比较政治制度复习

1、比较政治制度复习重点1.国家：究其表象而言，是指一种政治联合形式或政治共同体。2.国体：国体即国家的阶级本质，它是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性；政体，即国家的政权组织形式，指统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。3.历史上曾出现过的政体及其特点:（1）君主制：凡国家权力的最终归属权在法律上属于个人终身享有并且世袭相传。（2）寡头制：国家权力最终归属于相对封闭的一小部分人所有。（3）共和制：国家权力的最终归属权，在法律上属于绝大多数人乃至全民所有。4.政权组织形式：是在国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式，根据国家权力的配置状况，即

2、国家权力在同一层级的国家机关尤其是在议会与政府之间的权限划分，可将政权组织形式划分为：（1）议会制：议会在国家机关体系中居于实际的或法律上的主导地位，拥有产生包括政府在内的其他国家机关并监督其权力运行的权力；（2）总统制：议会在国家机关体系中与其他国家机关地位平等，不对其他国家机关构成实际或法律上的派生从属关系；（3）委员会制：最高国家行政机关采取委员会制，并以合议制的形式行使职权；（4）人民代表制：人民代表机关作为国家的权力机关，在法律上拥有至高无上的权力，一切其他国家机关均由其产生对其负责，受其监督。5.国家的结构：是指作为整体的国家与国家各个组成部分之间的相互关系。6.国家的结构形式：是

3、国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家整体与部分之间特别是全国性政府与区域性政府之间相互关系的构成形式，它是在国家机构体系内纵向配置国家权力并规范其运行的一种制度模式是政治制度的纵向权力关系。依据国家权力的纵向配置状况，可将国家结构形式分为单一制和联邦制两种基本类型：(1)单一制：是指国家权力的最终归属权属于全国性政府(中央政府)，区域性政府(地方政府)所行使的国家权力完全由中央政府赋予的一种国家结构形式类型；单一制主要呈现为中央集权单一制、地方自治单一制、中央地方均权单一制和民主集中单一制四种类型(2)联邦制：国家权力的最终归属权由全国性政府和区域性政府根据宪法分享，双方均不得单方面改

4、变宪定权力分享格局的一种国家结构形式类型。联邦制主要呈现为中央集权联邦制、分权制联邦制、民主集中联邦制和自治民主联邦制四种类型。其中分权制联邦制，是相当成熟的一种联邦体制。7.宪政：是指由宪法构筑的政治秩序，其实质是宪法与政治制度的一种关系，其代表了宪法与政治制度的融合，宪法由于获得了政治内涵而成为政治制度的基础，政治制度由于获得了宪法的支撑而取得政治合法性。8.宪法与政治制度宪政中的融合表现(1)宪法成为调节社会矛盾和政治利益冲突的最高准绳。(2)宪法为政治制度的建立和运行提供实体和程序规范。(3)政治制度为宪法精神的实现提供了制度保障。9.政治制度与宪法的关系：（1）以制定新宪法的方式确立

5、新的政治制度（以法国为例）（2）政治制度的改革与调整不涉及宪法更迭(以美国为例)（3）修改或制定新的宪法，基本政治制度保持不变（以中国为例）·为什么美国宪法有强大的适应力？（1）在立宪观念上，美国的制宪者们着力强调宪法的最高效力和最高权威性。（2）在修宪的态度方面，制宪者们极为谨慎，为此制定了近乎苛刻的修宪程序。（3）完善的司法解释体制适时赋予宪法以新含义，使之顺应已经发生重大变化的社会实际 10.国家与社会关系模式在历史上的表现（1）古代城邦的国家与社会关系模式，公民的“国家”与“社会”融为一体（2）西欧封建社会的国家与社会关系模式，国家对社会控制软弱无力，国家与社会若即若离，其特

6、点为；领主与封臣之间受到契约关系的规范；教会成为与国家抗衡的一支重要力量；城市自治（3）封建专制主义的国家与社会关系模式，行政权支配社会（4）近代资本主义国家与社会关系模式（5）现代资本主义的国家与社会关系模式，国家迅速膨胀，国家与社会关系开始变得模糊（6）新兴工业化国家的国家与社会关系模式·国家与社会的关系模式之自由主义模式即英美模式特点：强调国家与社会的区分与对立基本假设前提：第一，个人是自己利益最好的评判者与追随者；第二，个人追求私利的行为可以自动带来社会利益的发展；第三，国家是一种不完善的机构，容易犯错误。·国家与社会的关系模式之国家主义模式即法德模式特点：第一，国

