浙江省基本农田划定技术方案-定稿

1、1浙浙江江省省基基本本农农田田划划定定技技术术方方案案一、工作目标以新一轮土地利用总体规划为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果和新老县乡级土地利用总体规划（2006-2020）修编成果为校核基础，将新一轮土地利用总体规划确定的基本农田逐个图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号等信息，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图和基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表，设立统一、规范的基本农田保护牌和标识，按照依据基本农田

2、保护条例的要求，层层落实保护责任，并建立基本农田数据库，实现数据库管理互联互通。二、工作任务（一）落实基本农田地块。以新一轮土地利用总体规划为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果、在第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核、新老和县乡级土地利用总体规划（2006-22020）成果基础上，编制基本农田划定方案，将经批准的新一轮乡级土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。（二）健全相关图表册。落实到地块的基本农田，应以第二次全国土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分

3、布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置、编号、质量等级信息，加注界桩和保护牌设立等信息。（三）设立统一标识。基本农田划定后，按国土资源部基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定 （国土资发2007304 号）和、省国土资源厅关于进一步加强基本农田保护示范区建设的通知 （浙土资办200898 号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识（保护界桩） 。（四）落实保护责任。按照国土资源部关于划定基本农

4、田实行永久保护的通知 （国土资发2009167 号）的要求，将划定的基本农田3落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订或更新基本农田保护责任书，依据基本农田保护条例层层落实保护责任，明确基本农田的地界（四至） 、范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。（五）建立基本农田数据库。以新一轮县乡土地利用总体规划数据库为基础，以上一轮土地利用规划基本农田划区定界成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核和、上一轮县乡土地利用规划成果、新一轮县乡土地利用总体

5、规划数据库为基础，根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，并实现省内数据库联网互通，建立日常更新维护制度。三、技术方法（一）资料收集与整理。充分收集经批准的新一轮县乡级土地利用总体规划（2006-2020 年）修编成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、上一轮县乡级上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、第二次土地调查农村土地调查成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、标准农田任务面积清册及4上图入库数据、农用地分等定级成果、县域耕地地力评价成果以及其他基本农田保护相关资料，全面做好收集资料的整理分析，包括数学基础、数据时点、数据成果相

6、关技术参数指标等，确保基础数据现势性、合法性和逻辑性。具体收集资料主要有：1 1、矢量数据、矢量数据。新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库、第二次全国土地调查（农村土地调查）标准时点统一更新县级土地利用数据库、第二次全国土地调查基本农田上图成果数据、农用地分等定级成果数据。2 2、图件及文档资料、图件及文档资料。（1）新一轮县（市、区）级、乡级新老土地利用总体规划的总体规划图、乡（镇）级土地利用总体规划数据库、图件、文本及说明。（2）上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、（32）第二次全国土地调查基本农田调查统计表、第二次全国土地调查基本农田调查汇总表。（43）基本农田划定档案。主要包括

7、：基本农田保护面积汇总表；基本农田保护地块登记表；一般农田地块登记表；基本农田保护区规划修正对照表；签订到村或农户的基本农田保护责任书等。（54）涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。5主要包括与基本农田调整相关图件，资料及经原规划审批机关批准或省级以上人民政府批准调整的文件，建设用地占用基本农田项目的报批材料及批准文件，基本农田保护区土地利用统计台帐，基本农田保护区土地利用年度变更资料等。其他与基本农田调整相关图件，资料及经原规划审批机关批准或省级以上人民政府批准调整的文件；建设用地占用基本农田项目的报批材料及批准文件；基本农田保护区土地利用统计台帐；基本农田保护区土地利用年度变更资料；

8、历次基本农田检查形成的相关文字、图件资料等。（二）编制方案。按照国家和省国土资源厅统一部署、依据经批准的新一轮县、乡级土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田划定实施方案，并做好论证工作。（三）调查核实。将新一轮乡级土地利用总体规划成果中规划基本农田保护区图层（规划用途层中规划用途代码 GHYTDM 属性为“G111”和“G112”的基本农田数据，以下都简称“新一轮规划基本农田保护区图层” ）与上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果、套合到第二次全国土地调查基本农田上图成果、上一轮土地利用总体规划和土地利用现状调查成果套合上，形成工作底图。土地利用现状调查成果采用第二次全国土地调查标准

9、时点统一更新数据的土地利用现状数据、6土地利用总体规划成果采用新一轮规划成果，并统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。根据工作底图，依据新一轮规划基本农田保护区图层数据、上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果、上一轮县乡土地利用规划基本农田保护区成果和新一轮规划基本农田保护区图层数据，实地核实实地核实基本农田的空间位置、数量、质量等级、地类、调入调出情况等信息，并在图上标识基本农田调入、调出地块（图例方式见附件 5） 。将新一轮规划基本农田保护区图层套合上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基

