种子质量鉴定论文：农作物种子质量鉴定问题之思考

1、论文发表专家一种子质量鉴定论文：农作物种子质量鉴定问题之思考摘要对于农户向负有种子质量监管职责惹行政机关申请提起的田间鉴定，费用应该由国家财政向行政机关拨发，因为种子质量监管本身是行政机关的职责，其需要积极行使而不懈怠，现今农作物种子出现问题，说明行政机关在前几道监管环节中未尽到监管责任，未能够很好的履行自己的职权。那么，此时农户的申请鉴定，行政监管实际上是在为自己未尽的职权行为进行补救，那么，鉴定费用应该由其自身承担，而不应该由农户承担，因为农户作为纳税人，其已经通过税收的形式对行政机关的初次监管行为买单，而不需要再对行政机关的为补救自身的过时而进行的鉴定行为而进行二次直接的买单。关键词种子

2、质量鉴定受理标准种子质量监管基金项目：本论文获华东政法大学大学生科学研究项目资助。自古民以食为天，中国作为一个农业大国，几千年的农业文明是中华文明不可分割的组成部分。随着时代的变迁，科技的进步，不断增加第二产业和第三产业在国民经济生产中的比重，从而实现国家的现代化已是各国发展的趋势。但农业作为第一产业，仍然是国民经济的基础，是国家安全的基础。农作物种子作为农业生产中的关键因素，其安全是农论文发表专家一业安全的关键内容。种子质量监管作为确保种子质量的唯手段，在确保种子质量、保证农业安全中起着极为重要的作用。一、种子质量监管概况（一）种子质量监管主体种子质量监管作为确保种子质量的重要方式，明确种子

3、质量抽查的主体即明确了责任主体，因此，要很好的将种子监管的工作做好，首先要做的就是明确种子质量监管的主体。我国种子法第五十五条规定：“农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关。”由此可见，我们国家负有种子质量监管之责的是各级的农林部门。根据职权法定原则，各级行政部门必须积极的行使这一监管职责而不懈怠。但同时，作为种子质量监管的唯一有权主体，在行使这一职权的时候，还应该严格的按照法律规定的要求去做。种子法第六十八条规定：“种子质量检验机构出具虚假检验证明的，与种子生产者、销售者承担连带责任。”这是因为，作为种子质量监管的唯一有权主体，一旦违反法律做出与事实不符的检验证明，不仅影响农民利益，还将严

4、重的影响行政机关的公信力。因此，行政机关在行使职权的时候，应该严格的遵循职权法定制原则，按照行政法规的规定去完成自论文发表专家一己所承担的行政职责（二）种子质量监管的方式目前，我国种子监管的途径主要有四种：一是对种子生产的行政审批以及种子进入市场的监管，这也是种子质量监管的主要手段。根据我国种子法第四章的第20条至第25条的规定，国家对商品种子生产实行许可制度，并且在第21条中严格的规定了种子生产者进行种子生产应该具备的技术条件；同时，在国务院颁布的主要农作物品种审定办法中又对主要农作物的种子的品种审定程序等进行了规定。通过对种子品种审定和生产的许可，从源头上对种子质量进行监管，这是种子质量的第一道保证。二是种子推广过程中的地区审批制度，这是种子销售到农民手中之前对种子质量的最后一道监管。种子法第15条第1款规定：“主要农作物品种和主要林木品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。由省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门确定的主要农作物品种和主要林木品种实行省级审定。”严格的要求品种在推广过程中要经过行政机关的审