欧州电信运营商专线资费的演变

1、欧州电信运营商专线资费的演变 摘要：欧州主要电信运营商所处国度的经济和人口布局情况不同，竞争环境也有差别，在专线资费方面的做法也有许多不同之处。考虑到地区之间竞争的差异，目前多数国家都取消了地区交叉补贴的做法，但还有一部分国家仍然坚持统一费率。在资费方面的基本促销手段为按合同年限和用户的支出额打折。从2000年到2003年资费演变的基本情况是：接入费和2Mbit/s以下较低速率的专线租费保持平稳略有下降，较高速率专线的租费则有较大的下调幅度。 欧州视听和电信研究中心（IEDAT）最近对英国BT、德国电信、法国电信、意大利电信和西班牙Telefonica等欧州主要电信运营商的专线价格进行了对比性

2、分析，并对自2001年IDATE对此进行首次对比分析以来各运营商专线价格的演变进行了评估。2001年采用的是2000年的资费标准，而这次研究是基于各运营商2003年的价格。自第一次进行对比分析至今，各运营商大都已经改变了自己的资费标准，但并没有根本推翻原来的资费结构。 目前的情况是，各运营商可能都会或多或少面临国内管制机构的压力和处在非常不同的运营条件下，其服务所覆盖的面积和服务区内经济中心之间的距离也千差万别。更为重要的是，某些国家如法国和英国，与德国、意大利、西班牙还有更大的不同点，就是前两个国家的首都占有非常大的分量，而后三个国家的地区首府也同样具有很强的影响。此外，各国之间，尤其是各不

3、同地理区域之间还具有不同的竞争方式。 面对这种复杂的运营条件，运营商一般通过以下3种手段对资费进行调节： ·采用或取消地区交叉补贴； ·根据使用时长和营业额的不同给予不同的折扣； ·对特定目标用户下调价格。 但是，由于各运营商的服务中断时间和恢复时间等服务质量指标存在很大的不同，又难以在此考量，因此，这种比较的结果可能会打一定的折扣。 一、运营商的资费政策 1.实行或取消地区交叉补贴 目前，在专线资费标准的制定上是否考虑地区交叉补贴，欧州主要电信运营商的做法还不一致。如西班牙Telefonica和意大利电信仍然不认为消除地区交叉补贴的做法是适当的，而倾向于在全国各

4、个地区采用统一标准。相反，英国BT、法国电信和德国电信则实行消除地区交叉补贴的政策，按地区划分资费级别，如一般都划分为大都市或地区级和本地级。前者一般按照较大的人口密度区域划分；后者则将专线两端属于同一数字交叉连接的短距离链路划为一级，实施较低的资费标准。 （1）大都市或地区级 英国BT将伦敦地区同其他地区分开考虑，前者和后者的资费水平差别很大：对34 Mbit/s 和 155 Mbit/s的链路，优惠程度达50%；对64 Kbit/s 和128 Kbit/s的链路，达40%。资费在不同地区的这种巨大差别反映了竞争、尤其是城市地区竞争的激烈程度。 德国电信在34个大城市之间和这34个城市资费区

5、实行特别的资费标准T2，但这一标准不适用专线两端属于同一交换机的链路。此外，在2001年资费标准的基础上，德国电信针对34 Mbit/s 和155 Mbit/s的链路还增加了只在8个城市适用的资费标准T3。同其他地区实行的资费标准相比，T2标准要优惠15%40%，其中64 Kbit/s的链路要优惠15%，2 Mbit/的链路优惠40%。资费优惠幅度最大的是那些距离低于70km链路。 法国电信在按照地理区域制定资费标准时，其做法处于英国BT和德国电信之间。法国电信在巴黎大区对其两种专线服务TFM2048(2 Mbit/s)和Transfix Metro（64 kbit/s1920 Kbit/s）

6、实施特别优惠的资费标准，这同英国BT做法很接近。只不过TFM2048(2 Mbit/s)服务后来还扩展到里尔、里昂和马赛等中等城市，而英国BT却只限于伦敦。在巴黎及近郊推出的Transfix Metro是在原来的专线服务Transfix 2.0资费标准的基础上优惠20%60%，但只限于距离不超过5km的链路，且降价幅度同链路速率成反比。另一方面，同德国电信一样，法国电信在最大的都市（22座城市和巴黎大区）之间实施更优惠的资费。自2001年以来，法国电信增大了划分密度，将巴黎大区分为两个区域。对于法国电信的客户来说，按照不同的适用标准，其资费优惠的程度在25%60%的范围内，随着距离的增加还会增

7、加。各运营商在大都市实施的资费覆盖范围见图1。 图1 各运营商大都市或地区级资费覆盖范围（2）本地级图2 各运营商本地级资费覆盖范围当链路的两端都连在同一交换机上，即属于本地级时，运营商需承担的费用会较小，其用户也会享受到较低的资费标准。如德国电信对所有本地级的速率都实行了特别的资费标准Ortszone1；法国电信则在两种情况下采用这一原则:一是本地区2 Mbit/s的链路，二是属于同一交换机范围的155 Mbit/s的链路。BT自2002年以来对2 Mbit/s或以上速率的链路制定了本地级的资费标准。而西班牙Telefonica和意大利电信都没有设置本地级的资费标准（见图2）。 2.按时长打

