《公共危机管理概论》教案

1、第1章导论1.1 公共危机的界定1.1.1 何为危机主要有以下见解：（1）危机是重要的系统性威胁。（2）危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不 可管理的。（3）危机具有独特的时间压力。（4）危机具有极强的不确定性。（5）危机呼唤决策。（6）危机具有断裂性，突发断层线出现，情况会走向极端。（7）危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的。1.1.2 关于危机的三个判断（1）危机更多意味着威胁（2）危机不一定导致转机（3）危机是“过程”，而非“事件”1.1.3 何为公共危机公共危机是指一种高度不确定的情境：与公共利益密切相关的严重威胁发生， 通常由灾害或巨灾引发，对危机社会系

2、统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战， 要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下， 在短时间内作出尽可能正确的 决策。1.2 公共危机的特征与分类1.2.1 公共危机的特征性1 .公共威胁性2 .不确定3 .紧急性4 .跨界性5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因

3、子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、

4、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政

5、治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们

6、的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3

7、）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与

8、公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与

9、冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环

10、境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分

11、类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风

12、险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型

13、、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）生物致灾因子（4）人为致灾因子3 .脆弱性的定义与分类所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理 脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境 人与物相对于因子的易损 性。（2）社会脆弱 性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一 致灾因子的易损性。5 .政治化6 .媒体化1.2.2公共危机的类型1 .一致性与冲突性危机2 .结构良好型与结构不良型危机3 .速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机4 .突发式、潜行式、慢性危林5 .常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机1.3相关概论辨析与公共危机的演变1.3.1 公共危机源头一一风险1 .风险的公式（I）风险二致灾因子X脆弱性（2）风险=可能性X严重性2 .致灾因子的定义及分类（1）自然致灾因子（2）技术致灾因子（3）