如何做好项项目安全管理

1、中国通信建设集团有限公司China International Telecommunication construction corporation地址：北京市丰台区南方庄甲56号（通建大厦）邮编：100079电话：(+86) 10 67668269传真：(+86) 10 67668183http:/ 1北京诚公通信工程监理股份有限公司：郭忠生2目录1. 1. 形式是必需的形式是必需的2. 2. 工作必须留下印迹工作必须留下印迹3. 3. 安全教育的长期性安全教育的长期性4. 4. 管理者要有较强的管理者要有较强的安全生产意识安全生产意识5. 5.精通业务是必需的精通业务是必需的6. 6.经常

2、深入作业现场经常深入作业现场7. 7.安全生产事故案例安全生产事故案例8. 8.常见安全事故隐患常见安全事故隐患9. 9.安全生产安全生产警钟常警钟常鸣鸣3一、形式是必须的员工必须进行安全生产教育和培训员工必须进行安全生产教育和培训 按国家安全生产相关规定和要求，所有员工均必须进行安全生产教育按国家安全生产相关规定和要求，所有员工均必须进行安全生产教育和培训，且有培训时间的要求：新从业员工和培训，且有培训时间的要求：新从业员工2424小时，危险性较大的行业小时，危险性较大的行业和岗位和岗位 4848小时，企业法定小时，企业法定代表代表人、项目经理人、项目经理3 30 0小时，安全生产管理人小时

3、，安全生产管理人员员4040小时，企业其他管理人员、技术人员小时，企业其他管理人员、技术人员2020小时。小时。安全生产的特性决定安全生产的特性决定 安全生产的教育培训具有全员性、长期性、针对性的特点，决定了安安全生产的教育培训具有全员性、长期性、针对性的特点，决定了安全生产的教育和培训不可能开一次会、作一次报告就完了，而且工程项目全生产的教育和培训不可能开一次会、作一次报告就完了，而且工程项目涉及的内容各不相同，这次是管道工程，下次可能是全业务工程，这就决涉及的内容各不相同，这次是管道工程，下次可能是全业务工程，这就决定了安全生产教育培训必须具有针对性，要做到有的放矢，不可能一劳永定了安全生

4、产教育培训必须具有针对性，要做到有的放矢，不可能一劳永逸。逸。122 23 3新入职员工越来越多新入职员工越来越多 新入职的员工越来越多，由于国家独生子女政策，现在小孩在校期间新入职的员工越来越多，由于国家独生子女政策，现在小孩在校期间参加社会活动比较少，独立生活能力比较差，自我的意识比较强，给我们参加社会活动比较少，独立生活能力比较差，自我的意识比较强，给我们的管理工作增加了不少困难。因为缺乏社会阅历，很多时候他们身处险境的管理工作增加了不少困难。因为缺乏社会阅历，很多时候他们身处险境但意识不到，给企业带来的风险也就越来越大。但意识不到，给企业带来的风险也就越来越大。34只要只要做好安全生产

5、的管理，什么方法做好安全生产的管理，什么方法无所谓无所谓 也许你能够这一点，但这也可能是极特殊的例子，是不值得推广的，也许你能够这一点，但这也可能是极特殊的例子，是不值得推广的，国家相关部门制定了相关的法律、法规、部门规章制度、企业也制定了不国家相关部门制定了相关的法律、法规、部门规章制度、企业也制定了不少安全生产的相关制度。法规要求安全生产必须按公司、项目部、班组进少安全生产的相关制度。法规要求安全生产必须按公司、项目部、班组进行三级安全生产教育，不仅有内容上的要求，也有形式上的要求，形式上行三级安全生产教育，不仅有内容上的要求，也有形式上的要求，形式上的要求一般要求以会议的形式进行宣贯，也

6、许效果不是那么好，但如果我的要求一般要求以会议的形式进行宣贯，也许效果不是那么好，但如果我们连宣贯都不进行，可能都不会有效果。们连宣贯都不进行，可能都不会有效果。不按规定组织项目部监理人员学习和讨论不按规定组织项目部监理人员学习和讨论 有的项目管理人员，有的项目管理人员，特别是项目经理特别是项目经理，不能认真履行自己的职责，不，不能认真履行自己的职责，不按相关规定组织项目部所有监理人员进行安全生产方面的知识学习和培训，按相关规定组织项目部所有监理人员进行安全生产方面的知识学习和培训，项目管理人员存在严重的渎职行为，是极其错误的。项目管理人员存在严重的渎职行为，是极其错误的。452 23 3安全

