第六章国民经济评价(化工项目经济评价)

1、第六章 化工项目的国民经济分析第一节 概述一、国民经济分析的含义及目的、作用一、国民经济分析的含义及目的、作用 含义：国民经济评价含义：国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑技术方案的效益和费用，用影子价格，影子整体角度考虑技术方案的效益和费用，用影子价格，影子工资，影子汇率和社会折现率等经济参数，分析计算技术工资，影子汇率和社会折现率等经济参数，分析计算技术方案对国民经济的净贡献，从而评价技术方案的经济合理方案对国民经济的净贡献，从而评价技术方案的经济合理性。性。国民经济评价的目的与作用国民经济评价的目的与作用：国民经济评价是宏观上合理配置国

2、家有限资源的需要如何把国家有限的资源分配于各种不同的用途中，以实现国家的基本目标。当某一方面使用了某种资源，则其它方面就不得不减少使用这种资源，国家必须对此作出抉择； 国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；国民经济评价是投资决策科学化的需要有利于引导投资方向、有利于控制投资规模、有利于提高计划质量 。 评价目的相同评价目的相同 评价的基础工作相同评价的基础工作相同 基本分析方法和计算方法类同基本分析方法和计算方法类同三、 评价的范围和角度不同评价的范围和角度不同（基本出发点不同基本出发点不同） 计算的费用和效益所包括的项目不同计算的费用和效益所包括的项目不同 采用的价格体系不同：采

3、用的价格体系不同：市场价格与影子价格市场价格与影子价格 采用的主要参数不同：采用的主要参数不同：汇率、折现率汇率、折现率财务评价采用财务评价采用官方汇率官方汇率和和行业基准收益率行业基准收益率；国民经济评价采用国家统；国民经济评价采用国家统一测定的一测定的影子汇率影子汇率和和社会折现率社会折现率。 评价的内容和基本指标不同评价的内容和基本指标不同财务评价的基本指标是项目的财务评价的基本指标是项目的“利润利润”，而国民经济评价的基本指标，而国民经济评价的基本指标是是项目的项目的“净产值（净产值（NINI）”。 财务评价从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清财务评价从项目自身利益出发，分析项目

4、的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；而国民经济分析是从偿能力，系统分析的边界就是项目自身；而国民经济分析是从国民经济的整体利益出发，分析国民经济的整体利益出发，分析项目对整个国民经济以至整个项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益社会产生的效益。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的济效果，还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各间接的、外部的各种相关效益种相关效益，包括一些难以定量化的效益。，包括一些难以定量化的效益。财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动

5、；国民经济追踪的对象是动；国民经济追踪的对象是资源的变动资源的变动，实现资源的最优配置，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。因此，凡是减少社会资源的项目投保证国民收入的最大增长。因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出入都是国民经济评价是的费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。都是国民经济收益。国民经济评价与财务评价的区别第二节 国民经济分析的效益与费用识别 基本原则：基本原则：国民经济分析以社会资源的最国民经济分析以社会资源的最优配置从而使优配置从而使国民收入最大化国民收入最大化为目标，凡为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济收

6、益；凡是增加国民收入的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就是国民经济费用。是减少国民收入的就是国民经济费用。一、直接效益和直接费用1.直接效益 项目的直接效益是指由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经项目的直接效益是指由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经济价值。其表现形式：济价值。其表现形式： 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变如果国内市场的供应量不变 增加了出口量：外汇收入增加了出口量：外汇收入 减少了总进口量：节约的外汇减少了总进口量：节约的外汇 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支顶替了原

7、有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿付意愿2.直接费用 项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要，用影项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。子价格计算的投入物的经济价值。 来自国内供应量的增加：来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变如果国内总供应量不变 增加进口来满足需要：增加进口来满足需要：外汇支出外汇支出 减少了出口量：减少了出口量：减少的外汇收入减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：减少了其他项目的供应：机会成本机会成本二、间接效益和间接费用 项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物项目

8、的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社会中反映出来，这就是会中反映出来，这就是项目的间接费用和效益项目的间接费用和效益，有时统称为有时统称为外部效果外部效果。三、转移支付 企业和国家之间转移支付，企业和国家之间转移支付，企业财务评价中的某些费企业财务评价中的某些费用和效益用和效益, ,如税金、国内贷款利息和补贴等，在国民经济如税金、国内贷款利息和补贴等，在国民经济评价中，评价中，既不视作收益，也不视作费用。既不视作收益，也不视作费用。称为项目的转移称为项目的转移支付。支付。 几种转移支付：几种转移支付： 税金税金