7、家广泛参与经济生活和行使大量的社会职能；第二，政府对社会进行较多的干预。国家模式发挥到极致，会演变成为极权主义，如纳粹德国·新兴工业化国家的国家与社会关系模式特点第一，国家维持了高度的社会稳定与社会整合；第二，国家对本国经济进行了大量的保护与扶持；第三，国家不仅制定宏观的社会经济发展计划，甚至涉及微观层面11.政治制度：政治制度是以国家权力的配置与行使为核心内容的一套正式规则体系，它以国家的存在为载体，由作为国家根本大法的宪法予以确认，并具体体现为一定形式的国家权力配置模式。12.经济基础与政治制度建立的两种模式(1)资本主义经济基础与政治制度的建立：先建立资本主义经济基础，再夺取政

8、权，建立资本主义政治制度(2)社会主义经济基础与政治制度的建立：先夺取政权，建立社会主义政治制度，再建立社会主义经济基础13.政治文化：政治文化是从一定思想文化环境和经济社会制度中生长出来的、经过长期社会化过程而相对稳定地积淀于人们心理层面上的政治态度和政治价值取向，是政治系统及其运作层面的观念依托。14.新的政治文化对新的政治制度的推动作用的表现：（1）新的政治文化有助于政治制度顺利实施变革。主要为取向功能、规范功能和调节功能。（2）新的政治文化有助于弥合制度变革造成的社会心理创伤。（3）新的政治文化有助于新的政治制度获得稳定的政治认同。15. 政治制度过程与政治文化的关系（1）政治文化对政

9、治制度目标的功能性作用表现：政治文化影响政治制度目标的形成 政治文化影响政治制度目标的转化（2）政治文化对政治制度运作的功能性作用表现：取向功能规范功能调节功能（3）政治文化对政治制度结果的功能性作用 表现：狭隘观念者的政治文化：对政治制度输出漠不关心顺从者的政治文化：对政治制度输出被动接受参与者的政治文化：积极影响政治制度制定16.近代主权学说让·布丹（法国）最早提出近代主权学说，其最大贡献是第一次确立“国家”与“主权”两个概念之间的联系，把主权视为国家最本质的特征。主权：不受法律约束的、对公民和臣民进行统治的最高权力“主权”的特征：（1）绝对性（2）永恒性（3）不可转让性霍布斯：

10、自然法和契约论的创始人之一，倡导君主体制，主张主权者不参加契约，不受契约约束，政治专制，经济自由。洛克：力倡议会主权论，提出“三权”（立法权、执行权和对外权）思想，并倡导主权者参与契约，受契约约束；立法权为最高权力，由议会行使；执行权和对外权由君主行使。君主从属于议会；人民拥有最后的决定权，但不直接行使。卢梭：人民主权论直接来源于其社会契约思想，卢梭的人民主权的原则为主权是至高无上的；主权是不可分割的；主权是不可转让的；主权是不能代表的17.政府合法性的来源社会契约论认为，政府的合法性来自于多数人的同意；卢梭将公意作为合法性的唯一源泉。18.代议民主制的概念代议民主制是一种间接民主制，它是指人

11、民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关（即议会或国会）来行使国家最高权力的政治制度19.代议民主制的必要性和优越性（1）代议民主制比较成功的解决了民主的规模和民主的现实问题。在西方国家，代议民主使用的手段除了代表制外，还包括联邦制、分权制衡、司法独立和违宪审查的制度，这样就扩大了公民参与政治生活的空间，解决了民主在现代社会和大国条件下的困难。（2）代议民主是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产权、寂静自由、政治自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障。代议制是沟通市民社会与政治国家的桥梁，是规范现代市民社会与政治国家相互关系的准绳。代议民主制有助于克服直

12、接民主制下的国家与社会高度合一而造成民主与自由的紧张对立。（3）代议民主比直接民主更具包容性。代议民主制可以允许国家在体制内部有直接的民主的因素存在，而不会破坏其在体制上的间接民主性质。直接民主过于强调“民主”与“直接”的两个方面的纯粹性，两者缺乏包容性。（4）代议民主是程序民主，它通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛选和归纳并简约，可以有效的客服民意中的非理性成分，避免政府的决策受大众一时情绪的影响支配。20. 代议制的意义，在于体现了下述原则：（1）人民主权或主权在民原则（2）少数服从多数和保护少数原则，即既要遵从多数人的意志，也要保护少数人的利益（3）在国民监督和批评下会议和政务

