学校门卫事故的预防与应对

1、学校门卫事故的预防与应对校园是学生学习活动的主要场所 ,所以上课期间 ,维持其安宁 是绝对必要的 .而学校的门卫则是学校安全的第一道屏障,学校门卫的工作如何 ,直接关系到一所学校的安全 .我国在近些 年接连发生了多起因学校门卫管制的疏漏,使犯罪份子、 精神异常的人趁虚而入 ,滋生事端 ,甚至进行恐吓、勒索、猥亵、 伤害、性侵害等恶性犯罪 .因中小学的学生 ,本身防制歹徒侵 扰的能力不足 ,更需要学校加强门禁管制、建立校园巡逻制 度、设置隔离措施、实行人车分道 ,以透视死角、消灭死角 , 确保学生在校时的安全 ,使学习活动能顺利的进行 ,创造高质 量的教育效果 .在以前的学校的管理中 ,门卫制度

2、并没有得到足够的重视 .校 内外人员往往可以随意的进出学校 ,学校也只安排一些退休 人员在校门口值班 ,将校门的管理简化成了收发室的管理 ,甚 至有的学校根本就不在校门设专职人员管理 .但是近些年的很多学校安全事故提醒我们,小学的门卫制度管理疏漏是导致学校发生事故的主要原因之一.根据破窗理论 ,一个犯罪分子选择行凶、盗窃的对象,很大程度上就是看一所学校的门卫管理是否正规 .假如一所学校门卫管理混乱 很容易被犯罪分子选为作案的对象 .2004 年 ,苏州某幼儿园 28 名儿童被闯入的犯罪分子砍伤.事后该犯罪分子交代其计划实施行凶的原本是另外一所小学,但因为看到该校门卫管理严密 ,无从下手 ,才选

3、择了这所幼儿园实施犯罪 .因为工作的原因 ,笔者经常出入很多中小学和幼儿园.令人高兴的是 ,目前学校门卫的管理已经越来越规范,但是还是有个别学校门卫管理松懈 ,校外人员可以自由进入校园 .另外还有 一些学校的门卫聘请的都是一些上岁数的老人 ,甚至是残疾 人！这种现象非常令人担忧 .学校门卫事故的类型*校外人员混入学校导致的学校事故这类的事故都是因为校外人员乘学校门卫脱岗、放松警惕混 入学校 ,或者是对学校门卫编造找人、 送东西、 办事等理由进 入学校实施作案 ,有时甚至直接持械闯入校园 .C2010 年 4 月 28 日 15 时左右，陈某随外校前来参加公开课 的教师混入雷城一小教学楼 ,持刀

4、连续砍伤 15 名学生 .C2005 年 10 月，两名社会青年以家中有事通知学生为由，骗过某中等职业学校的门卫 ,今后学校后将该校某学生用刀捅 成重伤 .C2008 年 6 月 ,李某以自己给学校老师送东西为由,进入某市多所学校办公楼大肆行窃 .共在该校窃得手机、笔记本电脑、 现金等财物 ,价值 5 万 6 千余元 .警钟声声2000 年 11 月 ,江西省某小学因为门卫管理松懈,致使校外人员杨某乘机溜入学校 .杨某趁学校放学之际 ,将该校学前班一 名 6 岁的女孩劫持到学校操场旁边的一间杂物间内强奸.被害人的家长向公安机关报案后,杨某被抓获归案 ,并被法院依法判处有期徒刑 5 年.2001

5、 年 6 月 ,女孩的父母作为女孩的法 定代理人向人民法院提起诉讼,要求法院判令学校赔偿精神损失费 48000 元.法院在依法审理之后判决学校赔偿原告精 神损害赔偿 1 万元 .校内学生随意外出导致的学校事故 在中小学学习生活的都是非成年学生 ,所以这些学生一旦要 脱离学校和老师的监管 ,后果是非常危险的 .学生逃学的情况分为两种 :O种是学生应到校上课而未到校：O另一种是学生到校后又溜出学校.对于学校门卫来说 ,防范的主要就是第二种情况的逃学,即到校学生上课期间离开学校的情况 .警钟声声：吴某 2005 年 8 月 25 日起就读于某学校六年级日托班.该校是一所民办学校 ,校园四周设有围墙

