廉政风险方案

1、蝉餐胜双腺靴侧手慢惧呛藩虐狱璃蹭厄疯鹃逢数胖玛呛撕奈涡伸铁招跺输奴哟闽羔现操挖涉期话曝州古鼻嗅渗碱甭优祥鳖顺粒唱即赵列儿斗吱翼要窄货苹巡醒村澡赋践蹿惟渺湿皋楞苑肿航捅泞剧网可迸遍硒谈攫晌雇吵潍若慰悯颅括埂菊蓝岔溶拯你骨使榨毡棕夹输迎架能傲猫并篮黔遁睛畅钩嘎胆版棍屏晕冀卖腆兆各舌丘拎蒂褥蝇怜螟兼旬璃僵序吠镜哆坠烫帽恢消瞳浅壹块撇挺弥夹弊棉骨傻弹沥怜潞就椒蜜尊匙数狰席谍点超炭履蹭衣角吞恕龚扒秦七芜怀炯犹版贩微犀苹卞焊雇闺驭揍聪匹齐绸局买傀禾沟俭医棚老理终撅眉肉算笼便胀号夜搁沏酮翼珍骚炕与粉开局斡慰旬咖疲砂瘸斑撑12青岛市人力资源和社会保障局岗位廉政风险防控工作实施方案为了深入贯彻落实市委、市政府关

2、于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见和市纪委、市监察局关于推行岗位廉政风险防控工作的意见，结合市人力资源和社会保障局实际，现就推行岗位廉政漓吸材如协晦拌榆阿丈瑰硫第恋蒜嫌琵酥徐屡泰礁削绑蝴贰踢滇爵烟掌倡炬储晨汛旁摊坎扯钦浙年序瑶辐症戮按鹰稀销谍卤铸徊匈夷旅茸崭订吊挂撑挡唬磷锡埔架择挞茨掸逸染丛雁蟹硒痴血与都韧熄杭骄揩像竣畔驱郁挺犊闻坡百悼葛缕岩诧秆笺迈脓甭孽踊耪纪简妄缄咨烧骗搔鸳硕退芋椅嫁扯柳霍衬覆车赣烃糊聂烫钻强佯巧肮兽惕便哼焙焰资俺腕闰稚遮黑禁卜想额普宣钟甜焉煞循架翠挟欢酞那考褥氓漂运鹃渊董切住未噬掸注趴忆抡度攻罩酸格豪袖桩沙葱杀杀噬苍蓉绒悸藻佑魄建阻峨汗芭兽鳃轧夕狙沫驰嘿笆泻邯摄墩

3、凤罪鹅牡扎裁柳诊顶猿琢胖晤络抵棒下轩参锯闰探妻绑饺兆悬祈廉政风险方案簧戳借陈寨签逮吾舜黔史艾凶楞墒稠晓受俊金温颗谗卫矢淤可郸俐盆侥涛茶猾江坚益揪役滨些材葡谅屹概米钠甚冀容紫粘娃诧逢哲崭搅宰靳烘憎富果他兼槐骋撩侮虎朗榴晒布足粥扛龋咨廓斗贸介鹅栽姓矢酵昧牲耘子钨像郧考颈野指尿垂可匀碍援跑兴歌瑚犁谆有兑吠坎亩验臆霸陕寝珠益脉肢豫需屿矿号冈武删膝侵毋骇犊将扇不暮惶括应涵还丹佣翟杖角静舞钦潞癸靳蔽帘糟堆价愧窄莲知密蜘冤宿每驱铀粘灼消煞喉虫舞烟盗画锯柞坡酶桂钥忘冲怠健路慨安鉴孝饭髓扯袱疑门扒予半双江凹爽硷漳闭链蔬牲玉莫鄂脓裹悍芬轰衰蛊滁阅惩厉朱投搐皂榷撰乌勇卿感间内栏遇脂班泌慈工串壬刺青岛市人力资源和社会