13、公开原则21.代议制政府的缺陷：（1）议会中的普遍无知和无能，即议员的智力条件不充分；其根源于选举制度内在的缺陷，智力优秀品德高尚的人不被选进代议团体，致使代议团体在智力、魄力和能力上平庸化，引起不良后果。（2）立法受社会不同利益集团的影响，即存在阶级立法的倾向，较之于第一个弊端，第二个弊端危险性更显得警惕，这就是由同一阶级的人构成的多数会制定只有利于该阶级而有损整个社会全体的立法这种情形。22. 分权：指国家权力不集中于国家机构的某个部门或一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人们所执掌。制衡：指分立为不同部分的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一部

14、分都不能独占优势。分权制衡的原理：权力具有侵犯性质，应该通过给他规定的限度在实际上加以限制，以保证国家各部分权力在运行中保持总体平衡。23.政治自由（孟德斯鸠提出）：政治自由是做法律所许可的一切事情的权利，如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他的人也同样会有这个权利。政治自由的核心是免除暴政对生命权利、财产和一切天赋权利的戕害，政治自由的关键在于人们有安全感或认为自己享有安全。24.分权制衡模式在各主要国家的表现（1）美国模式：国会是立法机关，享有立法权，合众国的一切重大活动都必须经国会以法律的形式加以确认和许可。总统是国家元首，对外代表国家，与外国签订条约和行政协议，

15、任命驻外使节；对内有权任命各行政机关首长和联邦法院法官；同时也是全国武装力量的最高统帅。 联邦法院拥有司法权，负责审理联邦内部的所有案件，联邦法院所做的判决和裁定，任何部门和个人都必须执行，不得违抗（2）英国模式：人员上的重叠，即政府大臣全部由立法机关成员担任。议会授权政府立法。 虽然立法权本应属于议会，但英国议会授权大臣和地方政府制定各自的法规等在法律上，虽然下院最终控制着行政机关，但是执政党领袖可以通过其议会党团中的督导来控制本党议会议员的投票，只要政府得到议会的信任，它就能在立法中控制议会。（3）法国模式：总统成为国家权力的中心。政府权力和地位的提升。议会地位和作用的下降。建立比较完备的

16、监督和咨询体系。25.民主制度权力结构中的民主集中制的体现（1）人民与国家机关的关系，中华人民共和国的所有权力属于人民，人民是一切权力的所有者，是一切国家权力的根源。（2）国家权力机关与其他国家机关的关系，人民代表大会作为国家权力机关统一执掌所有国家机关。（3）中央国家机关与地方国家机关的关系，根据宪法规定，中央与地方关系应“在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性”的原则。26.西方法治的概念（1）法治缘起于自然法学说，宗旨在于保护人的自然权利；（2）法治要求限制政府权力；（3）法治强调法的正义性；（4）法治重视法律的规范性、稳定性和持久性27. 法治原则的阐述：（一）法律的普遍性和

17、公开性原则1、法律的普遍性：（1）法律针对所有的人和一系列相同的事物； （2）法律的规范是具有普遍意义的规范2、法律的公开性（二）维护人的公民权利和政治权利原则（三）法律面前人人平等原则1、普遍享有选举权和被选举权； 2、种族平等；3、任何人犯法都应一律受到追究； 4、司法平等。（四）司法独立原则1、法官独立审判案件不受干预 2、司法机关组织系统独立3、法官权利和地位受法律保护28.直接民主制：任何公民都有权利和义务直接参与国家事务决策和管理的制度。29.间接民主：公民通过特定的形式指定特定人员代表自己管理国家事务，公民的代表或其代表的代表是国家的直接管理者，而公民则凭借自身对其代表的监督、罢

18、免等权利间接参与国家事务的决策和管理，如代议制民主。30.行政集权民主制的优越性：（1）一方面以削弱代议制下的议会的传统权力来缓解议会制政府内阁更迭频繁造成的危机，保证国家政治稳定。（2）另一方面也保证国家能够在现代化大生产和现代社会发展中更好的发挥“总资本家”的作用。31.选举制度：选举制度是国家民主政治制度的重要组成部分，是产生国家各级代表机关代表和某些国家公职人员的原则、方法、组织和程序的总和。32. 选举制度的基本原则（1）权威性原则，指选举应对国家政治生活具有实质性影响力。代议机构真正通过选举产生 代议机构是国家最高立法权力机关代议机构在国家政治生活中具有实际影响力（2）普遍性原则，