9、 补贴补贴 国内贷款利息国内贷款利息第三节 国民经济分析的重要参数一、影子价格概念 所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格算价格；影子价格的定义可以是指产品或生产要素的；影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际边际变化对国民收入增长的贡献值变化对国民收入增长的贡献值；反映在项目的投入物上是；反映在项目的投入物上是指指“支付意愿支付意愿”，反映在投入物上是指，反映在投入物上是指“机会成本机会成本”。1、货物的影子价格 影子价格的

10、确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价格调整为影子价格，其基本内容如下：格调整为影子价格，其基本内容如下： 1）将项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货）将项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物物和特殊投入物 外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的项目产出物或投入物； 非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出口的项目产出物或投入物； 特殊投入物包括劳动力和土地。2 2）外贸货物影子价格的确定）外贸货物影子价格的确定%6:贸易费用率一般取出厂价（到岸价）贸易费用率贸易费用贸易费用国内运输费到岸价格

11、投入物影子价格贸易费用国内运输费离岸价格产出物影子价格为基础确定实际将要发生的口岸价外贸货物的影子价格以3 3）非外贸货物影子价格的确定）非外贸货物影子价格的确定 作为产出物的非外贸货物，在考虑是否增加国内供应量或作为产出物的非外贸货物，在考虑是否增加国内供应量或替代相同产出物以及国内市场的供求关系、产出物质量等因替代相同产出物以及国内市场的供求关系、产出物质量等因素的基础上确定其影子价格素的基础上确定其影子价格作为投入物的非外贸货物，一般成本分解法确定影子价格作为投入物的非外贸货物，一般成本分解法确定影子价格市场定价的非外贸货物的影子价格：投入物影子价格（到厂价）=市场价格+国内运杂费产出物

12、影子价格（出厂价）=市场价格-国内运杂费v 项目产出物v 项目投入物v 简化处理无法判断时，可采用产出物的影子价格采用含税的市场价格；投入物的影子价格采用不含税的市场价格，需慎用。政府调控价格货物的影子价格政府调控价格货物的影子价格 电价：作为项目投入物时，可按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本分解定价；作为项目产出物时，可按电力对当地经济边际贡献率定价。 水价：作为项目投入物时，按后备水源的成本分解定价，或者按恢复水功能的成本定价；作为产出物时，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴定价。 铁路运价：作为项目投入物时，对运能富裕的地区，按可变成本分解定价，在铁路运输紧张地区，应当

13、按被挤占用户的支付意愿定价；作为项目产出物时，按替代运输量运输成本的节约、又发运输量的支付意愿等测量。2.特殊投入物的影子价格（1）劳动力的影子价格 影子工资计算的内容影子工资计算的内容 劳动力在原有项目的边际产出劳动力在原有项目的边际产出 劳动力转移而使社会增加的资源消耗劳动力转移而使社会增加的资源消耗 影子工资的计算方法影子工资的计算方法 在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力在项目经济评价中，为方便计算，影子工资由劳动力名义工资乘以影子名义工资乘以影子工资换算系数工资换算系数求得。求得。（2）土地的影子价格 土地影子价格计算的内容土地影子价格计算的内容 土地用于建设项目而使社会放

14、弃的原有效益土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益 土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗 土地影子价格的计算方法土地影子价格的计算方法 占用农村土地：根据农业生产率计算占用农村土地：根据农业生产率计算 占用非农土地：机会成本占用非农土地：机会成本机会成本 项目使用某资源而使其不能用于国民经济其他方面所牺牲项目使用某资源而使其不能用于国民经济其他方面所牺牲的最大效益，即资源在其最好的替代用途所带来的利益。的最大效益，即资源在其最好的替代用途所带来的利益。例种植品种： 麦子 花生 蔬菜 收益： 1200元/亩 2500元/亩 5000元/亩则种麦子的机会成本