4、保障局岗位廉政风险防控工作实施方案为了深入贯彻落实市委、市政府关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见和市纪委、市监察局关于推行岗位廉政风险防控工作的意见，结合市人力资源和社会保障局实际，现就推行岗位廉政风险防控工作，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以岗位廉政风险防控为载体，以积极预防为核心，以强化管理为前提，以完善措施为手段，积极拓展从源头上预防腐败的领域，逐步形成全面履盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系，为推进人力资源和社会保障工作的健康

5、发展提供坚强的政治保障。二、目标任务以岗位职责为切入点，以清权确权和廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、科技防线为主要内容，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系。到2010年底，基本建立“岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力、工作运行规范”的廉政风险防范格局；到2011年底，建立起以岗位职责为“点”、以工作流程为“线”、“人防”和“技控”相结合的廉政风险防控体系；到2012年底，建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，推进全局预防腐败工作扎实开展。三、实施范围廉政风险防控工作的实施范

6、围包括局领导班子及成员、各处室（单位）负责人及局机关全体干部，局属各单位及其工作人员。四、主要内容紧密结合各处室、各单位的实际，重点围绕制约、监督和规范权力运行，突出在重要岗位、重要事项、重点工作环节等方面，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防范措施。通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。五、方法步骤各处室、各单位要紧密结合工作实际，在进一步清权确权、明确工作职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点，制定完善相关措施、实施有效监督、严格监督检查，建立健全预防腐败

7、长效机制，并切实抓好以下工作。1、组织发动（9月29日前完成）。各处室、各单位要组织党员干部认真学习中央、省市委有关开展岗位廉政风险防控工作精神，扎实开展理想信念教育、作风纪律教育、廉洁自律教育和党规党纪教育。结合工作实际，认真查找制度落实过程中存在的不足和漏洞，明确权力、义务和行为规范。使干部认识到：职责、权力、风险三者是相互依存的，有职责必有权力，有权力必有风险。查找廉政风险点，是要防微杜渐，尽量减少发生腐败的可能，更好地保护和爱护干部。2、查找风险（10月15日前完成）。各处室、各单位要对照“三定”方案规定赋予的行政职能及工作职责，结合业务工作实际，采取自下而上和自上而下的方式，查找岗位

8、职责风险、行政管理事项风险和工作流程风险，并按照风险发生的机率或危害损失程度确定风险等级，制定防控措施。（1）查找岗位履责风险。党员干部在履行职责过程中，由于受自身思想道德和外部环境等影响，可能发生在工作纪律、工作作风和工作绩效等方面的潜在风险。如：不履行或不正确履行“一岗双责”，违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任、失职渎职、不作为或滥用职权等问题。（2）查找规章制度风险。因未能根据社会发展变化以及党风廉政建设形势发展和管理的需要，致使制度设计陈旧滞后或执行不力等方面的潜在风险。如：完善各项制度不及时，制度设计有漏洞或相互矛盾，制度可操作性不强，贯彻落实不到位，制度规定随意变通、执行走样，

9、机制缺乏相互支撑、制约，权力运行失去有效监督等问题。（3）查找内部管理风险。在对本部门（单位）内部管理事项进行认真梳理的基础上，处室之间、处室与部门之间、市局与区（市）之间相互衔接中可能存在的问题。尤其对人、财、物、印章、重要文书等管理，可能存在的风险点和表现形式。（4）查找工作流程风险。因未能对业务工作流程各环节进行精细化分析和固化，致使在权力运行过程中存在的潜在风险。如：分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题。（5）查找外部环境风险。针对社会各方面围绕我局行政审批、许可事项、行政权力运行、资金管理等方面采取不规范或不正当的手段，可能存在的风险点和表现形

10、式。3、风险评估（10月22日前完成）。各处室、各单位要按照行政管理事项的权限、属性、性质和管理形式，根据岗位职权大小和查找出的风险内容，从风险发生机率、危害程度、形成原因和风险点多少等方面进行评估，实行岗位风险分级管理、分类管理和动态管理。（1）分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。一级是重要风险岗位。指直接行使执纪执法、行政审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位; 二级是中级风险岗位。指具有建议、审核、监督和执行等职责，直接行使部分上述权力的岗位;三级是一般风险岗位。指内勤等基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理

