政治经济学国家调节宏观经济课件

1、第一节第一节 国家的职能与宏观经济调控国家的职能与宏观经济调控第二节第二节 国家调节宏观经济的方式和目标国家调节宏观经济的方式和目标第三节第三节 宏观经济调节的政策和手段宏观经济调节的政策和手段一、政府的职能二、宏观经济调控的必要性一、政府的职能 现代政府的基本职能： 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务1 1、市场经济解决不了总量问题、市场经济解决不了总量问题2 2、市场不能有效处理外部不经济问题、市场不能有效处理外部不经济问题3 3、市场不能有效提供公共产品和服务、市场不能有效提供公共产品和服务4 4、市场无法消除垄断、市场无法消除垄断5 5、市场不能实现平等的收入分配、市场不能实现平等

2、的收入分配6 6、市场调节带有一定的盲目性和滞后性、市场调节带有一定的盲目性和滞后性一、国家调节宏观经济的方式国家调节宏观经济的方式二、国家调节宏观经济的目标体系二、国家调节宏观经济的目标体系1.1.保持经济适度增长的目标；保持经济适度增长的目标；2.2.基本稳定物价总水平的目标；基本稳定物价总水平的目标；3.3.控制失业率的目标；控制失业率的目标；4.4.实现国际收支大体平衡的目标。实现国际收支大体平衡的目标。一、宏观经济调节的政策体系一、宏观经济调节的政策体系二、宏观经济调节的手段二、宏观经济调节的手段在一定时期国家为了实现社会经济持续稳定发展，在一定时期国家为了实现社会经济持续稳定发展，

3、综合运用各种财政政策调节手段对经济总量进行调整使之增综合运用各种财政政策调节手段对经济总量进行调整使之增加和减少的政策。（税收、财政支出、预算加和减少的政策。（税收、财政支出、预算) )通过国家（央行）为影响信贷费用（利率）信通过国家（央行）为影响信贷费用（利率）信贷条件和货币供给量而采取的各项措施。利率、公开市场业贷条件和货币供给量而采取的各项措施。利率、公开市场业务、再贴现手段、存款准备金手段。务、再贴现手段、存款准备金手段。国民收入分配政策和个人收入分配政策国民收入分配政策和个人收入分配政策根据国民经济发展需调节产业结构采取的政策。根据国民经济发展需调节产业结构采取的政策。 1929年年

4、1933年美国出现了大萧条。其主要表现是：一是产量年美国出现了大萧条。其主要表现是：一是产量和物价大幅度下降。和物价大幅度下降。1929年中期，美国无论是制造业，还是建设业，年中期，美国无论是制造业，还是建设业，都在大幅度减少。从都在大幅度减少。从1929年到年到1934年，美国年，美国GDP是呈下降趋势的，是呈下降趋势的，从从1929年的年的3147亿美元下降到亿美元下降到1934年的年的2394亿美元，亿美元，5年期间下降年期间下降了了24。而消费价格指数在萧条期间也一直呈下降趋势，。而消费价格指数在萧条期间也一直呈下降趋势，1933年的年的GPI与与1929年相比下降了年相比下降了246

5、。二是股市爆跌。在。二是股市爆跌。在1929年年9月到月到1932年年6月期间，股市爆跌月期间，股市爆跌85。股市崩溃只是大萧条的一个重要。股市崩溃只是大萧条的一个重要表现。随后，证券市场终于走向下跌。经过表现。随后，证券市场终于走向下跌。经过9月份逐步下跌和月份逐步下跌和10月月初局部上升之后，到初局部上升之后，到10月末，证券市场陷入了混乱。月末，证券市场陷入了混乱。10月月24日，即日，即著名的著名的“黑色星期四黑色星期四”那天，证券交易额达那天，证券交易额达1300万股，证券市场一万股，证券市场一天之内蒙受的损失开创了历史最高记录。三是畸高的失业率。大萧天之内蒙受的损失开创了历史最高记

6、录。三是畸高的失业率。大萧条带来大量失业。条带来大量失业。19291933年，年，GNP下降近于下降近于30，失业率从，失业率从3升至升至25。从。从1931年年1940年的年的10年间，失业率平均为年间，失业率平均为188，其范围从其范围从1937年底的年底的143到到1933年高达年高达24之间。现在国际上之间。现在国际上通常将通常将12的失业率作为临界线，因而大萧条时期持续的失业率作为临界线，因而大萧条时期持续10年之久接年之久接近近20的失业率确实称得上奇高的失业率的失业率确实称得上奇高的失业率 大萧条彻底暴露了市场机制自发调节的缺陷，据此，凯恩斯大萧条彻底暴露了市场机制自发调节的缺陷

7、，据此，凯恩斯倡导国家干预经济，摒弃自由市场经济理论，并提出国家调节社倡导国家干预经济，摒弃自由市场经济理论，并提出国家调节社会总需求的政策主张，如指出应用扩张性的财政政策对抗需求不会总需求的政策主张，如指出应用扩张性的财政政策对抗需求不足，而货币政策不重要。足，而货币政策不重要。 而弗里德曼提出了不同意见，弗里德曼认为。对于大萧条美联而弗里德曼提出了不同意见，弗里德曼认为。对于大萧条美联储的政策负有重大责任。在大萧条时期，一些银行出现倒闭，非储的政策负有重大责任。在大萧条时期，一些银行出现倒闭，非常有可能引发连锁反应，美联储本应及时干预，恢复公众的信心常有可能引发连锁反应，美联储本应及时干预

8、，恢复公众的信心，但美联储偏偏默许了银行的倒闭，未采取任何强有力的行动，但美联储偏偏默许了银行的倒闭，未采取任何强有力的行动，终于酿成金融系统近乎完全崩溃的局面。银行倒闭的最坏的结果终于酿成金融系统近乎完全崩溃的局面。银行倒闭的最坏的结果导致货币供应量不足。因此一方面由于银行的大量倒闭，破坏了导致货币供应量不足。因此一方面由于银行的大量倒闭，破坏了存款货币存量；另一方面，倒闭造成了部分存款人信心的动摇，存款货币存量；另一方面，倒闭造成了部分存款人信心的动摇，导致更高的流通现金导致更高的流通现金存款比例的要求，尚若没有倒闭的银行，存款比例的要求，尚若没有倒闭的银行，只能通过持有相对于存款来说增加的准备金，来减少挤兑的可能只能通过持有相对于存款来说增加的准备金，来减少挤兑的可能。流通现金。流通现金存款比率和准备金存款比率和准备金存款比率的增加，降低了货