电大法学本科《行政法学(2)》机考网考纸考题库及答案

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2、家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的 惩戒措施是（）。A. 行政处罚 B.行政处分C.行政强制 D.行政司法4. 下列各种情形中无权取得国家赔偿的是（）。A. 张某未犯罪却被逮捕B. 李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经 执行C. 王某犯罪后外逃多年，后被逮捕D. 庄某被刑讯逼供造成残疾的5. 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照 （）oA. 法律 B.行政法规C.地方性法规D.规章6 .某县土管局批准了陈某建房申请，陈某房子建好后， 某县水利局因其为违章建筑责令拆除。陈某以县水利局为 被告提起行政诉讼，人民法院受理后（）oA. 应追加县土管局为被告，并通知其参加诉讼B.

3、 应通知县土管局作为共同原告参加诉讼C. 应通知县土管局以第三人的身份参加诉讼D. 应通知县土管局以证人的身份参加诉讼7. 经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的， 被告应是（）。A. 原机关和复议机关B.该复议机关C.复议机关的上级机关 D.原机关8. 下列不属于行政违法特征的是（）。A. 行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护 的行政关系的行为B. 行政违法是一种尚未构成犯罪的行为C. 行政违法是一种违纪行为D. 行政违法的法律后果是承担行政责任9. 某市公安局干警唐某在执行巡逻任务时，将一无辜 群众李某非法殴打致残，此案中赔偿义务机关为（）。A. 唐某本人B.该市财政局C.该

4、市公安局D.该市政府10. 赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复 议机关和人民法院（）oA. 可以收取一定的费用 B.不得收取超额费用C.不得向赔偿请求人收取任何费用D.无相关法律规定11. 在我国，除法律另有规定的外，提出复议中请的法 定期限一般在知道具体行政行为之日起（）。A. 10日内B. 15日内C. 60日内D. -年内12. 下列表述正确的是（）oA. 行政复议以行政相对方的申请为前提B. 行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提C. 既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关 中请开始D.在某种情况下也可由复议机关主动开始13. 行政指导制度最典型且影响最大的国家是（

5、）oA. 英国 B.中国C.德国 D.日本14. 下列行为中，不可被提起行政诉讼的有（）oA. 罚款 B.没收C.国防行为D.强行摊派15. 行政诉讼中，对下歹IJ具体行政行为不服提起的 诉讼，人民法院不予受理（）oA. 某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服B. 某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权C. 认为行政机关违法要求履行义务的D. 某行政机关一处长对撤销职务不服1. 行政指导对于行政相对方而言，（）。A. 不具有法律强制力 B.具有法律强制力C.部分具有法律强制力D.无法律意义2. 行政指导的行为主体是（）。A. 立法机关B.行政主体C.行政相对方D.司法机关3. 下列不属于行政违

6、法特征的是（）oA. 行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护 的行政关系的行为B. 行政违法是一种尚未构成犯罪的行为C. 行政违法是一种违纪行为D. 行政违法的法律后果是承担行政责任4. 根据国家赔偿法的规定，我国国家赔偿的费 用由（）。A. 各机关自筹B. 各级政府财政列支C. 国家设立国家赔偿专项资金D. 各赔偿义务机关使用的资金中支付5. 对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出 的具体行政行为不服申请的复议，有权管辖的行政机关是（）oA. 该县公安局 B.该派出所C.该县人民政府或某市公安局D.某市人民政府6. 按照行政处罚法关于一般程序的规定，行政机 关在调查或者进行检查时

7、，执法人员不得少于（）。A. 五人 B.三人C.两人 D.四人7. 根据国家赔偿法的规定，赔偿请求人请求国家 赔偿的时效为（）oA. 1年 B. 2年C. 6个月 D. 3个月8. 行政赔偿程序中的追偿发生在赔偿义务机关给予赔 偿后，且工作人员为致害行为时有（）A. 故意或过错B.故意或重大过失C.责任或过错D.故意或一般过失9. 下列不属于行政处罚的是（）0A.罚款 B.降级C.吊销营业执照 D.拘留10. 依据行政处罚法的规定，行政处罚一般由（） 的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A.地方人民政府所在地B.行政机关所在地C.行政相对人住所地D.违法行为发生地11. 公务员