15、是5000元/亩。机会成本代表了使用某种资源，国民经济所付出的真实代价，从而为合理配置资源提供了正确的信号。例解：假设该地除了种植水稻外，并无其他更好的利用机会，解：假设该地除了种植水稻外，并无其他更好的利用机会，则土地的机会成本就是水稻产出的代价。则土地的机会成本就是水稻产出的代价。设当时水稻亩产设当时水稻亩产0.9吨，价格为吨，价格为2000元元/吨吨(按口岸价计算），按口岸价计算），水稻的其他成本为水稻的其他成本为1000元元/吨，则每亩土地当年提供的净吨，则每亩土地当年提供的净效益，为效益，为（2000-1000）0.9 = 900元元/亩亩假设净效益年平均为第一年的假设净效益年平均为

16、第一年的1.6倍，折现率为倍，折现率为10%，则每，则每亩土地占用亩土地占用20年的机会成本为：年的机会成本为： 900 1.6 （1+0.1）20 = 1440 57.3=82512元元 50亩耕地的地价为：亩耕地的地价为：82512 50=4 125 600元元某工业项目需占用农业耕地某工业项目需占用农业耕地5050亩，为期亩，为期2020年。用机会年。用机会成本法确定地价。成本法确定地价。（3 3）自然资源的影子价格）自然资源的影子价格 项目使用了自然资源，社会经济就为之付出代价、如果该资源的市场价格不能反映其经济价值，或者项目并未支付费用，该代价应该用表示该资源经济价值的影子价格表示，

17、而不是市场价格。矿产等不可再生资源的影子价格应当按资源用於其他用途的机会成本计算，水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源在省费用计算。为方便测算，自然资源影子价格也可以通过投入物替代方案的费用确定。二、影子汇率 影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率，影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率，即即外汇的机会成本外汇的机会成本，是社会对某种外汇效益的估价，具体，是社会对某种外汇效益的估价，具体而言是指项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国而言是指项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。民经济带来的损失或收益。影子汇率影子汇率= =外汇牌价外汇牌价

18、影子汇率换算系数影子汇率换算系数目前我国影子汇率换算系数取值为目前我国影子汇率换算系数取值为1.08.1.08.三、社会折现率 社会折现率是社会对资金时间价值的估值，是投资项目的社会折现率是社会对资金时间价值的估值，是投资项目的资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即资金的影资金所应达到的按复利计算的最低收益水平，即资金的影子利率。子利率。目前我国社会折现率一般取值为目前我国社会折现率一般取值为8%8%。B：经济效益流量C:经济费用流量n：计算期，以年计is：社会折现率第四节 国民经济分析的评价指标一、经济费用效益分析指标1.经济净现值（ENPV） 指用社会折现率将项目计算期内各年的经济效益

19、流量折算到项目建设期初的现值之和，是经济费用效益分析的主要指标：nttstiCBENPV1)1 ()(（B-C）t：第t年的经济净效益流量2.经济内部收益率 （EIRR） 指能使项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率，是经济费用效益分析的辅助指标。0)1 ()(1ntttEIRRCB二、经济费用效益分析报表 主要报表是“项目投资经济费用效益流量表”。该表综合反映项目计算期内各年的按项目投资口径计算的各项经济效益与费用流量及净效益流量，并可用来计算项目投资经济净现值和经济内部收益率指标。三、国民经济评价的步骤（一）在财务评价基础上进行国民经济评价的步骤（一）在财务评价基础上进

20、行国民经济评价的步骤 1 1、效益和费用范围的调整、效益和费用范围的调整 2 2、效益和费用数值的调整、效益和费用数值的调整 3 3、编制国民经济评价的各种基本报表、编制国民经济评价的各种基本报表 4 4、国民经济评价指标计算、国民经济评价指标计算 5 5、进行不确定性分析、进行不确定性分析 6 6、评价结论、评价结论（二）直接进行国民经济评价的步骤1 1、识别和计算项目的直接经济效益、识别和计算项目的直接经济效益2 2、进行项目的投资估算、进行项目的投资估算3 3、流动资金估算、流动资金估算4 4、计算经营费用、计算经营费用5 5、识别项目的间接效益和间接费用：定量、定性、识别项目的间接效益和间接费用：定量、定性6 6、编制有关报表，计算相应的评价指标、编制有关报表，计算相应的评价指标7 7、不确定性分析、不确定性分析1 1、经济净现值、经济净现值 ENPVENPV2 2、经济内部收益率、经济内部收益率 EI