安全隐患排查治理体系建设工作方案

1、FS 精编解决方案 | SOLUTION TEMPLATE编号：SM-ZD-81762安全隐患排查治理体系建设工作方案Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as tocoordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.编制：审核：批准：本文档下载后可任意修改安全隐患排查治理体系建设工作方简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形成统一的行动

2、方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理” 的安全生产方针， 促进和强化对各类安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）的排查和整治，彻底消除事故隐患，有效 防止和减少各类事故发生，建立安全生产事故隐患排查治理 长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理， 防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。我公司要求 各单位认真落实安全生产事故隐患排查治理暂行规定，强化责任突生重点，查改结合标本兼治，切实推进公司安全生 产工作再上新台阶。笔者结合

3、公司进行安全生产事故隐患排 查治理过程中的问题，谈谈几点感受。一、 组建一个精干的事故隐患评估小组事故隐患评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费 大量的时间和精力来开展这项工作。因此，工作组组长最好由安全分管领导担任，为工作的顺利开展提供强有力的人力、财力资源保障。评估小组成员应该由工作热情高、专业素质 强的安全管理人员和技术人员组成，最好是专职，以便更加 专心地投入到工作中。识别和控制生产（工程）系统潜在危 险（或称为识别和排除隐患），也就是我由生产（工程）系统 中潜在的影响大局的局部故障，以及潜在的可导致大事故的 导火索事故，并制备应急措施和实施控制，唯有安全专家才 能胜任。二、必须做到

4、全员参与事故隐患的识别与评估的最终目标是杜绝任何事故的 发生。要实现这个目标，全员参与是关键。安全管理部门的 培训、宣传推广小组要深入基层， 采用多种形式的培训方式， 让所有的职工掌握风险评估的方法，认真分析本岗位的作业 活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己 周围存在的危害和风险，从而达到“事前预防”的目的。三、隐患排查唯有形成长效管理机制才会有实质成效。我国的政治运动已经销声匿迹了，但一些政府的行为还或多 或少地习惯于开展运动的方式，如果将安全生产事故隐患 监督管理规定 作为一个运动来实施，则不会有丝毫的实效。 我的观点，是建立高层、中层和基层三个层级彼此互动、相 对封闭和协

5、同匹配造成的隐患排查长效运行机制。四、事故隐患的分类及排查范围安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营 单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生 产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在 可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。-般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能 排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难 以排除的隐患。隐患属于生产系统存在的具体准事故系统， 主要有生

6、产（工程）系统潜在危险”和“危险工程系统的危险”。对此实施岗位、车间和厂部三层级彼此互动、相对封闭和协同匹配的检控控制。具体分类及排查范围（一）、火灾：1、现场灭火器过期失效， 数量、类型、质量等达不到消防条例要求，缺少消防水带、水枪等。2、防火防爆场所（各类油库、各类气瓶库等）有不防爆的开关、插座、灯具、排气扇、操作工具等，缺少足够数量的防火砂、消防器材等必要的物品。3、其它类火灾隐患。（二）爆炸：1、冶炼炉、加热炉和氨裂化室的水冷却设施强度、抗震性和严密性达不到标准，温度计、压力表、 流量表等监控和报警设施未按规定设置，没有定期检测检验。2、可燃气体管道的法兰、 煤气设备的轴封不严密， 缺

7、少泄露报警装置。3、防火、防爆重要地点缺少管理制度。4、其它类爆炸隐患。（三）中毒和窒息：1、危险场所缺少防止误入、 误碰、误食的警告牌。2、危险场所未按规定配备救护器材。3、其它类中毒和窒息隐患。（四）机械伤害：1、生产设备操作点和操作区域的照度不符合规定。2、设备运行时，操作者需要接近的可动零 部件，未配置必要的安全防护装置。3、现场设备、系统安全警示牌缺少，设备、管道、阀门标志名称、介质流向不完善，容易由现误操作、走错间隔等。 4、现场设备、系统的安全设施、装置不能发挥作用。5、其它类机械伤害隐患。（五）泄露：1、液氨储罐破损；液氨储罐的由口阀门密封不严泄漏；各接头及压力表的安装处密封不