7、生产工作靠安全生产工作靠天收天收 极个别项目管理人员安全生产极个别项目管理人员安全生产靠天收靠天收，既不懂业务又不钻研业务，工，既不懂业务又不钻研业务，工地之所以没有地之所以没有出事不是出事不是因为他们管理因为他们管理得好，只是因为运气好或者施工单位得好，只是因为运气好或者施工单位懂业务懂业务，才没有发生安全生产事故，这种，才没有发生安全生产事故，这种工地工地出事是出事是迟早的事，不出事才迟早的事，不出事才是怪事！是怪事！6一、形式是必须的5二、工作必须留下痕迹1234 政策法规方面相关要求，法律从来都是讲究证据的，口头证据的说服力大大弱于书面证据。 公司制度上的要求，没有痕迹怎么能证明你是否

8、做了这些工作? 资料归档方案的要求，我们监理的所有活动都应留有痕迹并归档，作为监理资料的一部分。什么痕迹都没有，只能说明你没有做这方面的工作 自我保护的要求：作为 管理者你的工作做到位了，相关的责任就会大大减轻，执行者执行不到位是执行者的责任，执行者应该负责而不是你负责。例如我们开工前进行了安全技术交底，施工单位不认真执行，出了事是他们的负责。痕迹痕迹6三、安全生产工作的长期性项目安全生产工作是一项长期性工作，有些管理人员说，我会也开了，记录也记了，字也要求他们签了，为什么还是老出事？这就是因为安全生产的长期性决定的，开开会，作了记录，形式上是满足了工作要求，但有多少执行到位了呢？这就要求我们

9、项目管理人员做二个方面的工作：一是日常的督促检查，看他们是否在日常的工作中落实到位，比如说利用餐前餐后大家 在一起的时候，既可以询问一下监理人员当天工作进展情况，互相谈一谈，大家取长补短，不断改进我们的工作；二是注意发现可能存在的问题。一个人的眼睛看到的问题可能有局限性，大家的眼睛看到的面就会广很多。我印象最深的例子是在湖北黄冈移动工地监理的时候，一个监理员向我反映，我们从镇上到基站经常乘坐当地摩托车，有的摩托车手是年轻人，车开得比较快，另外很多地方是山区，路也不是很宽，有些吓人，大家都担心容易出事，听他汇报后，我也觉得是一个问题，我们利用周未的时间，大家进行了讨论，决出了以下决定：乘坐摩托时

10、，不要坐太旧的摩托车，车用久了可能制动不灵；驾驶员年龄最好选3040岁左右，因为这样的人有家有口，一般做事不会非常莽撞；坐车时要求司机把车开慢一点，别人一般就不会太快；记下驾驶员的手机号码，告诉他我们以后去这个基站就直接打他的电话，他也想拉生意，他的服务就会好些，也便于我们其他监理人员去那个基站。通过这个措施，我们整个工程监理期间一直均比较顺利，一是安全有保障，二是费用节省了，三是工作效率比较高。所以说问题肯定是客观存在的，关键我们应该注意观察和发现可能存在的问题。7会议传贯会议传贯通过会议的形式对安全生产工作通过会议的形式对安全生产工作进行宣贯，让所有监理人员对安进行宣贯，让所有监理人员对安

11、全生产工作有初步了解。全生产工作有初步了解。 日常交流日常交流利用餐前餐后交流，了解、督促、利用餐前餐后交流，了解、督促、提高监理人员安全生产意识。提高监理人员安全生产意识。深入一线深入一线经常深入作业现场，检查施工生经常深入作业现场，检查施工生产中可能存在的漏洞，提高监理产中可能存在的漏洞，提高监理人员的管理水平。人员的管理水平。例行检查例行检查每周、每月通过检查监理日记、每周、每月通过检查监理日记、现场照片、监理通知、会议记要现场照片、监理通知、会议记要等管理资料，检查安全生产落实等管理资料，检查安全生产落实情况。情况。三、安全生产工作的长期性罗马不是一天建成的！罗马不是一天建成的！8四、

