现代安全生产管理及安全生产技术

1、现代安全生产管理现代安全生产管理及安全生产技术及安全生产技术湖南中铁五新钢模有限责任公司湖南中铁五新钢模有限责任公司技术中心安质部技术中心安质部一、安全生产方针的新发展 “安全第一，预防为主，综合治理” 以人为本，首要的是以人的生命为本，科学发展，首要的是安全发展；构建和谐社会，首要的是构建安全社会 安全工作涵盖了社会安全、生产安全、公共卫生和减灾、防灾等诸多方面 “安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，深刻阐明了安全生产工作的方向、用途和手段，有机地构成了一个完整的体系 “安全第一”是“事故预防”和“综合治理”的统帅和灵魂。 坚决做到不安全不生产，先安全后生产，生命至高无上。 “预防

2、为主”是实现“安全第一”的根本途径。 安全生产工作就是预防，对生产中的隐患“进行分析诊断，识别评价，预测控制的全过程。 预防就是要建立预警、预测、预报、预防的递进式、立体化地事故隐患预防体系。 “综合治理”是落实“安全第一，预防为主”的手段和方法。 注意发现安全生产的内在规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，从根本上解决安全生产中面临的各类问题。二、事故预警机制二、事故预警机制 事故预警是贯彻“安全第一，预防为主”的重要途径。 预警机制 - 指对各种事故征兆的监测、识别、诊断、评价、提取隐患信息及时报警，灵敏、准确地告示危险前兆，超前反馈，及时布置有针对性地采取措施，避免事故的发生。

3、 机制 - 古今汉语词典的解释有两层含义：“一是指机体的构造，功能特征和相互关系等； 二是泛指一个工作系统的组织或部分之间的相互作用和方式。”现在通常指单位机构的设置，人员的安排，领导关系及相互协调的程序。 预警分析 - 通过监测手段获得的有关信息和运行数据，并对数据进行加工处理分析，通过评价，对未来趋势作出判断。 预警分析系统包括：监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。 （一） 事故预警的特点 1、快速性：信息搜集、识别、处理、传递、发布都要快。 2、准确性：科学判断，避免随意性。 3、公开性：便于社会监督、有效控制。 4、完备性：全面系统。 5、连贯性：以上一次

4、的分析为基础。 （二） 建立预警机制应处理好下列关系 1、点与面之间的关系，突出重点。 2、社会敏感与危害程度之间的关系。 3、高风险与高危险之间的关系。 4、预警机制中的硬件与软件的关系。 （三）建立事故预警的原则 1、及时性原则 事故预警的出发点是“居安思危”，研究事故还在孕育或处在萌芽时期，通过细致观察和研究、防微杜渐，做好防范。 2、全面性原则 对生产活动的各领域的全面监测，识别、判断、评价以及对异常情况处理的对策。 3、高效性原则 因事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效原则对可能发生的事故进行预告、且制订应急求援措施。 4、引导性原则 不能因怕引起社会动荡而隐匿有关信息。在灾害

5、和突发事件降临前，引导人们怎样做，减少盲从和跟风，以减少损失。（四）预警管理体系 事故预警内部管理不良外部环境预警信息管理报警实行措施NO反馈YES（五）安全生产规章制度的建设 生产经营单位自己制订的有关安全生产的规范性文件，即企业制度。如：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。 1、建立安全规章制度的意义： 规范、约束生产过程的风险，保障工人的安全的健康。 建立安全规章制度是生产单位的法定责任； 建立安全规章制度是生产单位安全生产的重要保障。 用制度来保障生产、合法、有序、安全地运行。 建立安全规章制度是保护工人安全与健康的手段。 2、安全规章制度建设的依据： 以安全生产法、国家和

6、行业标准、地方政府的法规、标准为依据； 以生产过程的危险有害因素，辨识和事故教训为依据。 以国内外先进的安全管理方法为依据。 3、安全规章制度建设的原则： 主要负责人负责的原则； 安全第一的原则。安全第一，质量第二，效益第三。 系统原则。只要有生产活动，风险就客观存在。 要建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。即涵盖每个环节，每个岗位，每个人；涵盖规划设计，生产调试，生产运行，技术改造等的全过程；涵盖事故预防，应急处置，调查处理等 规范化和标准化原则。 以保障制度的严密、完整、有序。 建立制度的程序应为：起草、审核、发布、教育培训、修订、严密程序。制度的编制要目的明确、流程清晰，标准准确