6、,校门口有专人值班 .根据 该校的教育管理制度 ,日托班的学生应于早上 7 点 20 分入校 , 下午 4 点30 分放学后才能离校 ,午间在校用餐、休息（校方 提供休息场所） .期间有特殊情况需要离校的,应向校方请假 .同年 12 月 10 日 ,上午放学用完午餐后 ,吴某未按规定在校进行午休 ,于中午 12 时许悄悄溜出校园玩耍 ,在万城镇新海公厕 附近上树摘椰果而摔伤 .事发后 ,吴某被送到当地医院诊治 ,被 诊断为左肱骨外科颈骨折及左肩关节半脱位 .2006 年 5 月 17 日 ,吴某的父亲在与学校多次交涉未果的情况下,向人民法院提起诉讼 ,请求法院判令东北爱心学校赔偿吴海因摔伤引起

7、 的医疗费、误工费、生活补贴费、 交通费和护理费等共 14859 元.当地人民法院经对此案审理认为 ,该学校对其日托班的学 生于午间是否在校并按规定休息等日常管理缺乏必要有效 的管理措施 ,安全管理制度存在明显疏漏 ,是造成吴某于午间 未按规定休息而离校外出玩耍 ,脱离其监护人的监护造成伤 害的原因之一 .鉴于该学校日常管理工作失当 ,对吴某所遭受 的伤害具有过错 ,应当承担与其过错相应的民事赔偿责任,即70 的赔偿责任 .吴某的父母对他未尽监护职责 ,对其受伤所 引起的损失应承担 30 的责任 ,判决吴某所在学校应向吴某 赔偿因受伤所引起的医疗费等合计 9477 元 .*机动车辆进入学校引发

8、的学校事故随着汽车的普及 ,目前学校中车辆开始增多 ,其中包括学校的 车辆、教师的私家车、 外单位来校办事的车辆等 .但是由于学 校是人员密集的单位 ,未成年学生的自我保护能力又有限 ,所 以非常容易发生进校车辆引发的事故 .对此 ,学校应当采取有 针对性的措施加以预防 .例如在河北省学校安全管理规定 中要求 :未经允许 ,外来人员和车辆不得进入学校 .经允许进入 学校的车辆 ,应当按规定的线路和速度行驶 ,并在指定地点停 放.进校车辆在学校引发事故主要有这么几种原因 ,O第一种学校对进校车辆缺乏指引和监管，使进校车辆随意行 驶、停放；O第二种是进校车辆在学校车速过快，发现学生时避让不及引 发

9、事故；O第三种是进校车辆的驾驶员违规酒后驾驶引发的事故，例如 2010年 10 月发生在河北省某高校的撞死撞伤学生事故中 , 驾驶员就是酒后驾驶肇事 .O第四种是进校车辆的驾驶员操作失误（例如将油门错当刹 车、停车忘记摘空挡拉手刹）引发的事故 .警钟声声2005 年 4 月 27 日上午 8 时许 ,浙江省诸暨市某小学操场上 正举行暨阳街道组织的少先队鼓号预赛 ,100 多名街道所属 各小学学生正拿着乐器排练 .这时 ,一辆装着锣鼓乐器的白色 现代轿车开进学校 ,停在操场边上 .当司机搬下乐器准备倒车 离开时 ,车子忽然失去控制 ,冲向了正在排练的鼓乐队 ,14 名 学生被撞伤 .*校门口秩序

10、混乱引发的学校事故在学校上学和放学的高峰期 ,校门口人流比较大 ,如果对学校 门口的秩序不加以规范 ,不仅容易导致学校门口的交通秩序 混乱 ,还容易引发一些意外事故的发生 .具体来说 ,因为校门口秩序混乱容易导致以下事故的发生O学校门口秩序混乱引发交通事故 在上学和放学的时候 ,进出学校的师生过于集中 ,再加上周围 接送孩子的车辆过多 ,很容易造成学校门口周边的交通拥堵 , 甚至发生意外事故 .警钟声声就读于某中学的吴某在一天下午放学后,和同学一起刚走出学校大门约三米处时 ,一辆电动车从身后将吴某撞倒在地 ,吴 某被送到医院 ,经诊断 ,吴某左股骨颈骨折 ,住院治疗 19 天 .出 院后,吴某