8、的违法行政，造成损害的，由（）承担赔 偿责任。A.该公务员本人 B.该公务员的领导C.该公务员所属行政机关D.上级行政机关12. 国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实 施的惩戒措施是（）。A.行政处罚B.行政处分C.行政强制D.行政司法13. 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出 （）。A.行政复议判决 B.行政复议决定C.行政复议裁定 D.行政复议仲裁14. 在我国，除法律另有规定的外，提出复议申请的法 定期限一般在知道具体行政行为之日起（）oA. 10日内B. 15日内C. 60日内D. 一年内15. 关于行政不当的表述，错误的是（）oA. 行政不当不构成行政违法B. 行政不

9、当只针对裁量行为C. 行政不当针对羁束行为和裁量行为D. 行政不当一般只限于引起补救性行政责任1. 行政指导以其指导层次为标准，分为宏观行政指导和 （）。A.促进性指导B.限制性指导C.个别行政指导D.自觉性指导2. 行政指导制度最典型且影响最大的国家是（）oA.英国 B.美国C.德国 D.日本3. 行政指导对行政相对人而言，（）。A.不具有强制力B.具有强制力C.部分有强制力D.无法律意义4. 行政给付的对象是（）oA.地方国家机关 B.公务员C.特定公民D.外国人5. 行政主体依法要求行政相对方作为或不作为的意思表 示，这种具体行政行为称为（）A. 行政请求B.行政命令C.行政指导D.行政

10、处分6. 行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于（）oA. 行政征收 B.行政征用C.行政没收 D.行政征购7. 行政监督检查的实施主体是（）。A. 公民 B.所有国家机关C.社会组织 D.行政主体8. 限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定。A. 行政法规B. 法规和规章C. 法律D. 法律、行政法规和地方性法规9. 依据行政处罚法的规定，行政机关应当在听证 的（）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。A. 3B. 5C. 7D. 1010. 对河北省邢台市人民政府作出的具体行政行为不 服申请复议的，复议机关是（）oA.河北省人民政府B.河北省人民代表大会C.邢台

11、市人民政府D.邢台市人大常委会11 .第一次确立我国听证制度的法律规范是（）。A.专利法B.环境保护法C.行政处罚法D.行政诉讼法12. 关于行政违法的特征，不正确的是（）oA. 行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护 的行政关系的行为B. 行政违法是一种尚未构成犯罪的行为C. 行政违法是一种违纪行为D. 行政违法的法律后果是承担行政责任13. 公务员的违法行政，造成损害的，承担赔偿责任的 是（）。A.该公务员本人B.该公务员的领导C.该公务员所属行政机关D.上级行政机关14. 国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的 惩戒措施是（）。A.行政处罚B.行政处分C.行政强制D.行政司

12、法15. 下列行为中，不可被提起行政诉讼的是（）0A.罚款 B.国防行为C.没收 D.强行摊派1. 行政监督检查主体是（）。A.行政主体B.所有国家机关C.社会组织D.公民2. 我国行政处罚法第37条规定，行政机关在调 查或者进行检查时，执法人员数量有规定，并要求应当向 当事人或者有关人员出示证件。其中，执法人员不得少于1 八A.五人B.两人J IIIC.三人D.四人3. 人民法院对于下列哪一种案件，根据当事人的申请, 可以书面裁定先予执行（）oA. 要求行政机关依法发给抚恤金、社会保险金的B. 要求行政机关依法返还罚款的C. 要求行政机关依法赔偿损失的D. 要求行政机关依法退还营业执照的4.

13、 2006年4月17日，张某自愿将其房屋产权赠给王 某，赠与行为经市公证处办理了公证。后王某多次向房地 产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒 绝办理。王某提起行政诉讼。本案中法院应当适用以下哪 种判决方式？（）。A.维持判决 B.变更判决C.撤销判决 D.履行判决5. 下列各种情形中无权取得国家赔偿的是（）。A. 张某未犯罪却被逮捕B. 李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执 行C. 王某犯罪后外逃多年，后被逮捕D. 庄某被刑讯逼供造成残疾的6. 复议机关只能是（）oA. 国家权力机关B.国家行政机关C.国家审判机关D.国家检察机关7. 经复议机关复议，复议机关改变原具体

