镇江市XX社区居民政治参与度调查报告

1、精选优质文档-倾情为你奉上镇江市居民政治参与度调查报告 居民政治参与是指社区居民通过主动参与、自主自助和合作行动，参与和支持社区建设的一种基层民主管理的机制。广泛的居民参与意味着居民与居委会之间的密切互动、诚挚互信、切身互助，是一个保持社会稳定、加强执政党与居民之间的亲和力的本质问题，是社区建设的重要基础和社区建设长远发展的根本所在。为此，我们通过对镇江市XX社区居民参与情况的调查问卷，就如何提升社区居民参与程度方面与大家共同探讨。一、居民参与的现状及存在问题XX社区位于清凉山。社区北至市委党校，南到区结核病防治所，总面积约2万平方公里。现辖六个居民小组，总人口3297户，15623人，其中流

2、动人口916户，2076人。驻社区区级以下机关单位12个，其中有省级单位2个，市级单位6个，区级单位4个，辖区有党校1所，中学0所，小学2所，幼儿园2所，医院2所。社区居民参与的现状，用一句简单的话说，基本处于“你不找我、我不找你、没事不往来、有事不一定指得上”的状态。当然在调查中，由于流动人口占得比较多，因此不好找调查对象。我们一共做了50份问卷，收回46份，有效率为92%。进过我们小组的分析，存在问题主要表现在：（一） 参与程度低。所有这些现象，反映出大多数居民对社区问题、社区建设及社区参与之漠视、居民与居委会之间联络之稀少。（二） 参与范围狭小。目前居民参与的社区事务多与政治不沾边或关系

3、不大，以老年人健身活动、社区文化娱乐活动等非政治性活动为主要内容。而政治性参与基本局限于居委会换届选举和年度工作报告，前者三年一次，后者一年一次，参与限于居民代表，广泛性不足。对于社区公共事务和公益事业的决策和执行，对于社区建设与治理规划的制定与执行，对于政府的行政管理活动和公共服务的提供等则很少参与。即使居委会深入社区召开座谈会，居民所提意见和建议也以针对环境污染、公共设施不足、物业管理服务不佳的投诉为主，少有过问社区发展、公共利益、国家政策执行方面的问题。居委会定期进行居务公开后，很少有受到居民的质询或疑问。（三）参与缺乏广泛性。无论是居民代表、经常参与社区党支部活动的党员、参加社区座谈会

4、的居民，还是社区文化活动队伍，均以老年居民、离退休人员、妇女为主，而中青年人的参与程度普遍较低。(四)参与的主动性不够。 即使是现有少量能够经常参与社区事务的居民，其参与多不是出于自愿、主动，而是在党支部、居委会的动员、要求下参与的，其参与的形式主要是执行社区党支部、居委会已经决定的事项，比如参加居委会组织的各类活动、开会听取居委会有关本社区工作的通报、部署等，并不涉及社区公共事务的决策和社区公共权力的运行。王家坪社区有居民反映说社区一般有打扫卫生时会有通知让参加。二、居民参与存在问题的原因通过调查分析，王家坪社区居民参与存在上述问题的原因是多方面的，有主观上的，也有客观上的；有居民自身的，也

5、有居委会工作造成的，综合起来，主要有以下几个方面：（一）居委会的角色矛盾居委会工作人员存在着双重身份、角色冲突问题。一方面是拿街道工资的工作者，另一方面要在社区接受选举。俗话说，吃谁家的饭，干谁家的活，说谁家的话，因此，虽然有双重身份，而实际上居委会工作人员主要是对街道负责，执行街道分派下发的行政任务，以政府代表自居，把居委会看成是街道的派出机关。这种行政化的结果，造成自治功能弱化，以及居委会对街道办事处的全面依赖，居民也将居委会视为一级政府组织而不是自己的自我组织、民间组织，从而导致居民对居委会持疏远态度，对居委会及其工作漠不关心。（二）缺乏居民参与利益机制由于大部分居民工作不在社区，其经济

6、收入来源并不在社区，充其量只是需要一个安定、清洁、便利的居住环境，因此，居民与社区建设的利益关系度不如“村改居”的社区。而老年人之所以比年轻人有更高的社区参与度，是因为老年人健康、娱乐、学习等切身利益与社区密切相关，与社区建设程度密切相关。妇女的参与，主要是因为妇联组织比较系统，抓得比较紧。（三）缺乏规范的参与渠道居民参与社区事务缺乏一套详细规范、操作性强的程序或规定作支撑，具有较大的随意性，使得参与渠道不通畅，参与机制不完善。通常是居委会认为必要的时候，才召集居民开会、布置、传达，或者是政府有关部门提出了要求，居委会赶快组织居民落实。而法定的居民自我组织如社区居民会议功能又极不完善，不能为居

7、民群众提供正常的参与机会。用一句俗话说，就是“平时不烧香，临时抱佛脚。”（四）人文因素造成家园归属感的缺失王家坪社区现有居住人口中，大部分为暂住人口，这些居民视社区为人生旅途中的一个驿站，缺乏长远打算，也没有扎根意识，他们心中的家园仍然在那“遥远的地方”，在社区自然是得过且过了。他们的选举在他们户籍所在地，所以一些活动他们就不知道也不参加不关心。三、提升居民参与程度之对策社区的主要作用，在于牢牢粘合政府与居民之间的关系，为建设管理规范、人际和谐、治安良好的社会提供基础性支撑。因此，提升居民参与的程度具有关键性作用，我们小组就此提出如下建议：（一）正确定位居委会，逐步扩大社区的自治功能居委会虽然

8、在法律上是自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，但在实际的运作中，已经成为街道办事处的一条腿。因此，必须通过制度的确立和修正，正确定位居委会，使居委会不但是政府的办事员，还应当是居民的代言人。在具体的操作中，就是以制度上为保障，逐步扩大居民对居委会工作、对社区事务决策的发言权，具体地规定哪些事情必须问计于民。同时，街道要起主导作用，在考核居委会业绩时，将居民参与的程度列入考核内容，从根本上扭转居委会只对街道负责、无需向居民报告的局面。（二）改进服务，加强沟通，激发居民的家园归属感一分耕耘，一分收获，民心的积聚，需要居委会的服务来换取。改善和提升居民参与的程度，首先需要居委会伸出善意的“橄榄枝”，那就是改进服务。事实上，驻社区工作组进驻以来，不断强调服务意识、责任意识，提出“你把居民当朋友、居民也能把你当朋友，居民有事居委会帮忙、居委会有事居民也肯帮忙”的初级目标，要求工作人员主动上门与居民联系、听取居民意见，对于居民提出的要求，能解决的就立即解决，能帮忙的就帮忙，决不拖延或推托。对于居民反映的问题，即使不在居委会的职责范围，居委会也想办法替他们联系和协调，这种主动揽事、上门服务、到社区去办公的服务，确实给居委会“找了不少麻烦”