7、、有可操作性。 4、规章制度的编制。 制度的内容：制度的名称、编制的目的、主要内容、责任部门、进度安排。 编制流程：起草、会签、审核、签发、发布五个步骤。 制度发布后，要组织相关人员学习、培训、考试、考试合格方能上岗。5、安全规章制度的体系的建立。 综合安全管理制度： a. 安全生产管理的目标、指标、总体原则。 安全管理的体制、机制、机构、控制措施、日常管理的重点。 b. 安全责任制度 各领导、各部门、各岗位相应人员的安全生产责任、权利、义务。 c. 例行安全工作制度 定期分析会、定期学习、定期活动、定期安全检查。 d. 承包与发包工程安全管理制度。 承包发包工程的条件，相关资质的审查，各方的

8、安全责任、协议、组织措施、技术措施、现场的安全检查与协调。 e. 安全措施和费用的管理。 f. 重大危险源管理制度。 登记建档、定期检查、评估、监控、应急管理。 g. 危险物品使用管理制度。 名称、种类、危险性；管理程序、手续；注意事项；存放条件；日常监管； 紧急处置； h. 隐患排查和治理制度。 应排查的设备、设施、场所的名称、排查的周期、人员排查标准；处置问题的程序、跟踪管理的内容。 i. 事故调查、报告、处理制度。 事故标准、报告程序、现场应急处理、现场保护、资料收集、当事人的调查、技术分析，调查报告的编制。j. 消防安全管理制度 原则、组织机构、日常管理、程序；设施、器材的配置、维护保

9、养、定期试验；防火定期检查、演练。k. 应急管理制度 总体预案、专项预案、现场预案。l. 安全奖惩制度。 人员安全管理制度。 1 安全教育培训制度。 领导人员、管理人员、新员工、转岗培训；新材料、新工艺采用、新设备使用的培训；特种工；岗位操作规程； 应急培训。应明确培训对象，内容，时间及考核标准等。 2 劳动保护用品发放使用和管理制度。 种类、适用范围、领取程序、检查标准；寿命周期。 3 安全工位器具的使用管理制度。 种类、检查标准、检查周期、寿命周期。 4 岗位安全规范 特种作业、易燃、易爆、职业病的预防。 5 职业健康检查制度 设备设施安全管理制度 五同时制度。 定期巡视检查制度。 设备：

10、种类、名称、数量、责任人、问题的处置。 定期维护检修制度。 定期检测、检验制度。 设备、仪器。 安全操作规程。 电器及易造成伤害的设备。 环境安全管理制度 安全标志管理制度。 作业环境管理制度。 通道、照明、通风、场所。 工业卫生制度。 尘、毒、温度、湿度、噪声、辐射等涉及职业健康因 素的种类、场所；定期检测、控制。 企业必须建立目的明确、流程清晰、责任明确、标准明确的制度来规范管理和作业行为。各项制度的建立要严密、完整、有效。三、安全生产三、安全生产“五要素五要素” 安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。（一）安全文化（一）安全文化安全文化是安全生产的根本安全文化是安全生产的根本

11、安全文化是指人类在生产活动中所创造的安全生产、安全活动的精神、观念、行为和物态的总和。安全文化的核心是树立以人为本的价值观念。树立安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的“安全观念”。 1.1.安全文化的构成安全文化的构成 一是观念层面，它包括正确的安全价值观、科学的态度以及高尚的品德、爱心和情感。 二是管理层面，它包括安全系统工程、风险评价技术，安全目标管理，以及生产过程中的人流、物流和定置管理。 三是行为层面，它包括遵守纪律，规范生产与生活行为开展文明生产，保持身心健康，以及维护安全，抵制违章和冒险。 四是物态层面，人、机、环境设计的合理匹配，安全可靠做到本质安全化。 本质安全指设备、

12、工艺、含有内在的从根本上防止发生事故的功能。 失误的安全功能。 故障的安全功能。 五是形象层面，要有庄重的仪表、规范的着装、明显的安全色、安全警示和安全标识。 2.安全文化的作用。安全文化的作用。 督导决策者地决策思维，促使决策者的高度责任心和热情对待企业的安全事业。 督导、影响和激励管理者地管理行为，提升管理者自觉自愿履行安全责任与职能的意识。 规范执行者的行为，陶冶员工群体的思维模式，使执行者自觉遵章守纪。 3.安全文化建设安全文化建设 安全文化建设是一个需要动员全体员工共同进行的宏大的系统工程。它包括设施建设、组织建设、队伍建设和网络建设四个方面。 4 4安全文化建设的特点。安全文化建设