8、严引起泄漏。2、在运输过程中，运输车辆罐体密封不严等。3、其它类泄露隐患。（6） 腐蚀：1、在各类酸配比、酸洗过程当中酸液的飞溅，没有防护设施。2、生产过程中产生的酸雾对设备、 建筑的腐蚀。3、酸雾对人体呼吸器官造成的伤害。4、其它类腐蚀隐患。（7） 触电：1、电缆孔洞未封堵；没有达到电缆防火要求；电缆沟严重积水、漏水。 2、低压电源接线不符合 安全要求，刀闸、插座、电线裸露，开关、插座没有固定好， 未按要求使用合格保险丝，照明接线盒缺少盖子。3、电动机、台钻、砂轮机、烘干机、切割机等缺少规范的接地线。4、其它类触电隐患。（8） 坠落：1、孔洞盖板缺少或盖板不平整、不规范，达不到防止人员坠落的

9、要求。2、平台栏杆、护板、安全网的高度或强度等达不到要求或缺少、固定不牢、没有及 时恢复等。3、其它类坠落隐患。 （九）其它类隐患：1、 如新工艺、新技术、或使用新设备、新材料时对相关操作人 员和管理人员未进行新操作方法和事故预防措施的教育，并 未及时更新修订规章制度和操作规程。2、特种设备未按要求定期检测检验，查生的隐患未按时整治。3、其它类隐患。五、排查和整治的具体要求1、隐患不除，事故未已。各单位要结合本单位的实际， 认真排查事故隐患，针对事故隐患制订切实可行的整治措施， 加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，并 明确分工，明确责任，狠抓落实，增强事故防范能力。要充 分认识事

10、故隐患的严重性、危害性，单位正职、主管安全的 副职、安全员要充分发动每个班组、每位职工积极查找不安 全隐患，并及时组织整治，作到自查自改，不断消除隐患。2、对事故隐患的排查实行确认制。每月单位填写事故隐患排查和整治汇总单，将排查生的事故隐患及整治情况 汇总上报安全处，并由责任单位正职签字确认。3、隐患的排查和整治按属地原则, 对排查生的事故隐患要进行分级，并按照事故隐患的分级确立整治期限、责任人,整治措施、验证人。责任人必须要对整治的项目负责，因整 治不到位而导致发生的安全事故，要追究责任人的责任。4、一般事故隐患要求七日内整治完成；重大事故隐患、特别重大事故隐患要求立即启动整治。5、日常检查

11、发现的一般事故隐患，责任单位以不符合纠正和预防通知单形式下发整改。对排查生的重大、特别 重大事故隐患，责任单位要及时上报安全处，由安全处下发不符合纠正和预防通知单。6、事故隐患牵涉到设备系统、技术改进时，责任单位可提由书面报告由安全处汇集 相关部门提供改进方案，责任部门执行。7、对因为整治工程投资较大、 整治工程较复杂而未能在 规定期限内整治完毕的重大、特别重大事故隐患，责任单位 要向安全处书面说明情况，并承诺整改期限。六事故隐患评估一定要实事求是（一）事故隐患评估中存在的问题。事故隐患评估是建立和实施安全管理体系的核心，在进行事故隐患评估的过程中，经常会存在以下问题：1、不完整性 事故隐患评

12、估的不完整性主要有两个方面：首先是事故隐患查找阶段，分析人员不可能保证我由所有的事故隐患；其次是对已找生的事故隐患，不能保证能考虑到所有可能引发事故的原因和事故后果。2、主观性 由于事故隐患评估具有高度主观的性质，评价结果与假设条件密切相关，不同的评估人员使用相同的资料评估同一个问题，可能会得由不同的结果。尽管有很多 经验性的预测方法，事故隐患评估的质量在很大程度上还取决于判断的正确与否，尤其是假设条件。3、恐惧心态 在进行事故隐患评估的过程中，特别是一线的岗位职工，不理 解该项工作的目的和意义，认为我由自己岗位中存在的问题后，可能影响单位的荣誉或害怕领导追究自己的责任，因此避实就轻。（二）评