14、行政行为的，被 告应是（A. 原机关和复议机关B.该复议机关C.复议机关的上级机关D.原机关8. 根据国家赔偿法的规定，赔偿请求人请求国家赔偿 的时效为（A1年 B. 2年C. 6个月 D. 3个月9o下列不属于行政处罚的是（）oA. 罚款 B.降级C.吊销营业执照D.拘留10. 下列不属于行政违法特征的是（）。A. 行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护的 行政关系的行为B. 行政违法是一种尚未构成犯罪的行为C. 行政违法是一种违纪行为D. 行政违法的法律后果是承担行政责任11. 根据国家赔偿法的规定，我国国家赔偿的费用由（）oA.各机关自筹 B.各级政府财政列支C.国家设立国家赔偿专

15、项资金D.各赔偿义务机关使用的资金中支付12. 公务员的违法行政，造成损害的，由（）承担赔偿责 任。A.该公务员本人 B.该公务员的领导C.该公务员所属行政机关D.上级行政机关13. 关于行政不当的表述，错误的是（）oA. 行政不当不构成行政违法B. 行政不当只针对裁量行为C. 行政不当针对羁束行为和裁量行为D. 行政不当一般只限于引起补救性行政责任14. 下列表述正确的是（）oA. 行政复议以行政相对方的申请为前提B. 行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提C. 既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关 申请开始D. 在某种情况下也可由复议机关主动开始15. 依照行政诉讼法第54条

16、第4项的规定，行政 处罚显失公正的，可以判决（）oA.变更 B.撤销C.发回重审 D.继续履行1. 行政指导制度最典型且影响最大的国家是（）oAo英国 B.中国C.德国 D.日本2. 行政指导的行为主体是（）。A.立法机关B.行政主体C.行政相对方D.司法机关3. 有关公民人身自由的处罚只能由（）以法律的形 式设定。A.全国人大及其常委会B.国务院C.公安部 D.省级以上政府4. 在以下纠纷中，不适用行政裁决解决的是（）。A.家庭纠纷 B.侵权纠纷C.权属纠纷 D.损害赔偿纠纷5. 属于规定内部行政程序的规范性文件是（）。A.治安管理处罚法B.国家行政机关公文处理办法C.土地管理法D.税收征收

17、管理法6. 按照行政处罚法关于一般程序的规定，行政机 关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（）。A.五人 B.三人C.两人 D.四人7. 赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议 机关和人民法院（）oA. 可以收取一定的费用B. 不得收取超额费用C. 不得向赔偿请求人收取任何费用D. 无相关法律规定8. 根据国家赔偿法的规定，赔偿请求人请求国家 赔偿的时效为（）。A. 1年 B. 2年C. 6个月 D. 3个月9. 行政合同属于（）。A.双方民事行为B.双方行政行为C.行政命令D.行政决定10. 依据行政处罚法的规定，行政机关应当在听证 的（）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。A.

18、 3B. 5C. 7D. 1011. 依据行政处罚法的规定，行政处罚一般由（） 的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。A.地方人民政府所在地B.行政机关所在地C.行政相对人住所地D.违法行为发生地12. 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作 出（）。A.行政复议判决B.行政复议决定C.行政复议裁定2 D.行政复议仲裁13. 行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼， 人民法院不予受理（）。A. 某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服B. 某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权C. 某行政机关一处长对撤销职务不服D. 认为行政机关违法要求履行义务的14. 在行政诉讼第二审

19、程序中，有权提起上诉的是第 一审程序中的（）。A.鉴定人 B.证人C.诉讼代理人D.当事人15. 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照 （）。A.法律 B.行政法规C.规章 D.地方性法规1. 一般说来，行政监督检查的对象是（）oA.行政主体 B.行政相对人C.国家机关 D.公民2. 根据我国行政许可法的规定，除可以当场作出 行政许可决定的外，行政机关作出行政许可决定的法定期限，一般为自受理行政许可中请之日起（）。A. 5日内B. 10日内C. 20日内D. 30日内3. 下列事项，可以设定行政许可的是（）0A. 市场竞争机制能够有效调节的B. 公民、法人或者其他组织能够自主决定的C.

20、行业组织或者中介机构能够自律管理的D. 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关 系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利 的事项4. 行政给付的对象是（）。A.地方国家机关B.公务员C.特定公民D.外国人5. 行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的 行政行为，在性质上属于（）oA.行政征收B.行政征用C.行政没收 D.行政征购6. 对拒不履行义务的行政管理相对人反复地课以金钱 给付义务，如加收一定比例的滞纳金、加处罚款等，称为 （）oA.行政处罚 B.代履行C.代执行 D.执行罚7 .我国目前采用的行政强制执行模式是（）。A. 行政机关执行模式B. 司法机关执行模式C.

