培优课件(财政与国家调控

1、1 1、市场调节的、市场调节的作用作用a a、市场调节的、市场调节的有效性（三机制：价格、供求、竞争）有效性（三机制：价格、供求、竞争）市场价格市场价格 供求的变化供求的变化 实现资源的合理配置。实现资源的合理配置。市场利用利益杠杆、市场竞争市场利用利益杠杆、市场竞争 推动科学技术和经营管理的进步推动科学技术和经营管理的进步 劳动生产率的提高劳动生产率的提高 资源的有效利用。资源的有效利用。b b、市场调节的、市场调节的局限性局限性：市场调节不是万能的。市场调节存在市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性自发性、盲目性、滞后性的弊端；的弊端；会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会

2、经济不稳定，发生经济波动和会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。注意：注意：(1)(1)自发性自发性价值规律的自发调节下，为了自身的眼前利益（为了赚钱、价值规律的自发调节下，为了自身的眼前利益（为了赚钱、不择手段）。不择手段）。盲目性盲目性生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，因而其决策会带有一定的盲目性。（信息失灵、多陪少赚）济变化的趋势，因而其决策会带有一定的盲目

3、性。（信息失灵、多陪少赚）滞后性滞后性市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差。生产的调整有一定的时间差。经济生活高频考点知识对接一、社会主义市场经济与国家的宏观调控一、社会主义市场经济与国家的宏观调控2 2、为什么要规范市场秩序？（健全社会信用制度为什么要规范市场秩序？（健全社会信用制度）意义：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有意义：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。市场才能合理配置资源。诚实守信诚实守信是现代是经济

4、正常运行必不可少的条件。诚信缺失会是现代是经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱导致市场秩序混乱市场调节存在市场调节存在自发性、盲目性、滞后性自发性、盲目性、滞后性的弊端。的弊端。经济生活高频考点知识对接一、社会主义市场经济与国家的宏观调控一、社会主义市场经济与国家的宏观调控经济生活高频考点知识对接一、社会主义市场经济与国家的宏观调控一、社会主义市场经济与国家的宏观调控3 3、如何规范市场经济秩序：如何规范市场经济秩序：国家国家：加强宏观调控；市场规则加强宏观调控；市场规则+ +准入规则准入规则+ +交易规则交易规则+ +法律、法律、法规；法规； 社会信用体系社会信用体系+ +

5、社会信用制度社会信用制度+ +信用监督和失信惩戒信用监督和失信惩戒企业企业 ：遵守市场规则遵守市场规则+ +职业道德职业道德+ +形象和信誉形象和信誉+ +社会责任社会责任+ +经济效经济效益与社会效益益与社会效益消费者消费者：消费观消费观+ +法律意识和维权意识。法律意识和维权意识。经济活动参加者经济活动参加者：学法、懂法、守法、用法，：学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，遵诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚4 4、社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济是同社会主义基本制

6、度结合在一起的，是市社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。坚持公有制的主体地位坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志。这是社会主义市场经济的基本标志（也叫（也叫“根本标志根本标志”）。）。以共同富裕为以共同富裕为根本目标根本目标。这是社会主义性质决定的。（共同。这是社会主义性质决定的。（共同富裕不是同时富裕、同步富裕、同等富裕）。富裕不是同时富裕、同步富裕、同等富裕）。国家能够实行强有力的宏观调控国家能够实行强有力的宏观调控。这是社会主义市场经济的。这是社会主义市场经济

7、的内在要求内在要求经济生活高频考点知识对接一、社会主义市场经济与国家的宏观调控一、社会主义市场经济与国家的宏观调控经济生活高频考点知识对接一、社会主义市场经济与国家的宏观调控一、社会主义市场经济与国家的宏观调控5 5、宏观调控的必要性、目标和手段、宏观调控的必要性、目标和手段目标：目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡平衡。手段：以手段：以经济手段经济手段（经济计划、财政政策、货币政策。财政（经济计划、财政政策、货币政策。财政政策和货币政策是国家宏观调控中最常用的经济手段），政策和货币政策是国家宏观调控中最常用的经济手段），法律手