13、的特点。 安全文化的特点表现在它的预防性、社会性、全员性和持续性。安全文化的建设。安全文化价值观-安全和健康是最大的财富。安全人本思想的确定为： 永远肯定和尊重人的尊严和才能。 尊重员工价值、安全力求完美。 安全归根到底是为了员工自己。预防在先，全员参与；落实责任；分级管理。 相互服务，相互监督，相互提示，相互促进。 （二）安全法制（二）安全法制安全法制是保障安全生产的最有力武器。安全法制是保障安全生产的最有力武器。 安全法制是指安全生产法律法规和安全生产执法。它包括安全生产法以及与之相配套的法规、安全标准、安全生产的规章制度。 用法律来规范政府、企业、职工和农民的安全行为，真正做到有章可循、

14、有章必循、违章必究，体现安全监管的严肃性和权威性。（三）安全责任（三）安全责任安全责任是安全生产的灵魂。安全责任是安全生产的灵魂。 安全责任主要是指搞好安全生产的责任心。 一是纵向方面，即从上到下各类人员地安全生产职责。 从上到下一级要求一级，从下到上一级对一级负责。 二是横向方面，即各职能部门，各业务科室的安全生产职责。 1. 1. 单位主要负责人的职责。单位主要负责人的职责。 建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；

15、 及时、如实报告生产安全事故。2. 2. 单位其他负责人职责。单位其他负责人职责。 是协助主要负责人搞好安全生产工作。根据其分管工作，对其在安全生产方面应承担地具体职责作出规定。3.3.职能部门负责人及其工作人员的职责。职能部门负责人及其工作人员的职责。 做好本部门的安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责。 职能部门内的工作人员则是在本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全工作负责。4 4班组长的职责班组长的职责 班组是单位搞好安全生产工作的关键。 班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。督促本班组工人遵守安全生

16、产规章制度、安全操作规程，做到不违章指挥、不违章作业、遵守劳动纪律。排除本班组作业中的事故隐患。5 5岗位工人的职责岗位工人的职责 对本岗位的安全生产负直接责任。（四）安全科技（四）安全科技安全科技是实现安全生产的手段。安全科技是实现安全生产的手段。 安全科技是指科学与技术在安全生产中的运用。 安全需要科技的支撑，“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求，是实现安全生产最基本的出路；是事故预防地重要手段；是生产过程安全的根本保障；安全也是生产力。 立法、监察、工伤保险，它是市场经济国家职业安全健康的“三大支柱”。 法律:安全生产法;省安全条例;许可证条例;行为处罚办法; 立法 政府令等。 规章:

17、行业规章;企业规章。 标准:国标;行业标准;企业标准。 执法监察监察 认证许可 技术支持 预防:应急预案;本质安全。工伤保险 补偿:抵押保险金，赔付。 康复： 立法为职业安全健康工作奠定合法基础。 监察为法律贯彻实施提供保证。 工伤保险是用经济手段对产业予以激励和引导。 宣传、培训、检测、检验、科技开发等中介机构。 信息化、智能化、决策科学化。 检测技术朝着快速、简便、直接数据、自动记录的方向发展。 信息网络、自动化检测、事故仿真预测、虚拟现实、地理定位系统、智能化决策。（五）安全投入（五）安全投入安全投入是安全生产的基本保障。安全投入是安全生产的基本保障。 安全投入是保证生产安全必须的经费。

18、 要采用企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。 安全的成本即是代价，更是效益，安全也是生产力。 安全生产投入主要用于以下几个方面： 1建设安全和卫生技术措施工程，如防火工程、通风除尘工程等。 2增设或更新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些设备的维护。 3重大安全生产课题的研究。 4职工的安全生产教育和培训。 5按照国家标准为职工配备的劳动保护用品和设施。 6其他安全技术费、制定落实应急预案的费用等。安全生产风险抵押金安全生产风险抵押金 为生产安全事故的抢险救援和善后处理的经费保证，以及为避免企业负责人在发生重、特大事故后躲避、逃逸，强化企业安全生产意识、落实安全生产责任，而建立的风险抵

