欧洲汽车排放标准制订的历程

1、欧洲汽车排放标准制订的历程摘 要：欧洲汽车排放标准是是由欧洲经济委员会（ECE）的排放法规和欧共体（EC，即今天的欧盟）的排放指令共同组成的。排放标准自1992年起开始实施，经过欧标准、欧标准、欧标准、欧标准、欧标准，至今发展到欧洲标准。欧洲排放标准的制定推广，有力的改善了欧洲环境。但最新标准在制定推广过程中，以汽车生产商为代表的利益集团与以欧洲绿色政治组织为代表的环境保护主义者之间针对经济利益与环境保护展开了论战，使得新标准迟迟无法通过实施。本文通过研究得出结论：汽车排放标准的制定推广需要政府、社会、企业多方面合作，共同努力，不能因为利益集团的局部利益而影响环境保护建设的整体进行。关键词：欧

2、洲汽车排放标准；制定；利益集团；纷争；绿色政治组织；一、汽车排放标准出现之起因二战结束后汽车工业作为欧洲复兴计划中的重要组成部分，是经济发展中的重中之重。随着经济水平的提高，人们对于汽车的需求也日益增加，汽车的普及率不断提升。大量汽车尾气排放到空气中，严重威胁着人类的生存环境和健康。汽车尾气主要由一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）、氮氧化合物（NOx）、硫氧化物、二氧化碳等组成。其有害物质对人类健康和生存环境的影响表现在：一氧化碳（CO） 在内燃发动机中，一氧化碳是空气不足或其他原因造成不完全燃烧时，所产生的一种无色、无味的气体。一氧化碳吸入人体后，非常容易和血液中的血红蛋白结合，它的亲和力

3、是氧的300倍。过度吸入会造成人体缺氧，引起头痛、头晕、呕吐等中毒症状，严重的会造成死亡。 碳氢化合物（HC）与氮氧化合物（NOx）碳氢化合物是指发动机废气中的未燃部分。单独的碳氢化合物只有在浓度相当高的情况下才会对人体产生影响，一般情况下作用不大，但它却是产生光化学烟雾的重要成分。氮氧化合物是发动机大负荷工作时大量产生的一种褐色的有臭味的废气。尾气内存在的一氧化氮毒性较小，但一氧化氮很快氧化成毒性较大的二氧化氮等氮氧化合物。氮氧化合物进入肺泡对肺组织产生剧烈的刺激作用，可在一定程度上导致组织缺氧。氮氧化合物与碳氢化合物受阳光中紫外线照射后发生化学反应，形成光化学烟雾。当光化学烟雾种的光化学氧

4、化剂超过一定浓度时，具有明显的刺激性。它能刺激眼结膜，引起流泪并导致红眼症，同时对鼻、咽、喉、器官积肥不均有刺激作用，能引起急性喘息症。光化学烟雾还具有损害植物、降低大气能见度、损坏橡胶制品等危害。硫氧化物 汽车尾气中硫氧化物的主要成分为二氧化硫（SO2）。当汽车使用催化净化装置时，二氧化硫会逐渐在催化剂表面堆积，造成催化剂中毒，不但危害催化剂的使用寿命，还危害身体健康，而且二氧化硫还是造成酸雨的主要物质。二氧化碳世界工业化进程引起的能源大量消耗，导致大气二氧化碳的剧增。其中30%约来自汽车排气。二氧化碳为无色无毒气体，对人体无直接危害，但大气中的二氧化碳大幅度增加，其对红外热辐射的吸收而形成

5、的温室效应，会使全球气温上升、南北极冰层溶化；海平面上升；沙漠化趋势加剧，使人类和动植物赖以生存的生态环境遭到破坏。大量有害气体的排放使得欧洲一些国家频繁出现酸雨、光化学烟雾等非自然天气状况，造成土壤酸化，树木衰亡，建筑被侵蚀损坏，严重破坏了人类的生存环境。同时人类因吸入有害气体而造成轻则头晕胸痛，恶心呕吐，手足抽搐，血压下降，严重的会造成呼吸困难，窒息昏迷而亡。因此，针对汽车尾气的治理刻不容缓。二、 欧洲汽车排放标准的出台与发展的历程鉴于过量汽车尾气的排放对于整个欧洲的环境造成巨大的危害。欧洲共同体于1992年正式通过实施欧洲汽车排放标准。欧洲标准于1992年开始施行欧（欧型式认证排放限值）

