选举程序深圳大学

1、谁动了我的选举权？谁动了我的选举权？透视选举程序正义与透视选举程序正义与其现象其现象小组成员小组成员 邹燕平邹燕平李悦李悦 许宏斯许宏斯 周文耿周文耿 许廷湖许廷湖黄柱铭黄柱铭 林甜甜林甜甜程序正义：程序正义：“看得见的正义看得见的正义” 作为法的基本价值，正义一作为法的基本价值，正义一般有两种表现形式，即般有两种表现形式，即实体实体正义正义和程序正义。和程序正义。 引自人民法院报2000年08月26日 实体正义实体正义 实体正义主要体现在实体法之中，贯彻于司法裁判的结论实体正义主要体现在实体法之中，贯彻于司法裁判的结论上面，构成一种对法官的实体性道德限制。上面，构成一种对法官的实体性道德限制

2、。 从从静态静态的角度来看，实体正义具有一系列明确的价值标准。的角度来看，实体正义具有一系列明确的价值标准。刑法学者所研究的罪刑法定、罪刑相适应、对类似案件给刑法学者所研究的罪刑法定、罪刑相适应、对类似案件给予相同处理等法律原则，大体上可以视为实体正义的主要予相同处理等法律原则，大体上可以视为实体正义的主要内容。内容。 但但是，如果从是，如果从动态动态的角度观察，实体正义在一个个具体的的角度观察，实体正义在一个个具体的案件中却没有一个统一的标准。由于几乎所有案件在事实案件中却没有一个统一的标准。由于几乎所有案件在事实和情节上都不完全相同，所涉及的法律问题也互有差异，和情节上都不完全相同，所涉及

3、的法律问题也互有差异，而案件在裁判结论形成之前，多多少少都具有一定的不可而案件在裁判结论形成之前，多多少少都具有一定的不可预测性或不确定性。预测性或不确定性。 因此，要想给所有案件的裁判活动确定一个统一适用的公因此，要想给所有案件的裁判活动确定一个统一适用的公正结果，确实是十分困难，甚至是不现实的。正结果，确实是十分困难，甚至是不现实的。 引自人民法院报2000年08月26日 程序正义程序正义 程序正义程序正义“看得见的正义看得见的正义” 源于一句人所共知的法律格言：源于一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。到实现，而且要以人们看得见的方式

4、加以实现。” 用最通俗的语言解释，这句格言的意思是说，一用最通俗的语言解释，这句格言的意思是说，一个事件的裁判，即使非常公正、合理、合法，也个事件的裁判，即使非常公正、合理、合法，也还是不够的；要使裁判结论得到人们的普遍认可，还是不够的；要使裁判结论得到人们的普遍认可，裁判者必须确保判决过程符合公平、正义的要求。裁判者必须确保判决过程符合公平、正义的要求。因此，所谓的因此，所谓的“看得见的正义看得见的正义”，实质上就是指，实质上就是指裁判过程裁判过程(相对于裁判结果而言相对于裁判结果而言)的公平，法律程的公平，法律程序序(相对于实体结论而言相对于实体结论而言)的正义。的正义。引自人民法院报20

5、00年08月26日 定义和作用定义和作用 程序正义（程序正义（procedural Justice） 是法律是法律的程序结构派生而来的一种伦理形态的程序结构派生而来的一种伦理形态, 简言简言之之, 程序之中的伦理。程序之中的伦理。 现实之中的程序正义是选举、诉讼以及立现实之中的程序正义是选举、诉讼以及立法、行政管理正当化的观念基础法、行政管理正当化的观念基础, 宪政民主宪政民主体制的伦理内涵。体制的伦理内涵。 反比：目标正义反比：目标正义 对于选举的候选人来说，期间如果去拉关系，贿对于选举的候选人来说，期间如果去拉关系，贿选，利用各种资源把选民拉来。尽管最后当选，选，利用各种资源把选民拉来。尽