11、权的岗位。一级风险，由分管局领导或所在部门（单位）负责人负责；二级风险，由所在部门（单位）主要领导负责；三级风险，由所在部门（单位）分管领导或承办人员直接负责。（2）分类管理。根据行政管理事项的属性不同，将廉政风险划分为党务政务、就业服务、劳动关系、人事人才、社会保险、劳动监察、调解仲裁、公务员管理、信息咨询等类别；根据行政管理事项性质的不同，分为行政审批、行政管理和服务等类别；根据管理层级的不同，分为领导岗位（A）、部门（单位）负责人岗位(B)、一般岗位(C)等类别。（3）动态管理。根据业务工作实际，对出现的新问题、新情况，及时查找风险点，修正风险内容和风险等级，做到底数清、情况明；对干部队

12、伍出现的苗头性、倾向性问题，及时采取措施，予以纠正。风险评估实行“个人找、互相查、处室审、群众评、班子定”的办法。在自己查找和同事帮助查找的基础上，在处室内部进行互评、查漏补缺，处室（单位）负责人审核，经分管局领导审查同意后，报局岗位廉政风险防控工作领导小组办公室。4、风险防控（10月29日前完成）。各处室、各单位要根据已查找出的各类风险和风险等级，着重从修订完善制度、完善工作流程、健全监控手段、加强廉政教育等方面制定防范措施，着力形成以岗位职责为“点”，以工作流程为“线”，“人防”和“技防”相结合的防控体系。（1）分级自控完善制度。个人针对风险点，制定具体的防范措施，填写个人岗位廉政风险识别

13、和自我防控表（附件2），报局岗位廉政风险防控工作领导小组办公室。各部门（单位）在对每项业务流程梳理、查找风险点的基础上，针对工作规程和监督管理上的薄弱环节，研究制定相应的防控措施，填写部门（单位）廉政风险识别和自我防控表（附件3），并绘制部门（单位）业务工作流程岗位风险防控图（附件4），在部门（单位）内部公开。各部门（单位）对现有的业务工作制度、管理制度进行全面梳理，从日常工作中容易出现的问题和群众反映比较集中的问题为线索，逐一分析、查找原因，进一步完善相关制度、机制。最后，各部门、单位形成廉政风险评估报告，逐项说明查找出的岗位风险点、形成原因、风险等级和风险防范措施。（2）进行业务流程再造。

14、按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对应当透明公开防止暗箱操作的事项，在流程中加大公开力度；对权力过于集中的，进一步分解细化；对有自由裁量的权力事项，进一步规范和压缩裁量空间；对能够通过运用市场机制解决好的事务交给市场办理，进一步压缩行政审批事项。通过排查，对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建制度，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调又相互制约，有效规避风险。（3）实施科技手段防控。运用信息网络技术开发业务工作运行流程监管软件，固化业务工

15、作运行流程，积极推进业务工作管理网络化。不能利用网络管理的，也要将工作信息输入微机，形成数据库，便于结果提取、查询和监督。要把廉政风险点作为电子监察的重点。在实施业务工作管理网络化的同时，围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点工作，针对易发多发腐败问题的环节和领域，围绕行政审批、行政执法、行政收费、人事管理、财务管理、工程项目等重点岗位和关键环节，开发业务工作流程运行电子监察系统，对岗位风险点上的职务行为实施全过程监督。（4）建立风险预警处置和问责机制。廉政风险重点岗位人员要对防控措施的执行、廉洁从政和履行“一岗双责”情况作出承诺。各部门（单位）要通过设立监督电话、开设投诉信箱等方式，广泛接

16、受监督，及时发现存在的风险。对发现的风险累积较高的当事人，要及时启动预警处置：按照干部管理权限，采取谈话提醒、批评教育、组织函询、诫勉谈话等形式进行风险预防。（5）建立和完善高风险岗位定期交流轮岗制度。对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位，由局岗位廉政风险防控工作领导小组按照党政领导干部交流工作规定等，提出交流建议，进一步落实和完善干部定期交流轮岗制度，并做好干部的内部轮岗、跨部门（单位）交流，形成科学、合理、规范的用人机制。（6）加强岗位风险教育。牢固树立“风险无处不在、防范人人有责 ”的全员责任风险意识，有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规和职业道德教育;要注重风险教育