12、管理者要有较强的安全生产意识 你可能是总监理工程师，也可能只是项目经理，监理单位项目监理机构的特点决定了你必须要具有较强的安全生产意识。如果你只是一个地区的项目经理，你的安全生产意识很大程序决定了你这个工地的安全生产工作的好坏，你可能会说那不还有副经理，还有专业组长，的确他们有一定责任，但你是起主导作用，个别项目经理甚至说不是还有现场监理员吗？如果他们都具备项目经理的能力和意识，还要你这个项目经理做什么呢？这就是权力与义务的关系，你的权力越大，你要尽的义务也就越多，相应所需承担的责任也就越大，这是相辅相成的关系。作为一个合格的项目管理者，你必须时刻牢记安全生产工作，意识到可能存在的危险源。我们

13、经常说狡猾的狐狸，为什么狐狸狡猾呢？那是因为它时刻意识到自己可能成为别人的猎物，不断在观察判断自己是否处于危险之中，否则它就会成为猎人的猎物，一个合格的管理人员就应该具备狐狸那样的嗅觉和敏锐。很多安全事故的形成，一般都不会是突出事件(不是绝对)，都是习惯性违章逐步积累的爆发，只要我们注意观察和判断，是可以预防和制止的。典型案例1：2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸，截至2014年8月6日14:30时，共75人死亡，185人受伤，2014年8月7日，江苏昆山爆炸涉事企业董事长总经理被刑拘，员工竞然不知道金属粉尘超过一定浓度

14、会爆炸，企业从未进行过安全生产方面的教育。9典型案例3：某市*路段管道工程施工中，项目监理机构总监在工程开工的第二天因顶管试通验收经过施工管道路段，发现管道沟距工地围墙非常近，大约1.5米左右，围墙高度约1.8米左右，管道沟在路侧步行道上，围墙在靠房屋侧，发现安全隐患后，总监找到现场施工的施工单位负责人，要求他们临时停工，因为管沟距围墙太近，围墙倒塌就会造成安全事故，去购买竹篙间隔3米撑一下，以免围墙倒塌伤人，施工队姚老板说，“没事的，我是从事过建筑的，我先看了一下，围墙下面有基础，不会倒的”，总监非常坚持，正好建设单位项目经理刘师傅也在场，刘经理也非常支持总监的意见，施工队姚经理一看没有办法

15、，只要非常不情愿地花钱去买竹篱，当天晚上，竹篱又被当地人偷去了一部分，施工队又没有去补，违规继续施工，第三天，围墙就倒塌了，造成施工作业人员一死一伤。四、管理者要有较强的安全生产意识典型案例2：安徽黄山某监理人员糖尿病死亡事件。监理人员史某某在工地从事监理工作期间，突发糖尿病在旅馆昏迷，旅馆老板打110报警，送医院治疗后不治死亡。事后调查发现存在漏洞：入职前没有办理体检，其实他的糖尿病一直都存在；施工单位队长给我们工地项目经理打过电话，反映监理员身体好象不好，能否换一个人，没有引起项目经理重视；项目经理平时对监理员工作检查不到位。其实他发病并不是在这个旅馆，在前面一个旅馆住宿时，旅馆老板发现他

16、有呕吐现象，坚决不许他们住在旅馆，让他们搬走，搬到这个旅馆后，老板发现住宿的是9人，出来只有8人，感觉有一个人直到下午2点左右还没有出来吃饭，有点不正常，逐房清查，开门后发现史某某已经昏迷，迅速拨打110报警，一个旅馆老板就有很强的安全意识，难道不值得我们项目管理者反思么？10五、精通业务是必须的精通业务是非常必须的，有的管理人员把安全生产与质量管理分割开来，这是非常糊涂和可笑的。很多事故有可能是质量事故演变成安全事故的。作为一个项目管理者，你不精通业务，即使到了施工作业现场，你都不能认识到到危险源的存在，怎么可能单纯地管好工地的安全呢？所以作为一个基层管理者，你应该是把业务知识的学习和安全操

