财经法规0101

1、第一章 会计法律制度第一节 会计法律制度的构成一、会计法律制度的概念会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。会计法律制度是调整会计关系的法律规范。会计关系是会计机构和会计人员在办理会计事务过程中，以及国家相关部门在行使会计管理职能时所发生的经济关系。二、会计法律制度的构成内容我国的会计法律制度包括三个层次：（一）会计法律会计法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律，分别是会计法和注册会计师法。会计法是调整我国经济生活中会计关系的总规范，是会

2、计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准则，也是制定其他会计法规的依据。会计法的立法宗旨是规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。注册会计师法于1993年10月31日通过。其立法宗旨是为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，加强对注册会计师的管理，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。【例题1判断题】我国会计法律制度中层次最高的法律规范是会计法和注册会计师法。（ ）【答案】【解析】会计法是调整我国经济生活中会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范

3、会计工作的最高准则，也是制定其他会计法规的依据。（二）会计行政法规会计行政法规，是指由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟订并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如总会计师条例、企业财务会计报告条例等。会计行政法规的制定依据是会计法。（三）国家统一的会计制度国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括会计部门规章和会计规范性文件。会计部门规章，是根据立法法规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的有关会计工作的制度办法。如财政部门实施会计监督办法；会计从业资格管理办法、代理

4、记账管理办法等。企业会计准则基本准则也属于会计部门规章。会计规范性文件，是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门制定并发布的有关会计工作的制度办法。例如，企业会计制度、金融企业会计制度、小企业会计制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度、事业单位会计准则（试行）、民间非营利组织会计制度、会计基础工作规范、会计人员继续教育规定以及财政部与国家档案局联合发布的会计档案管理办法等。财政部印发的企业会计准则具体准则（共38个）、企业会计准则应用指南，以及新的企业财务通则均属于会计规范性文件。企业会计准则基本准则、企业会计准则具体准则及企业会计准则应用指南构成了目前我国的企业会计准则体系。【例题2

5、判断题】我国2006年2月15日由财政部发布的企业会计准则基本准则及企业会计准则具体准则均属于会计部门规章。（ ）【答案】【解析】企业会计准则基本准则是以财政部第33号令形式发布的。因此属于会计部门规章，而同时发布的38个具体准则都是以文件形式下发的，因此不属于会计部门规章，而属于会计规范性文件。【例题3多选题】下列各项中，属于会计规范性文件的是（ ）。A会计从业资格管理办法 B会计人员继续教育规定D企业会计准则第1号存货 D企业会计准则应用指南【答案】BCD。【解析】会计从业资格管理办法是以财政部令形式发布的，属于会计部门规章，而选项BCD均是由财政部制定并发布的有关会计工作的制度办法，属于

6、会计规范性文件。国务院有关部门可以依照会计法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。国家统一的会计制度的法律效力次于会计法和会计行政法规。第二节 会计工作管理体制会计工作管理体制是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理的组织形式、管理权限的划分、管理机构的设置等内容。目前，我国已形成了会计行政管理、自律管理和单位会计管理各有侧重、相辅相成的会计工作管理体制。一、会计工作的

7、行政管理我国会计工作的行政管理遵循的是“统一领导，分级管理”的原则，国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（一）会计准则利度及相关标准规范的制定和组织实施会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作最基本的职能，这是保证会计信息质量可靠、维护社会主义市场经济秩序稳定的重要保障。我国的会计准则制度及相关标准规范，是指企事业单位会计准则及其应用指南、会计制度、内部控制规范和会计信息化标准等，其制定权在财政部，有关部门和地方应在财政部的统一规划和指导下，做好组织实施工作。（二）会计市场管

8、理会计市场管理是社会主义市场经济条件下财政部门管理会计工作的一项重要职能。我国财政部门对会计市场的管理主要包括会计市场的准人、运行和退出管理。会计市场准人管理，是指财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设立等所进行的条件设定。会计市场运行管理，是指财政部门对获准进人会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查。需要说明的是，对于获准进入会计市场的机构和人员是否持续符合相关的资格和条件，也属于会计市场运行管理的范畴。会计市场退出管理，是指财政部门对在执业过程中有违反会计法、注册会计师