21、混合执行模式，即行政机关和法院都有对行政决定 的强制执行权D. 以上答案都不正确8. 行政指导对行政相对人而言（）oA.不具有强制力B.具有强制力C.部分有强制力D.无法律意义9. 限制人身自由的行政处罚，只能由（）设定。A.行政法规 B.法规和规章C.法律 D.法律、行政法规和地方性法规10. 限制人身自由的行政处罚权，行使机关只有 （）。A.公安机关 B.税务机关C.工商机关 D.卫生机关11. 主持行政裁决活动的机关是（）。A.司法机关 B.行政机关C.检察机关D.权力机关12. T列关于行政调解特征的表述，不正确的是（）：A.主体的特定性B.调整对象的相关性C.形式上的准司法性 D.形

22、式上的强制性13. 国务院向获国家最高科学技术奖的科学家颁发500 万元奖金，该行政行为是（）oA.行政许可 B.行政奖励C.行政补偿 D.行政给付14. 行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、 与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并 作出决定的具体行政行为是（）oA.行政复议B.行政裁决C.行政和解D.行政调解15. 行政诉讼的被告只能是（）oA. 作出具体行政行为的行政主体B. 行政相对人C. 接受委托的行政机关D. 行政机关的工作人员二、多项选择题16. 监督行政的特点有（）oA. 从性质上看，监督行政是我国整个监督体系中一个 重要组成部分B. 监督行政的监督主体多元多

23、样化C. 监督对象既包括行使行政权力的行政机关，也包括 行使行政权的公务员及行政机关任命的其他工作人员D. 监督的内容则涉及监督对象行使行政权的一切情况17. 行政许可的正式设定依据包括（）oA.法律 B.行政法规C.地方性法规D.部门规章18. 人民法院在审查具体行政行为时，判断是否合法 的标准主要有（）oA. 主要证据是否确凿、充分B. 适用法律、法规是否正确C. 是否符合法定程序D. 是否超越职权、是否不履行或拖延履行法定职责19. 关于行政调解正确的是（）。A. 行政调解的主体是行政机关B. 行政调解的对象一般是与行政管理有密切关系的民 事纠纷C. 行政调解不是仲裁和诉讼的必经程序，不

24、能因行政 调解而限制当事人申请仲裁或提起诉讼D. 行政调解必须坚持当事人白愿接受的原则20. 在行政诉讼中，对下列裁定可以提起上诉的有（）oA.不予受理的裁定 B.驳回起诉的裁定C.管辖异议的裁定 D.补正裁判文书中错误的裁定16. 行政诉讼第一审程序的步骤包括（）。A.书面审理 B.法庭调查C.法庭辩论 D.合议庭评议17. 根据行政诉讼法的规定，提起行政诉讼必须符 合下列条件（）oA. 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、 法人或者其他组织B. 有明确的被告C. 有具体的诉讼请求和事实根据D. 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖18. 关于行政调解正确的是（）oA. 行政调解的

25、主体是行政机关B. 行政调解的对象一般是与行政管理有密切关系的民 事纠纷C. 行政调解不是仲裁和诉讼的必经程序，不能因行政 调解而限制当事人申请仲裁或提起诉讼D. 行政调解必须坚持当事人自愿接受的原则19. 依照法律规定，下列可以不设定行政许可的事项有 （）。A.确定企业主体资格的事项B.市场机制可以调节的事项C.行业组织能够自律管理的事项D.事后行政监督可以解决的事项20. 在行政诉讼中，对下列裁定可以提起上诉的有 （）。A.不予受理的裁定 B.驳回起诉的裁定C.管辖异议的裁定 D.补正裁判文书中错误的裁 定16. 行政指导的特征包括（）oA.行政性B.多样性C.主动性D.非强制性17. 国

26、家不承担行政赔偿责任的情形有（）。A. 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B. 因受害人自己的行为致使损害发生的C. 法律规定的其他情形D行政机关实施合法行为致使公民权益受到损害的18. 对于行政主体作出的具体行政行为，人民法院可作出撤销判决的情形有（）。A.滥用职权 B.超越职权C.违反法定程序 D.适用法律、法规错误19. 关于行政调解正确的是（）oA. 行政调解的主体是行政机关B. 行政调解的对象一般是与行政管理有密切关系的民事 纠纷C. 行政调解是仲裁和诉讼的必经程序D. 行政调解当事人必须接受20. 行政诉讼第一审程序的步骤包括（）oA.书而审理 B.法庭调查C.法庭辩论 D.