10、本农田上图成果数据中基本农田保护片（块）图层和上一轮土地利用总体规划基本农田保护区后，与上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果和上一轮土地利用总体规划基本农田保护区相比，重叠部分以及在上一轮土地利用总体规划基本农田保护区内的属于保留，不再纳入新一轮规划确定的基本农田的属于调出，新纳入新一轮规划确定的基本农田的属于调入，对调入地块重点进行对比分析并实地核实。同时，核实实地已被占用、毁坏的位置和面积，拍摄实地核查照片。7（四）基本农田划定。以新一轮乡级土地利用总体规划成果数据库现状调查成果为基础，利用 GIS 技术叠加第二次全国土地调查基本农田上图成果和上一

11、轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果进行核实、认定，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用 GIS 技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。1 1、基本农田保护片（块）、基本农田保护片（块） 。通过新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库中的规划基本农田保护区图层的数据转换，与上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果数据中

12、基本农田保护片（块）图层、上一轮土地利用总体规划基本农田保护区和县级土地利用数据库中地类图斑层套合，将新一轮规划基本农田保护区图层界线落实到数据库中的土地利用现状图上，确定基本农田位置、范围、地类的方法。技术流程见图 1。8规规划划基基本本农农田田保保护护区区图图层层投投影影检检查查等等检检查查数数据据格格式式检检查查检检查查是是否否合合格格N NY Y数数据据格格式式转转换换坐坐标标系系转转换换投投影影转转换换等等拓拓扑扑处处理理与与入入库库纠纠正正套套合合误误差差形形成成基基本本农农田田保保护护片片（块块）层层数数据据坐坐标标系系统统检检查查图 1 基本农田保护片（块）层提取技术流程图（1

13、）根据数据库建设相关要求，对数据格式、数学基础等进行检查，对不一致的进行转换。在新一轮规划基本农田保护区图层与上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界保护区成果、第二次全国土地调查基本农田上图成果、土地利用现状调查成果的套合、叠加、转绘中，应以土地利用现状成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。（2）将新一轮乡（镇）土地利用总体规划数据库中的规划基本农田保护区图层进行纠正，与数据库中的地类图斑层套合。具体套合要求如下：新一轮规划基本农田保护区图层套合上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果数据中基本农田保护片（块）层和上一轮土地利用总体规

14、划基本农田保护区后，属于调出的基本农田，将该基本农田保护片（块）的划定界线删除；9规划基本农田保护区图层套合第二次全国土地调查基本农田上图成果数据中基本农田保护片（块）层后属于保留的基本农田，若属于基本农田上图入库成果内的，直接使用县级土地利用数据库中的基本农田上图入库成果基本农田保护片（块）层的数据作为基本农田保护片（块）界线；，在基本农田上图入库成果外的，当规划基本农田保护区图层界线与数据库中地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑界线作为基本农田保护片（块）界线。规划基本农田保护区图层套合第二次全国土地调查基本农田上图成果数据中基本农田保护片（块）层后属于调入的基本农田，当新一轮规划基本农田

15、保护区图层界线与数据库中地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑界线作为基本农田保护片（块）界线。原则上基本农田地块边界应与土地利用现状图斑边界相一致，规划基本农田保护区图层与数据库中地类图斑的空间位置、形状一致或基本一致（由于纠正、数据转换等技术处理造成的界线位移） ，以数据库中相应地类图斑界线作为基本农田地块界线。特殊情况下，规划基本农田保护区图层界线与数据库中地类图斑的空间位置、界线不一致，应以相关地形、地貌和地物要素为参考，确定基本农田保护地块界线，即分割图斑的基本农田地块边界应有明显地面参照物并设立标志物。10（3）按照基本农田保护片（块）属性结构表（附录 7）要求录入基本农田保护片（块

16、）的属性。（4）对基本农田保护片（块）层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。2 2、基本农田图斑、基本农田图斑。由基本农田保护片（块）层与县级土地利用数据库中的地类图斑层叠加提取获得。技术流程见图 2 所示。叠叠加加提提取取地地类类图图斑斑分分割割处处理理计计算算，提提取取分分割割后后地地类类图图斑斑基基本本农农田田保保护护片片（块块）界界线线分分割割地地类类图图斑斑界界线线基基本本农农田田保保护护片片（块块）层层土土地地利利用用数数据据库库地地类类图图斑斑层层拓拓扑扑处处理理形形成成基基本本农农田田图图斑斑层层数数据据基基本本农农田田保保护护片片（块块）界界线线与与地地类类图图斑斑