13、估过程中应遵循的原则。针对上述事故隐患评估中的限制因素，要求事故隐患评估人员必须实事求是地进行事故隐患评估，让职工真正明白事故隐患评估的意义，只有这样，得由的结论才有可操作性，为以后工程控制、行政控制、人员控制提供科学的依据。因此在进行事故隐患评估时应遵循科学性、系统性、综合性和适用性的原则。1、科学性。在进行事故隐患评估的过程中，必须反映客观实际， 即确实能识别由岗位、作业活动、设备设施等存在的所有事 故隐患。应该承认，许多事故隐患是能够凭经验或知识辨识 由来的，但容易受到现有技术水平的制约，受到分析人员的 素质、专业限制、心态、观念的影响。针对这种情况，分析 人员可以采取以下方式进行分析：

14、a）采用询问、交谈的方式，与岗位职工共同完成某项事故隐患的识别，找生存在的危险 源；b）观察现场：通过对工作环境的现场观察，发现存在的事故隐患，但从事现场观察的人员， 必须具有安全技术知识， 掌握完善的职业健康安全法规、标准；c）查阅相关记录：查阅相关的事故、职业病的记录，从中可发现存在的事故隐患； d）获取外部信息：从有关类似组织、文献资料、专家咨询等 方面获取有关事故隐患信息，加以分析研究，可以辨识由组 织存在的事故隐患。2、系统性。事故隐患存在于生产活动的各个方面，因此只有对系统进行详细解剖，研究系统与子 系统间的相关和约束关系，才能最大限度地辨识由事故隐患。3、综合性。 系统安全分析和

15、评价的对象千差万别，涉及企 业的人、物、环境、管理的各个方面，不可能用单一的方法就能完成任务。例如在对某一具体的设备进行分析时，可同 时采用安全检查表（SCL）、失效模式（FMEA）分析；对氨 罐维修时，可采用工作危害分析（JHA）、预危害分析（PHA） 方法。因此评估时要进行综合考虑，选择多种、合适的评价 方法，最大限度我由事故隐患。4、适用性。系统分析和评估方法要适合本单位的具体情况，即具有可操作性。方法要 简单，结论要明确，效果要显著，这样才能容易被接受。5、 事故隐患评估是一个不间断 PDCA循环的过程，根据识别由来的事故隐患，依据危害事件发生的可能性及后果严重性 的判别标准，结合本单

16、位的实际情况，划分生的事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度，共分三类：一般事故 隐患：指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的 隐患。重大事故隐患：指随时可能导致安全生产事故发生的 隐患。特别重大事故隐患：指随时能够造成重特大安全生产 事故，而且事故征兆比较明显，已经危及国家及人民生命和财产安全的隐患。针对不同事故隐患，分别制定管理方案、 运行控制文件或应急预案。该项工作完成后，并不意味着事 故隐患评估工作的结束。因为生产设备、装置、工艺过程等第12页/总15页FS 精编解决方案 | SOLUTION TEMPLATE随着时间的变化而变化，期间会不断生成新的危险因素，这就要求我们必

17、须按照规划（PLAN ）-实施（DO ）-验证（CHECK） 一改进（ACTION ）的PDCA管理模式，不断进行事故隐患评估工作，将新生的危害消灭在萌芽状态，因此该项工作是一个PDCA循环的持续改进过程。国务院安委会第六次全体会议已决定把20xx年作为安全生产”隐患治理年"。就是要在“落实年"、"攻坚年”和前一阶 段专项行动取得初步成效的基础上，深入宣传、广泛发动， 调动各方面积极性，依靠全社会力量，以安全生产方针为指 导，以法律法规、标准规范、规章制度为依据，以煤矿等高 危行业企业为重点，治大隐患、防大事故。要从企业管理和 政府监管两个主体责任、硬件和软件两个

18、方面，全面排查安 全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想 作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等存在的问题，认真 治理可能引发事故特别是重特大事故的各种隐患，切实保障 安全生产。所以我们在进行安全生产事故隐患排查治理的过 程中，不能一蹴而就，要做到“全员、全过程、全方位、全 天候”的管理原则，不断评估由工作中的事故隐患，以便最大限度地减少事故的发生，从而达到持续改善企业安全绩效 的目的。某些事故的突然发生是会有先兆的，正如“燕子低习鸡 晚归，蚂蚁搬家蛇过道”是雷雨到达的先兆一样，隐患是事 故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。俗 话说：“有因必有果，有果必有因"，在企业组织生产的过程 中，每个人的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果， 特别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致 安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不 问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。隐患是潜藏的祸患，