第三章行政行为

1、第三章 行政行为教学目标： 1掌握行政行为的概念、特征 2了解行政行为的分类 3了解行政行为的效力 4、掌握行政行为的成立与合法要件第三章 行政行为第一节 行政行为的概念和特征一、概念（一）定义 行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。 包括：1、主体要素 2、职能要素 3、法律要素 （案例）某街道办事处将闲置的临街房租给李某开服装店，租金为1年9000元。1年后，李某以亏本无钱，原定租金过高为由，只交了1000元租金。某街道办多次与李某协商未果。无奈之下，该街道办主任指示所属办事处的城监分队4名队员，佩戴执法标志将李某的店查封，禁止李某再使用该房。李某不服，

2、以街道办违法采取行政强制措施为由，向区政府申请行政复议，区政府认为该案不属于行政案件，未予受案。 思考：本案中街道办的行为是行政行为还是民事行为？第三章 行政行为（二）特征（从量单先强） 1、从属法律性 2、裁量性 3、单方意志性 4、效力先定性 5、强制性第三章 行政行为第二节 行政行为的分类一、抽象行政行为与具体行政行为1、概念2、判断某行政行为是否为抽象行政行为的标准 对象不特定 能反复适用 常表现为具有普遍约束力的规范性文件（练习）以下哪些是抽象行政行为的成果 A治安管理处罚法 B 国务院电信条例 C最高人民法院关于适用海事诉讼特别 程序法若干问题的解释 D 北京市人民政府北京市医疗保

3、险规定第三章 行政行为二、内部行政行为与外部行政行为（一）概念（二）区分的意义三、羁束行政行为与自由裁量行政行为四、依职权行政行为与依申请行政行为五、要式行政行为与不要式行政行为六、行政立法、行政执法与行政司法 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据个体饮食业监督管理办法（试行）的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋

4、糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。第三章 行政行为第三节 行政行为的内容与效力一、内容（一）赋予权益或科以义务（二）剥夺权益或免除义务（三）变更法律地位（四）确认法律事实与法律地位第三章 行政行为二、效力（确拘公行）（一）公定力（二）确定力（三）拘束力（四）执行力第三章 行政行为第四节 行政行为的成立与合法要件一、成立要件（一）主体要件-行政主体（二）主观要件-有追求法律效果的意图（三）客观要件行政权的运行（四）功能要件能产生法律效果第三章 行政行为二、行政行为的生效规则（一）即时生效（二）受领生效（三）

5、公告生效（四）附条件生效第三章 行政行为三、行政行为的合法要件（一）主体合法：行政机关、人员、委托（二）权限合法（三）内容合法适当（四）程序合法第三章 行政行为第五节 行政行为的无效、撤销与废止一、行政行为的无效（一）条件 （二）法律结果二、行政行为的撤销（一）条件 （二）法律结果三、行政行为废止（一）条件 （二）法律结果一、单选题 1、下列哪项关于行政行为的论述是正确的：A 行政机关的行为就是行政行为。B 单方意志性的特点程度不同的表现在所有行政行为中。C 行政行为的拘束力是对行政相对方的拘束力，对行政主体则无此约束。D 行政机关颁发执照的行为属双方行为。 2、下列不属行政行为特征的是：A

6、单方意志性 B效力先定性C从属法律性 D当事人地位平等性 3、某医疗事故鉴定机关（属行政主体）对一起医疗事故进行了鉴定，此种行为的性质应属于那种：A行政机关确定相对方的法律地位B 行政机关确认法律事实C行政机关赋予相对方权益D行政机关剥夺相对方权益4、某市政府做出对其所管辖的乡政府的行政行为的行政复议，该复议决定可约束下列人或组织，除了：A该市政府 B 该乡政府C该乡政府的行政行为所涉及的有关人或组织D该政府的修理工5、行政行为的公定力是指：A 行政主体在行政行为生效后，可依法采取一定手段使行政行为的内容得以实现B 行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生的法律上的约束效力C 行政主体作出的

7、行政行为，不论是否合法都应推定为合法有效D行政行为一经做出，非依法不得变更或撤销6、按行政行为的适用与效力作用的对象的范围为标准，可将行政行为分为：A 依职权行为和依申请的行为B羁束行政行为和自由裁量行政行为C内部行政行为和外部行政行为D抽象行政行为和具体行政行为7、行政主体对其内部公务员进行的行政处分属于：A 内部行政行为 B抽象行政行为C行政立法行为 D行政不作为8、某县人民政府制定了许多在其所辖区域内实施的普遍有效的规定或办法，此种行政行为属：A 抽象行政行为 B具体行政行为C行政立法行为 D行政不作为9、下列可导致行政行为的无效，除了哪项除外：A行政行为的实施将导致犯罪B 行政主体受胁

8、迫而为的行政行为C 行政行为合法要件缺损D行政行为具有重大的违法情况或具有明显的违法情形10、治安管理处罚条例规定“违反治安管理行为在6个月内，没有发现的，不再追究。”2005年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人的事实，对高某作出行政处罚，公安机关的处罚属于哪种违法形式 A 超越职权 B滥用职权 C违反法定程序 D显失公正11、下列有关自由裁量权的说法错误的是：A 是相对于羁束行政行为而言的B也称任意裁量C其中也有羁束的因素D应服从法律的授权目的12、可撤销具体行政行为的法律效力体现在哪方面？A.司法机关可以不受时效限制审查该行为B.被撤销的，行政机关应

9、将根据该行为实施取得的利益返还C.行政行为自被撤销之日起失去法律效力D.行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务二、多选题1、下列行为，属行政主体做出的行政行为的有：A购买办公用品 B罚款C清理三无人员 D扫黄E证明张三死亡2、公安机关撤销相对方的驾驶执照这一行政行为属于：A依职权而作出的行政行为B剥夺相对方权益的行政行为C行政主体的行政执法行为D行政机关作出的非要式行政行为E内部行政行为3、依照有关法律规定，具有法人资格的社会团体应当自批准之日起60日内向登记管理机关备案，登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给社团登记证书。社团登记管理机关的上述行为是下列那种行为？A 依职权行政行为 B要式行政行为C自由裁量行政行为 D羁束行政行为三、判断题： 1、人民法院对本机关内部的人事，财务的管理也是