福建省2022年海漂垃圾综合治理为民办实事项目实施方案

1、福建省2022年海漂垃圾综合治理为民办实事项目实施方案为贯彻落实省委、省政府关于开展2022年为民办实事工作的通知（闽委202217号）（以下简称通知）和省政府办公厅印发的进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案（闽政办202062号）有关部署，切实解决群众身边海漂垃圾污染问题，实现近岸海域岸滩垃圾治理常态化，打造整洁海滩和洁净海面，增强广大人民群众临海亲海的获得感幸福感，特制定本方案。一、总体目标2022年，沿海地区要在全面建成“海上环卫”队伍的基础上，持续健全完善队伍建设，根据辖区内海漂垃圾清理工作需要，不断充实工作人员和设施设备，并加强日常监督管理，切实做到海漂垃圾清理常态化、网格化、全覆盖。

2、厦门、泉州市重点岸段海漂垃圾平均分布密度应持续保持在300m2/km以下；福州、莆田市以及平潭综合实验区重点岸段海漂垃圾平均分布密度应比2021年下降10%以上；宁德市、漳州市重点岸段海漂垃圾平均分布密度应比2021年下降15%以上。各地海漂垃圾综合治理工作群众满意度均应达85%（含）以上。二、重点任务（一）持续加强源头管控。海渔、水利、住建等相关部门应落实好生态环境保护“一岗双责”，按照福建省近岸海域海漂垃圾综合治理工作方案（闽环保海20192号），持续抓好各重点领域源头管控。其中海渔部门应切实落实福建省海上养殖转型升级行动方案，确保各项任务按序时进度开展，并深化海上综合整治行动，巩固治理成

3、效，持续推进浮球、渔排、网箱等养殖设施升级改造和渔业垃圾减量化。水利部门应依托“河湖长制”，加强河漂垃圾的打捞清理，住建部门应健全完善海湾沿岸、河流两岸镇村垃圾收集转运设施，夯实垃圾常态化治理机制，源头减少陆源生活垃圾入河下海。（二）强化“海上环卫”队伍建设。沿海各地应在初步建成“海上环卫”队伍的基础上，结合地方实际，统筹协调各方力量，积极筹措工作资金，根据辖区内海漂垃圾日常清理工作量，科学合理配备充足的人员和设备，保障辖区内近岸海域海滩垃圾清理常态化、全覆盖。同时应加强指导和督促，切实强化“海上环卫”队伍日常管理，以问题和结果为导向，不断建立健全队伍管理机制，规范日常清理工作，实现与陆上环卫

4、无缝对接，确保清理成效。（三）完善海陆环卫衔接。打捞清理上岸的垃圾应科学分类并做到日产日清。塑料、木材、泡沫等已回收再利用为主，垃圾袋、米草枯枝等无法再次利用的垃圾转运无害化处理，涉及危险废物的交由有资质的单位处理处置。加强垃圾密闭运输监管，规范海漂垃圾无害化处理，避免二次污染，构建完整的海漂垃圾收集、打捞、运输、处理体系。（四）持续深化智慧监管。持续深化和创新卫星遥感、无人机、人工智能、数值模型等先进科技手段在海漂垃圾综合治理方面的应用。省生态环境厅将加密无人机巡航频次，由原来的一季度一次增加到每两个月一次巡航，并持续扩大巡航范围，提高治理成效评价的客观准确性；持续推进50个左右重点岸段实时

5、监控系统建设，开展重点港湾海漂垃圾漂移轨迹模型研究应用等，推动治理工作更加精准高效。各地应结合地方实际，积极开拓创新，协同推进全省海漂垃圾综合治理现代化。（五）建立健全长效机制。各地应充分调动相关部门工作合力，把海漂垃圾综合治理工作列入地方党政领导环保目标责任制和有关效能考核内容，推动任务落实。同时要加强宣传教育，公开举报电话，发动群众监督力量，发挥渔业、环保等社团组织及志愿者作用，推动社会共治，每年开展至少一次群众满意度调查。三、保障措施（一）加强组织领导。沿海市、县（区）人民政府是海漂垃圾综合治理的责任主体，各地应及时提请完善海漂垃圾治理工作领导机制，统筹推进海漂垃圾治理工作。建立健全部门

