脱贫出列村巩固提升工作方案(最新)

1、脱贫出列村巩固提升工作方案X 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“ X”规划承上启下的关键一年。为了认真贯彻落实自治区第 X 次党代会提出的精准、稳定、可持续脱贫要求，实现脱贫攻坚战由打赢向打好转变，不断提高脱贫质量，现就 X 市 X-X 年已脱贫出列的 182 个村巩固提升工作制定如下方案。一、指导思想以自治区第 X 次党代会精神为指导，以脱贫富民为目标，以改善民生为核心，以整合资源为保障，坚持脱贫攻坚与巩固提升相结合，按照政策不变、力度不减、投入不少的原则，补短板、强弱项；大力实施乡村振兴和 X 集中连片贫困地区脱贫攻坚战略，加大资金整合和政策落实力度，

2、持续推动已脱贫出列村特色产业发展，不断拓宽增收路径；持续推动基础设施和公共服务项目建设，不断改善群众生产生活条件；持续推动实用技术和职业技能培训，不断提高群众素质；持续推动产业、金融、健康、教育等行业扶贫政策落实，不断提高群众的获得感和认可度，整体提升脱贫质量，实现由脱贫向富民转变。二、目标任务通过实施基础设施、产业培育、环境改善、公共服务四大提升工程，使已脱贫出列的 182 个村人居环境得到进一步改善，公共服务均等化水平得到不断提升，已脱贫人口增收途径更加多元化、更加持续稳固，群众发展增收的内生动力进一步激发，防止边脱贫、边返贫现象发生，努力向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富

3、裕”的目标迈进。三、主要措施坚持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的原则，区分不同情况，进行分类扶持。通过大力实施基础设施改善、特色产业培育、乡村环境整治、公共服务提升等工程，不断强化民风建设，进一步激发群众内生动力，全面巩固提升我市脱贫攻坚成果。（一）实施基础设施巩固提升工程，建设生态宜居新农村将乡村振兴战略与脱贫富民结合起来，全面改善农村人居环境，建设生态宜居新农村。全市共计划投入资金13.46 亿元用于已出列村基础设施巩固提升项目 （其中：财政专项资金 3.35 亿元、行业部门资金8.72 亿元、县（区）财政资金0.52 亿元、信贷及农户自筹资金0.87 亿元）。1 、实施危房改造。

4、农村危窑危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁”、“三保障” 目标的硬指标、 硬任务。计划投入资金 0.98 亿元，用于 X 区、X 县、X 县三县（区）完成 3202 户危房改造任务，重点解决贫困农户的住房问题。2 、实施道路建设。 乡村道路建设是制约贫困地区解决深度贫困的最大“瓶颈”。计划投入资金4.51 亿元实施乡村道路改造提升工程，用于解决常住户30 户以上的出列村连接道路新建、维修和改造，共新建改造乡村道路1135 公里。3 、夯实水利基础。计划投入资金3.4 亿元实施 X 三县（区）人饮安全提升改造、水库建设及小型水利工程维修改造等工程，为贫困户饮水安全和生产用水提供保障。4 、改善生产环

5、境。计划投入资金2.14 亿元开展土地综合整治、盐渍化治理、节水改造、沟道排碱设施、农业综合开发等项目，确保农业生产环境得到实质性改善。5 、改造农村电网。组织实施农村电网和入户线路改造项目，优化调整农村配电网负荷分配，提高农村供电能力，为贫困群众发展增收提供电力保障。计划投入资金 0.51 亿元，用于新建、改造和更换配电变压器、高低压架空线路、进户线路、户表等项目。6 、推进电商进乡村。畅通贫困地区农产品线上线下销售渠道，投资 0.02 亿元支持新建电商服务站点 20 个，鼓励建档立卡户利用村级电商服务站点（加盟店）线上销售农产品，培训村级电商从业人员 500 人次，进一步发挥电商在脱贫攻坚

6、中的创新引领作用。（二）实施产业培育巩固提升工程，打造绿色富民产业链坚持优势更优、特色更特、精品更精，围绕草畜、酿酒葡萄、枸杞、中药材、小杂粮、蔬菜等优势特色产业，加大项目资金整合投入力度，加大龙头企业、专业合作组织、新型经营主体培育力度，坚持品牌化、专业化、标准化方向，在提升品质、扩大规模、延长产业链、增加收益上下功夫，不断稳固脱贫富民的产业基础，增强产业带动脱贫能力。全市计划投入资金11.8 亿元支持各乡、村发展产业扶贫项目，支持乡（镇）发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、文化产业、流通服务、农村电商等新业态，稳妥推进资产收益扶贫。1 、发展特色种养业。围绕X、肉牛、优质牧草、马铃薯、圆枣

7、、甘草、枸杞、红葱、黄花菜、酿酒葡萄和中药材等优势特色产业，加大对乡村多种经营产业的资金支持力度，其中：投资 0.66亿元支持发展特色种植业6912 亩，投资 1.57 亿元发展牛、羊、生猪养殖，支持建设养殖圈舍，确保建档立卡贫困户有稳定增收产业。2 、强化产业带动。鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户、致富带头人带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户 20 户以上的农业专业合作组织， 在符合项目申报条件的前提下优先安排，对带动辐射效果明显的经营主体在用地、用电、用水等方面给予相关优惠政策；鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业；鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社