17、界界线线重重合合图 2 基本农田图斑层提取技术流程图（1）将基本农田保护片（块）层与数据库中的地类图斑层叠加。当基本农田保护片（块）界线与地类图斑界线重合时，直接提取地类图斑数据作为基本农田图斑层中数据。当基本农田保护片（块）界线分割地类图斑时，提取并计算分割后落在基本农田保护片（块）界线范围内的地类图斑中相关数据（扣除零物、线物、田坎等面积） ，作为基本农田图斑11层中的属性数据。（2）按照基本农田图斑属性结构表（附录 8）要求，添加基本农田图斑层属性数据。提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑数据获取地类等现状信息。基本农田划定和基本农田补划面积应与土地利用现状图斑地类面积相一致，地类与

18、土地利用现状调查认定的地类相一致。（3）对基本农田图斑层数据进行拓扑处理，对不满足拓扑要求的进行修改。3 3、基本农田保护界桩、基本农田保护界桩。基本农田保护界桩的设立，能有效界定基本农田区块的范围，区分基本农田保护区和非基本农田保护区特别是建设用地区域，起到分界与警示作用。在基本农田图斑和基本农田保护片（块）数据的基础上，应视实地情况在基本农田保护区域与建设留用地分界线上、建设用地拐点处等设立基本农田保护界桩。同时，需对界桩进行定位，统一进行编号，并按照基本农田保护界桩属性结构表（附录 9）要求录入基本农田界桩的属性信息。4、基本农田、基本农田调整与调整与补补充充划划入与更新入与更新。（1）

19、基本农田补充划入。在按新一轮土地利用总体规划对基本农田进行划定后，若出现实地基本农田保护面积 Ah 低于新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标 Ag（含预留指标面积 Ay）的12情况，必须严格按规定程序对基本农田地块进行补充划入。在上述过程中，严禁借基本农田划定的名义擅自调整新一轮土地利用总体规划已确定的基本农田和建设用地布局。基本农田补充划入可采用两种方式：一是就近将新一轮土地利用总体规划中规划用途为一般农田且二调成果数据库中土地利用现状为耕地（含可调整）的地块补划为基本农田，即将 Ah 补足至与 Ag 相一致。二是可使用乡级新一轮土地利用总体规划的基本农田预留指标进行充抵，同时在

20、规划预留基本农田指标台账上扣减相应的数量，即 Ay 应与 Ah 减去新一轮土地利用总体规划基本农田保护任务的差相一致。以上两种方法也可视情况混合使用，所涉乡级土地利用总体规划修改（基本农田补充划入）方案应逐级上报规划原审批机关批准。在规划修改方案批准前，基本农田补充划入后的乡级土地利用总体规划成果数据库应以县为单位先行通过省国土资源厅的核定。（2）基本农田划定成果的更新。以基本农田划定成果为基础，在涉及基本农田布局调整的土地利用总体规划修改批准后的三个月内，县级国土资源和农业主管部门应做好基本农田划定成果的更新工作。将依法批准建设占用、修改及补划基本农田或其他原因造成基本农田减少的地块范围展绘

21、在基本农田划定成果上，确定占用、修改及补划或减少基本农田地块的位置、数量、质量等级、13地类等信息。规划修改或建设占用的建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。根据土地利用总体规划成果划定后的基本农田面积低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标，按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果和土地利用总体规划（2006-2020 年）成果，综合选取补划耕地地块为基本农田，编制基本农田补划成果，将基本农田保护面积补足至土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标，补足时的地类只

22、能是第二次全国土地调查数据库中地类为耕地（含可调整） 。（五）基本农田地类和面积认定。根据基本农田划定技术规程 （TD/T1032-2011） ，基本农田划定和基本农田补划面积应与土地利用现状图斑地类面积相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。因此，基本农田现状登记表和基本农田现状汇总表中的地类面积按照土地利用现状调查认定的地类进行汇总。根据土地利用总体规划成果划定后的基本农田范围内的耕地（含可调整）面积低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标的，可以将上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果和14范围内的、上一轮土地利用总体规划基本农田保护

23、区范围内的，土地利用现状数据库中地类为园地、林地等农用地认定为基本农田保护面积，在基本农田工作报告中进行说明。与第二次全国土地调查基本农田上图成果相比属于新一轮土地利用总体规划新划入的的基本农田保护区范围的，土地利用现状地类必须为耕地（含可调整） ，其余地类的基本农田图斑面积均不可认定为新划入的基本农田保护面积。已经验收的土地开发复垦整理项目、土地利用现状数据库中尚未变更为耕地（含可调整）的基本农田地块也可认定为基本农田保护面积，在基本农田工作报告中对具体的项目名称、验收面积、纳入基本农田划定范围面积等情况进行说明，并提供相关的证明材料（验收资料、图件等） 。（六）质量等级信息确定。由于本次基

