招标采购管理程序

1、CMIGCMD-JS-G008Drawin招标采购管理程序1目的规范招标采购流程与行为，提高招采工作效率，降低招标采购的综合，确保项目效益最大化。2范围适用于中民筑友建设有限公司（以下简称“公司”）及所属分公司（以下简称“分公司”）和项目部的招标采购业务。3术语和定义3.1 招标：是指公司、分公司或项目部发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、物资、服务的范围、标段划分、数量、投标人（供方）的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人（供方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。3.2 采购：是指与公司、分公司或项目部签订了合同（含采购订单）的供方有偿销售物资和服务的行为，包括购买、租赁

2、、委托、雇用、咨询等。3.3 工程：是指公司、分公司承接的各类项目进行劳务分包和专业工程分包等有关的一切工作，以及根据工程承包合同随工程附带的服务。具体包括土建、安装、装饰装修、市政、绿化景观等。3.4 物资：是指各种形态和种类的产品，包括原材料、半成品、设备、工装、仪器、设施、办公及生活用品等，以及根据货物采购合同与之相关运输、保险、安装、调试、培训、维修等服务。如水泥、钢材、磁砖、电线、机械、设备、仪器、仪表、电脑、家具等。3.5 服务：是指除工程或物资以外的任何采购对象，大致分为以下三类：3.5.1 项目前期准备：市场调研、可行性研究、勘察、设计图纸和方案、招标代理、招标文件、造价咨询等

3、服务。-1-CMIGDrawinCMD-JS-G0083.5.2 执行性服务：项目管理、施工监理、营销策划、销售代理、广告设一计等。3.5.3 技术援助：顾问、培训等。3.6 供方：是指从事劳务施工、专业工程施工、物资销售或租赁、提供服务的法人。3.7 公开招标：公开招标是在公开媒介上以招标公告的方式，邀请不特定的供方参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。3.8 邀请招标：邀请招标是一种有限竞争性招标，是邀请三家以上特定的供方进行投标竞争，从中选定中标人的一种招标方式。3.9 竞争性谈判：竞争性谈判是一种谈判性采购方式，是指邀请一家或多家供方通过谈判最终达到采购目的的一

4、种采购方式。竞争性谈判还包含一种特殊形式，即成果沿用，是指在同区域内开发中技术要求一致、数量相当、价格（单价）与原合同一致、合作方不变的情况下，直接沿用先期项目招标比选成果的采购方式。3.10 市场竞价：市场竞价是一种简单快速的采购方式，是通过电话或发送邮件的方式向三家以上特定的单位发送询价函，通过对各家报价进行竞价择优选定中标人的方式。3.11 战略采购：战略采购是指基于公司发展需要，发现优质供方并逐步建立长期互信的战略合作关系，以更低价格获取更优服务的采购模式。3.12 紧急采购：紧急采购是指在如突发事件、市场剧变等事先无法预料,采购时间无法满足要求，如不能在短时间内完成采购将给公司带来重

5、大损失的情况下而进行的采购活动。4职责4.1 公司商务合约部:-2-CMIGDrawinCMD-JS-G0084.1.1 制定、发布招标采购管理制度及相关标准文件；4.1.2 负责公司级集中采购项目的招标采购工作；4.1.3 指导分公司及其项目部开展招标采购工作，并进行检查、评价、考核。4.2 分公司商务合约部：4.2.1 负责分公司级集中采购项目的招标采购工作；4.2.2 指导所属项目部开展招标采购工作，并进行检查、评价、考核。4.3 项目部4.3.1 负责项目实施过程中的招标采购工作，包括但不限于招标采购申请审批、入围单位及招标文件审批、发售招标文件、组织踏勘与答疑、接收投标报价文件、组织

6、开标评标定标、发中标通知书等;4.3.2 接受公司或分公司的日常检查、评价、考核，并及时反馈整改情况。4.4 财务管理部门：4.4.1 审核招标文件财务条款；4.4.2 配合收退投标保证金、履约保证金。4.5 工程、技术管理部门：4.5.1 编制招标文件技术部分；4.5.2 回复招标答疑申请技术部分；4.5.3 参与技术标评标。4.6 综合管理部：4.6.1 负责办公用品、生活用品、IT产品、印刷品、礼品等行政后勤类物资的招标采购工作4.7 研发部门：4.7.1 负责研发或试验类的新材料、新型设备及新型工具等采购5工作程序及要求-3-CMIGCMD-JS-G008Drawin5.1 招标采购原