27、合议庭评议16. 下列属于我国行政裁决种类的是（）oA.损害赔偿裁决B.权属纠纷裁决C.收养纠纷裁决D.侵权纠纷裁决17. 根据行政复议法的规定，可以成为我国行政 复议机关的有（）oA. 国务院B. 上一级地方人民政府C. 作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门D. 作出具体行政行为的行政机关所属的本级人民政府18. 行政许可的正式设定依据包括（）oA.法律 B.行政法规C.地方性法规 D.部门规章19. 行政追偿的构成要件是（）oA. 赔偿义务机关已经对受害人给予了赔偿B. 工作人员的过错达到故意或重大过失C. 没有给受害人造成损失D. 国家机关工作人员不积极作为20. 依照法律规定，下

28、列可以不设定行政许可的事项有 （）。A.确定企业主体资格的事项B.市场机制可以调节的事项C.行业组织能够自律管理的事项D.事后行政监督可以解决的事项16. 对财产的行政强制执行措施有（）。A.强制扣缴B.强行退还C.强制划拨D.强行许可17. 下列属于行政处罚形式的有（）。A.罚金 B.警告C.行政拘留 D.罚款18. 根据国家赔偿法规定，行政赔偿的范围包括（）oA.损害公民人身自由权的赔偿Bo损害公民生命健康权的赔偿C. 第三人过错引起的赔偿D. 损害财产权的赔偿19 .行政追偿的构成要件是（）。A. 赔偿义务机关已经对受害人给予了赔偿B. 工作人员的过错达到故意或重大过失C. 没有没有给受

29、害人造成损失D. 国家机关工作人员不积极作为20. 行政处罚法规定，下列可以当场作出行政处罚决定 的是（）。A.对公民处50元以下的罚款B.对公民处100元以下的罚款C.对公民处200元以下的罚款D.对法人处1000元以下的罚款16. 按照行政处罚法的规定，违法事实确凿并有法 定依据，可以当场作出行政处罚决定的是（）oA. 对公民处以五十元以下罚款或者警告的行政处罚B. 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告 的行政处罚C. 对公民处以二百元以下罚款或者警告的行政处罚D. 对法人或者其他组织处以两千元以下罚款或者警告 的行政处罚17. 行政指导的方式包括（）。A.劝告 B.建议C.示范

30、D.指导18. 行政强制的作用包括（）oA. 行政强制是实施法律的重要手段B. 行政强制是依法行使行政权的有力保障C. 行政强制是维护公共秩序的有力手段D. 行政强制是促进全社会遵守法律的有效方法19. 监督行政的特点有（）oA. 从性质上看，监督行政是我国整个监督体系中一个重 要组成部分B. 监督行政的监督主体多元多样化C. 监督对象既包括行使行政权力的行政机关，也包括行 使行政权的公务员及行政机关任命的其他工作人员D. 监督的内容涉及监督对象行使行政权的一切情况20. 根据国家赔偿法规定，行政赔偿的范围包括（）。A. 损害公民人身自由权的赔偿B. 损害公民生命健康权的赔偿C. 第三人过错引

31、起的赔偿D. 损害财产权的赔偿三、名词解释21. 行政监督检查行政监督检查是指行政主体为了掌握行政相对人的动 态，充分发挥行政职能，依法定职权，对行政相对方遵守 法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、 了解、监督的行政行为。22. 行政处罚行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限 和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政 制裁的具体行政行为。23. 行政强制行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进 行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相 对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维 护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方 的人身或

32、财产采取紧急性、叩时性强制措施的具体行政行 为的总称。24. 行政许可行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根 据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依 法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的 权利或资格的行政行为。25. 行政合同行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行 政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其 他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成协议。21. 行政奖励行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国 家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓 励的具体行政行为。22. 行政合同行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了