6、管最后当选，影响就越大，话语权越大，当然对社会的贡献也影响就越大，话语权越大，当然对社会的贡献也越大，但是你的危险也更大。就是达到了目标，越大，但是你的危险也更大。就是达到了目标，整个过程也不能阳光化，无法示范给后人。整个过程也不能阳光化，无法示范给后人。 对于选举中的选民来说，为了达到目标正义，选对于选举中的选民来说，为了达到目标正义，选到他想选的那个人。而左右他人的想法，在乡镇到他想选的那个人。而左右他人的想法，在乡镇选举都能出现两派选举。为自己的利益而做出一选举都能出现两派选举。为自己的利益而做出一下不合法理的事情。下不合法理的事情。 所以，对理想主义者来说，不但理想必须是正义所以，对理

7、想主义者来说，不但理想必须是正义的，实施过程都必须是正义的、阳光化的，这才的，实施过程都必须是正义的、阳光化的，这才有示范意义和道德价值有示范意义和道德价值 。程序正义的灵魂程序正义的灵魂“永远把人类永远把人类无论你亲自所为还无论你亲自所为还是代表他人是代表他人当作目的，而绝不当作目的，而绝不仅仅当作手段来对待。仅仅当作手段来对待。” 康德曾将上面这段话视为康德曾将上面这段话视为“绝对的道德命绝对的道德命令令”，也就是社会正义的最低要求：这一，也就是社会正义的最低要求：这一点，其实就是程序正义的灵魂所在！点，其实就是程序正义的灵魂所在！选举程序正义的属性选举程序正义的属性引自 英 戴维米勒:

8、社会正义的原则 1、 平等平等 即要求给与那些参与程序的人以应有的同等对待。即要求给与那些参与程序的人以应有的同等对待。首先是规则面前的人人平等首先是规则面前的人人平等, 反对任何人操纵程反对任何人操纵程序规则做出的偏袒和专断之举；序规则做出的偏袒和专断之举； 其次是给予所有其次是给予所有的要求以同样的认可的要求以同样的认可, 避免在一些道德上相关的避免在一些道德上相关的要求之间进行硬性的排队。比如某些情况之下抽要求之间进行硬性的排队。比如某些情况之下抽签这种古老的方式可能比起排队更优越签这种古老的方式可能比起排队更优越, 更能为更能为人们所接受人们所接受, 原因就是它能使每一个人的要求都原因

9、就是它能使每一个人的要求都得到应有的考虑。得到应有的考虑。 2、准确、准确 即即“即使裁决是显而易见的即使裁决是显而易见的, 诉讼双方的声音也诉讼双方的声音也应当被倾听应当被倾听”, 这一古老的法律箴言不仅包括对这一古老的法律箴言不仅包括对诉讼双方及其要求的平等尊重诉讼双方及其要求的平等尊重, 而且把解释所有而且把解释所有与裁决相关的信息看作是程序的一项重要的指标。与裁决相关的信息看作是程序的一项重要的指标。公正的法律程序也必须是准确的法律程序公正的法律程序也必须是准确的法律程序, 那些那些过度简化的做法即使能够达到减少成本、提高效过度简化的做法即使能够达到减少成本、提高效率等要求率等要求,

10、也会从根本上违背参加者对事实真相也会从根本上违背参加者对事实真相的强调。的强调。 3、 公开公开 也就是程序之中所使用的规则和标准对于参与其也就是程序之中所使用的规则和标准对于参与其中的人们来说中的人们来说, 必须是透明的必须是透明的, 并尽可能地向参加并尽可能地向参加者们解释者们解释, 以便后者能够理解他们为什么得到或以便后者能够理解他们为什么得到或没有得到待裁决的利益。这样没有得到待裁决的利益。这样, 即使他们不喜欢即使他们不喜欢程序的结果程序的结果, 他们也能够设身处地地去考虑实施他们也能够设身处地地去考虑实施规则的环境规则的环境, 懂得在这种环境中懂得在这种环境中, 自己也会作出同自己