8、法律手段为主段为主，辅之以必要的行政手段。，辅之以必要的行政手段。经济手段经济手段是：经济政策和计划。财政政策和货币政策是国家在是：经济政策和计划。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常见的经济手段。财政政策包括税收、财政收支政宏观调控中最常见的经济手段。财政政策包括税收、财政收支政策等手段；货币政策包括利率、货币供应量、信贷等手段。策等手段；货币政策包括利率、货币供应量、信贷等手段。法律手段法律手段是国家通过是国家通过制定和应用经济法规制定和应用经济法规来调节经济活动来调节经济活动行政手段行政手段是国家通过行政机构，采取带是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、提强制性的行政命令、提示

9、、规定示、规定等调节经济的手段。等调节经济的手段。经济生活高频考点知识对接一、社会主义市场经济与国家的宏观调控一、社会主义市场经济与国家的宏观调控6 6、为什么要进行宏观调控？、为什么要进行宏观调控？（国民经济持续健康发展的原因）（国民经济持续健康发展的原因）社会主义市场经济的发展，需要发挥市场调节的作用社会主义市场经济的发展，需要发挥市场调节的作用（市场调节的优点）；（市场调节的优点）；又需要加强国家的宏观调控，来弥补市场调节的不足又需要加强国家的宏观调控，来弥补市场调节的不足（市场调节的缺陷）；（市场调节的缺陷）；我国社会主义性质、社会主义公有制及共同富裕的目我国社会主义性质、社会主义公有

10、制及共同富裕的目标也要求国家加强宏观调控。标也要求国家加强宏观调控。 放宽市场准入规则企业入市成本降低积极性提高企业数量增加 供给增加商品种类多满足消费者多样化 竞争加大质量提高、价格降低消费者受益经济生活高频考点知识对接二、“财政”有关的知识1 1、财政的作用、财政的作用 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 往往是通过财政（包含税收）来完成国民收入的再分配，在往往是通过财政（包含税收）来完成国民收入的再分配，在收入分配、教育等方面实现公平，建立完善社会保障体系从收入分配、教育等方面实现公平，建立完善社会保障体系从而改善人民生活水平

11、，这里面有几个关键词语是而改善人民生活水平，这里面有几个关键词语是财政、再分财政、再分配、社会公平、社会保障体系等配、社会公平、社会保障体系等。 国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。 单纯的市场调节并不会完全实现资源的合理配五，往往会导单纯的市场调节并不会完全实现资源的合理配五，往往会导致某些地区、行业资源配置不足（即地区发展不平衡、行业致某些地区、行业资源配置不足（即地区发展不平衡、行业发展不平衡），通过财政可以促进资源合理配置。现实的案发展不平衡），通过财政可以促进资源合理配置。现实的案例中，如例中，如财政支持落后地区、农业、能源基础设施行业财政支持落后

12、地区、农业、能源基础设施行业等发等发展就体现了这一点。展就体现了这一点。 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 其实质就是国家在经济发展滞缓时运用其实质就是国家在经济发展滞缓时运用扩张性财政政策扩张性财政政策刺激刺激经济发展，在经济发展过热时运用经济发展，在经济发展过热时运用紧缩性财政政策紧缩性财政政策来抑制社来抑制社会总需求，促进经济平稳发展。这里涉及发挥宏观调控的经会总需求，促进经济平稳发展。这里涉及发挥宏观调控的经济手段中的财政政策的作用。济手段中的财政政策的作用。实例素材实例素材上世纪六七十年代美国整个上世纪六七十年代美国整个阿波罗登月计划阿

13、波罗登月计划花费了花费了13501350亿美元亿美元（按（按20062006年币值）。今年年币值）。今年9 9月月2020日，美国国家航空和航天局又提日，美国国家航空和航天局又提出了建立出了建立月球基地的计划月球基地的计划，到，到20252025年计划花费年计划花费23002300亿美元亿美元。前。前者超过中国者超过中国20062006年国民生产总值年国民生产总值26971.6426971.64亿美元的亿美元的5%5%，后者接近，后者接近10%10%。俄罗斯也不甘落后，计划在。俄罗斯也不甘落后，计划在20152015年前在月球表面建成一个年前在月球表面建成一个长期考察、长期考察、开发氦开发氦3