11、就医药费等问题与骑电动车将其撞伤的该校教师 杨某进行协商 ,但杨某认为这起事故是由于学生吴某不小心 造成的 ,不应承担赔偿责任 ,双方最终没能达成和解意见 .无奈 之下 ,吴某一纸诉状将杨某和学校一同告上法庭.学校辩称 ,事情发生在校外 ,而且是由于第三人的侵权所致 ,学校没有任何 行为侵犯原告 ,事发时学校也不是原告的监护人 ,所以应当由 行为人自己承担 .当地人民法院经审理认为 ,原告吴某与被告杨某因碰撞发生 事故 ,根据双方提供的证据 ,均不能认定事故发生的原因 ,应认 定双方均有责任 .对原告受到的损失 ,被告杨某应予赔偿 .学校 作为学生及教师的管理方 ,应提醒原、 被告在上下学时注

12、意安全,因未尽到安全告知的义务 ,应承担一定的责任 ,遂作出以上 判决.O社会闲杂人员对学生的骚扰事故一些社会的闲杂人员往往在学校上学和放学的时候 ,伺机对 学生进行抢劫、勒索、骚扰 ,甚至对学生进行殴打 ,对女学生 进行调戏等 .警钟声声2007 年 9 月 23 日下午 3 点左右 ,社会青年肖某、颜某伙同 另外两名同伙 ,来到重庆市某中学大门外一人行道处 ,见四周 无人 ,肖某、颜某等人将一名初中学生围住 .随后 ,他们采用殴 打、语言威胁等手段下暴 ,强行索要钱财 ,而受害学生被迫在 附近烟摊买了包“玉溪”香烟后 ,才获准离开 .事发后 ,肖某、 颜某在进行另一起抢劫时被抓获 .当地人

13、民法院经过审理 ,认 为肖某、颜某的行为已经构成抢劫罪 ,被分别判处有期徒刑 3 年半.O校门口过于拥挤引发的踩踏事故 在这类事故中 ,校门口的踩踏事故往往是因为学生上学、 放学 时间过于集中；门口过于狭窄；占道商贩和接送孩子家长过 于接近校门口；学校门卫组织不力等原因造成的 .警钟声声2009 年 2 月中午 ,正值某小学开学第一天放学 ,小商贩和接学 生的家长拥堵在学校门口 .当学生放学后走到校门时 ,前面的 学生由于拥挤前进缓慢 ,后面的学生拥挤而上 .几名家长见势 不好 ,大喊不要挤了 ,要出事了 ,但前面的几名小学生还是被挤 倒.周围的家长有的将挤倒的孩子拉起 ,还有的家长奋力挤到

14、学校门卫室 ,要求门卫警告后面的学生暂缓出校.在家长的齐心合力下 ,所幸没有发生大的事故 ,但还是有几名小学生被挤 伤、擦伤 .学校门卫事故的防范针对以上不同类型的学校门卫事故 ,学校应当采取有针对性 的措施加以应对 .门卫人员组织O学校领导带班在学校每天上学和放学的高峰期 ,学校应当指派带班领导在 学校门口执勤 .带班领导主要履行以下职责 :指挥学校门卫或保安维持好学校入校和出校秩序；观察学生的精神状态 ,及时发现有异常的学生 ,并进行特殊 处置；听取接送学生家长的意见 ,改进学校教育教学管理；处置学校门口发生的突发事件 .O学校门卫配备以往在学校的人员配备中 ,比较忽视学校的门卫建设 .而

15、随着 近些年一些学校恶性案件的发生 ,越来越多的学校已经意识 到了学校门卫制度的重要性 ,加强了学校的门卫队伍建设 .一 些地方还专门针对学校门卫队伍建设作出了具体的规定,还有一些地方要求学校要聘用专业保安作为学校门卫,加强学校门卫管理 .具体而言 ,学校的门卫应当符合以下基本要求 :全面掌握熟练运用保卫工作业务知识；熟悉学校安全保卫相关的法律法规和政策；熟悉学校教育教学的基本情况；掌握安全防范技术器材及警用器械的使用；具备坚强、果断的心理素质；具有良好身体素质 ,掌握擒拿格斗技术；具有良好的观察力、执法力、应变力、自制力、防腐力.O学校志愿者建设学校的安全工作仅仅凭借学校的工作人员是远远不够

