分质供水卫生监督

1、w一、概念w二、背景和作用w三、发展简史w四、管道分质供水工艺流程w五、管道分质供水的可能污染及其来源 w六、管道分质供水卫生监督管理w （一）分质供水定义：w 分质供水是指以自来水为原水，把自来水中生活用水和直接饮用水分开，另设管网，直通住户，实现饮用水和生活用水分质、分流，达到直饮的目的，并满足优质优用、低质低用的要求。 w 分质供水是特殊情况下的集中式供水w 卫生部 关于分质供水卫生许可证发放问题的批复（卫监督发2005191号）文件规定：“分质供水是集中供水的一种形式，应当属于供水单位卫生许可范围。目前，有关分质供水的具体规定正在制定过程中。卫生行政部门可依据现行生活饮用水卫生规范和其

2、他相关法律、法规，对符合要求的分质供水单位发放供水单位卫生许可证。”w （二）管道分质供水定义及其特点：w 管道分质供水是分质供水的重要形式，在国内主要是指管道分质直饮水。w 1、管道分质直饮水定义：w 通过在住宅小区或学校、写字楼、办公楼、酒店和医院等内特设一个净水处理站，通过一些物理过滤、消毒杀菌等现代深度处理技术对自来水进行进一步处理，去除水中的有机物、重金属、细菌、病毒等有害物质，同时采用优质管材，单独另敷一套循环管网，将净化后的水送入用户家中，供用户直接饮用。w 2、特点：w 管道分质直饮水是城市供水系统的延伸和补充，省去了运输和搬运，用户可随时打开水龙头去用。为避免二次污染，采用的

3、管道应不会腐蚀、结垢，水的价格相对应桶装、瓶装纯净水便宜得多，一般家庭能接受。w 其特点是：（1）以城市集中式供水为水源，提供优质饮用水；（2）分质供水是利用优质地下水资源措施之一；（3）用管道供应深度净化处理后的纯净水，作为满足较高健康需求人群的饮水。w （三）现制现售饮用水定义：w 卫生部办公厅关于加强现制现售饮用水卫生监督管理的通知卫办监督函2011571号w 现制现售饮用水是一种通过水质处理器现场制作饮用水并直接散装出售饮用水的供水方式。w 用于现场制作饮用水的水质处理器（包括现制现售饮用水自动售水机）必须获得涉水产品卫生许可批件，必须是以市政自来水为原水，出水水质必须符合水质处理器所

4、标识的要求。w 现制现售的饮用水不得暗示或明示具有医用、增进健康性能或具有疗效作用。w（四）水质处理器定义w水质处理器（净水器）是一种水质处理设备，将市政自来水经过过滤、吸附、氧化、消毒等装置处理后，成为可直接饮用的水被贮存在内置水箱（有的还可加热）中，用户再从水箱龙头中直接放出饮用，水质处理的工艺可以是单元处理或多元组合处理。 w 现制现售饮用水与分质供水的区别现制现售饮用水分质供水只能是水质处理器（一般为小型水质处理器），而且是品牌机，它直接在出水口盛装水，没有管道输送饮用水。因为是品牌机只需索取一个涉水产品卫生许可批件。水质处理器（一般为大型水质处理器）可以是品牌机，也可以是组装机，并且

5、出水口是通过长长的管道（要索取涉水产品卫生许可批件）输送到各个房间（教室、办公室、车间等场所）。组装机则必须索取每个组件的涉水产品卫生许可批件，品牌机只需一个卫生许可批件。如果每个房间又安装有刷IC卡的饮用水，该饮水机要索取涉水产品卫生许可批件。向当地卫生行政部门申办供水卫生许可证后供水。w （一）产生的背景（一）产生的背景w （1）目前我国饮用水仍然面临着严峻的挑战w （2）我国民众卫生意识普遍提高w （3）我国民众经济承受能力提高w （4）饮用水水质处理器、桶装饮用水和管道分质供水的水处理工艺，法规、规章、标准和管理等方面日趋成熟。w （二）地位和作用（二）地位和作用w 饮用水水质处理器、