11、也会作出同样不妥协的决定。样不妥协的决定。 4、 尊严尊严 这是对决策过程中所采取的一些方法的实质性限制。程序这是对决策过程中所采取的一些方法的实质性限制。程序的参与者、规则的执行者、决策者都是人的参与者、规则的执行者、决策者都是人, 在决策的过程在决策的过程之中使用某些方法可能会有利于获得一些极为关键的信之中使用某些方法可能会有利于获得一些极为关键的信息息, 从而使结果更接近于实质正义。比如从而使结果更接近于实质正义。比如, 在涉嫌服用麻醉在涉嫌服用麻醉品的案件中强迫洗胃肯定有助于获取直接而有效的证据品的案件中强迫洗胃肯定有助于获取直接而有效的证据, 然而这一方法是对接受洗胃者的人格的严重侵

12、犯然而这一方法是对接受洗胃者的人格的严重侵犯, 根本上根本上违背了现代法律的基本精神。因而是不可取的。因此违背了现代法律的基本精神。因而是不可取的。因此, 一一种公正的法律程序必须是这样的一种程序种公正的法律程序必须是这样的一种程序, 即作为其基本即作为其基本前提它不得有损于每一位参加者的尊严。前提它不得有损于每一位参加者的尊严。 案例案例1高雄市长选举官司上演大翻盘高雄市长选举官司上演大翻盘 2007年年6月月15日，高雄地方法院对高雄市日，高雄地方法院对高雄市长选举诉讼做出了一审宣判，长选举诉讼做出了一审宣判，法院裁定现法院裁定现任民进党籍高雄市长陈菊当选无效任民进党籍高雄市长陈菊当选无效

13、。陈菊。陈菊当选无效的判决可以说引发了台湾政坛的当选无效的判决可以说引发了台湾政坛的震动，各界纷纷发表了对此事的评论，我震动，各界纷纷发表了对此事的评论，我们一起来回顾一下这起新闻事件。们一起来回顾一下这起新闻事件。* 引自：http:/ 高雄地方法院发言人公布了判决的四点理由。这四点理由高雄地方法院发言人公布了判决的四点理由。这四点理由分别为：分别为： 一、一、 被告陈菊所属竞选团队在选前一天深夜、以被告陈菊所属竞选团队在选前一天深夜、以“黄俊黄俊英贿选抓到了英贿选抓到了”为题召开记者会，对原告黄俊英进行指控，为题召开记者会，对原告黄俊英进行指控，透过媒体传播，但事后证实陈菊团队的指控与事实

14、不尽相透过媒体传播，但事后证实陈菊团队的指控与事实不尽相符。符。 二、二、 被告陈菊所属的竞选团队，在被告陈菊所属的竞选团队，在“选罢法选罢法”规定的禁规定的禁止宣传期间，对黄俊英采取重大突击性的，负面竞选手段，止宣传期间，对黄俊英采取重大突击性的，负面竞选手段，让黄俊英没有机会为自己辩证。让黄俊英没有机会为自己辩证。 三、三、 被告陈菊所属的竞选团队，妨碍他人公平竞选的行被告陈菊所属的竞选团队，妨碍他人公平竞选的行为，应该认为是法律所不允许的。为，应该认为是法律所不允许的。 四、四、 被告陈菊所属竞选团队的行为，被认为是依照陈菊被告陈菊所属竞选团队的行为，被认为是依照陈菊授权的共同行为。授权

15、的共同行为。 高雄市长选举舞弊案结局高雄市长选举舞弊案结局出人意料！出人意料！ 在同样的没有新证据的情况下在同样的没有新证据的情况下 台湾高雄台湾高雄市长选举二审判决出现了大逆转市长选举二审判决出现了大逆转，高等法院高雄分院在高等法院高雄分院在16号下午四点宣判，号下午四点宣判，高雄市长陈菊当选有效，推翻了一审判决，高雄市长陈菊当选有效，推翻了一审判决，而且本案定谳。结果出炉之后，蓝绿阵营而且本案定谳。结果出炉之后，蓝绿阵营是一家欢喜一家愁，绿营支持者欢欣鼓舞，是一家欢喜一家愁，绿营支持者欢欣鼓舞，蓝营支持者则是大跌眼镜蓝营支持者则是大跌眼镜 。是程序正义玩弄了我们？是程序正义玩弄了我们？这并

