产业园区调研报告

1、产业园区调研报告产业园区调研报告一为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形 势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的 困难问题，5 月 3日至 5 月 15 日，市工信委王松平主任率领工信委分管经 济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关 科室负责人共 21 人到全市 9 个县市区和经济技术幵发区，就投产企业达 产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限 批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地 情况；50 户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要 市工信委帮助解决

2、的问题进行调研。调研组采取现场调研、召幵座谈会听取汇报等形式幵展调研工作。从总体情况看，我市 12 个工业园区建设日益提高，工业发展空间不 断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济 在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长 极。一、园区发展基本情况一管理体制为抢抓桥头堡建设机遇，实施工业强市战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年 8 月 25 日，市委市政府研究出台了 中国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的 决定 曲发？ 201121号以下简称决定，要求每个县市区成立工业园区 管委会，作为同级政府的议事协

3、调机构， 全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内 设一室三局人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒 麟、沾益、会泽 7个县市区的一室三局机构设置及人员选配到位履职，宣 威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重 新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。 二固定资产投资完成情况一季度全市 12 个工业园区完成固定资产投资 3169 亿元，同比下降 413， 其中工业投资 2404 亿元，同比下降 303，基础设施投资 248 亿元，同比增 长 2551 。标准厂房建设完成投资 18 亿元，同比增长 30

4、43。 基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目 标数较大，工业投资只完成了季度目标数的 5024，欠 2381 亿元。完成较好的是宣威、 富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的 101、9976、9553 和 8583，完成不足 30 的是越州、 马龙、罗平、 师宗、南海子， 分别为 2353、 20、1647、706 和 33;基础设施建设投资只完成了目标数的 3594，欠 442 亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的 105越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。三经济运行目前，全市拥有国家级经济开发区 1 个，省级工业园区 6 个，市级重 点工业园区 6 个，规划面积

5、 3747 平方公里，总体上形成了由国家级开发 区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。十一五期间，工业园区累计完成固定资产投资 57137 亿元，累计完成 基础设施投资 3694 亿元。2011 年，全市工业园区已开发面积达 5944 平方公里，实现工业总产 值 69326亿元，占全市工业总产值的 4549; 规模以上工业增加值 173 亿元， 占全市规模以上企业工业增加值的 4385;完成固定资产投资 1974 亿元，其 中工业投资 16301 亿元，基础设施投资 1493 亿元；上交税金 2135

6、亿元； 园区内企业总数达到 414 户，从业人员 849 万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值17797 亿元，同比增长 2051，完成季度目标数 215 亿元的 8278，欠 3703 亿元；规模以上工业增加值 3978 亿元，同比增长 1207，完成季度目标数的 69 亿元的 5765，欠 2922 亿元； 上缴税金 38 亿元，同比下降 44、 63，完成季度目标数的 4971，欠 3845 亿元。全市 12 个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。四招商引资20* 年 1-3 月，全市共有国内合作实施项 188 项，项目总投资 1894亿元，合作方总投资 1883 亿元；筹建项目

7、 21 个，在建项目 139 个，完成 项目 27个，签约项目 1 个；其中工业项目 128 个，优势产业 127 个我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目 20 个，在谈项目 40 个。五规划修编 按照云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见 云政发 2011185 号，以下简称意见精神，曲靖市在省要求对土地利 用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上， 按照靠城不进城、发展有空间、相互有依托的要求，对工业园区总体规划 进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、 师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为

8、利用低丘缓坡荒滩省级试点县， 20* 年 2 月 9 日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四 部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保 护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已 以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织 的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及 轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案， 其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。二、存在的问题 一管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了决定，园区管委会作为同级政府的议事协 调机构，虽人员

9、除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分 行使职权。二基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆 良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。三招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目 95 个，再谈项目只有 40 个， 不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大 项目没有。四经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业 为主，受世界