24、本农田划定工作时间紧，任务重，因此质量等级信息先采用已有的农用地分等定级成果，逐一落实基本农田图斑对应的质量等级信息，填写基本农田图斑属性结构表（附录 8）的质量等级代码（ZLDBDM）和利用等指数（DYDZS） 。其中，已经开展过农用地分等定级工作试点的县（市、区）可以采用经确认的成果来逐图斑确定其质量等级信息，其余的以省级农用地分等定级成果来逐图斑确定其质量等级信息。同时，为进一步加强基本农田质量提升和强化耕地质量15占补平衡管理，要求各市、县（市、区）农业行政主管部门进一步加快县域耕地地力评价数据库建设与更新步伐，在国土资源管理部门提供基本农田保护图和基本农田保护图斑数据的基础上，按照耕

25、地地力调查与质量评价技术规程（NYT1634-2008） 、 全国测土配方施肥技术规范和浙江省耕地质量评定与分等定级技术规范等要求填写基本农田图斑属性结构表（附录 8）的耕地质量等级（地力）（GDZLDJ） ，建立统一本底的基本农田质量信息。基本农田质量信息主要包括：立地条件、耕地和土壤类型、耕作制度、剖面性状、土壤养分状况、耕地地力等级、污染状况等。将基本农田质量等级信息反映在基本农田保护图上，复合形成具有数量（分布）和质量（等级）信息的基本农田保护专题图件，以便今后国土资源和农业行政主管部门间数据互换和同步更新。在划定过程中，应综合评价调出、调入基本农田的质量等级信息，调入基本农田各图斑的

26、平均等指数应大于调出基本农田各图斑的平均等指数，确保调入基本农田的平均质量等级高于不低于调出基本农田的平均质量等级，填写基本农田调整划定平衡表（附表 1）的质量等级信息。平均质量等级计算公式如下：16 niiniiiSSKK111njjnjjjSSKK112 2K1K式中：K1 调出基本农田的平均质量等级等指数；K2 调入基本农田的耕地的平均质量等级等指数；KjKi第 i 个调出基本农田图斑的质量等级等指数；SjSi第 i 个调出基本农田图斑的面积;Kj第 j 个调入基本农田图斑的质量等级等指数；Sj第 j 个调入基本农田图斑的面积。（七）数据检查。1 1、数据格式和数学基础检查。、数据格式和

27、数学基础检查。数据文件命名、数据格式、数学基础是否符合数据库标准要求。2 2、上图内容检查。、上图内容检查。基本农田上图内容是否遗漏，是否符合要求；基本农田保护片（块）是否与提供的基本农田划定、补划和调整资料一致。3 3、属性数据结构检查。、属性数据结构检查。基本农田保护片（块）层和基本农田图斑层的属性数据结构是否符合规范要求；基本农田保护片（块）层和基本农田图斑层的属性值是否正确；基本农田保护片（块）编号和基本农田图斑编号是否唯一。4 4、图形数据检查。、图形数据检查。基本农田保护片（块）层、基本农田图斑层、基本农田保护界桩间的拓扑关系是否正确；基本农田保护片（块）层和基本农田图斑层的图形数

28、据与属性数据17是否一致。（八）基本农田保护责任落实。1 1、落实基本农田保护责任、落实基本农田保护责任。各级国土资源部门、农业部门组织、指导乡（镇、街道）人民政府负责将划定后的基本农田保护责任落实到村组和农户。农业部门负责向农户发放保护卡，并结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上等工作；国土资源部门负责将基本农田落实到图斑、签订或更新基本农田保护责任书、填写基本农田保护责任一览表（见附表 4） 。对于已经纳入基本农田保护示范区的基本农田，如果其涉及的承包农户未变，已经向农户发放的保护卡仍可留用。基本农田保护责任书应当包括下列内容：基本农田的范围、面积

29、、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。基本农田保护责任一览表以行政村行政村为单位，包括下列内容：村组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片（块）编号、质量等级、责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。基本农田保护卡应当包括下列内容：承包户姓名、承包田中基本农田面积、基本农田保护规定、举报电话等。182 2、设立基本农田保护标志、设立基本农田保护标志。国土资源部门负责设立统一规范的基本农田保护标志牌和标识（保护界桩） ，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、保护片（块）号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电

30、话等信息，基本农田标志牌和标识的设立规范。市、县级国土资源部门负责标识和标志牌的设立和维护。基本农田发生变动的地块，应及时设立或更新标志牌。基本农田标志牌和标识的设立规范如下：a） “基本农田标识”由红色衬托下的五星、绿色的田野和金黄的稻穗创意而成，蕴含着庄严国土上的基本农田，呈现一片丰收的景象，寓意我国基本农田是确保国家粮食安全的重要基础，是保护和提高农业综合生产能力的主要载体。b） “基本农田标识”主要用于基本农田保护区标志牌和基本农田保护界桩。c）基本农田标识制作应醒目、清晰，根据标准图案之比例放大或缩小，颜色规格应符合规定；可以在标志牌上或有关设施上直接喷涂，也可以统一制作后进行镶嵌。

