乾县美丽乡村建设实施方案报告书.docx

1、乾县美丽乡村建立实施方案为了全面贯彻党的十八大精神，加快推进美丽乡村建立，努力形 成城乡区域开展一体化新格局，为全面建成小康乾县奠定根底，按照 中省关于加快“一事一议“财政奖补政策转型升级有关会议精神及文 件要求，结合我县实际，特制定“美丽乡村“建立实施方案。一、目标任务围绕全县美丽乡村建立总规划，以提升农民生活品质为根本，以 展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补工程为载体，大力推 进“环境提升“、“创业增收、“文明培育"和“效劳提升“四大工 程，实现人居环境、自然生态、产业开展、农民增收、社会保障、社 区效劳以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园" 乾

2、县美丽乡村建立品牌，将全县农村建立成为生态宜居、聚商宜业、 魅力宜游、统筹开展的美丽乡村。二、工作原那么一坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥 农民群众在美丽乡村建立中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参 与权、决策权和监视权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实 的问题，真正做到美丽乡村建立依靠农民、美丽乡村建立成果由全体 农民共享。二坚持量力而行。立足农村经济根底、资源秉赋、区位优势、 人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建立重点，分类制定创立工程, 防止无序冒进，确保取得实效。化体育活动丰富多彩。社会和美。基层组织健全，社会管理民主，“一事一议制度得到全面落实。农村治安 状

3、况良好，无发生重大刑事案件和其他群体性事件。农村精神文明创立活动深入开展，农民 幸福指数明显提高。三、主要任务一)实施村庄优化整治工程1、精心编制规划。聘请具有较高资质的规划设计单位，在深入调查研究、广泛听取民意的 根底上，本着“传承先周古豳文化内涵，注重展现地域文化特色的原那么，精心编制美丽 乡村建立规划。规划要突出活动广场、公共厕所、中小超市、污水及垃圾处理设施等，尤其 是群众户型设计要大胆创新，既突出地方特色，又融进现代化元素，真正做到内部构造合理、 外部新颖别致、配套设施齐全。通过落实规划所配套的建立工程和资金，统筹移民搬迁、农 村住房改造、通村示范公路和通组连户路建立等工程，加快推进

4、美丽乡村建立。2、加强根底设施建立。精心实施农村交通路网体系建立，升等改造彬湫等6条188.7公里 县级公路，完成太蒙等14条175. 6公里县乡道路改造工程，维修加固统岩河桥、高渠桥等 8座农村危桥，提高农村群众出行条件。强力推进农村饮用水平安工程，加快红岩河水库建 立，维修加固李家川水库、漫滩水库，建立曹家店等30处农村集中供水工程，着力解决群 众饮水困难。加强农村电网改造，完成太峪拜家河等30个新农村重点村和义门鸭河湾等15 个旧改村电网改造工程，保障农村供电质量。持续推进造林绿化，利用三年时间，完成营造 林12万亩，森林覆盖率到达43.6%：到2015年底，186个新村到达省级“三化一

5、片林建 立标准，绿化率到达30肱镇村公路全面绿化到位，绿化率到达35%。3、集中推进村庄整治。坚持把村庄环境连片整治作为建立“美丽乡村的根底性工作，按 照城乡一体化建立的要求，不断深化农村城市化管理模式，集中开展点、线.、面环境综合整 治，彻底改善农村面貌。永寿县美丽乡村建立实施方案发布时间：2013-8-22浏览次41: 161次 来源：咸阳财政信息网C2013-2015)建立美丽乡村是促进农村经济社会科学开展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程的有 力举措，是现阶段推进新农村建立和生态文明建立的主要抓手，也是我县今后一事一议财政 奖补工程的主要内容，为切实做好美丽乡村建立试点，确保建出成

6、效、建出亮点、检出特色， 现结合我县实际，特制定永寿县2013年至2015年美丽乡村建立实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学开展观为指导，以“美丽乡村、福安永寿为主 题，以“科学规划布局美、生态宜居村庄美、产业富民生活美、文明和谐乡风美为目标， 以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，大力实施村庄优化整治、人居环境提升、农民 创业增收、乡风文明培育四大工程，着力推开工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步开 展，加快建立资源节约型、环境友好型乡村，努力打造宜居宜业宜游、具有永寿地域特色的 美丽乡村。二、总体目标按照“重点培育、全面推进、转型跨越、争创品牌的要求全面推进美丽