16、不是真正的程序正义！这并不是真正的程序正义！即即伪程序正义！伪程序正义！谁在左右程序？谁在左右程序？ 程序毕竟是人类社会的一种制度安排程序毕竟是人类社会的一种制度安排, 不仅要由不仅要由人设计人设计, 并且要由人执行或监督执行。并且要由人执行或监督执行。 选举程序离不开专门的选举机构的主持和监督。选举程序离不开专门的选举机构的主持和监督。 如此一来如此一来, 我们就会发现米勒的概括其实忽视了我们就会发现米勒的概括其实忽视了这些这些左右程序的关键角色左右程序的关键角色。考虑到对这些角色的。考虑到对这些角色的规范规范, 米勒的观点至少还要补充一点米勒的观点至少还要补充一点, 那就是那就是程序程序的

17、中立的中立, 即这些角色本身不能同其有关程序即这些角色本身不能同其有关程序的结果有任何利害关系的结果有任何利害关系。程序中立的重要性程序中立的重要性 这个从普通法司法程序当中衍生出的正义这个从普通法司法程序当中衍生出的正义观念是程序正义不可或缺的组成部分观念是程序正义不可或缺的组成部分, 是所是所有的法律程序存在和运转的必不可少的制有的法律程序存在和运转的必不可少的制度前提。度前提。 缺少这一制度前提缺少这一制度前提, 无论哲人如何叹息无论哲人如何叹息, 都都只能任凭官员宰割。（只能任凭官员宰割。（不可或缺不可或缺）案例案例22000 年的美国大选纠纷年的美国大选纠纷 靠着联邦最高法院的一纸裁

18、决靠着联邦最高法院的一纸裁决, 布什以布什以154 张选票张选票的优势赢得了佛罗里达州的优势赢得了佛罗里达州, 坐进了白宫的椭圆形坐进了白宫的椭圆形办公室。但是办公室。但是, 这这154 张选票仅仅是他与戈尔在佛张选票仅仅是他与戈尔在佛州的得票差距。其实州的得票差距。其实, 在全美的在全美的1103 亿张选民直亿张选民直接票中接票中, 布什得到的只是布什得到的只是49820518 张张, 而戈尔所而戈尔所得的是得的是50158094 张张, 超过布什超过布什30 余万张！余万张！ 不可不可否认否认, 投给戈尔的投给戈尔的30 余万张选票代表的就是大多余万张选票代表的就是大多数美国人民的意愿。然

19、而这种意愿却对此次大选数美国人民的意愿。然而这种意愿却对此次大选的结局没有形成任何影响。的结局没有形成任何影响。 案例案例2剖析剖析 非人格化的伦理非人格化的伦理程序正义的局限性程序正义的局限性 程序正义还是一种非人格化的、规则主义的伦理。与实质程序正义还是一种非人格化的、规则主义的伦理。与实质的正义不同的主观意愿而是外在的规则。不论这是其中一的正义不同的主观意愿而是外在的规则。不论这是其中一方的意愿还是程序的主持者个人的意愿方的意愿还是程序的主持者个人的意愿, 意愿多么的善良、意愿多么的善良、纯洁纯洁, 程序正义的根据不是单方也不论这种都不可以成为程序正义的根据不是单方也不论这种都不可以成为

20、决定最终结果的依据。人们之所以选择谈判、选举和诉讼决定最终结果的依据。人们之所以选择谈判、选举和诉讼这样的程序安排而不是武力解决彼此之间的一些难题这样的程序安排而不是武力解决彼此之间的一些难题, 不不是因为这种方式能够快捷地达到个人的目的是因为这种方式能够快捷地达到个人的目的, 而是在于其而是在于其制度框架的中立性。所以制度框架的中立性。所以, 程序的结果只能而且必须取决程序的结果只能而且必须取决于程序的有关规则。只要有关的规则安排是中立的、给予于程序的有关规则。只要有关的规则安排是中立的、给予所有的参加者平等的机会所有的参加者平等的机会, 那么那么, 程序的参加者就应该服从程序的参加者就应该服从程序的规则、尊重程序的规则、按照规则游戏程序的规则、尊重程序的规则、按照规则游戏, 并且要并且要“认赌服输认赌服输”, 接受基于规则而产生的任何结果。接受基于规则而产生的任何结果。 评判一种现代