31、d）每个基本农田保护片（块）应设立基本农田保护区标志牌，铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边的显著位置应增设基本农田保护区标志牌。 e）标志牌内容应包括基本农田保护区所在位置、面积、责任单位、相关政策规定、示意图和监督举报电话等。标识19统一设置在标志牌的左上角，右下角应标明设立单位，基本农田保护区标志牌应标注“中华人民共和国国土资源部监制”字样。f）标志牌的具体内容、尺寸、样式、制作材料参照基本农田标识实用手册 ，做到结实耐用，外观简朴，造价节约。g）市县国土资源部门负责本行政区域内标识和标志牌的组织制作和监督；应建立管护责任制度，明确日常管护责任人和责任，保证标识及标志牌不破坏、不污损。3

32、 3、基本农田质量提升、基本农田质量提升。对于本次划定的基本农田范围内质量等级较差耕地、园地等其他农用地的基本农田地块，县（市、区）人民政府应编制质量提升方案，明确质量建设的标准、措施、资金筹措、责任单位等内容，在本轮保护期限内进行质量提升。（九）成果编制。1 1、图件编制、图件编制。（1）编制内容。将数据库中的行政区界线层、地类图斑层、线状地物层行政区界线层、地类图斑层、线状地物层与基本农田片（块）层和基本农田图斑层叠加，形成基本农田分布图。基本农田分布图的编制包括：标准分幅基本农田保护图、乡（镇）基本农田保护图、乡（镇）基本农田质量等级图、县（市、区）级基本农田保护区分布图、县（市、20区

33、）级基本农田调整划定分析图。（2）编制要求。基本农田保护图、分布图等图件的比例尺应与土地利用现状调查形成的基本比例尺标准分幅土地利用现状图、县级土地利用现状图、乡级土地利用现状图比例尺相一致。标准分幅基本农田保护图的图名标注“基本农田保护图”和“图幅号” （“图幅号”注在下面） 、乡级基本农田保护图的图名标注“乡基本农田保护图” 、乡级基本农田质量等级图的图名标注“乡基本农田质量等级图” 、县级基本农田分布图的图名标注“县基本农田分布图” 、县级基本农田调整划定分析图的图名标注“县基本农田调整划定分析图” 。以土地利用现状图为底层数据，保留地类符号、地类图斑界线，对地类图斑层不赋色，形成土地利

34、用现状素图，图例参见第二次全国土地调查技术规程 、地类参见土地利用现状分类 。基本农田各要素层图例按附录 5 要求标识基本农田各要素。基本农田保护片（块）界线用红色 RGB（255,0,0）实线表示，基本农田图斑填充黄色 RGB（255,255,0） ，基本农田保护片（块）编号注记形式为 JA，J 表示基本农田，A 表示基本农田保护片（块）编号（图面标注时，编号可按“12位行政村代码+4 位保护片（块）号”标注，也可只标注 4 位21保护片（块）号） ；基本农田图斑编号注记形式为，a 表示caJ基本农田图斑编号（标注时只显示后 94 位，即：3 位村级代码+4 位保护片（块）号+2 位基本农田

35、图斑号） ，基本农田图斑编号的最后 4 位基本农田图斑号） ，c 表示地类编码（乡级基本农田质量等级图时 c 表示质量等级代码） ；基本农田地类图斑界线的表示与土地利用地类图斑界线一致。基本农田保护片（块）范围以外的地类图斑，不赋色，保留土地利用现状图中相关要素。标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制单位；乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图、县级基本农田调整划定分析图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。图廓内外整饰要素包括：图名、图幅号、指北针、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位等，图件样式见附录 6。基本农田调整划定分析图在基本农田保护图基础

36、上，按附录 5 要求标识基本农田调出（减少）地块和基本农田调入（补划）地块。2 2、数据汇总、数据汇总。（1）面积统计。以基本农田保护片（块）为单位，统计汇总基本农田保护片（块）范围内各基本农田图斑的地类、面积、质量等级等信息，填写“基本农田现状登记表” （见附22表 2）和“基本农田保护责任一览表” （见附表 4） 。（2）逐级汇总。按照县（市、区） 、地（市） 、省逐级进行，汇总基本农田的地类、面积、质量等级等信息，填写“基本农田现状汇总表” （见附表 3）和“基本农田调整划定平衡表” （见附表 1） 。（3）表册编制。将统计汇总的表格打印输出后装订成册。3 3、报告编写、报告编写。结合当