6、桶装饮用水和管道分质供水是在我国自来水行业不能全部保证满足民众供给安全饮用水的特定背景下，在饮用水处理净化工艺上对自来水再进行深度净化处理，以保证并改善提高安全饮用水质量，是自来水行业的补充，是安全饮用水系统工程的延伸和发展，是我国安全饮用水保障工作的组成部分，对改善和提高民众的安全饮用水质，保障民众健康起积极的辅助作用。w （一）国外w 管道分质供水在国外有着长期的历史。国外现有的管道分质供水系统，都是以可饮用系统作为城市主体供水系统，实现自来水供水系统。也就是说,国外水厂生产的水有二条管道供应，一条是饮用水（符合联邦政府水质标准），用于饮用、烹调与清洗的水，可以直饮。另一条是非饮用水(NO

7、POIAB LE w R)（或者称为中水）人们偶尔消费而不至于造成危害，在家庭只用于冲洗卫生洁具、清洗车辆、园林绿化、浇洒道路及部分工业用水等。美国供水工程协会(AWWA)下属分质供水分会于1983年提出分质供水指南，在指南中对可饮用水及非饮用水的术语给予明文规定。w （2）国内w “米袋子”、“菜篮子”和“水杯子”是三大民生工程。1993年中国科学院傅家谟院士主持研究我国水杯子工程项目。1996年上海率先在锦华小区实验建设了全国第一个管道分质供水系统。同年上海成立了国内第一家“管道纯净水”公司。1997年广州水杯子分质供水工程有限公司成立，广东省人大将广东省分质供水网的建设列入十五规划纲要九

8、大工程之一。广州白云高尔夫住宅小区成为分质供水示范小区。历经15年，目前，广州、深圳、东莞、惠州、长沙、岳阳、大庆、上海、北京天津、南京、苏州、宁波、杭州、重庆、西安、石家庄、沈阳、哈尔滨、包头、南昌等城市均有多个分质供水项目。据不完全统计，住宅小区分质供水项目已有2000多个，总开通用户810万户。有的城市的自来水厂已经将分质供水送进了居民用户，如：深圳自来水公司、上海自来水公司等，分质供水覆盖了部分城区。w （3）政府重视w 国务院在2004年、2012年发布的全国农村饮水安全工程“十一五”规划和全国农村饮水安全工程“十二五”规划中均提到：鼓励有条件的农村地区发展规模化集中供水，不具备条件

9、的地方可以采取分散式供水或分质供水，以全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。w （4）分质供水从广义上说：它包括三种供水形式：管道分质供水、水质处理器（净水器）、桶（瓶）装饮用水。目前在饮用水市场中也逐步形成了三足鼎立的格局。w在直饮水工艺中必须将自来水进行深度处理，深度处理的目的就是要将自来水面临的问题解决，除去水中原有的泥沙、胶体物质和病原微生物、无机污染物（如重金属）、有机污染物、氨氮以及消毒副产物（三氯甲烷、氯乙酸三氯甲烷、氯乙酸）等。w 自来水常规水处理工艺w水源 一级泵 加混凝剂（化学处理剂） 反应池 沉淀池

10、过滤池 消毒 清水池 二级供水泵 供水管网 用户w 管道分质供水处理工艺w 管道分质直饮水制取可分为四个阶段：w 预处理、膜技术、调节口感、消毒杀菌w （一）预处理系统工艺：w （1）滤料过滤：无烟煤、石英砂、陶瓷球、锰砂等过滤；w （2）特殊滤料过滤：KDF过滤（铜锌合金滤料，作用为：一种强氧化剂，可以去除水中的氯气、重金属离子、抑制细菌藻类的繁殖。这种多重作用是其它单一滤料所不能实现的）；w （3）滤芯过滤：PP熔喷滤芯、PP蜂房滤芯、PE烧结管滤芯、烧结钛管滤芯、陶瓷管滤芯、PP无纺布折叠滤芯等过滤；w （4）吸附：颗粒活性炭（GAC）、烧结活性炭管滤芯（SAC）、活性炭纤维（FAC）（