8、。3 、落实扶贫小额信贷。充分发挥金融资金在脱贫攻坚工作中的“输血”和“造血”作用，积极开展扶贫小额信贷发放工作，加大对新型经营主体、农业龙头企业的金融支持力度，鼓励多渠道融资发展，年内计划为 2 万户有发展意愿的建档立卡户实施免担保、免抵押、财政扶贫资金贴息贷款，推动金融与产业融合；不断完善“扶贫保”政策，转变群众保险意识，提升扶贫保险在脱贫攻坚工作中防风险、保稳定、促增收的能力。（三）实施环境改善巩固提升工程，激发乡村建设新动力以实施乡村振兴战略为契机，加快推进美丽乡村建设步伐，加强贫困地区农村环境综合整治，实施水污染防治、病死畜禽无害化处理、农村畜禽粪便污染治理项目，千方百计减少环境污染

9、。继续加快生态绿化建设。 全市共计划投资 2.26 亿元用于环境生态项目建设，推动贫困村生态绿化和农村环境的示范化建设，全力提升已脱贫出列村生态建设档次。1 、开展美丽乡村建设。投资1.25 亿元强化农村基础设施建设，重点实施美丽村庄、村庄及道路绿化、设置太阳能路灯、设置垃圾箱、垃圾收集点、草原生态奖补等项目。全面开展农村环境综合整治工作，在已脱贫出列村配套建设垃圾收集箱和集中处理点，重点抓好农村畜禽粪便污染、农用化学用品和生活污染治理，打造村容整洁、环境优美的美丽乡村。2 、实施生态环境工程。投资1.01 亿元深入开展“美丽乡村”生态建设工程，重点以农田防护林建设、庄点绿化、景观绿化为主，加

10、大村庄绿化、生态改善等项目的实施力度。（四）实施公共服务巩固提升工程，实现稳定脱贫新成效全市共计划投资3.48 亿元，推进科技、教育、文化、卫生等行业扶贫政策的落实，通过实施健康扶贫、教育扶贫、文化扶贫等，不断提升已脱贫出列村公共服务均等化水平。1 、加强教育扶贫力度。推进学前教育资源向贫困地区延伸，逐步补齐农村学前教育短板。扩大营养改善计划范围，提高贫困地区儿童营养健康水平。做好建档立卡贫困户子女九年义务教育控辍保学工作，确保零辍学。提高普通高中办学条件、加强中等职业教育、完善学生资助政策。 X 区投资 0.06 亿元改扩建学校及建设幼儿园，X 县投资 0.09 亿元用于学校建设项目， X

11、县投资 0.12亿元用于教育扶贫工程。2 、推进健康扶贫工程。 计划投资 1.1 亿元开展健康扶贫工程，进一步加强统筹协调和资源整合，从“医疗保障、大病救治、疾病防控和能力提升”等四个方面精准施策，提升农村贫困人口医疗保障水平，改善医疗卫生服务能力，全面提高农村贫困人口健康水平。3 、全面开展技能培训。计划投入0.25 亿元完成雨露计划、驾驶员等技能培训、实用技术培训、 “两后生”培训、致富带头人培训计划，切实提高贫困人口就业增收能力。4 、拓展新兴产业扶贫。计划投入1.22 亿元拓展新兴产业扶贫项目，积极探索发展“旅游+ 电商”、“光伏 + ”等扶贫新业态，把发展乡村旅游作为精准扶贫的重要途

12、径，把丰富旅游业态、支撑建档立卡村可持续发展作为旅游扶贫的重点方向，拓宽贫困群众增收渠道，拉长农民增收致富产业链。5 、整合动员社会力量参与。整合各类社会帮扶资金0.31 亿元，按照政府主导、社会参与机制，实施“携手奔小康”行动，充分发挥骨干企业、 X 对口帮扶、中航油企业定点帮扶作用，切实提高帮扶实效，改善贫困村基础设施建设，培育特色优势产业，带动区域经济发展。6 、因地制宜建设扶贫车间。按照国务院扶贫扶贫车间建设指南要求，加强政策引导，加大资金整合投入力度，支持扶贫车间建设。对已建成的扶贫车间加大支持力度，提升就业带动作用。鼓励和支持企业在生态移民村、劳务移民集中的社区建立劳动密集型扶贫车

13、间，设立公益性岗位，重点安排建档立卡贫困户家庭劳动力就业。7 、培育文明乡风。计划投入 0.32 亿元开展精神文明脱贫工程，建设一批农村精神文明建设示范村，加大科技、教育、文化、法制等方面的投入，进一步激发贫困群众的内生动力。着力提升村民素质，助推乡风文明建设。四、保障措施及要求（一）加强组织领导。各县（市、区）要进一步提高政治站位，要从实现稳定可持续脱贫、提高脱贫质量的高度充分认识出列村巩固提升、防止返贫工作重要性，强化组织领导，明确工作责任，按照巩固提升方案确定的内容抓各个项目的落实，确保方案确定的项目落实落地，发挥效益。（二）加强责任落实。各县（市、区） 、乡村组织是巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，要严格落实“一把手”负责制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓，层层明确目标任务，逐级压实责任，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。要按照“计划落实到点到户