19、押金机制。财政部、安监总局、人民银行联合印发了风险抵押金管理办法，财建2006、369号文做了详细的规定。 （一）风险抵押金存储标准。 1、 小型企业 30万 中型企业 100万 大型企业 150万 特大型企业 200万 最高累计达500万时为止。 也可参考企业规模、行业特点、产量、从业人数、销售收入等因素，再参照上述标准确定本地区的标准。（二）风险抵押金存储要求 1、按时足额存储，不得向职工摊派； 2、额度由省、市、县安监局同财政部门核定。 3、实行专户管理，本金归企业，银行不得调剂使用。 企业发生事故所需经费原则上由企业先行支付，确需运用抵押金的，须经安监部门及同级财政部门批准、代理银行办

20、理。并在一个月内补齐。（三）风险抵押金的监督管理 1、“专户存储，单独核算，专款专用、严禁挪用”。 2、企业间不得调剂。 3、审计部门定期检查、确保资金安全、规范运行。四生产现场环境的安全管理 生产现场是一个开放、动态的系统，是物流、人流、能量流动的交汇场所，系统中任何一个要素的异常变化都可能导致事故。 （一）生产现场安全管理的任务 1、协调现场运动中的生产过程、设备、人员、排除险情和危险隐患。 2、治理现场环境，改变生产现场的“脏、乱、差”的状况。 3、消除设备缺陷，防止设备带病运行。 4、制止“三违”，确保安全文明生产。 5、实行标准化管理，做到人流、物流运转有序，信息流及时、准确，出现异

21、常现象能及时发现、及时解决，使生产现场始终处于正常、有序、可控状态。（二）生产现场安全管理的内容 1、生产现场安全管理诊断与评价； 2、生产现场安全规划设计； 3、生产现场物流安全管理； 4、生产现场设备安全管理； 5、作业安全管理与岗位安全责任制； 6、生产现场作业环境和条件的管理； 7、各种危险突发事件的应急控制； 8、作业人员的安全管理； 9、优化劳动组织，加强班组建设； 以上诸条要作到：科学、有效、规范；（三）生产现场安全管理的方法 1、侧重于其有效性，如：目标管理、价值工程分析法、标准化管理法等； 2、侧重于其规范性，如：定置管理法、5S法（整理、整顿、清洁、清扫、素养（习惯）。 3

22、、有计划，有步骤地解决生产现场中的问题，并不断地改进，如：PDCA循环渐进法。 4、分析现场隐患，提高危险识别力的方法，如：危险预知分析法，头脑风暴法等。（四）生产现场的制度管理 用制度约束工人、岗位、班组。 1、搞好班组安全文化建设。 每个工人的安全意识、操作技术、排除故障和险情的技能与安全生产息息相关，劳动纪律、岗位责任制、操作规程、安全规程、能否严格执行是班组建设的关键。避免“三违”且无隐患。 2、严格执行各种“工作程序”制度。 行之有效，便于操作，程序清晰，指挥正确，如：消防验收、压力容器检验 3、严格执行各种许可证制度。 高危行业、特种作业工种，必须持证上岗。执行许可证制度时，不越程

23、序、不留空项、不搞代签、不超期限，做到严细周密，执行到位。 4、实施严格的现场检查、考核制度。 严肃纪律，加大考核、处罚力度，排除跑、冒、滴、漏现象，克服各类低标准、老毛病、干惯了的坏习惯。 （五）生产现场的设备、设施、管理 保证生产现场的设备、设施、环境等的有序化。 1、生产现场的整治 分析生产现场人、物、环境三者的结合状态，分为：A.良好状态;B.需改进状态;C.最差状态;对引起环境混乱要素进行改进和治理,以保证现场的安全、有序。 2、设备、设施的安全检查制 逐一落实各类人员的相关责任，实行专检、联检、巡回检、夜间检、节假日检制度。 检查出的问题处理不过夜，对检查不认真、处理问题不及时的有