11、它与传统的颗粒状活性炭相比，具有碳含量高、比表面积大、微孔发达、孔径分布窄等特点）、分子筛、沸石、骨炭、活性氧化铝、中性吸附树脂等吸附过滤；w （二）膜分离装置w （1）膜技术：w 微滤（MF）：0.1-5mw 超滤（UF） ：0.01-0.2 mw 纳滤（NF） ：0.001-0.009 mw 反渗透（RO） ：0.0001-0.0000001 m(100 分子)w （2）电/膜技术：电渗析（ED）、电解（EL）、电吸附（EST）；w （3）离子交换：软化（IR）（钠离子交换器即软化器是用于去除水中钙离子、镁离子，制取软化水的离子交换器。组成水中硬度的钙、镁离子与软化器中的离子交换树脂进行交

12、换，水中的钙、镁离子被钠离子交换，使水中不易形成碳酸盐垢及*盐垢，从而获得软化水。）、 w （三）调节口感舒适度w PH值调节：电解（EL）、碱性陶瓷球过滤、碱性方解石滤料，用计量加药泵添加酸或碱；w 矿化处理：麦饭石、矿化陶瓷球等过滤，用计量加药泵添加矿化浓缩液；w 防结垢：电子除垢器，用计量加药泵添加阻垢剂，磁化，硅丽晶（碳酸钙）过滤；w （四）消毒杀菌：w 消毒杀菌：紫外线（UV）、臭氧（O2）、电子杀菌（ES）、碘树脂（三碘树脂、五碘树脂）、溴树脂（溴代聚苯乙烯海因）等过滤；w （一）使用材料和设备w 目前用于直饮水系统的净水设备为大型饮用水水质处理器，管道材质有薄壁不锈钢管、铜管、氯

13、化聚乙烯管（CPVC）、三型聚丙烯管（PP-R）、钢塑复合管等，但由于厂家生产能力等原因，产品质量参差不齐。w （二） 管网渗漏w 直饮水管道在敷设时一般与建筑给排水管相邻，在交叉施工中容易导致管网损坏或损伤，造成管网在使用一段时间后出现渗漏；同时，因排气阀、球阀等产品的质量问题，也会造成管网局部渗漏，导致污水、灰尘等进入直饮水管道，微生物的繁殖等负面影响；也有个别用户在入住装修阶段，不慎损坏管道，带来水质安全隐患。w （三）处理工艺中带来的二次污染w 处理工艺中的一些药剂的使用，如投加超量易导致产水水质下降；部分pH调节、矿化单元、磁化等工艺，易导致矿物投加过多或矿物具有放射线辐射，反而导致

14、水质不合格；杀菌工艺中的药剂投加，浓度过高也会导致口感下降，甚至对人体健康不利；膜系统在使用一段时间后须进行化学清洗，清洗完毕后未进行充分的冲洗，导致药物残留污染产水水质等。w 滤料、滤芯的二次污染w 活性炭及膜有一定的有效期，过期不及时更换会造成管道分质供水的二次污染。w 卫生部 关于分质供水卫生许可证发放问题的批复（卫监督发2005191号）文件规定：w 分质供水是集中供水的一种形式，应当属于供水单位卫生许可范围。目前，有关分质供水的具体规定正在制定过程中，你局可依据现行生活饮用水卫生规范和其他相关法律、法规，对符合要求的分质供水单位发放供水单位卫生许可证。w （一）法律、法规、规章：w

15、传染病防治法第二十九条第一款：饮用水供水单位供应的饮用水应当符合国家卫生标准和卫生规范；w 生活饮用水卫生监督管理办法第四、六、七、八、九、十、十一、十二、十五、十六、十七、二十、二十二、二十五、二十六、二十八条有关供水单位卫生管理和卫生监督罚则的条款。w 生活饮用水卫生监督管理办法第十二条规定：w “生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人，必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品”。w （二）标准和规范w 生活饮用水卫生标准GB57492006适用于管道分质供水的原水。w 生活饮用水标准

16、检验方法GB/T57502006适用于管道分质供水的水质检验。w 饮用净水水质标准CJ942005适用于管道分质供水的组装大型水质处理器的成品水水质。w 但品牌大型水质处理器应有涉水产品卫生许可批件，其出水水质应符合批件的附件所标识的出水水质标准。w管道直饮水系统技术规程CJ1102006包括管道分质直饮水系统的水质、水量和水压、水处理、系统设计、系统计算与设备选择、净水机房、水质检验、控制系统、施工安装、工程验收、运行维护和管理等技术规程等都有明确的规定。w生活饮用水管道分质直饮水卫生规范DB32/7612005，这是由江苏省卫生监督所起草，于2005年4月由江苏省质量技术监督局批准的国内第