33、行使行 政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其 他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。23. 行政指导行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的 事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要， 基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协 助下，适时灵活地采取非强制的手段，以有效实现一定的 行政目的，不直接产生法律效果的行为。24. 行政赔偿请求人行政赔偿请求人是指依法享有取得国家赔偿的权利， 请求赔偿义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人 或者其他组织.m >>>>>*> 丁，二25. 行政责任行政责任是指行政法律关

34、系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的行政法律后果。21. 行政指导行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖 的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要, 基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意或协 助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的 行政目的，不直接产生法律效果的行为。22. 行政处罚行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和 程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制 裁的具体行政行为。23. 行政合同政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政 职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他 组织，经过协商，

35、相互意思表示一致所达成的协议。24. 行政责任行政责任是指行政法律关系主体违反行政法律规范， 侵害了行政法律规范保护的社会关系，并造成了一定的危 害，而依法应承担的法律责任。25. 行政赔偿行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程 中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害， 由国家承担赔偿责任的制度（阅卷说明：根据2010年4月 修订的国家赔偿法，“违法”规定已被修改，如学生答 题未写“违法"，不应扣分）。21. 行政征收行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收人及宏 观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法 向负有法定义务的行政相对方强制地征集一定数额金钱

36、或 实物的具体行政行为。22. 行政指导行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的 事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要， 基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协 助下，适时灵活地采取非强制的手段，以有效的实现一定 的行政目的，不直接产生法律效果的行为。23. 行政强制行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进 行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相 对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维 护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方 的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行 为的总称。24. 行政许可行政许可是指在法律一般

37、禁止的情况下，行政主体根 据行政相对方的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依 法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的 权利或资格的行政行为。25. 行政复议行政复议是指行政管理的相对人认为行政主体的具体 行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的机关提出申请， 由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当 性进行审查并作出相应决定的活动。21. 行政指导行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的 事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要， 基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协 助下，适时灵活地采取非强制的手段，以有效实现一定的 行政目的，不直接产生法律效果

38、的行为。22. 行政合同行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行 政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其 他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。23. 行政给付行政给付又称行政物质帮助，是指行政机关对公民在 年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依 照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物 质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政 行为。24. 行政征收行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏 观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法 向负有法定义务的行政相对方强制地征集一定数额金钱或 实物的具体行政行为。25. 行政

39、补偿行政补偿是指行政机关及其公务员在行使职权的过程 中，因其合法行为使公民、法人或者其他组织的合法权益 造成损失，依法由国家给予的补偿。21. 行政监督检查行政监督检查，是指行政主体为了掌握行政相对方的 动态，充分发挥行政职能，依据法定职权，对相对人遵守 法律、法规、规章，执行行政命令、决定等的情况进行检 查、了解、监督的行政行为。22. 行政处罚行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和 程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制 裁的具体行政行为。23. 行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体 的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议 机关提出复议申请

40、，由行政复议机关依法定程序对具体行 政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的行政法律 制度。24. 行政责任行政责任是指行政法律关系主体违反行政法律规范， 侵害了行政法律规范保护的社会关系，并造成了一定的危 害，而依法应承担的法律责任。25. 行政赔偿行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程 中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害, 由国家承担赔偿责任的制度。四、筒答题26. 公务员承担行政责任的具体方式有哪些？（D通报批评；（1分）赔礼道歉、承认错误；（1分）（3）退赔、恢复原状；（1分）（4）停止违法行为；（2分）（5）赔偿损失；（2分）（6）行政处分；（2分）（7）罢

41、免。（1分）27. 筒述行政指导的特征。（D行政指导是行政主体的社会管理行为；（2分）（2）行政指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样， 比如指导、劝告、建议、示范、告诫等；（2分）（3）行政指导属于“积极行政”的范畴；行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；（2分）（4）行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为；（2分）（5）行政指导是不直接产生法律后果的行为。（2分）26. 筒述我国行政许可设定的依据。我国行政许可设定的正式依据包括法律、行政法规和 地方性法规。（5分）行政许可的临时设定依据包括国务院决定、省级地方 人民政府规章。（4分）不得设定行政许可的规范性文件包括国