7、则5.1.1 竞争原则：鼓励投标人就拟承包的工程、采购的物资、销售的服务进行充分地竞争。5.1.2 公开透明原则：招标采购的信息、程序和标准均公开，招标采购的过程充分透明，采购决策按照公司管理权限集体决策，杜绝暗箱操作。5.1.3 公平原则：对待所有的投标人公平一致5.1.4 公正原则：按照事先公布的标准和评标办法，与最具竞争力的投标人确立合作关系5.1.5 效益与效率兼顾原则：招标采购以目标成本为导向、兼顾品质、效果，以市场标杆为衡量标准进行，并在合理的期限内尽快地完成。5.1.6 保密原则：投标人的资料、投标报价、评标、定标资料等均属于公司机密，招标采购过程的参与人员对相关信息须严格保密，

8、不得向公司内部无关人员和外部人员透露。5.1.7 利益相关者回避原则：在招标采购活动中，相关人员与投标人有利害关系，可能会影响到评标结果公正性的，必须事前声明并回避。相关人员包括招标采购中的评标人员、定标人员、谈判及询价人员等。5.1.8 可追溯原则：招标采购组织部门必须保证整个招标采购过程均有完整的书面记录，保证招标采购工作的可追溯性。5.2 招标采购方式的分类5.2.1 招标方式分为：(1)招标，分为公开招标和邀请招标；(2)竞争性谈判；(3)市场竞价。5.2.2 采购方式分为：(1)常规采购;-4-CMIGCMD-JS-G008Drawin(2)战略采购；(3)紧急采购。5.3 招标与采

9、购方式的适用情况5.3.1 招标：尚未与公司、分公司建立战略合作关系且不适应于竞争性谈判和市场竞价的，应采用公开招标或邀请招标。5.3.2 竞争性谈判：(1)公开招标、邀请招标未能成立或失败，且招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，重新招标将严重影响采购项目实施的紧急类工程；(2)技术复杂、专业性极强，或者主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求等原因而导致市场竞争不充分的；(3)行业垄断，只能与唯一供方进行全作的项目(如市政自来水、供配电、燃气等工程)；(4)合同金额在30万元(不含)以内的工程承包和物资采购，单项合同金额在10万元(不含)以内的服务项目

10、；(5)成果沿用项目，即同类采购项已经过招标且之前定标的时间距本次招标的时间在三个月以内的，且工程内容、技术要求、价格、签约方式等关键内容没有实质性改变的，考虑到与现有设施、服务的配套或标准化方面的一致性，向原供应商增购产品或服务的；(6)适用于公开/邀请招标但时间紧急(即不立即采购会对公司造成重大损失或严重影响)的项目，但必须事先经总经理批准同意。5.3.3 市场竞价：适用于技术简单、标准统一、货源充足、价格差异不大的一般物资采购；或合同金额w5万元以内的工程招标与物资采购；或合同金额w1万元服务类招标；或经总经理批准的紧急招标采购项目。-5-CMIGCMD-JS-G008Drawin5.3

11、.4 常规采购：适用于所有通过招标方式与供方签订合同后，按合同约定进行采购业务5.3.5 战略采购：适用于公司战略发展需要，从优秀供方中开发为全国或区域合作，战略供方在全国或区域内以最低的采购和最优质的服务与公司或分公司提供服务，公司或分公司确保提供战略合作业务。5.3.6 紧急采购：适用于突发的紧急需求计划，且按招标时间无法满足，如不及时采购将会给公司造成重大损失的情况。5.3.7 招标与采购方式经过审批确认后，原则上不得自行改变，若因特殊情况需更改的，必须经原批准人同意后方可变更。5.4 招标采购申请、审批与招标采购实施5.4.1 招标采购申请与审批规定按招标采购申请与审批作业指导书执行。

12、5.4.2 招标的实施根据招标方式不同，分别按公开或邀请招标作业指导书、竞争性谈判作业指导书、市场竞价作业指导书执行。5.4.3 采购的实施根据采购方式不同，分别按照常规采购作业指导书紧急采购作业指导书操作。5.4.4 战略采购的实施：与供方签订战略合作协议后，需求单位优先与战略供方签订执行合同，参照常规采购实施采购业务。5.5 招标采购申请、入围单位及招标文件评审、定标审批实行分级授权审批，具体授权规定如下：5.5.1 单笔采购总价w1000元的零星采购（且月累计金额w1万元，项目累计金额w10万元），由项目经理进行审批。5.5.2 单项采购总价W50万元的，由项目经理审批。5.5.3 单项采购总价50万元，且W300万元的，由分公司总经理审批。-6-CMIGCMD-JS-G008Drawin5.5.4 单项采购总价300万元的以及超过招标上限价格的定标审批，由集团运营管理中心总经理审批。5.6 标准招标采购周期为确保招标采购工作的正常开展和合理低价签订合同，需求部门申请招标采购的时间必须充分考虑招标采购的合理工作周期和供方生产加工及进场准备周期，招标采购的合理工作周期见附件招标采购标准周期表5.7 招标采购资料存档要求5.7.1 招采经办人在定标审批结束后5天内完