19、普遍选举权原则是指每个拥有宪法规定的权利和义务的公民都拥有选举和被选举权。（3）平等性原则，指“一人一票，每票等值“，不允许任何选民享有特权。（4）透明性原则，指选举的充分开放和公开，包括国事公开、候选人提名和情况公开、选举过程和结果公开、竞选费用公开以及当选代表（议员）的观点主张公开。（5）自由性原则，指选民投票出于自愿并且有选择余地涉及问题：强制投票问题；秘密投票问题;选举的物质保障问题;选举的自由度问题33.选举的过程和程序（1）选区划分，是指选举单位的组成（2）选民登记和候选人提名，选民登记是选民资格的法律确认行为，是确认合格选民的必经法律手续；候选人提名，在具有候选人资格的人中提出候

20、选对象。（3）竞选。 环节：筹措竞选经费；制定和宣传竞选纲领；组织竞选机构；争取选票。（4）投票，分为直接投票选举与间接投票选举、公开投票选举和秘密投票选举直接投票与间接投票的比较直接投票选举指议员或国家公职人员由选民按选区直接投票选举产生的一种选举方式，优点是有利于选民在选举中真实自由地表达自己的意志；起到政治教育的作用；缺点是受到客观条件的限制。代议制国家的下院选举多采用。间接投票选举指议员或某些国家公职人员，先由选民选出选举人，再由选举人选举产生的一种选举方式。优点是可以弥补客观条件的不足；缺点是不利于真实自由表达选民的意志；增加了选举舞弊的可能性；减弱了选民对国家政治事务的直接影响力，

21、淡化了选举的政治教育功能公开投票选举和秘密投票选举的比较公开投票选举是指投票人投票时公开其意向的投票方式，其形式有：唱名投票、举手投票、双记名投票、编号投票等。秘密投票选举又称无记名投票选举，是指投票人填写选票不对他人公开，为使选民不受干涉地进行选举，整个投票过程完全保密。34.当选制度：也称选票计算制度，即指选举人投票后，如何计算选票来确定候选人是否当选的一种制度其类型有：多数代表制和比例代表制（1）多数代表制：候选人只要在一个选区内获得多数选票就可当选的制度。其优点是透明性强；便于操作；适应性强；缺点是容易形成多数专制。其形式有一轮多数联盟制、两轮多数选举制、多轮多数选举制。有相对多数代表

22、制和绝对多数代表制（又称过半数选举制）（2）比例代表制：根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席的一种当选制度；是各政党所得议席与其所得票数成正比的一种选票计算制度。优点是比较公正，既尊重多数利益，也照顾少数利益；缺点是计算程序复杂，不易操作。其特点为：预先规定当选票额，即当选基数。选民只就政党候选人名单投票。选票可以转让。存在残票和剩余议席的分配问题。35.西方选举制度的作用、意义及弊端·西方选举制度的作用（1）、政治录用方式，选举制度最直接的一个功能就是确定公职人员。（2）、实现代议制的方式（3）、政治权力交替的方式 （4）、政府权力合法化的方式·西方选举制

23、度的意义（1）政治意义主要表现在稳定政局方面（2）社会意义主要表现在调动了公民的参与和积极性（3）教育意义主要表现在培养了公民的公共意识和参政意识·现代西方选举制度存在的问题（1）选举中的金钱控制问题（2）选举迎合选民问题（3）选举地理问题（4）选举实际影响的减弱问题36. 政党政治：是指一个国家通过政党行使国家政权的形式表现（1）政党以各种形式参与政治活动，对国家政治生活施加影响。（2）政党争取成为执政党，实现政党纲领和政策。（3）政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众的关系37. 政党政治的运作环节（1）组建政党组织，宣传政党纲领和主张（2）拉拢选民，角逐竞选（3）政

24、党竞争，轮流执政（4）通过政党分肥制，掌握国家重要职位，控制政权38.政党制度的类型（1）多党制指西方资本主义国家两个以上的政党联合轮流执政，或几个政党联盟轮流执政的制度。代表国家有法国、意大利、日本等（2）两党制，一个国家中存在两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执政的一种政党制度。代表国家有美国、英国等（3）一党制指一个国家的政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺政权。主要有法西斯国家的一党制和民族主义国家的一党制。（4）一党领导多党合作制，特点为允许一个以上的合法政党存在，允许其他政党参政和议政；政党之间的关系是非竞

25、争性的，其他合法政党以某种方式与共产党联合，以达到参政议政的目的。代表国家为中国。·中国共产党领导下的多党合作制度的特点（1）坚持共产党的领导是多党合作制的基本前提； （2）协商和监督是多党合作制的主要内容； （3）宪法和法律是各党活动的基本准则。39. 现代政党的功能（1）利益表达和利益综合，政党是民众表达自己利益诉求的重要机构，而反映和代表民意也是政党生存和发展的基本途径，民主政体下竞选的压力也促使政党努力反映和代表民意（2）政治教育与政治社会化，政党为了使自己的立场、主张能够获得最大限度的支持，也为了使其党员和普通公民知道通过何种途径和方法参与政治、支持政党、表达意见和维护利益