7、乡村建立，到2015 年，建立美丽乡村示范村10个，全县50%村到达美丽乡村建立标准；农村垃圾集中处理穗 固率100%,农村生活污水治理村庄覆盖率达100%,村庄综合整治实现全覆盖；农民人均纯 收入到达10000元以上：创立省级美丽乡村建立先进县。三、根本原那么以人为本，农民主体。始终把维护农民切身利益放在首位，更加注重保障和改善民生。积极 发挥农民群众主体作用，通过民主决策、民主管理，激发农民群众的积极性和主动性，依靠 农民群众的智慧和力量建立美好家园。全域规划，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好乡村建立规划，切实 做到先规划后建立。按照统一规划、试点先行、量力而为、分批实施的

8、思路，先行抓好交通 主干道沿线,和风景区的美好乡村建立，逐村整体推进，逐步配套完善，确保建一个成一个。统筹兼顾，彰显特色。围绕推进城乡经济社会一体化，统筹抓好城乡产业开展、根底设 施、绿化美化、历史遗存与文化保护开发等各项建立。坚持生态优先，适应农民生产生活方 式，突出乡村特色，保持田园风貌，表达永寿地域丈化风格，促进经济社会协调开展，实现 人与自然和谐相处。因地制宜，分类指导。坚持点面结合、远近结合、难易结合，因地制宜、因村施策、重 点突破。现阶段以旧村改造和村庄整治为主，不搞大拆大建，防止“千村一面。积极发挥 政府主导作用，建立政策扶持、资源整合、部门协作、各方参与的工作机制，合力推进美好

9、 乡村建立。四、建立内容一实施村庄优化整治工程。1、建立健全规划体系。按照“全域规划、全域整治、全域建立的要求，科学编制县域美 丽乡村建立总体规划，明确创立主题、目标方向、总体布局以及建立导引。配套编制糖品线 路、精品村和历史文化村落保护利用的建立详规，科学定位景观带和节点村的功能、规模和 特色。强化与县域总体规划、土地利用总体*见划的对接，确保规划能落地、可实施。要广泛 听取农民群众的意见和建议，传承优秀文化，注重展现地域特色和关中风格。对村落尚未定 型、可深度打造的村庄，或者历史文化村落保护利用重点村，应聘请资质高、视野广、理念 新的设计团队全面编制建立规划；对村落形态已经根本定型，不可能

10、拆建新建的，规划应侧 重于局部改造和节点姓立。2、分类推进全域整治。按照城乡一体化的要求，开展点、线、面综合整治，惠及全体农民。 一是以整镇整治为重点扎实推进和谐生态村建立。改变单点式的整治方法，把全镇范围的环 境整治工程一次性打包实行市场化运作，整体推进村容村貌整治，以道路硬化、垃圾清运、 污水治理、绿化亮化等为重点，配套推进平安饮水工程、氏居改造、信息化电气化等建立， 统筹交通沿线整治、农业面源污染治理、畜禽养殖污染防治、农村工业污染治理等，以到达 改变农村整体面貌的效果。二是精心打造美丽乡村建立精品线路、精品村和精品区块。结合 美丽乡村先进镇、先进村创立，突出沿路、沿江、沿景区连片整治，

11、全面提升“两清两治一 绿清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六乱、村容美化的清洁家园水平。在提升 整治村各项根底设施标准或示范村的根底上，实施以''一规二特三化为重点的精品村建立， 一规即规划引领，居住、商贸、休闲、生产功能合理，房屋式样美观实用，村庄表达特色： 二特即特色文化保护开发，特色农业产业培育；三化即净化、美化、亮化。依托区域自然、 产业、文化特色，开展连片整治，建立假设干个精品村为主体的精品区块。三是大力实施中 心村培育工程，明确各类村庄的功能定位和开展方向，重点培育建立中心村。建立工程统筹 推进机制，交通、水利、教育、文化、卫生、环保、土地整治等建立工程向中心村建立

12、倾斜， 不断提升中心村根底设施配套水平和公共效劳能力。3、加强根底设施配套。加快城镇根底设施向农村延伸，抓好农村人饮工程和农田水利建立， 解决好农村居民饮水平安问题，到2015年，重点修复建立抽水淮溉工程13三坚持建管并举。整合资源，优先配置重点工程，强化工程 绩效考核，科学管理和使用工程资金。把长效管理作为重中之重，稳 固建立成果，落实完善村庄长效保洁机制。四坚持特色培育。围绕建立“宜居宜业、环境优美"的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质 培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村 延伸，加强农村精神文明建立，丰富农村基层文化生活。五