17、作规程的学习看得同样重要，同时认真学习和掌握，不精通业务的项目经理想管好安全生产是不可想象的。典型案例1：某基站40米三角塔安装时，监理人员在现场旁站监理，当时使用卷扬机吊运铁塔材料，塔材在地面先进行拼装，拼装完成后，塔上人员再进行安装，按规范操作程序，塔材起吊距地面150250mm时，应作短暂停留，作业人员要检查一下捆绑牢固程度，绑牢后，才能继续进行吊装，当时施工人员为了图省事，省略了这一重要环节，监理人员由于缺乏专业知识，也没有意识到危险的存在，结果在一次吊装过程中，捆绑松脱，塔材从半空坠落，当时幸亏作业人员反映及时，迅速躲避才没有造成人员伤亡。典型案例2：某四角塔安装完成后进行垂直度测量

18、时，监理人员发现垂直度超标，施工单位人员进行了复测，也的确是超标了。当时，施工队队长张*提出了一个解决方案，把塔脚双螺母全部松开，在定位板与塔靴之间塞薄钢片，较正铁塔的垂直度，监理人员现场同意了此方案，结果在调整过程中造成铁塔倾覆，这是典型监理人员不懂业务造成的安全生产事故。正确的做法应该是在铁塔第一塔段安装时，用经纬仪或水平管在塔的四角进行测量较正，较正完成后才能继续进行后续安装，而不是先安装后较正，违反操作规程。11六、经常深入施工作业现场只有了解施工单位的业务能力，我们安排工作时才能有的放矢。只有经常深入施工现场才能了解施工单位施工水平和业务熟练程度，才能发现可能存在的安全隐患。只有深入

19、施工现场你才能发现我们监理工作存在的漏洞，指导普通监理人员的日常工作。百闻不如一见，仅听汇报是远远不够的，要深入一线掌握第一手资料。12七、通信安全事故案例案例1：武汉市*路段管道工程施工时，施工单位作业人员为探时现有管线情况，无意中将污水井打开，并下到井中查看，因井中有害气体中毒造成昏迷，其他人员发现后拨打110，抢救无效死亡。案例2：武昌某施工单位布放管道光缆时，未进行有害气体检查，就勿勿下井，该处井口较深，俗称高脖井，因井下有害气体中毒昏迷，先后有3人未采取任何保护措施的情况下下井救人，结果均在井中昏迷，后打110，最终造成3死1伤。案例3：湖北某施工单位破马路埋管施工后未将路面恢复夯实

20、，一摩托司机酒后驾驶，当场摔死。管道工程案例：架空工程案例：案例1：山西某施工单位在电力杆杆路上同杆附挂钢绞线时，因作业人员未用索引绳索引，且作业方法不当，造成钢绞线松脱，从地面反弹到高压线上，造成作业人员2死3伤。案例2：某施工单位在进行架空杆路施工时，将沿河架空敷设的光缆工程擅自改成从河中间架空敷设，现场监理人员未经总监同意擅自同意，结果在施工时，吊线弹到河中架设的高压线上，造成施工作业人员死亡。桩坑工程案例：案例1：湖北某地施工单位在基坑开挖时，挖到沼气，造成2名作业人员中毒死亡，作业人员未配安全尾绳。案例2：江西某地施工单位在基坑开挖时，早上下坑进行了作业，吃过早饭遇上下雨，井深缺氧，

21、有害气体聚集，雨停再次下井时，造成作业人员中毒死亡1人。案例3：某地作业人员在开挖桩坑时，未按规定制作护壁，按规定要求，必须按1米做1次护壁，再开挖下一层，但施工单位为了抢进度，未做护壁，桩坑发生塌方，造成井下1名作业人员死亡。13铁塔安装工程案例：案例1：某地进行铁塔安装时，施工人员未按规定安装铁塔塔脚双螺母，以大代小，违规施工作业，造成铁塔倒塔，造成4名作业人员死亡。案例2：某地铁塔安装完成后，因小偷盗窃塔材，造成铁塔倒塌，京广铁路被阻断数小时。案例3：某地进行铁塔安装时，铁塔安装人员未将安全带挂在铁塔主件上、高挂低用，造成1名作业从高处坠落活活摔死的惨剧。案例4：某铁塔安装人员晚上安装完