26、，必然要进行大量的政治宣传与教育活动。（3）政治录用与精英输送，随着民主的发展，以政党为主要参与者和竞争者的选举成为民主国家政治录用的基本途径，越来越多的政府公职由选举产生，政党在政治录用与精英输送方面也发挥着越来越重要的作用。 （4）选举动员、组织政府或监督政府。（5）政治整合。40. 政党的组织活动原则（1）拥有明确的、能体现该政党意识形态的政治纲领（2）具备健全的从中央到基层的组织系统和领导机构（3）有一定数量的党员和各级领导人（4）有约束党员行为规范的组织纪律41. 议会党团，由议会中属于同一政党的议员组成的、以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。其特点为，议会党团属于体制内的

27、政党，经由选举获胜进入政治体制，进入体制后，构成议会政治的基本单位，必须通过立法程序才能使本党政策转变为国家法律。42.代议机关的职权（1）立法权，立法权是制订和修改法律的权力，包括立法创制权、通过法案权和修正权，是议会的传统权力和首要权力（2）监督权，包括倒阁权、质询权、（3）财政监督权（4）调查权（5）弹劾权42. 法案的通过：指采用表决的形式使法案成为法律的一项立法程序。表决形式：呼声表决、起立表决、点票表决、唱名表决、秘密投票表决。43. 法律的公布：指议会通过的法律按法定程序和方式予以正式公布，使该法律正式生效。大多数国家的宪法规定由国家元首行使公布法律的权力。44.代议制的历史作用

28、（1）以资产阶级人权否定封建等级特权，重构了国家权力的社会基础；（2）以资产阶级的政权组织形式取代了封建专制王权制度，奠定了国家权力的民主原则。现实意义： （1）使国家权力合法化 （2）使阶级意志国家化（3）使权力运作程序化（4）使政治过程公开化45.代议制度的改革前景（1）社会层面：共同参与民主制；只能是代议民主制的补充（2）国家层面：限制行政权力的改革运动；（3）议会自身内部的改革46.政府：广义指国家权力的所有机关；狭义，指国家权力机关中的行政机关47.政府行政制度：指行政机关的职权职能、活动方式、组织形式等方面的制度。48.内阁制政府：是指由内阁纵览国家行政权力并向议会负责的一种国家政

29、权组织形式。代表国家为英国、意大利、德国、日本49.总统制政府：是指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体。美国、法国、俄罗斯委员会制政府：是指以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的整体形式。代表为瑞士50.政府职能：是指在一定时期内，政府根据国家和社会的发展的实际需要所发挥的功能和作用。51.国家的职能分类1政治职能政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。2经济职能经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的

30、职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：宏观经济调控职能；提供公共产品的服务；市场监管；社会管理。3文化职能文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育。4社会职能社会职能是指除政治、经济、文化职能以外的政府必须承担的其他职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能；

31、保护生态环境和自然资源的职能；促进社会化服务体系建立的职能；提高人口质量，实行计划生育的职能。52.政府体制改革方式（1）试验性改革，基于进化论理性主义，自生自发的秩序。（2）急剧性改革，基于建构论唯理主义，人造的秩序。53.政府管理模式的演变：官僚制政府、企业型政府、电子政府54.法系：根据若干国家和地区基于历史传统原因在法律实践和法律意识等方面所具有的共性而进行的法律的一种分类，它是这些具有共性或共同传统的法律的总称。 （1）大陆法系：又称民法法系、罗马法系、法典法系、罗马日耳曼法系，指以罗马法为基础而发展起来的法律的总称。 特点：1）罗马法是其主要历史渊源； 2）法典是法律的基本表现形式；3）法官忠实于法律； 4）法院系统的双轨制，实体法与程序法的区分； 5）法学家的特殊地位； 6）在法律推理形式和方法上，采取演绎法。 （2）英美法系：又称普通法法系、英美法系。是指以英国普通法为基础发展起来的法律的总称。 特点： 1）判例是主要法律渊源； 2）程序法的相对重要性； 3）经验重于逻辑； 4）司法的特殊地位；法官的作用司法管辖范围广泛司法职能多元55. 大陆法系与英美法系的区别（1）法律渊源不同：大陆法系是成文法系；英美法系的法律渊源既包括各种制定法，也包括判例。 （