42、务院部门规 章、依法不享有规章制定权的地方人民政府和其他机关制 定的规范性文件。（1分）27. 筒述行政处罚的听证程序。行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。（2 分）其具体程序内容为：（1）听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告 知后3日内提出。（2分）（2）听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的 7日前书面通知当事人，以便当事人作好申辩的准备。（2 分）（3）举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的 和与本案无利害关系的人员主持。（2分）制作听证笔录。（2分） 1 > 二，丁26. 简述行政不当的概念及特征。行政不当，或称行政失当，是指行政主体及其工作人员作出的

43、虽然合法但不合理的行政行为。（4分）行政不当具有以下法律特征：（1）行政不当以合法为前提。行政不当是行政行为在合法范围内的失当，而不是在合法范围外的失当。（3分）（2）行政不当侵害了行政关系的合理性。也就是说，行政不当只发生在自由裁量行政行为中，不发生在羁束行政行为中。（3分）27. 简述行政复议的特征。（1）行政复议以行政相对方的申请为前提。（2分）（2）行政复议所处理的争议是行政争议。（2分）（3）行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。（2分）（4）行政复议的结果以行政复议决定的形式表现出来。（2分）（5）行政复议的性质是一种行政司法行为，具有准司法 性。（2分）2

44、6. 筒述行政处罚的听证程序。行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。（2 分）其具体程序内容为：（1）听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告 知后3日内提出。（2分）（2）听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始 的7日前书而通知当事人，以便当事人作好申辩的准备。（2分）（3）举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的和与木案不利害关系的人员主持。（2分）（4）制作听证笔录。（2分）27. 简述行政合同的特征。（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体；（2分）（2）行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特 定的国家行政管理目标；（2分）（3）行政合同以双方意思表示一致为前提

45、；（2分）（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权；（2分）（5）行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解 决。（2分）26. 行政诉讼合法性审查标准主要有哪些？行政诉讼合法性审查标准主要有：（D主要证据是否确凿、充分；（2分）（2）适用法律、法规是否正确；（2分）（3）是否符合法定程序；（2分）（4）是否超越职权；（2分）（5）是否不履行、拖延履行法定职责。（2分）27. 我国行政许可法规定一般不得设定行政许可的事 项有哪些？行政许可法规定一般不得设定行政许可的事项：（1）与公共利益无关，可以由自然人、法人或其他组织 自主决定，不致损害国家、社会和他人合法利益的事项;（3分

46、）（2）市场竞争机制可以调节的事项；（3分）（3）社会可以调节的事项，即行业组织或者中介机构能 够自律管理的事项；（2分）（4）行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够 解决的事项。（2分）26. 简述行政指导的特征。（1）行政指导是行政主体的社会管理行为；（2分）（2）行政指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样， 比如指导、劝告、建议、示范、告诫等；（2分）（3）行政指导属于“积极行政”的范畴；行政指导是符 合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；（2分）（4）行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为； （2分）（5）行政指导是不直接产生法律后果的行为。（2分）27. 简述行政强制的

47、特征。（1）行政强制的主体是作为行政主体的行政机关或法 律、法规授权的组织。（3分） VV . 11（2）行政强制的对象具有广泛性，包括行政相对方的财 物、行为和人身自由。（3分）（3）行政强制是为了实现一定的行政目的，维护正常的 社会秩序，保障行政管理的顺利进行。（2分）（4）行政强制具有主动性，属于单方行政行为。行政强 制由行政主体单方面作出，无需相对方同意。（2分）五、论述题28. 论述行政复议的主要制度。行政复议的基本制度包括：一级复议制度。一级复议制度是指行政争议经行政复 议机关一次复议并作出裁决即告终结，即使相对人对复议 决定不服，也不得向行政机关再次申请复议，而只能寻求 别的救济

48、途径来解决。（3分）复议期间不停止执行制度。复议期间不停止执行制度 是指行政机关作出的具体行政行为不因行政相对人提起复 议申请而停止执行，即公民、法人或者其他组织对行政机 关作出的具体行政行为不服，申请行政复议后，原具体行 政行为在被依法撤销或改变之前，继续执行，对当事人产 生约束力。（3分）和解、调解制度。和解制度，对行政机关运用自由裁 量权作出的具体行政行为，申请人与被申请人可以自愿达 成和解。调解制度，是对行政机关行使自由裁量权作出的 具体行政行为的复议案件或当事人之间的行政赔偿或行政 补偿纠纷，可按自愿、合法的原则调解。（3分）书而复议制度。书面复议制度，是指行政复议机关对 行政复议申

