员实施。* 特种设备经检测检验合格。* 按规定办理使用登记手续。* 特种设备、大型提升及架 设设施、承重支架安拆，未 经具肩相应资质单位、持证 人员实施，扣2分。* 特种设备未按规定检测检 验合格，扣2分。* 未及时办理使用登记手 续，扣1分。场内专用机动车 辆，应通过检测验收。 非标设备的管理符 合相关要求，设备资 料归档。施工机具按规定进 行验收，由专人管理， 并

15、进行检查、维修和 保养。施工船舶必须具有 海事部门核发的各类 启效证书；交通船应 持证运目。场内专用机动车辆未检测验收，扣2分。非标设备的设计、作业指导 书、检测报告、验收等档案资料 不全，扣2分。施工机具无维修保养记录，扣 1分。施工船舶未经海事部门检验， 证书无效或不全，扣2分；交通 船未持证，扣2分。6.3施工 船舶2分*施工船舶、交通船舶必须具 有海事部门核发的有效证书。*施工船舶、交通船舶未经 海事部门检验合格，扣2分。 *船舶证书及相关资料不 全，扣1分。6.4非标 设备2分*非标起重设备应组织专家论 证，并组织验收。*非标起重设备未按规定组 织专家论证，扣2分。*非 标起重设备未

16、组织验收，扣1分。*非标起重设备设计、检测、 验收资料不全，扣1分。7 临 时 用 电4 分临时用电组织设计 按要求履行编制、审 核、审批”手续。临时用电方案中， 明确变压器、配电箱 位置及其覆盖范围， 明确相应的配电装 置，明确电缆的敷设未编制临时用电组织设计，扣 2分；编制内咨不全面，扣1分； 临时用电组织设计未按要求履 行编制、审核、审批”手续，扣 1分。计算书不完整，扣1分；未明 确配电箱位置、配电装置、电缆 敷设方式，扣1分。!合并入安全技术方式等。防雷设施应由资质 单位检测合格。临时用电工程应组 织验收。专业电工操作规 范，巡查到位。防雷设施未经资质单位检测， 扣1分。临时用电未经

17、验收， 扣1分。电工未按要求作业及检查，扣1分。8风 险 预 控4 分施工前应按规定办 理施工许口手续。根据交通运输部相 关指南要求开展 桥梁、隧道、高速公 路路堑高边坡工程施 工安全风险评估。按规定开展地质灾 害评估。|未按时办理相关施，许口手 续，扣2分。未按交通部相关指南规定 开展桥梁、隧道、高速公路路堑 高边坡工程施工安全风险评估， 扣2分。未按规正开展地质火害评估，7、 风 险 管 控5分对风险源识别全 面、准确，编制重大 风险源安全管理方案 并进行书面告知。对重大风险源制定 安全管理方案，明确 相关责任人，提出有 效的、操作性强的安 全控制措施。扣2分。重大风险源识别不 全，扣1分

18、；对重大风险源未进 行书面告知，扣1分。重大风险源未制定安全管理 方案，扣2分；安全管理方案中 未明确责任人、预控措施针对性 不强，扣1分。危险性较大的工程项目开工前未制定危险性较7.1风险 评估3分*按规定开展施工安全风险辨 识及专项风险评估。*根据风险辨识和评估结论列 出重大风险源清单。* 未按规定开展公路水运工 程施工安全风险辨识和风 险评估，扣2分。* 施工安全风险辨识、评估 结论不准确，扣1分。* 重大风险源清单不全面， 扣1分。*施工前按规定办埋许口手*未办理相关施工许可手7.2续。续，扣2分。风险*重大风险源应制定管控方*未制定重大风险源管控方控制案。案，扣1分。2分*重大风险源

19、应告知作业人 员。*未将重大风险源告知作业 人员，扣1分。8.1*施工组织设计中应制定有针*施工组织设计中的安全技9专 项 方 案16分应编制专项施工方 案，超过一定规模时 应组织专家论证。方案经施工单位技 术负责人、监理工程 师审核审批后头施。 专项施工方案的编 制应符合图表化要 求，以图为主。工程 设计图中应表明尺 寸、材质、数量、相 对位置等，分阶段设 计，覆盖施工全过程。 专项施工方案中， 安全防护设施、大型 设施、危险作业区等 应为工程设计图，临 时设施布设、消防器 材、临时用电、标志 牌等可用平面布置 图，计划、统计、检 查验收、监测监控等 米用表格。方案实施前应开展 安全生产条件