13、坚持开展创新。拓展思路，把开展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、 休闲产业强村，并注重建立重点与产业开展的结合，实现在创新中开 展，在开展中创新。三、建立内容一实施“农村生态环境提升工程1、加快乡村道路建立。实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程， 2013年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯穿县域南北的大通道。到2015年底， 建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥 化目标，农村客运通达率到达80%以上。坚持“谁受益，谁管护的原那么，对县乡村道 路按责任主体分类实施养护管

14、理，提高县内道路通行质量。2、全而开展农村环境和卫生整治。全面推行“村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾 标准化处置模式，加快改水、改路、改厨、改用I、改圈“五改步伐，到2015年，农村垃 城集中收集行政村实现全域或盖，每个镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，农村生活污水 治理行政村覆盖率到达50%以上，无害化厕所普及率达80%,农村沼气普及率到达15%。下 大力气治理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱现象，加 强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建 立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。3

15、、大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创立活动，加强“三旁两地村旁、屋旁、路 旁、坡耕地、抛荒地的造林绿化工作，建立村庄公共绿地。鼓励引导农户在房前屋后栽种 瓜果、绿化小品，形成房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。 完成造林3万亩，绿化道路520公里，新建绿色家园示范村30个。实施“点亮乡村工程， 在183个行政村安装路灯2万盏。4、完善农业供水和灌溉工程体系。建成周城、临平、新阳、阳洪、灵源、城关、大杨、漠 西等镇节水示范园区。开展小型农田水利设施建立，新建修复抽水站238眼，新打修复机电 井296眼，配套渠系建筑物23480座，铺设低压暗管陕西省美丽乡村建立试点方案

16、为深入贯彻落实党的十八大精神，按照2013年全国一事 一议财政奖补工作现场会关于“将美丽乡村建立作为一事 一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动美丽乡村建 立试点的要求，根据财政部？关于发挥一事一议财政奖补 作用推动美丽乡村建立试点的通知？财农改2013 3号， 结合我省实际，特制定本试点方案。一、美丽乡村建立试点的指导思想和目标深入贯彻落实科学开展观和党的十八大精神，按照建立“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美西部强省 的总体要求，充分发挥一事一议财政奖补自下而上民主决 策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势， 发挥财政资金“四两拨千斤的引领撬动作用，通过23 年的努力，在全

17、省率先建立一批“宜居、宜业、宜游的 美丽乡村，探索总结好的做法经历和有效模式，为在全省 范围内开展美丽乡村建立积累经历，完善政策，最终实现 陕西农村“村新、景美、业盛、人和“的目标。二、美丽乡村建立试点的根本原那么坚持以人为本，尊重民意。始终把农民群众的利益放 在首位，始终坚持一事一议民主议事制度，议字领先，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监视权，调动农 民群众参与美丽乡村建立的积极性和主动性。坚持规划引导，突出重点。强化规划的引领和指导作 用，要立足农村经济社会开展实际，依托自然地理条件， 适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜, 因势利导，科学编制美丽乡村建立试点规划。坚

18、持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公 助和财政资金“四两拨千斤作用，最大限度的整合、调 集各类涉农资金，引导社会资金投入，集中力量办大事。坚持以县为主，统筹推进。不断完善一事一议财政奖 补“以县为主的工作机制，发挥县级在美丽乡村建立中 的组织规划、指导协调和管理监视等责任，形成齐抓共管、 分工负责、全力推进的工作格局。坚持改革创新，影显特色。坚持从实际出发，在建立 模式上、进度上、政策支持上不搞一刀切，使美丽乡村建 立真正符合城乡开展规律，符合各地实际情况，符合群众 开展要求。同时，深化乡村治理和公共效劳供应保障机制 等改革，创新适应美丽乡村建立的体制机制。综合考虑各种因素，2013年

19、全省在眉县、乾县、耀州、 汉阴、白水等5个县区开展美丽乡村建立试点，市级 选择蓝田、户县、渭滨、岐山、太白、彬县、秦都、永寿、 临消、大荔、西乡、杨陵等12个县区和韩城市进展美 丽乡村建立自主试点，取得经历后逐步在全省范围推开。四、美丽乡村建立试点的主要内容一继续抓好村级公益事业建立，逐步实现道路硬化、 村庄亮化、卫生净化、村庄绿化、环境美化等目标，改善 村容村貌和农民人居环境，为开展乡村生态农业、生态旅 游、农家乐等形式创造良好条件，促进农村产业形态优化 升级。二加强中心村和农村新社区建立，推动有条件的行政 村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适 度集中居住，节约集约土地。三围绕