49、请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及 有关被申请人作出的具体行政行为的规范性文件和证据进 行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定 的制度。（3分）行政复议不利变更禁止制度。行政复议机关在申请人 的复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复 议决定。（3分）28. 论述行政强制。行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进 行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相 对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维 护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方 的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行 为的总称。（5分）行政强制，包括行政强制措施和

50、行政强制执行。（2分）行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、 条件和程序。行政强制的设定和实施，应当合法、适当。 采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实 施行政强制。（3分）行政强制措施的种类：限制公民人身白由；查封场所、 设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强 制措施。（2分）行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存 款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或 者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方 式。（2分）能结合我国行政强制法论述者给1分。（1分）28. 论述行政许可行政许可是指行政主体赋予行政相对人从事某种活动的法 律资格或

51、实施某种行为的法律权利的具体行政行为。（3分）大多数的行政许可事项都集中于两个方面：一是关系 到公民、社会、国家利益的特殊行业、经营活动，如矿产 资源的开采许可，特殊商品的贸易许可；二是关系到公民 生命、自由、财产利益的特殊职业的许可。（2分）我国实施行政许可的主体包括了三类：行政机关，法 律法规授权的组织和行政机关委托的组织。（3分）行政许可设定的基木原则有：依法设定原则、公众参 与原则、适当性原则、成本一效益原则。（2分）行政许可的正式设定依据包括：法律、行政法规、地 方性法规。行政许可的临时设定依据：包括国务院决定、 省级地方人民政府规章。（2分）行政许可程序一般规定有四个步骤：申请、受

52、理、审 查和决定，变更与延续是适用于获得许可之后的两个后续 程序。听证程序也是行政许可程序中的一个重要内容。招 标、拍卖程序，认可程序和登记程序是行政许可的特别程 序。（2分）对行政许可的总结。（1分）28. 论述监督瞥k.监督行政，即对行政的监督，是指一切国家机关、社 会团体、群众组织、民主党派、公民等对行政机关的行政 管理活动及其工作人员遵守法律，执行法律的情况进行监 督的活动。（3分）监督行政可从主体、对象、范围、内容、程序、效力 等角度进行分类。（2分）监督行政的原则包括：经常性原则、公开性原则、有 效性原则。（3分）国家权力性监督，是指各类国家机关依法实施的监督。 主要包括行政机关的

53、自我监督、权力机关的监督、司法机 关的监督。（3分）非国家权力性监督，是指来自国家机关之外的对行政 的监督。如执政党、民主党和人民政协的监督，社团组织 的监督，新闻舆论的监督和公民个人的监督。（3分）对监督行政的总结，有个人的观点。（1分）28. 试论述行政监督检查。行政监督检查是指行政主体为了掌握行政相对人的动 态，充分发挥行政职能，依法定职权，对行政相对方遵守 法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、 了解、监督的行政行为。（4分）行政监督检查的主体特定，对象特定，内容特定，是 依职权的、单方的行政行为。（3分）行政监督检查的不同分类。（2分）行政监督检查的作用。及时反馈法律、

54、法规实施的社 会效果；及时纠正相对人的违法行为；保证法律、法规的 执行等。（3分）行政监督检查的方法和程序。包括检查、调阅审查、 调查、查验、听取报告等。程序包括立项、检查、处理三 个阶段。（3分）28. 论述行政合同。行政合同，是指行政主体为了行使行政职能、实现特 定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协 商，相互意思表示一致所达成的协议。（3分）它的特征是：行政合同的当事人一方必定是行政主体; 行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国 家行政管理目标；行政合同以双方意思表示一致为前提； 在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优 益权；行政合同纠纷通常通过行政法

55、的救济途径解决。（4 分）目前最为常见的行政合同有：政府采购合同、行政机 关委托的科研合同、国家订购合同：公用征收合同、公益 事业建设投资合同、土地等国有资源的使用和开发利用合 同、企业承包管理合同。（3分）行政机关缔结行政合同应遵循适应行政需要的原则、 不超越行政权限、合同内容必须合法（2分）行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价、直接 磋商等方式。（2分）对行政合同的总结评价。（1分）六、案例分析29. 案情介绍：A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江 省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生局院内。 后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局 的47立方米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要 变卖木材款均未果。为要回木材款，B市公安局于2005年 5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣 留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A县卫生 局对此处罚决定不服，诉至法院。