22、成下塔时，由于下了点小雨，没有把这事放在心上（他安装铁塔十多年，还是施工队长，施工经验丰富），未按要求双手同时握紧，脚底打滑从塔高20米左右处摔下死亡。案例5：某地进行铁塔安装时，施工单位未办理占道手续，夜间在马路拼装，虽进行了圈围，布放了警示标志，但隔距未达到要求，一司机夜间饮酒驾驶冲入作业现场，造成1死5伤。无线设备安装工程案例：案例1：某施工单位进行天馈线安装时，未按规定将工具用工具袋吊运，将开口滑轮吊在腰间，上塔时，滑轮脱落，砸中后面上塔人员头部，造成重伤。案例2：某施工单位进行天线安装时，作业人员不按规定索安全带，在抱杆上安装天线时，从抱杆支架上滑落，当场摔死。交通意外案例：案例1：

23、某铁塔安装人员坐在运送塔材的厢体内，汽车急刹造成乘坐人员在车厢内活活挤死。案例2：某单位人员工作期间擅自离开工作岗位，下河游泳，造成溺水死亡。案例3：某单位人员过马路时，在红灯时抢行，被撞成重伤。案例4：某单位人员过马路时，在绿灯时正常过马路，但被抢行的机动车撞成重伤。七、通信安全事故案例14八、常见安全生产事故隐患（1/6）项目部日常管理监理人员的安全生产教育必不可少，要进行长期的、全员的、反复的安全生产教育，教育形式应多样化，才能起到效果，不要寄希望于某一次会议、某一次讨论。1. 禁止工作期间饮酒，非工作时间（如晚间），禁止监理人员酗酒，易引发矛盾或伤亡事故；2. 人离灯熄，关闭所有电器、

24、自来水、煤气开关；3. 夜间安排专人检查门窗、大门关闭情况，防火防盗；4. 检查煤气关闭情况，防止煤气中毒；5. 出车前检查车辆状况，禁止带病出车、酒后驾驶、无证驾驶；6. 过马路红灯停、绿灯行，但也要一看二慢三通过，你不撞人，别人可能撞你。生命只有一次，不是游戏可以补血；7. 禁止组织监理人员游泳、划船、野营、长距离跑步等危险性较大活动，可以组织打蓝球、羽毛球、乒乓球、公园参观等活动；8. 临时租用当地摩托车注意观察车况，驾驶员年龄30岁以上为宜，车速不宜过快；9. 乘座车辆宜坐在司机后方，尽量少坐在副驾驶位置，特别是山路。因为有遇到事故保护自己是司机的本能；10.冬天尽量不使用大功率电取暖

25、电器，煤气取暖器。电取暖器容易形成过裁，煤气取暖器容易形成煤气中毒；11.禁止使用电热毯，容易引起漏电伤人；15架空线路工程1. 作业人员素质差，没有安全生产意识，极易引发安全生产事故；2. 电杆随意堆放在路边，引起交通事故；3. 挖杆洞时挖坏地下管线；4. 人工抬杆时配合不默契伤人；5. 竹梯不够长造成坡度过大；竹梯顶部无铁勾装置，易引起滑脱；竹梯下部无专人扶持；6. 布放吊线时，遇到电力线，不停电违规施工；7. 布放吊线时，不按规定用绳索固定吊线牵引，造成吊线松脱弹起触电伤人；8. 收紧吊线时，中间无人巡查，吊线将人、物刮伤；9. 杆上作业时，不按规定使用安全带。事故发生时，从杆上摔下伤人

26、；10.夹板质量不合格，收吊线时断裂造成事故伤人；11.收吊线时，不安排专人进行垂直度检查，终端拉收得过紧造成杆头断裂伤人；12.布放光缆时，前后配合不好，光缆在地上拖放，尤其是城区，极易将人拽倒；八、常见安全生产事故隐患（2/6）16管道光缆工程1. 打开人孔后，应按规定通风15分钟，再进行有毒气体测试，无毒后才能下井。管道光缆80%的事故都是中毒造成的；2. 进入人孔作业人员按规范要求应配安全尾绳，并在井上有专人值守。作用是万人有毒的话，上面的人可以及时把下面的作业人员利用安全尾绳拉上来，千万不要盲目下孔施救。但实际工作中施工单位极少配备安全尾绳，应对措施是下发监理通知，利用尼龙绳索；3.