20、移民搬迁和重点镇建立，配合做好相关的水、 电、路、亮化等根底设施，进一步满足农村公共效劳需求。四探索建立农村根底设施和公益事业的长效管护机 制。五、开展美丽乡村建立试点的工作措施一制定美丽乡村建立试点实施方案。各试点县区 要根据中省文件要求，尽快明确试点范围、支持重点、扶 持政策、资金工程管理、绩效评价等内容，制定美丽乡村 建立试点2013-2015年实施方案。试点实施方案及2013 年实施的具体工程汇总表经所在市综改办审核后以县区 人民政府名义于8月20日前报送省综改办审批后抓紧组织 实施。二科学编制美丽乡村建立试点规划。试点县区要 综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济开展水平等因素， 突出地

21、方特色，坚持分类指导，分年度实施。结合城乡一 体化和重点镇建立规划，加快供水、污水处理、垃圾收集 处理等农村环境综合整治，按照生活宜居、环境优美、设 施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的 建立标准和模式。三加大美丽乡村建立试点资金投入和整合力度。除中、 省财政奖补资金外，试点县区都要调整支出构造，按 照每年不少于500万元的规模增加对美丽乡村建立的投 入。在此根底上，进一步发挥财政资金“四两拨千斤作 用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡 村建立。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势， 发挥一事一议财政奖补平台作用，最大限度的整合涉农资 金，统筹村级建立性资金的

22、使用，提高财政资金使用效率。四加强美丽乡村建立试点工程和资金监管。美丽乡村 建立试点实行工程库管理。各地在试点村的选择上，要结 合移民搬迁，综合考虑村庄规模、受益人口、自然条件等 因素，注重长远性，选点要相对集中，坚决反对村村点火、 户户冒烟，严禁大拆大建和搞劳民伤财的形象工程、样板 工程；在工程立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事 程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民员担或 违背农民意愿搞行政命令和“运动式的创立活动；在工 程实施过程中，发挥综改、财政等部门牵头组织作用，发 挥交通、水利、住建、文化等部门的协调配合作用，加强 监视检查和竣工验收；在工程资金拨付过程中，要实行县 区报

23、账制，严格资金使用管理，强化约束机制，试点 县区实行美丽乡村建立资金专户管理，切实防止借整 合之名改变资金性质及用途或截留挪用美丽乡村建立试点 资金。加强监视检查和绩效考评，严格问责制度，对资金 使用管理中存在违规违纪行为的，依照？财政违法行为处分 处分条例？国务院令第427号等有关规定进展严肃处理。五加强调查研究和跟踪检查。各试点县区要充分 认识到美丽乡村建立的复杂性、艰巨性和长期性，深入基 层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一 步细化实施方案，明确建立重点，完善支持政策，健全工 作机制。省、市综改、财政部门要加强指导，注意总结规 律性经历和成熟模式，为在全省范围试点奠定根底。

24、六加强美丽乡村建立试点的组织领导。进一步发挥现 有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强政策制定和 统筹协调，建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和 政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应，扎实推动美 丽乡村建立试点工作。各市、县农村综合改革领导小组办 公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调， 精心组织实施，确保美丽乡村试点工作扎实推进。彬县美丽乡村建立实施方案发布时间：2013-8-22 浏览次数：113次 来源：成阳财政信息网C 2013-2015 年为了进一步优化农村环境，提高城乡一体化开展水平，为建立成阳市域副中心、打造“美丽 彬县奠定根底，按照建立“三富一强一美新陕西的

25、总体要求，结合我县实际，制定本实 施方案。一、指导思想和根本原那么一指导思想坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住关中-天水经济区和西 咸国际化大都市建立的有利时机，以“美丽乡村、幸福彬县为主题，围绕“四美三宜的 总体要求即科学规划布局美、村容整洁环境美、农民增收生活美、乡风文明身心美，宜居、 宜业、宜游，以提升农氏生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，发挥一事一议财 政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，以一事一议 财政奖补工程为载体，努力建立一批领先关中的“宜居宜业宜游的美丽乡村，最终实现“村 新、景美、业盛、人和的目标。二根本原那么规划先行。高标准、高起点科学编制“美丽乡村“建立规划，注 重与村庄布局规划、土地利用规划、产业开展规划和扶贫开发规划的 衔接，突出地域