6、，1996年起开始实施欧（欧型式认证和生产一致性排放限值），2000年起开始实施欧（欧型式认证和生产一致性排放限值），2005年起开始实施欧（欧型式认证和生产一致性排放限值）：表1 欧标准（欧型式认证排放限值）：欧型式认证排放限值车辆类别基准质量（RM）7Kg限值 g/km （克/每公里）COHCNOxPM8第一类车全部2.720.97（1.36）0.14（0.20）第二类车1级RM12502.720.97（1.36）0.14（0.20）2级RM17005.171.40（1.96）0.19（0.27）3级RM17006.901.70（2.38）0.25（0.35）表2 欧标准（欧型式认证和生产

7、一致性排放限值）：欧型式认证和生产一致性排放限值车辆类别基准质量（RM）kg限值 g/km （克/每公里）COHCNoxPM汽油机柴油机汽油机非直喷柴油机直喷柴油机非直喷柴油机直喷柴油机第一类车-全部2.21.00.50.70.90.080.10第二类车1级RM12502.21.00.50.70.90.080.102级1250RM1764.01.250.61.01.30.120.143级RM17605.01.50.71.21.60.170.20表3 欧标准（欧型式认证和生产一致性排放限值）：欧型式认证和生产一致性排放限值车辆类别基准质量（RM）kg限值 g/km （克/每公里）COHCNOxH

8、CNOxPM汽油机柴油机汽油机汽油机柴油机柴油机柴油机第一类车-全部2.30.640.20.150.500.560.05第二类车1级RM13052.30.640.20.150.500.560.052级1305RM17601.810.630.130.100.330.390.043级RM17602.270.740.160.110.390.460.06表4 欧标准（欧型式认证和生产一致性排放限值）：欧型式认证和生产一致性排放限值车辆类别基准质量（RM）kg限值 g/km （克/每公里）COHCNOxHCNOxPM汽油机柴油机汽油机汽油机柴油机柴油机柴油机第一类车-全部1.000.500.100.08

9、0.250.300.025第二类车1级RM12501.000.500.100.080.250.300.0252级1250RM17004.170.800.250.180.650.720.073级RM17005.220.950.290.210.780.860.10汽车排放标准经过4次发展，在要求方面越加严格，一氧化碳排放减少近3倍，碳氢化合物和氮氢化合物的排放减少10倍，金属离子等颗粒粉尘的排放量减少了6倍。至2007年欧洲议会通过了欧和欧标准，意味着欧盟将进一步提高对于汽车排放量的限制。欧和欧标准，将分别于2009年和2014年实施。按照欧排放标准，颗粒物排放量将减少80%；而实行欧标准后，氮氧

10、化物排放量将比目前减少68%。欧盟官员称，欧VI标准对人体健康的益处将增加60至90。欧洲排放标准的不断提升，意味着对汽车环保要求的不断提升，对整体环境保护具有重要的作用。三、欧洲汽车排放标准发展过程中集团利益的博弈欧洲排放标准的出台与标准的不断进步，对全球环境保护有重要作用。欧盟委员会今年年初建议，到年，欧盟境内出产销售的新车平均二氧化碳排放量应比现在削减，降至每公里克，到年降至每公里克。根据欧洲议会环境委员会2007年12月表决通过的方案，到年，欧盟新车二氧化碳排放量应由目前的每公里克减少至每公里克，到年降至每公里克。这与欧盟委员会2007年年初提出的新排放目标相比有所降低。出现新标准有所

11、降低的情况，主要原因是因为新标准受到利益集团之间纷争博弈的影响。所谓利益集团，是指那些为了自身利益而有目的、有计划地影响政府机构、立法人员或行政管理者的活动，但并不谋求控制政府及有关机构的社会集团。利益集团通过各种手段维护本集团的特定利益，促进本集团利益的发展，他们不仅宣传自己的利益，而且必要时诉诸或威胁司法机构，以便达到维护和扩大本集团利益的目的。影响新排放标准出台的三方面，主要有代表大排量汽车生产的利益集团和代表小排量汽车生产的利益集团以及代表广大民众利益的绿色环保组织：其一，代表大排量汽车生产利益集团的如宝马、戴姆勒一克莱斯勒、保时捷等公司。在欧V、欧VI标准中，对大排量汽车的尾气排放提