17、一部地方性卫生标准。对分质供水工程的建设从设计、施工、设备、管网到成品水卫生质量都提出了明确要求。w 注意：w 饮用净水水质标准CJ942005和管道直饮水系统技术规程CJ1102006都是国家住房和城乡建设部颁发的，应该说它不是卫生标准或卫生规范，尽管起草这二个标准、规程的专家和学者有中国CDC 环境安全所的人员，但它毕竟不是以卫生标准或卫生规范的形式颁发的。因此，在卫生监督工作中要注意，特别是要实施卫生行政处罚时，更应该慎重。w 但品牌的水质处理器可以按照卫生许可批件所标识的出水水质标准作为处罚依据。w 有的卫生行政部门对组装的水质处理器成品水质检验评价，采用生活饮用水卫生标准GB5749

18、2006，有一定的道理，因为，如果连GB57492006的标准都没有达到，那实施卫生行政处罚就站得住脚了。w （三）卫生许可批件举例：中华人民共和国卫生部中华人民共和国卫生部国产涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可批件国产涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可批件产品名称天使牌SROA6型逆渗透制水机产品类别： 水质处理器 生产企业： 上海西格玛净水有限公司地址：上海市宝通路425号宝通公寓2幢3F审批结论经审核，该产品符合生活饮用水卫生监督管理办法的有关规定，现予批准。批准文号卫水字(2002)第0029号批准日期2006年7月21日批件有效期截止2010年7月20日附件产品说明、主要成分或部件、使用

19、范围和注意事项主送单位上海西格玛净水有限公司中华人民共和国卫生部（盖章）w 附件:【产品说明】w 类 型: 小型水质处理器w 主要参数: 净水流量 8L/hw 额定总净水量 2m3 w 进水压力0.1MPa0.3MPaw 出水水质: 符合生活饮用水水质处理器卫生安全与功能评价规范反渗透处理装置（2001）的要求。 【主要成分或部件】w 聚丙烯熔喷滤芯 5m，1支 颗粒活性炭滤芯 10-20目，0.5kg，1支 烧结活性炭滤芯 1m ，1支 陶氏反渗透膜 醋酸纤维素，1支w 后置活性炭滤芯 10-20目，250g，1支 w 滤壳 乳色 聚丙烯，兰色 聚丙烯，透明 聚丙烯 w 【使用范围】w 以市

20、政自来水为原水。w 【注意事项】w 定期清洗、更换滤芯w （四）鉴别涉水产品的真伪w （1）假证，即假冒和伪造卫生许可批件。通常是把其他企业、其他产品的批件篡改产品名称和生产企业名称后复印而成。对此，监督员可在卫生部卫生监督网站上查对验证批件的真伪。w （2）套证，即所谓套牌产品。生产企业领了一张批件后，该厂生产的其他品种、规格、型号的产品统统套用该批件。对此，监督员要认真核对批件上的产品名称、规格、型号与实际的产品是否完全一致，必要时可上网查询。w （3）证物不符，即实际产品与卫生许可批件虽然产品名称、规格、型号完全相同，但其产品材料与配方、净水工艺等不一致，生产企业在批量生产时擅自改变了材

21、料、配方、净水工艺等，以及更改净水流量、额定总净水量等技术参数，这种造假最难识别。其一是偷工减料、取消、或削减某些材料和净水工艺，从而降低成本。更多的是更换或添加某些所谓功能材料，然后在产品样本、说明书及广告宣传中大肆宣扬其功能，甚至鼓吹其“包治百病”。按卫生部规定，水质处理器及其所有材料是不允许添加功能性材料的，也不允许宣传除净水作用外的其他功能，更不允许宣传有任何治疗疾病的所谓疗效，这些都是非法的虚假宣传，是忽悠消费者，千万别上当。w （4）水矿化器、离子水机等产品不发卫生许可批件。此外，诸如活化水、磁化水、频谱水、小分子团水等，没有公认的理论依据和严格的验证方案，没有科学的评判标准和可行