27、 化工厂较多或井较深的人孔极易中毒，尤其是夏天，条件好的地方要求施工单位尽量配备鼓风机，万一中毒事故发生，鼓风机是非常有用的；4. 在市区布缆一定要圈围，防止非作业人员进入作业区；5. 人、手孔四周要圈围；6. 尽可能配备联络工具，如对讲机、口哨、小红旗等，施工期间方便彼此联络。八、常见安全生产事故隐患（3/6）通信管道工程1. 市区施工现场必须按市政要求进行圈围，市郊可用警示带圈围；2. 破马路埋管时，应分段进行，不阻断交通，并及时恢复填平，否则极易造成车祸；3. 穿越马路时应遵守交通规则，并注意来往车辆。你遵守交通规则，并不代表所有司机都遵守；4. 在马路上作业时，应穿萤光警示服；监理人员

28、一般情况下，尽量少反复穿越公路，在人行道上监督检查即可；5. 夜间作业时，应配合适的照明设备、警示牌、红白反光锥等，设置距离宜在100米开外，防止交通意外；17基站无线设备安装工程1. 作业现场必须进行圈围；2. 登高作业人员必须有登高证，曾经发现过作业人员无证的，出了事非常麻烦；另外安全带、安全帽也是必不可少的，还有手套，尤其是夏天塔上可以煮熟鸡蛋的；3. 所有人员必须配载戴安全帽，并不是说机房作业可以不带；4. 工具应用工具袋吊上吊下，尤其是开口滑轮，有人习惯于挂在皮带上，松脱的话下面的人就麻烦了，这是非常危险的习惯；5. 布放馈线时，无关人员尽量在机房内作业，离远点，随便掉开来一个东西就

29、得去医院；6. 安装天线时，安装人员必须使用安全带，有些作业人员就是有这个坏毛病，说了N多次也不管用，每年都有安装天线摔死人的；7. 安全带要高挂低用；8. 如果是基站扩容，无关机柜尽量关好，防止作业人员无意碰到引发在用设备掉电、尾纤松脱等一些不必要的麻烦；9. 工具用PVC胶带缠一下，最好有尾绳，这样就不会掉到正在运行的设备内；10.要用人字梯并有专人扶持，禁止在走线架上爬上爬下，那是猴子的行为；11.在正在运行的设备内（尤其是电源柜内）布放线缆时，端头一定要用PVC胶带缠好；12.加电前必须通知相关单位，同意后方可加电。加电前一定要用万用表进行测量，以前就发生过电池组电源性装反了的，一加电

30、电池就短路起火。不要觉得什么都无所谓，出了事故再知道仔细认真是非常重要的；八、常见安全生产事故隐患（4/6）18铁塔安装工程1. 作业现场必须进行圈围。爱看热闹是人的天性，现场疏导指挥是非常重要的；2. 登高作业人员必须有登高证，曾经发现过作业人员无证的，出了事非常麻烦；另外安全带、安全帽也是必不可少的，还有手套，尤其是夏天塔上可以煮熟鸡蛋的；3. 作业人员的意外保险也是非常必须的，要认真检查；4. 所有人员必须配载戴安全帽；5. 塔件拼装时，禁止在施工禁区内拼装铁塔另配件，这种事情施工单位常爱犯，要注意；6. 铁塔安装单位还有一个致命的爱好，看见路人行人或车辆不多，图省事就到公路上违规占道拼装铁塔组件，根本未想到去相关部门办占道手续，警示标志也不按规定设在100米以外（高速是150米以外），一出事就是大事，这是绝对禁止的；7. 卷扬机必须安装在施工禁区外，这也是施工队经常犯的错误；8. 恶劣天气，尤其是下小雨时，施工队爱赶工，上塔作业，这是非常危险的；9. 起吊前，构件离地150 mm左右时，应检查是否捆牢，小心松脱伤人；10.起吊时，要用尾绳