24、关单位和人员，追究责任，严肃处理。 3、严格执行特种设备的检测、检验 按规定，定期对起重设备、易燃、易爆场所、防火设施、进行检测、检验。 4、做好施工现场的安全监督管理。 做好“五同时”工作；施工合同严格审查、会签。通过协调会解决施工中的安全问题、防止职责不清、扯皮现象；实行联检制度，纠正违章行为，清退违章人员，造成严重事故的单位解除合同，取消资格。 5、建立应急预案 对危险性较大的重点工作区域、建立应急预案，并进行演练，保持有效应用状态。五事故原因、调查及处理(一)经济成分多样化。 经济利益多元化。 劳动用工形式多样化。 生活方式多样化。 1法制尚不健全。 2安全投入不足。 3人员的素质低。

25、 4“三违严重”。 5安全生产管理水平低。 6市场经济带来的负面影响。 7缺乏与市场经济相适应的安全生产管理体制。 造成事故的原因从微观上看： 1.人的不安全行为。 2.物的不安全状态。 3.环境的不安全条件。 4.管理缺陷。 发生事故的四个因素 (二)事故原因分析时应明确的内容 1.事故发生之前的征兆. 2.不正常的状态在哪儿发生的. 3.什么时候注意到不正常状态. 4.不正常状态如何发生的. 5.事故为什么会发生. 6.事故发生的可能顺序及可能的原因(直接原因、间接原因） （三）事故调查处理的原则: 1.1.实事求是，尊重科学的原则实事求是，尊重科学的原则 找出事故发生的内外原因。 研究事

26、故发生的规律。 制定预防事故重复发生的措施。 作出事故性质和事故责任的认定。 依法依责对有关责任人进行处理。 2.“2.“四不放过四不放过”原则原则 事故原因没有查清不放过。 事故责任者没有受到处理不放过。 群众没有受到教育不放过。 防范措施没有落实不放过。 3.3.公正、公开的原则公正、公开的原则 公正，就是实事求是，以事实为依据，以法律为准绳，对事 故责任人既不包庇也不打击，更不能冤枉无辜。 公开，事故调查结果在一定范围内公开。其作用有三：一 引起对安全的重视。二 使人们吸取教训。 三 减少事故的影响。 4.4.分级管辖的原则分级管辖的原则 事故责任为： 违章指挥、违章作业、冒险作业造成事

27、故的。 违反安全生产责任制和操作规程造成事故的。 违反劳动纪律，擅自开动设备、擅自更改、拆除、毁坏、 挪用安全装置造成事故的。 领导者的责任： 1.由于安全生产责任制、规章和操作规程不健全造成了事故的。 2.未按规定对员工进行安全教育和技术培训，或未经营考试合格上岗造成事故的。 3.设备不按期检修、超负荷运行，或设备有缺陷不采取措施造成事故的。 4.作业环境不安全，未采取措施造成事故的。 5.未实行“五同时”造成事故的。（四）事故调查报告正文的内容 1.事故发生单位概况; 2.事故发生经过和事故救援情况; 3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失; 4.事故发生的原因和事故性质; 5.事故责任的认

28、定以及对事故责任者的处理建议; 6.事故防范和整改措施;六安全生产“五字经” 深、严、细、实、新 安全生产是经济效益的增长点。 是企业稳定的平衡点。 是综合工作的评价点。（一（一) )要念好要念好“深深”字经就是深化认识，时刻关注安全。字经就是深化认识，时刻关注安全。 思想认识的深刻程度决定着工作的力度。 重要性-自觉性。 必要性-紧迫性。 长期性-艰巨性。 外部环境形势越好越要重视安全。 职工的生产积极性越高越要注意安全。 生产压力越大越要抓好安全。 生产条件好时不忽视安全。 工作条件差时要全力以赴确保安全。 ( (二二) )要念好要念好“细细”字经，就是要周密、细致入微。字经，就是要周密、

29、细致入微。 管理上考虑不周、安排不细、疏忽大意。 1掌握情况要细。 2工作部署要细。 3监督检查要细。（三）要念好（三）要念好“实实”字经。就是要讲求实效，注重实绩。字经。就是要讲求实效，注重实绩。 1 1进一步转变作风。进一步转变作风。 深入现场，深入基层。 及时发现和解决问题。 抓检查、抓整改、抓落实。 抓管理、抓基础、抓现场。 2 2要不断夯实安全基础工作。要不断夯实安全基础工作。 教育和培训。 健全规章制度。 强化生产现场的管理。 力保设备的本质安全化。 3 3落实责任制。落实责任制。 从上到下一级抓一级，从下到上一级对一级负责。 形成全员、全方位、全过程的安全管理体系。 确保安全管理