9、法行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。（三）会计专业人才评价目前，我国已初步形成了一个包含会计从业资格，初级、中级、高级会计专业技术资格，正高级会计师资格（含全国会计领军人才）的具有梯度发展级次的会计人才培养评价体系。会计从业资格需要通过考试取得，这是会计工作的一种准人机制，主要由各省级财政部门负责组织实施。初级、中级、高级会计专业技术资格也需要通过考试取得。会计专业技术资格考试实际上是对初级、中级和高级会计人才评价的一种方式，具体由财政部门组织实施，人力资源和社会保障部门进行监督指导。财政部将正高级会计师资格纳入我国会计人才培养评价体系，它将与全国会计领

10、军人才培养平台一起。成为我国会计人才培养评价体系金字塔塔尖上的两颗明珠。此外，财政部和地方财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。（四）会计监督检查会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系中的重要组成部分，是规范会计秩序，依法打击违法行为，保证会计信息质量，保护国家、投资者、债权人及社会公众等各方面利益，维护社会主义经济秩序的重要手段。会计监督检查也是财政部门管理会计工作的重要职能。我国财政部门实施的会计监督检查包括会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。【例题1单选题】我国财政部门履行会计行政管理的最基本职能是（ ）。A会计监督检查B会计市场管理C会计准则制度

11、及相关标准规范的制定和组织实施D会计专业人才评价【答案】C【解析】会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施，是保证会计信息质量可靠、维护社会主义市场经济秩序稳定的重要保障，因此它是财政部门管理会计工作最基本的职能。【例题2多选题】我国财政部门对会计市场的管理主要包括（ ）。A会计市场的准入管理 B会计市场的运行管理C会计市场的退出管理 D会计培训市场的管理【答案】ABCD【解析】我国财政部门对会计市场的管理主要包括会计市场的准人、运行和退出管理。除此之外，会计市场管理还包括对会计培训市场的管理。二、会计工作的自律管理（一）中国注册会计师协会注册会计师协会，是指由注册会计师组成的社会团体，履行

12、行业自律管理职能。（二）中国会计学会中国会计学会是财政部所属由全国会计领域各类专业组织、以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。三、单位会计工作管理单位对会计工作的管理主要包括单位会计工作管理的责任主体、会计人员的管理制度和任职资格以及单位内部会计管理制度。（一）单位会计工作管理的责任主体单位会计工作管理的责任主体是单位负责人。我国会计法规定，单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，并对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人，是指单位法定代表人或

13、者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。单位法定代表人（也称法人代表），是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如公司制企业的董事长（执行董事或经理）、国有企业的厂长（经理）、国家机关的最高行政长官等。法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，是指依法代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。【例题3判断题】某单位为加强内部管理，进一步健全岗位责任制，规定由会计机构负责人负责本单位内部的会计工作管理。（ ）【答案】【解析】根据我国会计法的规定，单位负责人负责单位内部的会计工作管理，并对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性

14、负责。单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。会计机构负责人不是单位负责人，显然没有负责本单位内部会计工作管理的职权。（二）会计人员的管理制度根据我国会计法和有关法规的规定，财政部门负责会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩管理以及会计人员继续教育管理等，其他方面的管理则由单位负责。（三）会计人员的任职资格从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。聘任会计专业职务应当通过相应级别的会计专业技术资

15、格考试或考评，担任总会计师应当在取得会计师任职资格后主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务工作时间不少于3年。（四）单位内部会计管理制度内部会计管理制度，是指单位根据会计法和国家统一的会计制度的规定，结合单位类型和内部管理的需要，遵循一定的原则制定的，用于规范单位内部会计管理工作和会计行为的具体制度和管理办法。1单位内部会计管理制度的制定原则（1）应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。（2）应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求。（3）应当全面规范本单位的各项会计工作，建立健全会计基础，保证会计工作的有序进行。（4）应当科学、合理，便于操作和执行。（5）应当定期检查执行情况。（6）应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。【例题4判断题】单位内部会计管理制度是为搞好单位内部的会计工作管理而制定的一种内部工作制度，因此单位应结合自身类型和内部管理的需要进行制定。（ ）【答案】【解析】根据我国会计基础工作规范的规定，各单位应当根据会计法和国家统一的会计制度的规定，结