20、检查。 实施过程中，专职安大工程专项施工方案编制计划, 扣1分；方案未按要求组织专家 论证，扣2分。专项施工方案未进行审核审 批，扣3分；方案未审批现场已 实施，扣5分。力杀/、符合图表化要求，无图 表化内容，扣3分；仅为示意图， 扣2分；工程图中要素/、全，扣 1分。专项施工方某中，女全保障措 施/、具体，扣1分。方案实施前未对人员持证、 技术交底、设备检测、防护措施、 个体防护、应急设施等进行检 查，扣2分；未对水上作业平台、 施工作业通道、爬梯、便桥等临 时设施及临时用电工程等进行验收，扣2分；验收记录不全，8 安 全 技 术 20 分施工 组织 设计 2分对性的安全技术保障措施，并 经

21、施工企业技术负责人审核、 签认，企业内部审批手续齐 全。术保障措施不具体，或针对 性、操作性不强，扣1分。 *企业内部审批手续不完 备，或审查意见针对性不 强，扣1分。8.2专项 施工力杀10分* 应列出危险性较大工程专项 施工方案清单，并制定编制计 戈上* 专项施工力泵内谷全面，针 对性、操作性强。* 超过一定规模危险性较大工 性专项施工方案应组织专家 论证。* 应对照专项施工方案审查审 批、论证的具体意见，修改完 善其方案内容。* 方案经施工单位技术负责 人、监理工程师审核审批后实 施。* 专项施工方泵编制应符合图 表化要求，覆盖施工全过程。* 未列出危险性较大工程专 项施工方泵洁单，或未

22、制止 力某编制计划，扣2分。* 专项施工方案内容不全 面，对现场实施的指导性不 强，扣2分。* 超过一定规模的危险性较 大工程专项施，方案，未按 规定组织专家论证，扣3分。* 未按照审查审批、论证的 具体意见对方案修改完善， 扣2分。* 专项施工方泵审批手续/、 全，或未经审批，现场已实 施，扣3分。* 方案编制不符合图表化要 求，扣2分。* 方案图表化内咨不全，扣1 分。扣1分；专职安全员未有效履行 现场监督职责，扣1分。*应编制临时用电组织设计并 履行 编制、审核、审批”手续。*未编制施工现场临时用电 组织设计，扣3分。全员应到现场进行监 督。8.3临时 用电5分* 临时用电组织设计内容全

23、 面，图纸齐全，用电负荷计算 规范。* 临时用电工程应组织验收。* 防雷设施经资质单位检测。* 编制内咨不全面，或计算 书不完整，扣1分。* 未履行“编制、审核、审 批”手续，扣1分。* 临时用电工程未组织验收，扣1分。* 防雷设施未经资质单位检测合格，扣1分。8.4亚 生产 条件3分*危险性较大工程开工前应开 展安全生产条件检查。*危险性较大工程开工前未 开展安全生产条件检查，扣3分。*未对现场安全防护设施等 组织验收，扣1分。10危 化 消 防6分危险物品进出库台 账清晰，管理措施、 使用记录等符合肩关 要求。按规定编制爆破设 计书及施工组织设 计，爆破工程施工应 获得相关部门批准。按规定

24、配备爆破作 业劳动防护用品。消防器材配置齐 全，明确消防责任人。危险物品管理台账不清晰，扣 1分；管理措施、使用记录等/、 符合要求，扣2分。爆破作业审批、备案手续/、 全，扣2分；未按规定编制爆破 作业设计，扣2分。9、危 化 消 防 6 分9.1危化 品2分*危化品进出库台账清晰，采 购、登记、发放记录齐全。*未建立危化品管理台账， 扣2分。*危化品管理台账不清晰， 记录不全，扣1分。爆破作业劳动防护用品未按规定配备、验收、发放，扣1分。消防器材配置不全，扣1分；未明确消防安全责任人，扣1分。9.2爆破2分*爆破工程施工应获得相关部 门批准。*爆破工程施工审批、备案 手续/、全，扣2分。*