37、地实际，编写基本农田划定实施方案、工作总结报告、检验分析报告、基本农田划定工作县级自验报告等。（十）成果验收（十）成果验收。1 1、验收内容、验收内容。基本农田划定过程依法、合规；采用的资料真实、合法、实时；数据库、图、表、册等规范、齐全，与实地相一致；基本农田保护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确；基本农田保护标志设立规范；土地利用总体规划修改（基本农田补充划入）方案经依法批准等。（1）县级成果。基本农田数据。包括基本农田保护片（块） 、基本农田保护图斑和基本农田保护界桩。数据采用 shp 或 mdb 格式，数学基础统一为 120 度中央经线、3 度分带、高斯克吕格投影、1980 西安坐

38、标系。23图件。包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、乡级基本农田质量等级图、县级基本农田保护区分布图、县级基本农田调整划定分析图。图件为纸质和GEOTIFF 格式。统计汇总表。基本农田调整划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表、保护责任一览表。表格为纸质和 Excel 格式，面积单位为亩，保留 2 位为小数。文字报告。基本农田划定实施方案、工作总结报告、检验分析报告、基本农田划定工作县级自验报告。报告为纸质和 Word 格式。其他资料。基本农田保护责任书和基本农田保护标志设立情况等成果资料。（2）市级成果。统计汇总表。基本农田调整划定平衡表、基本农田现状汇总表。表格为纸

39、质和 Excel 格式。文字报告。基本农田划定实施方案、工作总结报告、市级检验分析报告。报告为纸质和 Word 格式。（3）省级成果。统计汇总表。基本农田调整划定平衡表、基本农田现状汇总表。表格为纸质和 Excel 格式。文字报告。基本农田划定工作方案、基本农田划定技术方案、工作总结报告。报告为纸质和 Word 格式。24上述各项成果中纸质表格、图件和报告均须加盖国土部门和农业部门公章。其中图件资料上报一份，其余各项成果一式两份。电子数据按县级上报成果组织结构图表（附录10）进行数据组织后刻录光盘上报，各文件不得压缩。2 2、验收方式、验收方式。基本农田划定验收采取内业审核与实地抽查相结合的方

40、式。要以依据经批准的县乡土地利用总体规划为依据，并以上一轮土地利用总体规划基本农田划区定界成果和第二次全国土地调查基本农田上图成果为校核、经批准的县乡土地利用总体规划，重点对划入地块和补划地块进行实地核实。3 3、验收程序、验收程序。基本农田划定验收按照县级自验、市级初验、省级验收，自下而上的程序进行。县级对划定成果进行全面自验后向市级提出验收申请。市级国土资源部门、农业部门组织对基本农田划定工作的各项内容进行初验，按照每个县（市、区）不低于新划入基本农田总面积 50的比例进行实地抽查核实；检查符合要求的，市级向省级提出验收申请，按照不低于新划入基本农田总面积 15的比例进行实地抽查核查。省级

41、验收由省国土资源厅、省农业厅验收确认。验收重点内容是：基本农田保护面积是否达到省级下达的规划目标；核实是否将基本农田落实到地块、图件，划定地类是否符合要求；是否做到图数地一致等。必要时，组织开展实地抽查，25对抽查中发现问题的，及时反馈给有关市、县（市、区） ，由市级国土资源部门、农业部门负责督促整改。基本农田划定数据成果经省级验收审核后，由省国土资源厅、省农业厅统一汇总基本农田划定数据库成果，编写检验分析报告和工作报告，经省政府同意后，上报国土资源部、农业部，申请成果复核。（十一）成果（十一）成果报备报备。基本农田划定成果经国土资源部、农业部复核通过后，市县应将基本农田划定成果逐级备案，实现

42、乡、县、市、省、国家五级备案。地方各级国土资源部门、农业部门对本行政区域内备案信息的真实性、合法性、合规性负责。26附表附表 1 1 基本农田调整划定平衡表基本农田调整划定平衡表基本农田调整划定平衡表基本农田调整划定平衡表填表单位： 省（自治区、直辖市） 市 县（市、区） 计量单位：亩（0.00）基本农田调整划定情况行政区域本级规划基本农田面积调整划定前基本农田调出基本农田调入基本农田调整划定后基本农田地类构成地类构成地类构成地类构成名称 代码 小计上级规划下达的基本农田保护面积增划基本农田面积面积耕地可调整农用地其他地类面积耕地可调整农用地其他地类平均质量等级面积耕地可调整其他地类平均质量等

43、级面积耕地可调整农用地其他地类备注1 23 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 合计审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日填表说明：1本表使用于县级及以上各级汇总，有关数据由基本农田现状汇总表 （附表 3）中形成，每级填写至下一级行政区域。2本表填写的农用地特指不含耕地和可调整地类的农用地面积，面积（6、11、17、22）指划定的基本农田保护面积。3表内关系：34+5；6=7+8+9；11=12+13+14；17=18+19；22=6-11+17；2116。27附表附表