12、高了要求，这无疑就损害了这些大公司的利益。这些大公司认为新标准过于严格，势必增加他们的生产成本。有关调查显示,新排放标准将导致新车价格平均上涨近4000欧元。大排量汽车生产商如宝马，戴姆勒-克莱斯勒，保时捷等公司是德国汽车工业的代表和支柱，也是德国经济的重要组成部分。新的排放标准的出台，对于德国这些大排量汽车生产公司来说，无疑是巨大的打击，对于德国经济的打击也是巨大的。德国政府对于事关本国经济的汽车工业，也是坚决支持其看法的。德国总理默克尔说欧盟不能要求所有汽车都遵循一个标准，这对德国是不利的。德国政府作为汽车利益集团的背后支持者，卷入了这场标准之争。其二，是代表小排量汽车生产利益集团的如意大

13、利的菲亚特，法国的雷诺，雪铁龙等公司，他们生产的汽车由于是小排量，对于新标准的适应相对较为容易，成本受标准影响较小，同时还可以通过新标准来打击竞争对手。因此这些公司对于新标准的出台是持支持态度的。同样，作为这些利益集团背后支持者的意大利与法国，同样也支持本国公司的决定，支持新标准出台。这两个利益集团，他们的利益是相对立的。新标准的出台，对于他们其中的一方有利，则对于另一方必然是不利的。因此不利的一方就要反对，有力的一方就要支持。利益集团之间的纷争，会牵扯到国家利益。因此，几个利益集团背后支持者德国、法国、意大利在这一问题上，纷纷表态，支持自己本国的公司。而代表第三方的，是在欧洲决议中起到重要作

14、用的欧洲绿色政治组织。其中最具代表性的是欧洲绿党。欧洲绿党是一个遍及全欧洲的绿色政治组织，是由各国绿党联合组成的。最早成立绿党的是英国，之后遍及欧洲。1993年成立欧洲绿党联合会，其宗旨是建设一个环境优美、社会公正的欧洲，并同其他大陆的绿色政治组织加强联系。欧洲绿党在欧洲议会中占有重要地位，是欧洲最有影响力的跨国联动性的政党。其宗旨是生态永继 (Ecological Sustainability) 草根民主 (Grass-Root Democracy) 社会正义 (Social Justice) 世界和平 (World Peace)。欧洲绿党作为绿色政治组织，将生态永继作为其基本宗旨之一，目的

15、就是加强环境保护，维护欧洲环境。因此对于此次新的汽车排放标准的降低，表示了强烈的不满。英国绿党欧洲议员卡罗琳·卢卡斯说，“欧盟委员会的决定非常令人失望，它让人对欧盟委员会解决气候变暖的承诺产生疑问。”其他一些绿色政治组织也认为这一标准距离理想的标准，还有很大的差距。总部设在布鲁塞尔的欧洲运输和环境联合会2007年12月日批评欧洲议会议员“丧失了勇气”，并呼吁欧盟委员会坚守自己的目标。环境组织“地球之友”成员托尼·博斯沃思则说，我们欢迎欧盟委员会立法，使汽车制造商承担减排温室气体的义务，但欧盟委员会降低了原计划中给汽车制造商规定的目标，令人失望。他说，气候变化是人类面临的最大

16、威胁。欧盟只有制定严厉的尾气排放标准，要求汽车制造商生产更环保的汽车，才能体现在减排问题上的严肃性。以欧洲绿党为代表的欧洲绿色政治组织在这场汽车排放标准的博弈中，起到了关键的作用。绿色政治组织没有立足本国单纯的经济利益，而是以广大民众的利益为重，以环境保护为重，提倡建立更为严格的排放标准。他们的举动，不仅仅是对全欧洲的贡献，更是对全球环境保护工作的贡献。四、发展汽车排放标准的重要意义汽车排放标准的发展，对全世界的环境保护具有重要意义。作为破坏环境的重要因素之一，汽车尾气污染随着汽车排放标准的出台和发展，污染逐步减小，环境得到极大改善。汽车排放标准功不可没。但标准不应停滞不前，只有不断发展下去，才能更好的保护环境。这就需要政府、社会、企业各方面的努力。首先，政府方面，应制定相应的法律法规，规范汽车排放标准。加大对汽车环保技术的投资力度，鼓励汽车企业研发更加节能环保的汽车。政府机构应购买符合排放标准的汽车，起到带头作用。更加坚定的执行最新的欧洲排放标准，不能因为利益集团的利益而消极应对。其次，社会方面，社会应起到监督的作用，坚决控制不能达到排放标准的汽车的生产，监督生产厂商，严把技术关，把标准严格实行在生产领域。同时加强社会关注和管理，宣传最新的排放标准，提高人们环保意识。通过舆论传媒的宣传，加强对环保汽车节能环保性能的介绍，鼓励人们购买更加环保节能的汽车。再次，企