10、金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市 的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我 市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低 303 个百分点；上缴税金 大幅降低，减低 3874 个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没 有出现亏损外，其它园区出现亏损。五产品结构单一我市 12 个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两 大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产 品附加值不高，没有形成

11、园区产业链的延伸和循环经济发展格局。三、当前的困难一建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础 设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞 后。二企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响， 货币政策任然偏紧， 中小企业 资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断 裂的风险。三项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目 签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园 区经济总量小、层次低、竞争力弱。四用地成本增加。去年 9 月

12、，省委、省政府实施工业上山，城镇上山的政策，按照新的 土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的 用地成本麒麟麻黄达 37 万元亩，南海子达 28 万元亩，其它地区达 187 万 元亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈 项目推进较为缓慢或停止。四、建议和意见一强化考核。根据决定提出的要求，我市工业园区实施三年倍增，五年翻两番 行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试 实施办法，逐一落实决定的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展 新景象，以工业园区的三年倍增，五年翻两番推动我市工业的跨越发展。二落实有关文件精神。 建议市委市

13、政府督促各部门和县市区尽快出台加快园区发展的实施 意见，落实省委省政府今年 3 月 17 日出台的关于进一步加快工业跨越 发展决定和市委市政府去年 8 月 25 日出台的关于进一步加快工业园 区发展的决定的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增 税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力 度，提高园区的承载力。三加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线， 在加大基础设施 建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县市区出台招商引资相关激励机制，确保招 商引资取得突破。四召开园区用电工作协调会。 随着入园企业的增

14、多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县市区分管领导、园区管委会专职副主 任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情 况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会 进行协调。产业园区调研报告二一、李庄乡铝工业园区基本情况商丘神火铝厂投资 10 亿元，于 20* 年成立，目前年生产能 36 万吨， 年销售收入 54 亿元；商丘阳光铝材有限公司成立于 20* 年底，总投资 167 亿元，设计年生产能力 15 万吨，其中铝坯料 10 万吨，装饰用带材 1 万吨， 版基材 3 万吨，空调泊 1 万吨，项目完全投产后，可实现年

15、销售收入 39 亿元。目前，一期 5 万吨铸轧生产线已建成并投产，一期 5 万吨冷轧生产线 已基本建成，马上即可试车生产；商丘东南铝业有限公司成立于 20* 年， 总投资 4000万元，20* 年正式投产运营， 目前日生产各种型号铝棒材 300 吨，可实现年销售收 15 亿元；河南鑫源铝业有限公司成立于 20* 年，目 前，日生产铝棒材 150 吨，可见现年销售收入 7 亿元。另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设， 投资 56 亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资 10 亿元 的电解铝阴极项目正在洽淡之中。随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是制定

16、了专门的 铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出 台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设 施更加齐备，园区功能更加完善二、当前我国铝加工业发展现状改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国 进出口贸易的快速发展， 对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的 铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制，使 我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短 短一年多时间，竞猛增了 400 多家铝加工企业， * 年来，全世界铝材加工 总。量为 3000 万吨，而我国铝产量为 1300 多万吨，占全

17、球总产量的 40 还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际 上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过 剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压 电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉 等产品严重供不应求，市场缺口仍然很大。三、铝工业发展趋势以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在 20 世纪已完成了优胜劣 汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产 和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年 加工能力为 200 万吨

18、，在铝加工技术上处于全球领先地位。通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也 不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛 增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展， 在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加 大而强和专而精方向上发展。四、金融危机对铝行业的影响* 年底，* 年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下 滑，电解铝下游行业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲 击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重

19、神火铝厂的销售严重 下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储 备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关；商丘阳光铝材 有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项目，公司高 层个别人士基至出现了犹豫思想； 商丘东南铝业的客户需求减少 80，使其 无法正常生产；河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。* 年底至 * 年上半年上述四家企业共减少销售收入近 60 亿元，它们 经历了一次非常严重的经济寒冬。随着 * 年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长， * 年第四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比 09 年第三季度增 长了 10 和 17，目前已基本恢复到危机前的生产销