30、与责任的落实。（四）要念好（四）要念好“严严” ” 字经。就是字经。就是“严严”字当头，从严治理。字当头，从严治理。 一要严标准。 对达不到安全生产要求的一律不准开工生产。对危及职工生命安全的必须停产整改。 二要严要求。 宁听骂声、不听哭声，严是爱，松是害。 三要严制度。 对违反制度的毫不留情，严格执法。 四要严奖罚。 不重奖不能调动职工搞好安全生产的积极性。 不重罚不足以起到震慑作用。 （五）要念好（五）要念好“新新”字经。就是要开拓创新，与时俱进。字经。就是要开拓创新，与时俱进。 一要在思路上创新。思路决定出路，一个好的思路往往决定 成功的关键。 二是要在内容上不断创新，带普遍性的问题，要

31、善于从预防 措施上找原因。 反复性问题，要善于从规律上找原因。 对个别性的问题要善于从及时总结分析上找原因。 三要在管理和技术上不断创新。 没有管理的创新，就不会有先进的管理方法、手段和机制。 没有制度的创新，就不会有蓬勃发展的动力。七安全生产检查 安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐 患、有害及危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与 危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以 使制定整改措施，消除隐患和危险因素，确保生产的安全。 （一）安全生产检查的类型（一）安全生产检查的类型 1定期安全生产检查 2经常性的安全检查 3季节性及节假日前后的安全生产检查 4专项

32、安全生产检查 5综合性安全检查 6职工代表不定期地对安全生产的巡查（二）安全生产检查的内容（二）安全生产检查的内容 软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。 硬件系统主要查生产设备、查设施、查作业环境。 重点检查的内容有：易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高空作业和易发生工伤、火灾、爆炸等类事故的设备。工种、场所及从业人员。 造成职业中毒、职业病的尘毒的产生点及作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及负责人。（三）安全检查的方法（三）安全检查的方法 1常规检查 2安全检查表法 3仪器检查法 （四）安

33、全生产检查的工作程序（四）安全生产检查的工作程序 1 1安全检查准备安全检查准备 确定检查的对象、目的、任务。 查阅掌握有关法规、标准、规程的要求。 了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现的危险、危 害情况。 制定检查计划，安排检查的内容、方法、步骤。 编制安全检查表或检查提纲。 准备必要的检测工具、仪器、书写表格等。 挑选和训练检查人员并进行必要的分工 2 2实施安全检查实施安全检查 访谈 查阅文件和记录 现场观察 3 3通过分析作出判断通过分析作出判断 4 4做出决定做出决定 5 5落实整改落实整改 8、事故应急救援、事故应急救援 生产过程中存在的巨大能量和有害物质，一旦发生重大事故，

34、往往会造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。 由于自然或人为、技术等原因，当事故不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，是抵御事故风险、控制灾害蔓延、降低危险后果的重要手段。 （一）事故应急救援体系（一）事故应急救援体系 1、事故应急救援的任务、事故应急救援的任务 立即组织营救受害人员。 行动要快速、有序、有效，同时组织群众自救和互救。 迅速控制事态，检测、监测事故的危害区域、危害性质、危害程度。控制危险源。 消除危害后果，做好现场恢复。 针对事故对人体、空气等造成的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，以防对人体继续危害、对环境的污染。 查清事故的原因

35、，评估危害程度。 2、事故应急救援的特点、事故应急救援的特点 不确定性和突发性。 突然爆发，爆发前无明显征兆，一旦发生蔓延迅速、失控。 应急活动的复杂性。 事故影响因素的多变性；各方的信息沟通、行动协调与指挥的有效组织和管理；公众反应（恐慌、过急等）需要较强的专业技术支持。 （二）事故应急管理（二）事故应急管理 1、预防通过安全管理和安全技术手段，实现本质安全；若事故难免设法使损失降到最低。 2、准备建立应急体系；责任落实；预案的编制；应急队伍的建设；应急物资的准备；演练；外部衍接等。 3、响应报警、人员疏散、急救、抢险、信息收集、应急决策、外部求援。 4、恢复事故损失的评估、原因调查、清理现场。 （三）事故应急救援体系构成（三）事故应急救援体系构成（五）现场指挥系统的构成（五）现场指挥系统的构成 （六）事故应急预案的编制（六）事故应急预案的编制 1、应急预案的编制过程、应急