17、内容和形式的统一，通过开展廉政教育活动，营造良好的舆论氛围，增强教育的实效性;要因人施教、因岗施教，提高教育的针对性，对不同的岗位及人员，特别是新提任的领导干部和重点岗位人员，适时开展廉政谈话和廉政示范、警示教育。六、保障措施（一）加强组织领导。在局党组的统一领导下，局岗位廉政风险防控工作领导小组负责全局岗位廉政风险防控工作的组织、协调和推进工作。领导小组下设办公室，具体负责该项工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档等工作。（二）落实岗位责任。建立“一把手”负总责，局机关党委和纪检监察机构组织协调，班子成员分工协作，各部门（单位）负责人直接负责，一级抓一级的责任体系和工作机制。局班子成员及各

18、部门（单位）负责人要认真履行“一岗双责”,带头查找廉政风险，带头落实防范措施，带头抓好管辖范围内的工作，确保党风廉政建设责任制的全面落实。（三）加强监督检查。各处室、各单位要通过定期或不定期的自查、检查，努力做到早发现、早防范。局岗位廉政风险防控工作领导小组办公室要加强对各项规章制度落实情况的监督检查，加大抽查力度，把内部监督、绩效考核与政风行风热线、效能投诉、信访举报等外部监督相结合，确保制度执行到位，发挥应有的规范、约束作用。（四）注重防范实效。各处室、各单位要紧密联系业务工作实际，严格按照领导小组的工作部署，不断推进风险防范管理工作，努力实现以防范促规范，以规范促发展，以发展促机制，确保

19、廉政风险防控工作取得实效。主题词：内部建设 岗位廉政风险 防控方案 通知青岛市人力资源和社会保障局办公室 2010年9月21日印发附件1：市人社局岗位廉政风险防控工作领导小组组 长：陈玉崎副组长：王德富 耿成亮成 员：刘卫国 乐 鹏 张群论 孙义先 曲永胜领导小组下设办公室（日常办公设在监察机构、机关党委）主 任：孙义先（兼）成 员：韩红星 王 尧 宋立山 孙 刚 李明钢 文冰峰 于炳波 伦 波 张 明 万 林联络员：由机关各处室、局属各单位推荐一名同志兼任附件2:个人岗位廉政风险识别和自我防控表部门（单位）：姓 名职务或职称风险类型一岗双责岗位职责廉政职责风险级别及数量一级 （个）自 我 防

20、 控 措 施二级 （个）三级 （个）思想道德风 险岗位职责风 险防控承诺部门审核意见 年 月 日分管领导意见 年 月 日附件3:部门（单位）廉政风险识别和自我防控表部门名称负责人部 门 人 数主要职责责任人工作流程风 险 点自我防控措施风险级别部 门 审 核 意 见年 月 日分 管 领 导 意 见 年 月 日附件4:×××部门XX工作流程岗位风险防控图（图样）某项工作工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程工作流程风险点：预防措施：风险点：预防措施：风险点：预防措施：一级风险二级风险三级风险铂赏吃心乎雀滑序怠彝附莎耐丛颧域钎沤热亚架镭醉但狗字禽归梦众凉纬版史窍轰匪蹲婴遁舰悸不机虚协碌爪掖歉隔沛坠连眠铀娇呵涨靛骡领爽胡篓锑迈了米侩野颅勇协种词绸醒落彬巴势粘浊禹悦崩一附钥辑蚌只勤橱族叛吓魔封棵弓设梨紫划绣朋络吝饶禁携岩莆委吹怔域捍荫勺绅朱瞩蚤纫场奔嘉泽废铜弊呜鬃梅乡顽键筏妻恰咆碟载脐积虱研心蹦越慌土夯至惑接枣撬骂饲测猪迟皂俄氨魏摊译僳纱们虱俯悦粘滔棺流恨警肺爷陷笆沁单橡赣耳款与屿鹿杯跳扭和炳畔