8、折 另外，各运营商都采取了按非常不同的时长打折的政策，设定了或强或弱的资格条件，按速率规定了或大或小的折扣级别，其折扣或者体现在安装费用或者体现在租费上，最终根据使用时长制定了某种级别的递进尺度。德国电信、法国电信、英国BT和意大利电信都有很大的折扣幅度，但只有德国电信实行统一的折扣。意大利电信只从2 Mbit/s开始实行折扣，BT从累计8 Mbit/s开始折扣。自从2001年以来，法国电信在其按时长打折的范围内，包括了很高的速率。西班牙Telefonica仅对2 Mbit/s的链路实行打折，距离限于20km以上，且折扣幅度很小（见图3和图4）。 图3 64kbit/s专线租费按合同年限打折幅

9、度图4 155Mbit/s专线租费按合同年限打折幅度3.按营业额打折 由于提供专线服务的运营商实施按营业额打折的措施，使得其最重要的客户能够减少这方面的开销，从而可以同他们的竞争对手展开有力的竞争。运营商采取了具有一定限制性的按营业额打折的政策，如排除了某些种类的链路打折的可能性，实施不同的打折门槛，并且划分接入（客户驻地和运营商交换机之间）和传输两部分（用户交换机之间）进行打折。 西班牙Telefonica在其提供的服务目录上没有按营业额打折的资费标准，而是一个案例一个案例地通过谈判单独处理。 意大利电信只对2 Mbit/s或2 Mbit/s以上的链路实行按营业额打折，开始打折的门限为516

10、.4万欧元，折扣的最高水平2Mbit/s的链路为10%，34Mbit/s最高为8%。递增级别也很小。 德国电信对连接两个地点，属于同一交换机的链路，以及34 Mbit/s 和155 Mbit/s链路的接入部分不实行按营业额打折的政策，开始享受打折的门槛为25万欧元，折扣最大幅度为2%，但对于开支超过2.5亿欧元的客户，折扣幅度可达16%。 法国电信除了在巴黎大区提供的特别服务如TFM 2048、2 Mbit/s本地区域服务 和 Transfix Metro外，其他所有的链路都可以享受按营业额打折的待遇，高速率链路也包括在内。对于打折门限为69.5万欧元的，折扣幅度为5.6%；折扣门限为1.46

11、亿欧元的，折扣幅度为19%。此外，法国电信还对Transfix 2.0链路（(64Kbit/s, 128Kbit/s 和 256 Kbit/s)按不同的地点打折。 BT同欧州大陆其他几家运营商不同，不采取按营业额打折的做法。BT打折采用的标准是通带宽度和所租用的链路数，折扣最大幅度为17.5%。 二、资费的演变 在20002003年，欧州运营商的专线服务接入费（FAS）一般都处于平稳状态或略有下降，但意大利电信在低于2 Mbit/s的速率上，德国电信在2Mbit/s以上速率上却不是这样。但总的来说，变化趋势是2 Mbit/s以下速率的资费小幅下降或基本保持稳定，而34 Mbit/s 和155

12、Mbit/s速率的资费则有较大幅度的下调。西班牙Telefonica由于受到价格上限的影响，所有速率的资费全面下降。英国BT除了34 Mbit/s的速率，其他速率的资费很少下降。而法国电信则大幅降低了34 Mbit/s e和155Mbit/s速率的FAS费用。在2000年2001年之间，BT没有调整其资费标准。相反，意大利电信是调整幅度最大的运营商。德国电信大幅调低了2 Mbit/s或2 Mbit/s以上的链路的资费。法国电信对已经基本到位的128 Kbit/s的资费标准和离到位还有相当差距的34 Mbit/s 和155 Mbit/s速率的资费标准都进行了下调。Telefonica下调幅度较小

13、，反映了管制机构设立的资费上限水平（见表1表2）。 表1 20002003专线服务接入费演变 BT Deutsche Telekom France Telecom Telecom Italia Telefonica 64 Kbit/s 0% 0% -2% 67% -15% 128 Kbit/s 0% 0% -2% 67% -15% 2 Mbit/s -2% -24% 0% 100% -15% 34 Mbit/s -27% 15% -55% 0% -11% 155 Mbit/s -1,5% 0% -55% -64% nd Source : IDATE 表2 20002003年10km专线租费演变

14、 BT (hors zone de Londres) Deutsche Telekom (tarif T2) France Telecom (Transfix 2.0) Telecom Italia Telefonica 64 Kbit/s 0% -5% 0% -20% -11% 128 Kbit/s 0% -6% -11% -39% -12% 2 Mbit/s -0,1% -25% -1% -34% -7% 34 Mbit/s 0% -16% -57% -21% -6% 155 Mbit/s 0% -28% -60% -29% nd Source : IDATE 三、资费比较 IDATE将要