25、相关资料归档/、齐全，扣1 分。危化品、消防器材、 消防设施等应建立分 类登记台账。危化品、消防器材、消防设施 管理台账不清晰，扣1分。氧气瓶、乙烘瓶管理资料不9.3消防2分*消防器材配置齐全，并明确 消防责任人。*建立消防器材、设施登记台 账。* 消防器材、设施配置不全， 扣1分。* 未明确消防安全责任人， 扣1分。* 消防器材、设施台账不清 晰，扣1分。氧气瓶、乙烘瓶等 采购、登记、发放记 录齐全。全，扣1分。11 应 急 管 理4 分按规范及应急管理 要求编制完善的综合 应急预杀、专项应急 预案及现场处置方 案。配备应急救援人员 和应急物资。编制应急演练计划 及演练方案，并结合 项目实际

26、定期开展有 针对性的应急演练， 并及时总结。应急演练资料齐 全。未编制应急预案，扣2分；应 急预案不全，扣1分；针对性和 操作性不强，扣1分。未按应急预案配备相应的应 急救援人员，扣1分；应急救援 物资、器材配备不足，扣1分； 台账不清晰，扣1分。未按规定定期开展应急演练， 扣2分；应急演练针对性不强， 扣1分；未认真总结，扣1分； 应急演练资料不全，扣1分。10 应 急 管 理6分10.1应急预案2分*按规止编制专项应急预柔及 现场处置方案。*按照专项应急预案及应急要 求，配备兼职应急救援人员。* 未编制专项应急预案和现 场处置力杀，扣2分。* 专项应急预杀后缺项或内 谷不全面，扣1分。*

27、未按规止及专项应急预案 配备兼职应急救援人员，扣 1分。10.2 应急 演练2分*按规定开展生产安全事故应 急演练。*未按规定组织生产安全事 故应急演练，扣2分。*应急演练相关资料不全， 记录不完整，扣1分。10.3 应急 器材2分*应急救援器材、物资等按应 急管理要求配备齐全，台帐清 晰。*应急救援器材、物资配备 不足，扣1分。*应急救援器材、物资台帐 不清晰，扣1分。12 专 项 经 费4分按规定提取和使用 安全生产费用，不得 低于投标限价或投标 价的1.5%。根据安全工作计 戈U、施工进度计划， 并结合专项施工方案 和工作要求，编制安 全生产费用总体、年 度及月度计划。建立完整的安全生

28、产费用使用台账。安全生产费用专款 专用，独立核算。未按规定提取安全生产费用， 扣1分。未按要求编制安全生产费用 计划，扣1分。安全生产费用使用登记台账 不清晰、相关票据不全或/、真 实，扣1分。安全生产费用的清单与凭 证/、符，扣1分；违规挪用安全 生产费用，扣2分。11 专 项 经 费 6 分11.1 经费 计划2分*编制安全生产费用总体、年 度及月度使用计划。*按规定足额提取安全生产费 用。*未编制安全生产费用使用 计划，或未足额提取安全生 产费用，扣2分。*安全生产费用使用计划与 施工进度计划等/、相符，扣 1分。11.2 经费 使用4分*建立完整的安全生产费用使 用台账。*安全生产费用

29、专款专用.*未建立安全生产费用使用 台账或超范围使用安全生 产费用，扣2分。*费用的相关证明材料不 全，发现一处扣1分。13 检 查 评 价14 分项目负责人应定期 组织安全大检查。安全大检查应及时 下发检查通知，制定 检查力菜，明确人员 分工。安全大检查记录全 面，检查结果形成通 报下发，对存在问题 进行评价分析，提出 有针对性的整改措 施，并落实安全奖惩未定期组织安全大检查，扣3 分。未制定检查方案，扣2分；检 查方案针对性及可操作性不强； 扣1分。对安全检查中发现的问题未 进行评价分析，扣2分；分析不 透彻，扣1分；对存在问题的整 改措施不具体，未有效闭合，扣 2分；未落实奖惩措施，扣1分。 未按要求做好各类专