44、2 2 基本农田现状登记表基本农田现状登记表基本农田现状登记表基本农田现状登记表填表单位： 县（市、区） 乡（镇） 村 计量单位：亩（0.00）基本农田图斑地类耕地其他地类园地林地草地交通运输用地 水域及水利设施用地其他土地基本农田保护片（块）编号合计农用地（不含可耕地）小计水田水浇地旱地可调整地类小计小计可调整园地小计可调整林地小计可调整人工牧草地城镇村及工矿用地小计其他农用地小计其他农用地（农田水利设施？）可调整坑塘水面小计其他农用地1 23 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人

45、： 填表日期： 年 月 日填表说明：1本表是依据基本农田调整划定成果对调整划定后基本农田保护片（块）中的土地利用现状地类进行统计。2基本农田图斑地类指在基本农田保护片（块）界线范围内所包含的土地利用现状地类。283本表填写的农用地特指不含耕地和可调整地类的农用地面积，其中其他农用地指农村道路、坑塘水面、沟渠、设施农用地和田坎。4表内关系：2=4+9；3=10+12+14+18+20+23-8；4=5+6+7；8=11+13+15+21；9=10+12+14+16+17+19+22。29附表附表 3 3 基本农田现状汇总表基本农田现状汇总表基本农田现状汇总表基本农田现状汇总表填表单位： 省（自治

46、区、直辖市） 市 县（市、区） 计量单位：亩（0.00）行政区域耕地其他地类园地林地草地交通运输用地 水域及水利设施用地其他土地名称代码合计农用地（不含可耕地）小计 水田水浇地旱地可调整地类小计小计可调整园地小计可调整林地小计可调整人工牧草地城镇村及工矿用地小计其他农用地小计其他农用地可调整坑塘水面小计其他农用地1 23 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日填表说明：1本表使用于县级及以上各级汇总，每级填写至下一级行政区域。2表内关系：3=5+10；4

47、=11+13+15+19+21+24-9；5=6+7+8；9=12+14+16+22；10=11+13+15+17+18+20+2330附表附表 4 4 基本农田保护责任一览表基本农田保护责任一览表基本农田保护责任一览表基本农田保护责任一览表填表单位： 县（市、区） 乡（镇） 计量单位：亩（0.00）基本农田保护片（块）基本农田保护责任涉及组地类构成序号行政区域（村）编号四至范围面积质量等级组组责任人农户个数面积耕地可调整农用地其他地类村责任人责任起止时间备注1 23 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 合计审核人： 审核日期： 年 月 日 填表人： 填表日

48、期： 年 月 日填表说明：1基本农田保护片（块）面积填写范围内所有的地类面积，基本农田保护责任面积填写划定的基本农田保护面积。2本表填写的农用地特指纳入基本农田保护的农用地面积（不含耕地和可调整） 。表内关系：5=11+14；10=11+12+13；510。31附录附录 5 5 基本农田图式图例基本农田图式图例图面要素符号RGB基本农田片（块）界线0.5R255 G0 B0基本农田R255 G255 B0基本农田调出（减少）0.5R0 G255 B255基本农田调入（补划）0.5R255 G0 B255基本农田保护片（块）编号JAJA（黑体，正体，4.0mm）R0 G0 B0基本农田图斑编号注

49、记caJ（黑体，正体，1.5-2.0mm）R0 G0 B032附录附录 6 6 标准分幅基本农田保护标准分幅基本农田保护图样式图样式33附录附录 7 7 基本农田保护片（块）属性结构表基本农田保护片（块）属性结构表基本农田保护片（块）属性结构表（属性表名：基本农田保护片（块）属性结构表（属性表名：JBNTBHPKJBNTBHPK）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域是否必填备注1标识码BSMInt10 0是见本表注 12要素代码YSDMChar10见本表注 1是3保护片（块）编号BHPKBHChar16见本表注 2是4基本农田保护片（块）面积PKJBNTMJ Float1520是单

50、位：平方米见本表注 36备注BZChar50非空否见本表注 4注1：标识码字段属性值由计算机自动生成；要素代码字段属性值采用土地利用数据库标准中“基本农田保护块”要素代码值 “205010300”。注2：保护片（块）编号由“行政区代码+保护片（块）号（4位数字顺序码）”组成，行政区代码在现有行政区划代码的基础上扩展到行政村级，即：县以上行政区划代码+乡级代码+村级代码，县及县以上行政区划代码采用GB/T2260中的6位数字码，乡镇级代码为3位数字码，村级为3位数字码。注3：基本农田保护片（块）面积为基本农田保护片（块）多边形边界内面积。注4：其他需说明的内容。34附录附录 8 8 基本农田保护