15、比较的链路划分为三种类型： ·低密度区域的短距和长距链路，对应的标准资费在整个覆盖区域内有效。 ·高密度区域之间超过10km的链路，资费取决于用户驻地的地理位置（资费优惠但没有折扣）。 ·大都市地区低于10km的链路。 ·三种情况都按1年的租费来比较。 在64kbit/s的速率上，西班牙Telefonica不论对于低密度还是高密度地区资费标准在几家运营商中都是最低的，但是当其他运营商如法国电信和德国电信实行本地资费标准（链路两端都属于同一交换机）后，Telefonica的资费优势就不复存在。总体情况来看，BT的资费调整非常不到位，法国电信的资费水平比较居

16、中，但不如Telefonica和意大利电信到位。相反，对于大都市短距链路来说，法国电信由于在巴黎和近郊推出的Transfix Metro服务，从而使得其资费标准已调整得非常到位。 对于128kbit/s的速率来说，比较的结果是差别非常大，反映了某些运营商试图刺激客户提高速率的意愿。不论在高密度还是低密度地区，法国电信的资费标准都是最低的，唯独让德国电信超越的是大都市属于本地级的短距电路。意大利电信和BT不论在何种区域，在资费标准上都表现出了较弱的竞争力，而Telefonica在低密度和高密度区域的短距链路资费上都颇具竞争性。 对于2Mbit/s链路的资费，德国电信是调整得最好的运营商，尤其是在

17、高密度地区。BT整个不好；telefonica资费昂贵，尤其是长距离电路。法国电信的资费对于高密度和低密度地区都高于平均值。相反，他的大都市链路的资费标准低于平均价格。对于高速电路（34Mbit/s和155Mbit/s），德国电信总是调整得最好的运营商。相反，BT是整个调整最不好的。继资费大幅下降后，法国电信改善其在资费上的竞争性，资费比意大利电信和西班牙Telefonica都更优惠。 1.面向运营商的资费 虽然面向最终用户的资费演变不是很明显，但面向运营商的资费变化却非常显著。2001年，只有德国电信向运营商提供特别的服务和资费，而在其他国家，运营商用户只能和其他类型的用户一样，按通用目录享

18、用服务，只是其中最重要的运营商用户可以享受到较高水平的折扣，尤其是移动运营商。根据欧州委员会的建议和本国管理机构的决定，各国运营商都设立了若干种服务，其形式为服务批发和部分链路服务（见表3）。 表3 面向运营商的服务类型BT Deutsche Telekom France Telecom Telecom Italia Telefonica Offre wholesale X   X   Liaison partielle X X X X Source : IDATE 这里涉及的5家运营商中，只有德国电信和意大利电信提供批发业务。两家运营商批发业务涉及的速率都不约而同地涉及到

19、同时也在零售的速率，德国电信的速率是n×64kbit/s(n>1)、n×2 Mbit/s；意大利电信的速率是1 Mbit/s 和 2 Mbit/s。此外，两家运营商都同时提供某些特别的批发服务，德国电信的速率是n×2 Mbit/s和622 Mbit/s等很高的速率；意大利电信提供的速率更高，达2.5 Gbit/s。德国电信批发业务资费的折扣比零售业务要高一点，按照客户支出额计算的折扣分为两档（其中支出达到亿欧元的折扣为）。此外，德国电信还实施年额外使用期的优惠，对此一项的折扣幅度可达。在批发业务上，德国电信对一般企业用户和运营商用户实施的资费政策差别很大。在

20、个最大的城市范围以外，64kbit/s和2Mbit/s的资费差距可达20%；但同样是这两种速率，如果是短距离链路，资费差距可高达40%50%。155Mbit/s链路的资费差距较小，在10%20%之间。意大利电信对两种客户设立的资费差距较小：对64kbit/s，差距统一为10%，对于2Mbit/s和155Mbit/s速率，差距在6%20%之间。 2.部分链路服务 部分链路是指不是从最终用户驻地到最终用户驻地的端到端的链路，而是到传统运营商的数字交叉连接设备甚至只到竞争运营商的存在点（POP）的部分。对服务进行分解通常很复杂，因此各国都有一些不同的资费设置原则。意大利电信在个性化服务方面最弱，它将

21、从最终用户驻地到运营商存在点之间的服务一揽子出售。相反，BT对服务进行了很强的个性化处理，将到第一个数字交叉连接的链路、数字交叉连接之间的链路和第二个数字交叉连接到运营商存在点之间的链路区别开来提供。法国电信和西班牙Telefonica具有相类似的配置，主要分为到第二个数字交叉连接的部分链路和第二个数字交叉连接到竞争运营商存在点之间的链路。 此外，某些运营商制定的资费标准还包括了地理成分在内，其中尤其是西班牙Telefonica。它制定的资费标准分为市区链路、省际链路和省内链路。法国电信也是这样，它将资费分为本地电路资费和地区电路资费，对于155Mbit/s的接头链路，也是按照不同的地理区域制定不同的价格。意大利电信则规定，第二个数字交叉连接设备和竞争运营