6、协调督促机制和联席会议制度，加强对重点地区突出问题治理调度和帮扶，确保海漂垃圾治理取得实效；沿海六市一区制定细化海漂垃圾综合治理年度实施方案，明确绩效和工作目标、重点任务、保障机制以及资金预算等，于3月底前报送省生态环境厅。（二）严格资金管理。沿海各地要强化海漂垃圾综合治理专项资金的管理，严格执行海漂垃圾综合治理省级奖补专项资金管理办法，及时分解落实专项资金，做好相关资金使用绩效评价工作。专项资金的使用应接受财政、生态环境、审计等部门的监督和检查。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用专项资金。（三）强化跟踪问效。根据通知要求，省委省政府对为民办实事项目执行季报制度，请各地于4月5日、7月5日、1

7、0月5日、12月25日前通过生态云平台向省生态环境厅报送海漂垃圾综合治理工作进展情况和海上环卫队伍建设情况（见附件）。省生态环境厅将持续开展无人机航拍巡查，适时牵头组织相关部门开展联合指导帮扶。各地工作情况以及无人机航拍、视频监控情况作为党政领导生态环境保护责任目标考核以及次年专项资金分配的重要依据。对工作严重滞后的地方，省生态环境厅将会同有关部门通过通报、约谈等形式予以指导督促，视情启动专项督察，全力保障海漂垃圾综合治理工作取得实效。附件：1.2022年海漂垃圾综合治理工作调度表2.2022年海上环卫建设情况调度表- 5 -附件1-12022年海漂垃圾综合治理工作调度表填报单位： （盖章）

8、填报日期： 年 月 日序号工作目标工作措施进展情况存在问题及有关建议一持续加强源头管控海渔部门切实落实福建省海上养殖转型升级行动方案，确保各项任务按序时进度开展，并深化海上综合整治行动，巩固治理成效，持续推进浮球、渔排、网箱等养殖设施升级改造和渔业垃圾减量化。（请重点填写落实福建省海上养殖转型升级行动方案的进展，尽量填写量化信息，如淘汰*泡沫浮球，升级*传统养殖渔排等。）水利部门应依托“河湖长制”，加强河漂垃圾的打捞清理，住建部门应健全完善海湾沿岸、河流两岸镇村垃圾收集转运设施，夯实垃圾常态化治理机制，源头减少陆源生活垃圾入河下海。二强化“海上环卫”队伍建设结合地方实际，统筹协调各方力量，积极

9、筹措工作资金，根据辖区内海漂垃圾日常清理工作量，科学合理配备充足的人员和设备，切实做到辖区内近岸海域海滩垃圾清理常态化、全覆盖。（请汇总重点填写辖区内“海上环卫”队伍人员数量和设备情况）垃圾清理情况，包括清理范围、岸线长度、垃圾重量等。三构建完善处理体系打捞清理上岸的垃圾应科学分类并做到日产日清。加强垃圾密闭运输监管，规范海漂垃圾无害化处理，避免二次污染，构建完整的海漂垃圾收集、打捞、运输、处理体系。四持续深化智能监管持续深化和创新卫星遥感、无人机、人工智能、数值模型等先进科技手段在海漂垃圾综合治理方面的应用。（请重点填写应用情况，如设立*个摄像头，无人机航拍频次、相关预测模型应用等）五建立健全长效机制充分调动相关部门工作合力，把海漂垃圾综合治理工作列入地方党政领导环保目标责任制考核和有关效能内容，增强地方领导重视程度。加强宣传教育，公开举报电话，发动群众监督力量，发挥渔业、环保等社团组织及志愿者作用，推动社会共治，每年开展至少一次群众满意度调查。六资金保障省级下达资金使用情况。地