51、图斑属性结构表基本农田保护图斑属性结构表基本农田图斑属性结构表（属性表名：基本农田图斑属性结构表（属性表名：JBNTBHTBJBNTBHTB）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域是否必填备注1标识码BSMInt100是见本表注 12要素代码YSDMChar10见本表注 1是3基本农田图斑编号 JBNTTBBHChar20非空是见本表注 34图斑编号TBBHChar8非空是见本表注 45地类编码DLBMChar4见本表注 5是6地类名称DLMCChar60见本表注 5是7权属性质QSXZChar3非空是见本表注 148权属单位代码QSDWDMChar19见本表注 6是9权属单位名称Q

52、SDWMCChar60非空是10座落单位代码ZLDWDMChar19见本表注 6是11座落单位名称ZLDWMCChar60非空是12耕地类型GDLXChar2见本表注 7否13质量等级代码ZLDBDMInt2见本表注15是14利用等指数DYDZSFloat410是15耕地质量等级（地力）GDZLDJChar10见本表注16是16扣除类型KCLXChar2见本表注 8否17扣除地类编码KCDLBMChar4见本表注 5否18扣除地类系数TKXSFloat520否见本表注 819线状地物面积XZDWMJFloat1520否单位：平方米见本表注 920零星地物面积LXDWMJFloat1520否单位

53、：平方米21扣除地类面积TKMJFloat1520否单位：平方米见本表注 1022基本农田图斑面积TBMJFloat1520是单位：平方米见本表注 1123基本农田图斑地类面积TBDLMJFloat1520是单位：平方米见本表注 123524地类备注DLBZChar2非空否见本表注 13注1：标识码字段属性值由计算机自动生成；要素代码字段属性值在土地利用数据库标准的基础上扩展，“基本农田图斑”要素代码值为“205010400”。注2：序号3-11字段属性值从土地利用数据库中地类图斑层提取；若地类图斑界线与基本农田保护片（块）界线重合，序号12-20字段属性值由计算机根据空间位置关系从土地利用数

54、据库中地类图斑层直接提取；若基本农田保护片（块）界线分割地类图斑，被分割的图斑序号12-20字段属性值通过分割处理，重新计算后生成。 注3：基本农田图斑编号由“保护片（块）编号+基本农田图斑号（4位数字顺序码）”组成，四位数字码，以保护片（块）为单位，按从上到下，从左到右的顺序编号。注4：图斑编号为土地利用数据库中地类图斑层中的图斑编号,不另行编号。注5：地类编码和名称按土地利用现状分类执行。注6：权属单位代码和座落单位代码到村民小组级，权属单位代码和座落单位代码为19位数字顺序码，组成包括县级以上（含县级）行政区划代码为6位数字顺序码，乡（镇）行政区划代码为3位数字顺序码，村为3位数字顺序码

55、，村民小组级编码为7位数字顺序码，由“基本编码（4位数字顺序码）+支号（3位数字顺序码）”组成；使用村民小组级基本编码最大号递增编码的，数据库中的支号（后3位码）仍然要补齐“000”；座落单位代码指该基本农田图斑实际座落单位的代码，当该基本农田图斑为飞入地时，实际座落单位的代码不同于权属单位的代码。注7：当地类为梯田耕地时，耕地类型填写“T”。注8：扣除类型指按田坎系数（TK）、按比例扣除的散列式其他非耕地系数（FG）或耕地系数（GD）。注9：线状地物面积指该基本农田图斑内所有线状地物的面积总和。注10：扣除地类面积：当扣除类型为“TK”时，扣除地类面积表示扣除的田坎面积；当扣除类型不为“TK

56、”时，扣除地类面积表示按比例扣除的散列式其他地类面积。注11：基本农田图斑面积指用经过核定的基本农田图斑多边形边界内部所有地类的面积（如基本农田图斑含岛、孔，则扣除岛、孔的面积）。注12：基本农田图斑地类面积 = 基本农田图斑面积 - 扣除地类面积 - 线状地物面积 - 零星地物面积；即为基本农田面积。注13：从土地利用数据库中地类图斑层“地类备注”字段提取属性值。注14：填写代码，“10”表示“国有土地所有权”，“20”表示“国有土地使用权”，“30”表示“集体土地所有权”，“31”表示“村民小组”，“32”表示“村集体经济组织”，“33”表示“乡集体经济组织”，“34”表示“其他农民集体经济组织”，“40”表示“集体土地使用权”。注15：质量等级代码中，“一等”至“十五等”分别填写“01”至“15”。注16：耕地质量等级（地力）代码，按照耕地地力调查与质量评价技术规程（NYT1634-2008）、全国测土配方施肥技术规范和浙江省耕地质量评定与分等定级技术规范等要求填写。36附录附录