22、的计量方法，因此，在卫生许可批件和附件中都是不允许出现的。这些往往是生产企业和销售商在宣传和销售时炒作概念。w （5）石英砂、水泵、阀门、水表、水处理剂加入器等机械部件不需要涉水产品卫生许可批件。 w （6）对于“进口原装水质处理器或主机”，除要查验其“进口涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”外，还要查验海关进口单据、进口商检证明等文件。w （五）管道分质供水的卫生要求 w （1）制水间的卫生要求w 制水间周围10米范围内不得有污染物和污染源；不应与中水、污水处理、有污染物品堆放的房间相邻； 不得设置卫生间。如有与制水无关的管道（如消防管道等）通过，应设防护装置。w 应配置更衣室、室内应有衣帽

23、柜、鞋柜等更衣设施，并配置流动水洗手设施。w 地面、墙壁、天花板应使用防水、防腐、防霉，易消毒的材料铺设。地面应有一定坡度，有废水排放系统。门窗应采用不变形、耐腐蚀材料制成，并有上锁装置。w 独立设置的封闭间应配备机械通风设备和空气消毒装置，通风强度按每小时8次设计；w 采用紫外线空气消毒的，紫外线灯按30W/1015m2设置，离地2m吊装。w 水处理工艺和设备必须根据进水水质进行配备，确定合理的处理工艺流程。处理工艺中应有水质消毒措施。选用紫外线强度应大于70 W/cm2（读作每平方米70微瓦）；臭氧消毒的，成品水中臭氧残留浓度不小于0.02mg/L；二氧化氯消毒的，二氧化氯残留浓度不小于0

24、.02mg/L。w 管道直饮水输水管道与市政供水系统不得直接相连。w 管网系统应设立水质采样口，排气阀和放空排水阀。采样口应设安全装置（空气过滤装置）， 如管道系统采用可循环形状管网时，应保证管道直饮水每天定时循环不少于4次或全天循环，循环回水应经过净化消毒处理后方可再行进入供水系统。w 成品水贮水容器应有空气过滤装置。w 供水系统的水质处理设备、与饮用水接触的塑料和有机合成管材、管件、防护涂料、化学处理剂、联结止水材料及新材料、新化学物质及其他与水接触的水处理材料，如膜组件、活性炭、岩矿材料等必须卫生安全，并具有法定资质检验机构出具的卫生安全合格的检验报告。w 所有与水接触的材料或设备均应其

25、清洗后才能安装。供水管网安装后应进行全管网的清洗消毒后方可供水。w （2）供水单位的卫生要求w 管道直饮水供水单位应备有并遵守有关供水单位卫生管理的法规、规章、标准和规范，并依法接受有关政府行政部门的监督检查（主要是二个部门，水务、卫生行政部门）。w 供水单位应有经培训合格的供、管水人员负责管道直饮水系统的管理、日常保养维护、供水和水质检验等工作。w 供水单位应有检验室、配备相应检验设备、仪器。开展常规检验工作、做好水质检验记录。年度检验项目可委托具法定资质的检验机构进行检验。 w 供水单位应建立健全质量保证体系和卫生管理档案。制定相应卫生管理制度和生产技术规程，明确管道直饮水管理、生产和检验

26、个过程中的职责与卫生要求。w 供水单位应根据水质和设计等要求及时更换、吸附等水处理材料，定期清洗消毒管道。w （3）从业人员的卫生要求w 直接从事管道直饮水的检验、生产、维护等有关人员（简称从业人员）应每年进行一次健康检查，取得预防性健康体检合格证后方能上岗工作。凡患有痢疾、伤寒、戊型病毒性肝炎抗体测定阳性、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍管道直饮水卫生的疾病或病原携带者，不得直接从事供、管水工作。w 从业人员上岗前应进行技术和卫生知识培训，考核合格后方可上岗工作。w 从业人员应保持良好的个人卫生，进入制水间前应穿戴整洁的工作服、帽、鞋、洗净双手。不得进行有碍管道直饮水卫生安全的活动。w （4）直饮水系统的使用及管理w 机房卫生管理:保持室内外卫生清洁。清洁部位清洁方法完成指标备注地面清除垃圾杂物、拖把拖无积水、污泥、杂物和乱写乱画现象每天墙面和天花板长柄扫帚扫无灰尘、蜘蛛网和乱写乱画现象一周排水沟自来水冲无积水、污泥和杂物每天灯