14、 3的基地的基地，到，到20202020年后开始对月球氦年后开始对月球氦3 3进行工进行工业开发，项目计划总耗资约业开发，项目计划总耗资约250250亿到亿到350350亿美元亿美元。耗资都是非常。耗资都是非常的巨大。的巨大。那么中国的那么中国的“探月探月”工程预计花费是多少呢？据工程预计花费是多少呢？据探月工程首席科学家欧阳自远院士说，探月工程探月工程首席科学家欧阳自远院士说，探月工程一期总经费是一期总经费是1414亿元人民币。亿元人民币。请思考下列问题：1.141.14亿是谁的？亿是谁的？2.142.14亿能发挥什么作用？亿能发挥什么作用？3.143.14亿哪儿来的？亿哪儿来的？4.144

15、.14亿用到哪去？亿用到哪去？5.5.收入与支出的关系收入与支出的关系2 2 经济运行不平衡的现象经济运行不平衡的现象逆风向调节逆风向调节通通货货紧紧缩缩措施：措施：增加经增加经济建设济建设支出、支出、减少税减少税收收扩张性财政政策扩张性财政政策经济增长滞缓表经济增长滞缓表现：现：（需求不足制约（需求不足制约）物价下跌物价下跌企业利润下降企业利润下降失业增加失业增加经济过热表现经济过热表现：（受供给不足制约（受供给不足制约）需求过旺，供给不需求过旺，供给不足，物价全面、持足，物价全面、持续上涨，续上涨，通通货货膨膨胀胀措施：措施：减少财减少财政支出政支出、增加、增加税收税收紧缩性财政政策紧缩性

16、财政政策 【知识拓展知识拓展】财政政策与货币政策比较财政政策与货币政策比较财政政策财政政策货币政策货币政策区区别别含义不含义不同同政府通过对财政收入和支政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应求，使之与总供给相适应的经济政策。的经济政策。指一国中央银行（货币当局）为实现指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施导方针及其相应的政策措施内容不内容不同同财政收入和财政支出的有财政收入和财政支出的有关政策，如关政

17、策，如税收、税率税收、税率调调整等。整等。与银行有关的一系列政策，如与银行有关的一系列政策，如存贷款存贷款利率调整、存款准备金率调利率调整、存款准备金率调整等。整等。政策制政策制定者不定者不同同国家财政部制定国家财政部制定，经全国，经全国人大或全国人大常委会通人大或全国人大常委会通过。过。中央银行中央银行直接制定。直接制定。联系联系二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；在一般条件下，财政政策与货币政策是在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合相互配合使用的。经济使用的。经济严重萧条局面下，货币政策不明显，财政政策则显得比较有力。严重萧条局面下，货币

18、政策不明显，财政政策则显得比较有力。在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财在抑制经济过热方面则相反，因为改变税法需要时间，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性和及时性1 120152015年我国继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，把稳增长、控物年我国继续实施稳健的货币政策和积极的财政政策，把稳增长、控物价、调结构、惠民生更好地结合起来。下列旨在价、调结构、惠民生更好地结合起来。下列旨在改善民生的财政措施改善民生的财政措施有有( ( ) )中央财政对城镇保障房建设投入中央财政对城镇保障房建设投入15221522亿元，开

19、工建设亿元，开工建设10001000万套保障房万套保障房下调存款类金融机构人民币存款准备金率下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.50.5个百分点个百分点试点营业税改增值税，降低个税起征点并逐步取消重复征税试点营业税改增值税，降低个税起征点并逐步取消重复征税按月人均提高按月人均提高10%10%的标准，提高企业退休人员基本养老金的标准，提高企业退休人员基本养老金A.A. B. B. C. C. D. D.2.2.国家统计局国家统计局20142014年年9 9月月1111日发布的最新数据显示，今年日发布的最新数据显示，今年8 8月，月，CPICPI同比上涨同比上涨2.0%2.0%，涨幅较，涨幅较7 7月回落月回落0.30.3个百分点个百分点 。下列能实现。下列能实现CPICPI下降下降的措施是的措施是( () )实施稳健的货币政策，提高利率，回笼货币实施稳健的货币政策，提高利率，回笼货币实施积极的财政政策，增发国债，扩大投资实施积极的财政政策，增发国债，扩大投资实施紧缩的财政政策，增加税收，减少支出实施紧缩的财政政策，增加税收，减少支出调节外汇的供求关系，外币升值，增加出口调节外汇的供求关系，外币升值，增加出口A A B B C C D D典型例题典型例题适度的财政赤字有利于优化资金支出结构，引导经适度的财政赤字有利于优