防洪管理办法

1、 目 录第一章 总 则1一、编制依据1二、适用范围1三、方针及理念1第二章 组织领导及任务1一、项目部组织领导1二、主要任务1三、分部组织领导及任务2第三章 职责与分工2一、项目经理部职责2二、安质部职责3三、工程部职责3四、物资设备部职责3五、综合办公室职责3六、财务劳资部职责3七、各分部职责3第四章 防洪准备4一、防洪时间4二、防洪准备4第五章 防洪制度5一、落实行政首长负责制5二、防洪检查要实行责任制5三、坚持防洪值班、报告制度及巡查制度5四、降雨量和洪水位警戒制度5五、应急响应机制5第六章 其 他5第七章 奖罚5第八章 附 则9防洪管理办法（暂行）第一章 总 则一、编制依据为规范张呼铁

2、路工程本标段防洪管理工作，确保工程汛期安全和工程总工期目标的实现，预防或减少汛期水害对工程建设造成的损失，根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、铁路安全管理条例、防洪工作管理办法(呼张铁客安质201446号)及铁路总公司的规定，结合工程实际情况，制定本办法。二、适用范围本办法适用于中交一公局张呼铁路工程项目经理部所管建设项目建设期内的防洪防汛管理工作。三、方针及理念防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到

3、防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛。第二章 组织领导及任务一、项目部组织领导项目经理部成立以项目经理为组长，其他领导班子成员、各分部经理为副组长，各部室成员、各分部安质部、工程部主要负责人为组员的防洪领导小组。防洪领导小组值班室设在项目经理部调度室。组 长：赵佳云副组长：彭国才、刘俊奇、周连起、王文涛、任红军、李震、刘跃良、杨儆、吴洋、王晓涛、吴永媒组 员：王雪鸿、李洪亮、李曙光、纪利民、王晓刚、郭林、王连合、石娟、乔渊、朱翎羽、杨军、陈维华、张威、赵明哲、黄国伟、汪国浩、智忠磊、王斌武、母旭彪、赵常虹、王文龙、郭洋洋项目部防洪领导小组组长指挥全项目部的防洪工作。项目

4、经理不在时，由党工委书记负责。二、主要任务项目经理部防洪防汛领导小组主要任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。三、分部组织领导及任务各分部成立相应得防洪防汛领导小组并成立防洪抢险队，其责任和任务：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验；严格执行项目部下达的相关命令。第三章 职责与分工一、项目经理部职责项目经理部是防洪工作的具体实施者与主要责任者，负责本单位的防洪组织、制度，编制防洪工作方案及应急预案并组织演练

5、，组织管理本单位的防洪工作；汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。二、安质部职责当汛情发生时，迅速组织现场救援工作，组织人员逃散至安全区域；采取安全技术措施，防止事态进一步的恶化。三、工程部职责为现场救援提供技术保障，提出实施可行的技术措施。四、物资设备部职责 设备物资部要做好防护抢险物资的储存、准备工作，要在易发生洪灾的地点安置应急物资储存点。当险情发生时，迅速将应急物资调运至事故现场组织救援。五、综合办公室职责综合办公室要做好卫生防御工作，防止疫情的发生以及周围环境的破坏；组织安排现场救援车辆，保持

6、道路畅通。六、财务部财务部预留应急资金，为现场提供资金保障。七、各分部职责 各分部建立健全防洪管理办法和应急预案，成立防洪应急小组，并成立专业抢险队；架子队成立相应的配合抢险队。第四章 防洪准备一、防洪时间根据内蒙古乌兰察布市历年天气情况，每年的防洪防汛期定为 6月 9月，具体时间根据乌兰察布市当地天气条件。二、防洪准备2.1每年汛期前，各级防洪组织应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。2.2每年汛期前，各分部都要进行防洪大检查。各分部要根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患

7、，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。2.3每年汛期前，各分部要结合呼张客专公司防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对本单位的防洪防汛安排及预案进行修订与完善，并上报呼张指挥部审批。防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。2.4项目经理部、各分部防洪领导小组汛前应加强对各级防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。2.5加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速

8、反应水平，检验防洪预案的可操作性。2.6各分部要做好抢险物资储备工作，并在汛期到来前进行全面的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。第五章 防洪制度一、落实项目经理负责制项目经理是防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班。做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。二、防洪检查要实行责任制项目经理部组织人员在汛期前要对管段所有工程项目逐一进行检查

9、，检查结果和处理情况及时上报；做好雨前、雨中、雨后检查工作。三、坚持防洪值班、报告制度及巡查制度项目经理部、各分部要坚持防洪值班制度，建立 24小时值班制度，防洪值班人员认真负责并做好记录，对汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全渡汛。当汛情发生后，要立即向本单位值班人员报告，值班人员向本单位领导。四、降雨量和洪水位警戒制度项目经理部建立和完善降雨量和洪水位警戒制度，各分部要严格执行，派专人负责各管段内的防洪事项。五、应急响应机制建立快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。第六章 其 他一、各分部加强与当地气象台站、防洪指挥部

10、、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警能力。要充分利用气象、水利等专业部门的技术成果和信息平台，提高汛期灾害预报、预测的时空精度，提高防洪工作水平。二、分部接到防洪抢险命令后，必须遵循局部利益服从整体利益的原则，发扬团结协作精神，服从统一调遣，决不允许“有令不行、有禁不止”的现象发生。对抗洪抢险有功人员及单位要给予表彰奖励，对抗洪措施不利、违抗命令者，造成危害及严重后果的、视情节轻重予以行政处分，直至追究刑事责任。三、灾害发生后，各事发单位需据实做好灾害统计工作，调查统计突发洪水事件影响范围和损害程度，做好上报工作纳入防洪技术台帐，并积累影像等资料。四、项目部安全质量部负责对每次防洪工作进行总结，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善防洪应急预案机制。第七章 奖罚一、处罚对防洪救援与处理过程中，发生下列情形之一的，将给予责任单位或个人给予辞职或经济处罚。1、未按规定采取预防措施，导致发生洪灾，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；2、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；3、未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损