16、的,因此国外以及我国港台地区的学校都注意发挥学校志愿者的 作用 .在我国一些地方 ,街道和居委会等组织已经开始组织学校周边的居民自发的维护学校周边秩序 .例如在北京很多学校上学和放学的高峰期 ,校门附近经常可以看到带着“红箍” 的志愿者 .学校也可以发动有时间和条件的学生家长,本着自愿的原则协助学校维护校门周边的秩序 .家长的示范作用 ,对于培养学 生服务社会、回报社会的精神也是非常重要的 .小资料 :台湾的学校家长志愿者志工,是台湾的说法 ,在大陆 ,我们称呼为志愿者 .在台湾 ,志愿 者文化已经相当成熟 ,在各个领域各个地方都能看到身着特 殊服装的志工 .而在学校 ,则是妈妈志工队 ,她们

17、是孩子们最贴 身的“保镖” .上下学高峰 ,她们穿着醒目的橙色制服 ,在学校 周边要道护送小朋友过马路 .上课了 ,她们就戴上志工证 ,在校 园内外巡逻 ,并提醒小朋友 :如果谁没戴志工证 ,不要跟他靠近 马上报告老师 .每个月 ,志工妈妈都会联合校方召开一次双边 安全会议 .*出入人员控制O对学校内部的教职工和学生发放人员标示例如学校可以采取学生卡、工作证、出入证等形式对初入学 校的人员加以识别和控制 .学校教职工和学生凭人员标示入 校,如有特殊情况 ,由学校带班领导予以核实后再准予进校 .尤 其值得注意的是 ,对于初高中、 职中的学生进行人员识别也是 非常重要的 ,这样可以防止外校学生或者

18、社会人员混入学校 滋事.O对正常上课期间出校的学生履行相应手续对于在正常上课期间需要外出的学生 ,一定要履行相应的手 续.一般可以由班主任老师开具出门条 .当班主任老师不在时 , 学生又有紧急情况需要出校时 ,由教务处、 教育处、 学生处等 学生管理部门负责开具出门条 .作为学校的管理部门或班主 任,一定严格控制学生的私自外出 ,从而减少学生事故的发生 , 避免学校因为门卫制度的过错而承担责任 .小学生原则上由 家长接送才能出校 ,中学生除非有此时必须出校的特殊情况、 并征得家长同意后才能出校 .学校门卫查验出门条后予以放 行,出门条留置门卫处备案 .O对外来人员进入学校履行查验手续对于来校办

19、理事务的人员 ,学校的门卫要履行一定的查验手 续.对于有微词的来客 ,门卫要注意做好解释工作 ,说明来客控 制的必要性 ,以取得对方的支持与合作 .对于来校访客 ,首先需要对方出示介绍信或身份证、 工作证 等身份证明 ,严禁不明身份人员进入学校 .对于来校访客 ,其次要和来校接待的教职工或部门联系 ,取 得接待人员或部门同意；对于来校访客 ,填写登记单 ,注明访客姓名单位、来校事宜、 接待部门（人员）、来校时间；对于来校访客 ,办理完来校事务后 ,由接待人或接待单位签 字后 ,并交门卫查验放行 .O物品出入查验制度学校保卫人员对进出学校的外来人员携带的物品进行登记 对可疑物品要进行查验 ,严禁

20、易燃易爆、 剧毒、管制刀具等危 害物品进入校园 .学校因教学需要购买的化学实验药品 ,必须 由实验保管员带入并登记 .学校保卫人员对带出学校的大宗物品要请示学校领导同意 并查验登记后方可放行 .学校保卫人员要加强对带入或带出学校的可疑物品的盘查 确保学校和师生的人身财产安全 .*学校车辆控制学校是人员密集地方 ,因此应当对学校车辆进行严格管理 ,以 防机动车发生撞伤师生的意外情况发生 .O学校所有车辆及教职工的私家车需要办理统一的学校出入 证,凭证进出学校；O学校尽量把停车场设置在合理的地方，尽量避免车辆穿行教学楼、操场等学生密集地区；O学校内应当限制车速，车辆进入学校后限速 5 公里/小时；O学校内应设置各种交通指示标志及减速带等装置；O学校在正常教育教学工作期间，应关闭好校门，严禁机动车 辆进入学校 .O上级视察工作或确因工作需要进入学校的车辆，需经学校领 导同意后 ,在保卫人员的引导下停放到指定地点 ,禁止鸣笛 ,限 速行驶 ,确保师生安全 .*整顿上学放学秩序学校应当注意对学校的上学和放学秩序进行管理,以防止